各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
现将《江苏省全民健身实施计划（2016－2020年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《全民健身计划（2016—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
为贯彻全民健身国家战略，推进健康江苏建设，进一步提高人民群众的身体素质和健康水平，根据《全民健身条例》（国务院令第560号）和《国务院关于印发全民健身计划（2016－2020年）的通知》（国发〔2016〕37号）精神，结合我省实际，制定本实施计划。
全民健康是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展进步的重要标志。
“十二五”时期，各地、各有关部门坚持把发展全民健身事业摆在重要位置来抓，全省达到《国民体质测定标准》合格以上城乡居民（不含在校学生）人数比例达92.1%。
全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。
全民健身设施显著改善，全省城市社区建成“10分钟体育健身圈”，12个设区市建成功能齐全的体育中心和全民健身中心，所有县（市、区）基本建成体育场、体育馆、游泳馆（室内泳池）和全民健身中心，90%以上乡镇（街道）建有小型全民健身中心，行政村体育设施实现全覆盖，初步形成五级公共体育设施网络。
体育社会组织快速发展，全省市、县体育总会实现全覆盖，社会体育指导员和具备国家职业资格指导员数量均位居全国前列，一批经营性健身俱乐部和健身会所快速兴起。
在党中央、国务院正确领导下，过去五年，经过各地各有关部门和社会各界的共同努力，覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系基本形成，为提供更加完备公共体育服务、建设体育强国奠定坚实基础。
全民健身活动蓬勃开展，承办国际国内体育赛事活动数量多年保持全国领先，省全民健身运动会等系列活动影响力不断扩大，城乡健身氛围日趋浓厚。
今后五年，面对人民群众日益增长的体育健身需求、全面建成小康社会的目标要求、推动健康中国建设的机遇挑战，需要更加准确把握新时期全民健身发展内涵的深刻变化，不断开拓发展新境界，使其成为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社会的国家名片。
科学健身指导水平明显提升，在全国率先实现县（市、区）国民体质监测中心全覆盖，建有7个国家级、29个省级体质测定与运动健身指导站，建成全省全民健身电子地图。
为实施全民健身国家战略，提高全民族的身体素质和健康水平，制定本计划。
全人群体育不断加强，教体融合机制不断完善，学生体质健康促进行动计划扎实推进，老年人、残疾人、妇女儿童体育健身事业加快发展，职工参与的健身平台和服务趋于健全。
全民健身服务业稳步壮大，健身产业从业人员不断增加，城乡居民健身消费规模和水平明显提高，体育产业快速发展，年均增长率达16.3%，建成省级体育产业基地59家，体育彩票销量实现全国“十连冠”。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，通过立体构建、整合推进、动态实施，统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈，提升全民健身现代治理能力，为全面建成小康社会贡献力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
随着人民群众对健康和幸福生活的不断追求，城乡现代功能已从基础设施建设的改善向多样化公共服务的供给拓展。
根据城乡人口增长趋势和空间分布，统筹布局完善教育、医疗、文化、体育等公共服务体系，以标准化推进公共服务均等化，提升城乡一体化建设水平，是促进经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏建设的基本要求。
到2020年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿，群众身体素质稳步增强。
“十三五”时期，我省全民健身发展面临重要的历史新机遇。
全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，体育消费总规模达到1.5万亿元，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。
在深化供给侧结构性改革进程中，全民健身的多元功能和综合价值将得以充分显现，“健康中国”和“健康江苏”战略的实施为全民健身发展提升了新的境界，新型城镇化的推进为全民健身发展拓展了新的空间，信息技术的快速发展为全民健身发展提供了新的动力。
支撑国家发展目标、与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。
同时也要看到，我省全民健身事业发展也存在一些短板和挑战，体制机制上一些深层次矛盾和问题需要解决，城乡之间、区域之间、不同人群之间发展不够均衡，鼓励和吸引社会力量参与全民健身发展的力度还不够大，全民健身科学化、精准化水平还不高，全民健身与竞技体育、健身产业与相关产业融合发展尚需加强，基层体育人才队伍承载全民健身事业发展的能力明显不足。
普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念，把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力，树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念，营造良好舆论氛围，通过体育健身提高个人的团队协作能力。
