各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市直各单位：
（2016—2020年）的通知
现将《龙岩市全民健身实施计划（2016—2020年）》印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《全民健身计划（2016—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
全民健身事关人民的健康水平和民生福祉，人民身心健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每个人成长和实现幸福生活的重要基础。
“十二五”期间，龙岩市着力推动市县两级《全民健身实施计划（2011—2015年）》组织实施，全民健身工作成效显著。
为贯彻落实全民健身国家战略，进一步推进全市全民健身事业的发展，提高市民身体素质和幸福指数，根据国务院《全民健身计划（2016—2020年）》（国发〔2016〕37号）和《福建省全民健身实施计划》（闽政〔2016〕43号）精神，结合我市实际，制定本实施计划。
全民健康是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展进步的重要标志。
全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保障人民群众基本体育权益为出发点，以增强人民体质、提高身心健康水平为目标，以满足人民群众日益增长的多元化健身需求为落脚点和着力点，贯彻落实全民健身国家战略，促进全民健身与全民健康深度融合，建立健全全民健身公共服务体系，创建全民健身公共服务示范区，加快公共体育产品供给侧结构性改革，扩大健身产品和服务的有效供给，促进全民健身事业与创新驱动、产业兴市、人才强市“三大战略”和项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”形成有机统一的整体。
以创新型工贸旅游强市为目标，为打造体现实力、充满活力、彰显魅力、富于创造力的新龙岩提供有力支撑。
在党中央、国务院正确领导下，过去五年，经过各地各有关部门和社会各界的共同努力，覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系基本形成，为提供更加完备公共体育服务、建设体育强国奠定坚实基础。
今后五年，面对人民群众日益增长的体育健身需求、全面建成小康社会的目标要求、推动健康中国建设的机遇挑战，需要更加准确把握新时期全民健身发展内涵的深刻变化，不断开拓发展新境界，使其成为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社会的国家名片。
到2020年，形成全民健身氛围更为浓厚，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数稳步增加，全民健身核心功能更为凸显，全民健身多元功能充分发挥，全民健身公共服务体系日趋完善，与全面建成小康社会、全民健身国家战略、经济社会发展相适应，具有龙岩特色的全民健身发展格局。
为实施全民健身国家战略，提高全民族的身体素质和健康水平，制定本计划。
使全民健身成为加快经济社会发展、推动经济转型升级、深化两岸交流合作、促进社会和谐、拉动体育消费的重要力量。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，通过立体构建、整合推进、动态实施，统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈，提升全民健身现代治理能力，为全面建成小康社会贡献力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到常住人口的52%；
城乡居民国民体质达标率高于全国平均水平，学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动，在校学生《国家学生体质健康标准》合格以上的人数达到92%以上。
到2020年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿，群众身体素质稳步增强。
全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，体育消费总规模达到1.5万亿元，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。
基本建成设区市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级公共体育设施体系，人均体育场地面积达到2.0平方米。
支撑国家发展目标、与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。
城市社区建成“15分钟体育健身圈”，农村公共体育设施提档升级并向自然村延伸。
新建社区公共体育设施全覆盖，具备建设条件的公园、广场、绿地等场所，按照标准配置公共体育设施，形成串连主要休闲游憩节点的绿道及慢行网络。
普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念，把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力，树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念，营造良好舆论氛围，通过体育健身提高个人的团队协作能力。
县（市、区）、龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）建有体育总会、社会体育指导员协会、行业体育协会、人群体育协会、单项体育协会等社会体育组织。
引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。
将体育文化融入体育健身的全周期和全过程，以举办体育赛事活动为抓手，大力宣传运动项目文化，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，挖掘传承传统体育文化，发挥区域特色文化遗产的作用。
树立全民健身榜样，讲述全民健身故事，传播社会正能量，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优秀文明成果和提升国家软实力等方面的独特价值和作用。
每万人拥有全民健身站点5个以上，每个站点配备2名以上社会体育指导员，社会体育指导员等级证书持有人数达到8000人以上。
因时因地因需开展群众身边的健身活动，分层分类引导运动项目发展，丰富和完善全民健身活动体系。
发展形成“周周有活动、月月有竞赛、季季有交流”的生动局面，打造一批有影响力的品牌赛事和活动。
大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育帆船、击剑、赛车、马术、极限运动、航空等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。
激发市场活力，为社会力量举办全民健身活动创造便利条件，发挥网络等新兴活动组织渠道的作用，完善业余体育竞赛体系。
鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会，设立残疾人组别，促进健全人与残疾人体育运动融合开展。
鼓励和引导各级政府加大对全民健身的财政投入，建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策，推动落实财税等各项优惠政策；
支持各地、各行业结合地域文化、农耕文化、旅游休闲等资源，打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动。
推动体育消费支出占居民可支配收入的比重达到全国平均水平以上。
推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众，促进竞技体育与群众体育全面协调发展。
重视发挥健身骨干在开展全民健身活动中的作用，引导、服务、规范全民健身活动健康发展。
以全民健身发展的重要指标为引领，促进全民健身与全民健康深度融合，不断增强体育人口基数，扩大体育锻炼人群，增强城乡居民体质健康水平，体现全民健身的核心价值，全面提升人群参与全民健身的获得感、幸福感，实现全民健身与个人全面发展的有机结合。
按照社会组织改革发展的总体要求，加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织，引导体育社会组织向独立法人组织转变，推动其社会化、法治化、高效化发展，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。
积极发挥全国性体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用。
探索实施全民健身公共服务示范区建设，创建区域特色品牌。
加强各级体育总会作为枢纽型体育社会组织的建设，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。
加强对基层文化体育组织的指导服务，重点培育发展在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组织，鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。
推广全民健身对健康文明生活方式的积极影响，全方位、多角度弘扬奥林匹克精神、中华体育精神，引导市民树立科学健身理念，传播社会正能量，发挥市、县两级全民健身品牌活动的示范、带头、引领作用，激发小型、多样全民健身活动蓬勃开展。
推进体育社会组织品牌化发展并在社区建设中发挥作用，形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。
（六）统筹建设全民健身场地设施，方便群众就近就便健身。
适应经济社会发展、全民健身发展的新常态，注重发挥全民健身在医疗卫生、素质教育、文化繁荣、社会和谐、民生改善、民族团结、健身消费、大众创业、万众创新等方面的作用，推动全民健身与教育、文化、旅游、卫生、医疗等社会事业的融合发展。
按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹建设全民健身场地设施。
充分发挥全民健身对发展体育产业的动力源作用，促进全民健身消费、全民健身产业的发展，扩大全民健身交流和开放，推动健康、文明建设。
推动公共体育设施建设，着力构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，人均体育场地面积达到1.8平方米，改善各类公共体育设施的无障碍条件。
有效扩大增量资源，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆，建设县级体育场、全民健身中心、社区多功能运动场等场地设施，结合基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施建设及区域特点，继续实施农民体育健身工程，实现行政村健身设施全覆盖。
依据国家全民健身公共服务体系的建设要求，落实“十三五”公共体育设施发展建设规划，推进市、县、乡、村四级公共体育设施建设。
新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。
推动体育社会组织向社会化、法治化、高效化方向发展，促进体育社会组织向基层延伸。
老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的，要因地制宜配建全民健身场地设施。
加快基本公共体育服务的均等化布局，促进城乡、区域均衡配置，重点扶持贫困地区、少数民族聚居地的全民健身公共体育服务，逐步缩小城乡差距。