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江苏工作的明确要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，按照省第十三次党代会“两聚一高”部署要求，科学谋划新思路和新举措，推动全民健身事业全面均衡可持续发展。
引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。
以满足人民群众日益增长的多元体育需求为出发点和落脚点，坚持增强人民体质、促进全民健康这一根本目标，认真实施全民健身国家战略，主动融入高水平全面建成小康社会和“强富美高”新江苏建设大局，不断强化和完善政府公共服务职能，积极转变体育发展方式，推进体育制度创新，优化体育资源配置，推动全民健身与全民健康深度融合，发挥体育在健康生活方式引导方面的重要作用。
将体育文化融入体育健身的全周期和全过程，以举办体育赛事活动为抓手，大力宣传运动项目文化，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，挖掘传承传统体育文化，发挥区域特色文化遗产的作用。
紧紧围绕“健康江苏”建设，推动康体结合，搭建健身健康融合发展新平台，打造健身健康产业体系，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的健身和健康诉求，培育人民群众终身健身理念，全方位、全周期保障人民群众健康。
树立全民健身榜样，讲述全民健身故事，传播社会正能量，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优秀文明成果和提升国家软实力等方面的独特价值和作用。
持续完善公共体育服务体系，推动城乡基层全覆盖和均等化，突出城乡一体、区域协调、人群均衡，深化科学健身内涵，丰富公共体育服务供给，进一步提高社会满意度，为增强民生福祉、推动经济社会发展作出积极贡献。
因时因地因需开展群众身边的健身活动，分层分类引导运动项目发展，丰富和完善全民健身活动体系。
到2020年，全民健身公共服务能力和均等化程度显著提高，人民群众健康素质保持在全国前列，全民健身事业在高水平全面建成小康社会和“强富美高”新江苏建设中的功能更加凸显。
大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育帆船、击剑、赛车、马术、极限运动、航空等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。
激发市场活力，为社会力量举办全民健身活动创造便利条件，发挥网络等新兴活动组织渠道的作用，完善业余体育竞赛体系。
体育文化和身心健康在践行社会主义核心价值观、促进人的全面发展中的作用进一步提升，形成爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。
鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会，设立残疾人组别，促进健全人与残疾人体育运动融合开展。
基本公共体育服务体系示范区省定标准实现市、县（市、区）全覆盖。
支持各地、各行业结合地域文化、农耕文化、旅游休闲等资源，打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动。
每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到5000万，经常参加体育锻炼的人数达到3200万，达到《国民体质测定标准》合格以上城乡居民人数比例在93%以上。
推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众，促进竞技体育与群众体育全面协调发展。
重视发挥健身骨干在开展全民健身活动中的作用，引导、服务、规范全民健身活动健康发展。
按照社会组织改革发展的总体要求，加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织，引导体育社会组织向独立法人组织转变，推动其社会化、法治化、高效化发展，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。
乡镇（街道）基本建成全民健身中心和多功能运动场，行政村（社区）基本建成体育活动室和多功能运动场，同时乡镇（街道）、行政村（社区）都建有健身小公园和健身步道。
积极发挥全国性体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用。
全省建成体育公园1000个，其中示范体育公园20个。
加强各级体育总会作为枢纽型体育社会组织的建设，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。
继续推动公共体育设施开放共享，落实学校体育设施建设标准，在保证教学需要和校园安全的前提下向社会开放。
加强对基层文化体育组织的指导服务，重点培育发展在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组织，鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。
推进体育社会组织品牌化发展并在社区建设中发挥作用，形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。
（六）统筹建设全民健身场地设施，方便群众就近就便健身。
全省体育社团总数达4000个以上，各类体育俱乐部1.5万个，团体注册会员2万个、个人注册会员超过200万人。
按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹建设全民健身场地设施。
全省5A级体育社团达到20个，省属体育社团基本实现3A级全覆盖，市、县属体育社团基本实现2A级全覆盖。
推动公共体育设施建设，着力构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，人均体育场地面积达到1.8平方米，改善各类公共体育设施的无障碍条件。