充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和空闲地等闲置资源，改造建设为全民健身场地设施，合理做好城乡空间的二次利用，推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。
利用社会资金，结合国家主体功能区、风景名胜区、国家公园、旅游景区和新农村的规划与建设，合理利用景区、郊野公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施。
通过进一步简政放权，转变职能，完善政府购买全民健身公共服务的体制机制，引导体育社会组织健全法人结构，增强供给服务能力，提升市场主体活力。
进一步盘活存量资源，做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级，鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。
降低社会资源进入全民健身公共服务领域的准入门槛，扩大有效供给规模。
完善大型体育场馆免费或低收费开放政策，研究制定相关政策鼓励中小型体育场馆免费或低收费开放。
形成政府、社会、市场分工协作，全民健身与经济社会事业协同发展，全民健身与体育产业相互促进的全民健身发展新格局。
确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。
（七）发挥全民健身多元功能，形成服务大局、互促共进的发展格局。
结合“健康中国2030”等总体发展战略，以及科技、教育、文化、卫生、养老、助残等事业发展，统筹谋划全民健身重大项目工程，发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费和大众创业、万众创新等方面的积极作用。
各级政府要把全民健身国家战略作为依法履行政府公共服务职能的重要手段，作为政府关注民生、服务民生、为民办实事的重要内容。
充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用，扩大与全民健身相关的体育健身休闲活动、体育竞赛表演活动、体育场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等体育产业规模，使健身服务业在体育产业中所占比重不断提高。
要把全民健身公共体系建设摆在重要位置，纳入当地国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划，把重点工作纳入政府年度考核。
鼓励发展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在线培训教育等全民健身新业态。
围绕全民健身工作形成的部门联动落实工作机制，将全民健身与地方现有的政策、目标、任务相衔接，整合推进全民健身各项工作。
充分利用“互联网＋”等技术开拓全民健身产品制造领域和消费市场，使体育消费在居民消费支出中所占比重不断提高。
制定全民健身相关规范和评价标准，把全民健身评价指标纳入各级政府机关效能和精神文明建设，以及文明街道、文明社区、文明村镇、文明校园和文明单位创建的测评体系。
（八）拓展国际大众体育交流，引领全民健身开放发展。
建立多渠道、市场化的全民健身激励机制，引导更多群众参与体育健身。
坚持“请进来、走出去”，拓展全民健身理论、项目、人才、设备等国际交流渠道，推动全民健身向更高层次发展。
发改、财政、文化、教育、科技、卫生、住建、环保、国土、农业、旅游等部门要加大对全民健身支持力度，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身格局，扎实推进全民健身事业发展。
传播和推广全民健身发展过程中的中国理念、中国故事、中国人物、中国标准、中国产品，发出中国声音，提升国际影响力，有效发挥全民健身在推广中国文化、提升国家形象和增强国家软实力等方面的独特作用。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市委文明办，市全民健身领导小组各成员单位
（九）强化全民健身发展重点，着力推动基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展。
依法保障基本公共体育服务，推动基本公共体育服务向农村延伸，以乡镇、农村社区为重点促进基本公共体育服务均等化。
各级政府要将全民健身工作经费足额纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入，保证每年体育彩票公益金按照规定比例用于全民健身事业。
坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则，重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展全民健身事业。
要安排专项资金用于全民健身场地设施建设和全民健身运动会等系列活动。
将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。
进一步完善市、县两级财政转移支付方式，鼓励和引导各级政府加大对全民健身的财政投入。
加强学校体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生在校的体育场地和锻炼时间，把学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。
安排一定比例的财政资金，通过政府购买服务、消费补贴等途径，支持群众健身消费有序推进政府购买全民健身公共服务，加大对区域特色示范区、智库服务、基层体育社会组织和健身赛事活动等的购买比重。
全面实施青少年体育活动促进计划，积极发挥“青少年阳光体育大会”等青少年体育品牌活动的示范引领作用，使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣，形成终身体育健身的良好习惯。