乡镇（街道）体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会和2个以上单项体育协会实现全覆盖。
有效扩大增量资源，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆，建设县级体育场、全民健身中心、社区多功能运动场等场地设施，结合基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施建设及区域特点，继续实施农民体育健身工程，实现行政村健身设施全覆盖。
万人拥有晨晚练健身站（点）5个以上，万人拥有社会体育指导员35人。
新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。
老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的，要因地制宜配建全民健身场地设施。
“全民健身日”、“泛沿江体育带”全民健身大联动、青少年阳光体育联赛、农民运动会、老年人体育节等品牌效应彰显，“环太湖”假日体育圈、淮海湿地假日体育带的影响力持续扩大。
充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和空闲地等闲置资源，改造建设为全民健身场地设施，合理做好城乡空间的二次利用，推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。
全年马拉松赛事达30场，有组织健步走、路跑和骑行活动常态化。
利用社会资金，结合国家主体功能区、风景名胜区、国家公园、旅游景区和新农村的规划与建设，合理利用景区、郊野公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施。
继续办好全民健身运动会，各级各类学校每年举办学生运动会，适应不同季节、不同地域、不同人群的全民健身活动蓬勃开展。
进一步盘活存量资源，做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级，鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。
有组织参加体育锻炼人数占锻炼总人数的比例达50%以上。
完善大型体育场馆免费或低收费开放政策，研究制定相关政策鼓励中小型体育场馆免费或低收费开放。
确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。
不断完善互联网公共体育服务频道、全民健身电子地图和《全民健身服务指南》，打造一批全民健身信息和媒体服务平台。
（七）发挥全民健身多元功能，形成服务大局、互促共进的发展格局。
县（市、区）基本实现省级体质测定与运动健身指导站全覆盖，全民健身宣传和科学健身指导体系逐步完善，省、市普遍建有科学健身指导专家服务团队，全省每2年开展一次国民体质监测，并分别以省、市、县（市、区）为单位发布国民体质监测报告。
结合“健康中国2030”等总体发展战略，以及科技、教育、文化、卫生、养老、助残等事业发展，统筹谋划全民健身重大项目工程，发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费和大众创业、万众创新等方面的积极作用。
依托市、县（市、区）体质测定和运动健身指导站，建立全民健身志愿者服务站，打造百万全民健身志愿者服务队伍。
充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用，扩大与全民健身相关的体育健身休闲活动、体育竞赛表演活动、体育场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等体育产业规模，使健身服务业在体育产业中所占比重不断提高。
鼓励发展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在线培训教育等全民健身新业态。
充分利用“互联网＋”等技术开拓全民健身产品制造领域和消费市场，使体育消费在居民消费支出中所占比重不断提高。
到2020年，全省建成40个左右城市体育服务综合体。
（八）拓展国际大众体育交流，引领全民健身开放发展。
建成年拉动健身消费500万元的健身俱乐部1000个。
坚持“请进来、走出去”，拓展全民健身理论、项目、人才、设备等国际交流渠道，推动全民健身向更高层次发展。
体育服务业收入总规模超过1800亿，增加值占体育产业增加值达到35%左右。
传播和推广全民健身发展过程中的中国理念、中国故事、中国人物、中国标准、中国产品，发出中国声音，提升国际影响力，有效发挥全民健身在推广中国文化、提升国家形象和增强国家软实力等方面的独特作用。
（九）强化全民健身发展重点，着力推动基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展。
依法保障基本公共体育服务，推动基本公共体育服务向农村延伸，以乡镇、农村社区为重点促进基本公共体育服务均等化。
各地要将体育设施建设纳入城乡区域新一轮发展规划和新型城镇化发展规划建设的重要内容并大力推进，为城乡基层居民提供更多便利的健身设施。
坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则，重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展全民健身事业。
实施《江苏省公共体育设施建设基本标准》，规范和完善全民健身设施建设，优化城乡空间布局，合理配置体育设施，推动“10分钟体育健身圈”向城乡一体化发展。
将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。
新建居住区严格落实国家配建全民健身设施要求，与住宅区主体工程同步设计、施工和验收使用。