利用好全民健身相关税费优惠制度，社会力量通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法有关规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时从其应纳税所得额中扣除。
推进老年宜居环境建设，统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用率，支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健身提供科学指导。
充分发挥税收的杠杆调节作用，积极鼓励和引导社会组织、机构、个人对全民健身事业的资助捐赠。
进一步加大对国家全民健身助残工程的支持力度，采取优惠政策，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市财政局、国税局、地税局、民政局、体育局
开展职工、农民、妇女、幼儿体育，推动将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。
加大对社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给，使其享受更多社会关爱，在融入社会方面增加获得感和满足感。
丰富体育赛事供给，大力发展多层次、精品化的体育赛事活动。
继续以“一起动起来·全民健身你我同行”为主题，深化市县乡三级全民健身联动，推动体育活动向基层延伸。
着力加大足球场地供给，把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划，因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。
结合全民健身日、传统节假日和重要体育文化活动策划组织开发适合不同人群特点的各类健身活动。
广泛开展校园足球活动，抓紧完善常态化、纵横贯通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系。
鼓励机关团体、企事业单位、社会组织等单位广泛举办各类群众性体育活动和比赛。
积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、残疾人、中老年、五人制、沙滩足球等形式多样的民间足球活动，举办多层级足球赛事，不断扩大足球人口规模，促进足球运动蓬勃发展。
支持推广“体育进社区”“农民体育休闲”等体育惠民品牌活动。
大力推广普及冰雪运动，利用筹备和举办北京2022年冬奥会和冬残奥会的契机，实施群众冬季运动推广普及计划。
各县市区要突出地方特色，积极打造“一地一品牌，一县一赛事”的全民健身特色活动。
支持各地建设和改建多功能冰场和雪场，引导社会力量进入冰雪运动领域，推进冰雪运动进景区、进商场、进社区、进学校，扶持花样滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群众基础的冰雪健身休闲项目，打造品牌冰雪运动俱乐部、冰雪运动院校和一系列观赏性强、群众参与度高的品牌赛事活动。
重点在全市打造羽毛球文化节品牌，向着全省有品牌、全国有影响发展。
进一步提升万人健康跑，全市足球联赛，新罗、漳平端午龙舟赛，永定和谐杯篮球赛，上杭、武平农民体育文化节、连城自行车等赛事活动水平，不断打造新的品牌赛事。
鼓励各地依托当地自然人文资源开展形式多样的冰雪运动，实现3亿人参与冰雪运动，使冰雪运动的群众基础更加坚实。
利用筹备奥运、全运、省运会等重大赛事，实施体育惠民工程，实现竞技体育与群众体育协调发展。
利用龙岩森林覆盖率高、空气优良的地域优势，发展生态体育、户外体育、体育旅游项目。
通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构，推动各项工作顺利开展。
开展健身走（跑）、骑行、户外、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目；
政府要按照科学统筹、合理布局的原则，做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动；
积极培养健美健身、瑜伽、登山、越野、棋牌、钓鱼、轮滑、漂流、极限等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，扶持推广武术、太极、健身气功、龙舟、舞龙舞狮等民族民俗民间传统运动项目。
各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接，按照职责分工制定工作规划、落实工作任务；
围绕绿色生态核心，打造一批区域性亮点赛事，以户外休闲运动为主线的永定环土楼越野系列赛事、连城中国骑都·环冠豸山系列赛事、武平环梁野山系列赛事等；
智库可为有关全民健身的重要工作、重大项目提供咨询服务，并在顶层设计和工作落实中发挥作用；
以水上（公开水域）运动为主线的长汀、上杭汀江河流域赛事活动、永定龙湖水上项目赛事等；
社会组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用，积极参与全民健身公共服务体系建设。
以健康为主题，整合基层宣传、卫生计生、文化、教育、民政、养老、残联、旅游等部门相关工作，在街道、乡镇层面探索建设健康促进服务中心。
挖掘整合一批传统优质文化体育活动，如新罗“采茶灯”广场舞、排舞创编；
建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策，推动落实财税等各项优惠政策。
县级以上地方人民政府应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。
加快发展形式多样的社会足球活动，举办多层级的足球赛事，不断扩大足球人口规模，使足球成为群众普遍参与和乐于观赏的运动项目。
安排一定比例的彩票公益金等财政资金，通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式，鼓励社会力量投资建设体育场地设施，支持群众健身消费。
鼓励支持符合条件的市场主体依法组织、承办赛事，对政府购买全民健身公共服务目录内的赛事活动，同级政府可从体彩公益金中以政府购买服务方式给予一定扶持，并提供安保、交通、医疗等保障服务。
依据政府购买服务总体要求和有关规定，制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则，加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。
创新赛事活动的内容和方式，建立有效的业余竞赛活动体系和激励机制，积极营造多方协力、多元办赛、多层互动的全民健身活动新格局。
完善中央转移支付方式，鼓励和引导地方政府加大对全民健身的财政投入。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市体育局
落实好公益性捐赠税前扣除政策，引导公众对全民健身事业进行捐赠。
社会力量通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税所得额中扣除。
各级政府要将公共体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地。
新建居住区和社区公共体育设施室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米的规划指标纳入当地建筑方案规划审查，并于住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。
制定全民健身相关规范和评价标准，建立政府、社会、专家等多方力量共同组成的工作平台，采用多层级、多主体、多方位的方式对全民健身发展水平进行立体评估，注重发挥各类媒体的监督作用。
老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有设施未达到建设指标要求的，原则上要因地制宜配建全民健身设施，按新建居住区和社区全民健身设施建设标准的70%配置。
把全民健身评价指标纳入精神文明建设以及全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建的内容，将全民健身公共服务相关内容纳入国家基本公共服务和现代公共文化服务体系。
应充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施等闲置资源改造建设为健身场地设施，合理做好城市空间的二次利用，推广季节性、可移动、可拆卸的健身设施。
进一步明确全民健身发展的核心指标、评价标准和测评方法，为衡量各地全民健身发展水平提供科学依据。
加强科学规划，规范建设贴近百姓身边的全民健身站点。
出台全国全民健身公共服务体系建设指导标准，鼓励各地结合实际制定全民健身公共服务体系建设地方标准，推进全民健身基本公共服务均等化、标准化。
鼓励各地依托特色资源，积极创建体育特色城市、体育生活化街道（乡镇）和体育生活化社区（村）。
鼓励社会资本建设小型化、多样化的公共体育设施，政府以购买公共服务的方式予以支持。
继续完善全民健身统计制度，做好体育场地普查、国民体质监测以及全民健身活动状况调查数据分析，结合卫生计生部门的营养与慢性病状况调查等，推进全民健身科学决策。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市住建局、国土资源局、城乡规划局、体育局
搭建更加适应时代发展需求的全民健身激励平台，拓展激励范围，有效调动城乡基层单位和个人的积极性，发挥典型示范带动作用。
科学统筹建设全民健身场地设施，发挥公共体育设施对民众参与健身活动的吸附效应。
推行《国家体育锻炼标准》，颁发体育锻炼标准证书、证章，有条件的地方可通过试行向特定人群或在特定时段发放体育健身消费券等方式，建立多渠道、市场化的全民健身激励机制。
积极推进新建公园依据标准规划体育用地面积和配置健身设施，现有公园扩大体育用地面积，配套增设健身设施。
鼓励对体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事和活动等的名称、标志等无形资产的开发和运用，引导开发科技含量高、拥有自主知识产权的全民健身产品，提高产品附加值。
利用公园、绿地、广场、山地、及空置场所等建设自行车绿道、健身步道、登山道及具有运动休闲功能的体育主题公园，连接主要人居休闲游憩设施，形成绿道网与慢行系统等相互串联的健身网络。
对支持和参与全民健身、在实施全民健身计划中作出突出贡献的组织机构和个人进行表彰。
实施《“十三五”公共体育设施建设规划》，加强便民、利民、惠民的中小型公共体育设施建设。
继续将公共体育设施建设列入各级政府为民办实事项目。
制定并实施运动促进健康科技行动计划，推广“运动是良医”等理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。
市级以大型全民健身活动中心、体育公园、城市健身步道为建设重点；
开展国民体质测试，开发应用国民体质健康监测大数据，研究制定并推广普及健身指导方案、运动处方库和中国人体育健身活动指南，开展运动风险评估，大力开展科学健身指导，提高群众的科学健身意识、素养和能力水平。
县（市、区）、龙岩经开区以综合性体育场馆、中型全民健身活动中心、体育公园、城市健身步道为建设重点；
推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段与全民健身相结合，建设全民健身管理资源库、服务资源库和公共服务信息平台，使全民健身服务更加便捷、高效、精准。
乡镇（街道）以小型全民健身活动中心、小型多样的健身场馆为建设重点；
利用大数据技术及时分析经常参加体育锻炼人数、体育设施利用率，进行运动健身效果综合评价，提高全民健身指导水平和全民健身设施监管效率。
社区（行政村）以小型、多样化健身设施共建共享和全覆盖为建设重点，完善四级公共体育设施体系。
推进全民健身场地设施创新，促进全民健身场地设施升级换代，为群众提供更加便利、科学、安全、灵活、无障碍的健身场地设施。
积极支持体育用品制造业创新发展，采用新技术、新材料、新工艺，提高产品科技含量，增加产品品种，提升体育用品的质量水平和品牌影响力。
加大足球场地设施建设力度，全面提升全市体育基础设施覆盖率。
鼓励企业参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设，加强全民健身科学研究和科学健身指导。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市发改委、城乡规划局、体育局
树立新型全民健身人才观，发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用，努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。
推动各级各类公共体育设施免费或低收费向社会开放，探索建立中小型公共体育场馆对外免费和低收费向社会开放的补助政策，并逐步加大扶持力度，公共体育设施维修维护、管理资金列入同级政府财政预算。
创新全民健身人才培养模式，加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度，重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。
在公共体育设施开放共享的基础上，依法推进学校、机关团体和企事业单位的体育设施向社会开放。
将全民健身人才培养与综治、教育、人力资源社会保障、农业、文化、卫生计生、工会、残联等部门和单位的人才教育培训相衔接，畅通各类人才培养渠道。
推进新建学校体育设施相对独立建设，实施学校体育设施分隔工程。
加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通，形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面，为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。
探索将国有企业和学校等国有单位的体育场馆交由第三方运营机构经营管理的体制机制。
发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用，加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度。
建立健全市县两级体质测试与运动健身指导站建设，引导和支持乡镇、街道、社区、企事业单位及体育健身中心、健康管理中心等建立国民体质监测站（点），常年为群众进行体质检测、运动能力评定，传授健身技能、提供运动健身指导。
在有条件的乡镇（街道），整合医院等医疗卫生资源，推行“卫生+体质测试”一站式服务。
推动在《中华人民共和国体育法》修订过程中进一步完善全民健身的相关内容，依法保障公民的体育健身权利。
定期公布市民体质测试结果，并将测定结果纳入社会统计指标体系。
推动加快地方全民健身立法，加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、旅游、科技、养老、助残等相关制度建设的统筹协调，完善健身消费政策，将加快全民健身相关产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市国资委、财政局、教育局、卫计委、体育局
建立健全全民健身执法机制和执法体系，做好全民健身中的纠纷预防与化解工作，利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务。
完善规划与土地政策，将体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排体育用地。
加快推进体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织，形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新格局。
鼓励保险机构创新开发与全民健身相关的保险产品，为举办和参与全民健身活动提供全面风险保障。
着力加强各级体育总会建设，对各级体育总会进行结构性、功能性改革和创新，完善内部组织结构，提升体育总会作为枢纽性体育社会组织的服务能力。
完善内部制度建设，促进体育社会组织依法设立、服务为本、治理规范、行业自律，鼓励和扶持其开展党建工作和社会团体评估工程，提高服务政府、会员、社会的效率和效果。
各地要加强对全民健身事业的组织领导，建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制，确保全民健身国家战略深入推进。
积极发挥市级体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用，整合各类体育社会组织的资源，壮大青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、社区健身团队、基层体育协会等组织，鼓励有市场潜力的体育社会组织、企业共建发展联盟，提升发展活力。
要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核，构建功能完善的综合性基层公共服务载体。
优先发展和重点培育群众广泛参与的单项和综合性体育社会组织，着力培养立足基层、服务百姓的项目型社会体育组织，注意培养网络、社区、草根等非正式体育社会组织的成长、转化。
鼓励和扶持社会力量参与体育社会组织的孵化培育，有条件的地方还可打造体育社会组织孵化园区。
县级以上地方人民政府要制定本地《全民健身实施计划（2016—2020年）》，做好任务分工和监督检查，并在2020年对《全民健身实施计划（2016—2020年）》实施情况进行全面评估。
发展壮大社会体育指导员、全民健身志愿者队伍，创新社会体育指导员技能培训、分级管理等制度，提高社会体育指导员业务技能和综合素质，调动社会体育指导员的积极性，提高在一线服务的社会体育指导员上岗率。
建立全民健身公共服务绩效评估指标体系，定期开展第三方评估和社会满意度调查，对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估，形成包括媒体在内的多方监督机制。
积极推进社会体育指导员进机关、进企业、进社区、进楼宇、进家庭，开展形式多样的全民健身服务。
鼓励（驻村干部）、大学生村官、志愿者等参与基层综合性文化体育管理工作。
引导退役运动员、体育教师、裁判员、教练员、体育专业毕业生等体育专业技术人员进入全民健身领域，开展指导工作。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市民政局、体育局。
推进全民健身全人群均衡发展，坚持普惠性、可持续、因地制宜的原则，重点加强革命老区、原中央苏区、贫困地区、少数民族地区全民健身公共服务体系建设，组织实施“基本公共体育设施扶贫工程”，推动省级扶贫开发工作重点县县级公共体育设施达到国家标准，基本满足贫困地区群众对体育设施的需求，为实施国家精准扶贫脱贫等重大战略发挥积极作用。
深入实施“阳光体育运动”，将提高青少年的体育素养作为学校教育的重要内容，加强体教结合，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时，鼓励实施学生课外体育活动计划，掌握一项以上体育运动技能。
以争创健身康乐家园活动为抓手，着力打造一批健身品牌活动，办好老年人体育健身大会，推进常态化老年人健身活动的开展，逐年提高老年人经常参加健身的人数。
加强老年人体育协会建设，不断完善和丰富各类养老服务机构、社区老年活动中心（站、点）的体育服务功能。
健全完善残疾人体育服务体系，完善市、县残疾人体育设施配套建设。
组织开展残疾人体育健身活动，加快培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员，办好全市残疾人运动会。
积极发展少数民族体育，保护和挖掘少数民族体育项目，鼓励学校体育课和课外活动设置与优秀民族体育项目相关的内容。
在少数民族聚集区建设全民健身设施，开展以传统民族优秀体育项目为主要内容的体育竞赛和活动，组织参加民族传统体育运动会。
广泛开展适合妇女和家庭的健身活动，丰富妇女体育文化生活。
丰富农民、职工、幼儿体育活动形式，将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市教育局、民政局、妇联、老龄办、残联、民宗局、农业局，团市委，总工会、体育局
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把发展全民健身产业、促进健身消费作为新的经济增长点加以重点培育。
鼓励和扶持“体医融合”“体文融合”“体旅融合”“体科融合”，建设一批融体育、文化、休闲、商贸、旅游等多种服务功能于一体的休闲运动圈。
促进全民健身与全民健康深度融合，打通健身健康通道，推进健康关口前移，开展运动康复医学、慢病运动干预，推广“运动处方”、健身咨询和调理服务，继续实施医保健身一卡通政策，提高群众健身消费能力。
争取培育一批产业层级高、投资规模大、带动能力强的全民健身产业重大项目，打造全民健身产业特色县（市）和体育设施、体育器材制造特色乡镇。
充分利用“互联网+”技术和科技创新开拓全民健身智能产品开发领域和消费市场，运用大数据技术对经常参加体育锻炼人数、健身效果、体育设施利用率等实施综合分析评价，提高全民健身指导水平和体育设施安全监管效率，使全民健身服务更加便捷、高效、精准。
发展健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、健身在线教育，扩大与全民健身相关的健身休闲、竞赛表演、场馆服务、健身培训和体育用品销售等产业门类规模。
通过行业协作和产业融合，鼓励各地打造具有龙岩山水资源、人文优势、民族特色和区域优势的项目，将休闲体育和民族体育项目融入当地旅游、休闲健身项目，实现体育资源在更大范围内的合理配置，培育新的产业增长点，使健身服务业在体育产业中所占比重大幅提升。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市卫计委、科技局、文广新局、旅游局、人社局、数字办、体育局
市全民健身领导小组及其办公室要切实加强对推行全民健身实施计划工作的组织领导；
各成员单位要根据职责分工，落实相关责任，强化统筹协调，高度重视全民健身事业。
各县（市、区）政府、龙岩经开区管委会要建立健全全民健身工作领导机构，切实加强组织实施，建立和完善协调机制，制订本行政区域的《全民健身实施计划》；
要把全民健身工作列入重要议事日程，及时研究解决工作中的困难和问题；
要对为全民健身事业做出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
建立健全全民健身计划实施效果评估考核机制，对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估。
市、县体育行政主管部门要会同有关部门不定期对《全民健身计划（2016—2020年）》和本地区实施计划的实施情况进行检查指导，并在2020年对实施成效进行全面评估，评估报告本级人民政府。
市政府将定期对县（市、区）、龙岩经开区贯彻实施《全民健身计划（2016—2020年）》和本实施计划有关情况进行督查，并将其纳入各级政府考核内容。
健全全民健身信息服务平台，完善省、地、县三级全民健身信息化工作管理与运行的畅通渠道，继续推进全民健身统计制度建设，做好体育场地普查、国民体质监测以及全民健身相关统计信息收集、整理、编辑、发布工作。
依托龙岩公共服务网及其微信公众平台、移动服务终端（APP）等，为广大群众发布体育信息、赛事活动、健身服务信息，提升全民健身公共服务信息化水平，主动接受社会监督。