加强学校体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生在校的体育场地和锻炼时间，把学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。
大力推进体育公园、健身步道、户外营地、自行车骑行道等户外体育设施建设，并与生态相融。
全面实施青少年体育活动促进计划，积极发挥“青少年阳光体育大会”等青少年体育品牌活动的示范引领作用，使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣，形成终身体育健身的良好习惯。
推进老年宜居环境建设，统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用率，支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健身提供科学指导。
充分利用老旧街区、闲置厂房、立交桥下、高速公路服务区和客运枢纽等有条件的空间，巧妙改建配置健身设施。
进一步加大对国家全民健身助残工程的支持力度，采取优惠政策，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。
推广笼式足球场、篮球场、网球场和拼装式游泳池等新型体育设施，鼓励有条件的地方和社会力量建设冰雪运动设施。
开展职工、农民、妇女、幼儿体育，推动将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。
贯彻《江苏省公共体育设施开放管理办法》，提升规范化管理和专业化服务水平，扩大公共体育设施免费或低收费开放范围，全面实行公共体育设施对学生、老年人和残疾人优惠或免费开放。
加大对社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给，使其享受更多社会关爱，在融入社会方面增加获得感和满足感。
强化各级体育总会枢纽型功能建设，带动各级各类单项、行业和人群体育社团发展。
着力加大足球场地供给，把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划，因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。
以规范化、社会化、专业化、实体化为基本要求，按照体制脱钩、实体化改革、管办分离、功能优化、综合体制改革原则分类推进体育社团改革，逐步形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序、依法自治的发展格局，不断提高体育社团专业水平和服务能力。
广泛开展校园足球活动，抓紧完善常态化、纵横贯通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系。
推动体育社团组织网络向基层和不同人群覆盖延伸，引导自发性健身团队和全民健身站点依法依规转化为固定健身组织，鼓励建立和培育更多的健身俱乐部，逐步建立完善健身俱乐部联赛制度和业余运动等级制度。
积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、残疾人、中老年、五人制、沙滩足球等形式多样的民间足球活动，举办多层级足球赛事，不断扩大足球人口规模，促进足球运动蓬勃发展。
加大政府购买服务力度，引导支持体育社团积极参与全民健身公共服务，鼓励探索公益性大众健身赛事活动市场化运作方式。
大力推广普及冰雪运动，利用筹备和举办北京2022年冬奥会和冬残奥会的契机，实施群众冬季运动推广普及计划。
建设省、市、县（市、区）三级公共体育服务中心，有效整合服务资源，为体育社团和其他社会力量参与全民健身公共服务搭建平台。
支持各地建设和改建多功能冰场和雪场，引导社会力量进入冰雪运动领域，推进冰雪运动进景区、进商场、进社区、进学校，扶持花样滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群众基础的冰雪健身休闲项目，打造品牌冰雪运动俱乐部、冰雪运动院校和一系列观赏性强、群众参与度高的品牌赛事活动。
充分利用我省城乡健身设施相对健全的优势，积极承办国际国内大型全民健身赛事活动，办好世界轮滑锦标赛、国际智力运动联盟智力运动精英赛、世界龙舟锦标赛。
鼓励各地依托当地自然人文资源开展形式多样的冰雪运动，实现3亿人参与冰雪运动，使冰雪运动的群众基础更加坚实。
精心打造“全民健身日”和“泛沿江体育带”全民健身大联动等品牌健身活动，支持办好苏州吴中“环太湖”竞走与行走多日赛、泰州国际铁人三项赛、武进太湖湾和常熟沙家浜龙舟赛、宿迁国际生态四项赛，办好首届省智力运动会，支持各地依托地域人文特色和自然资源禀赋打造马拉松和自行车精品赛事。
继续扶持球类、游泳、健身走（跑）、登山、骑行、越野、攀岩、帆船、赛艇、击剑、马术、极限、轮滑、冰雪、漂流、滑翔等运动项目发展，支持苏州建设太湖国际帆船港和国家级帆船帆板基地，推动具有消费引领特征的时尚休闲运动集群发展。
利用举办省运会等重大赛事实施体育惠民工程，促进竞技体育与群众体育协调发展。
通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构，推动各项工作顺利开展。
取消商业性和群众性体育赛事活动审批，激发市场活力，完善业余体育竞赛体系。
政府要按照科学统筹、合理布局的原则，做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动；
创新和规范武术、健身气功、广场舞、啦啦操、舞龙舞狮、秧歌、花鼓等传统特色运动项目，扶持珍珠球、毽球、板鞋竞速、高脚竞速等少数民族传统体育项目的开展，为丰富和完善全民健身活动体系提供更多项目资源。
各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接，按照职责分工制定工作规划、落实工作任务；
智库可为有关全民健身的重要工作、重大项目提供咨询服务，并在顶层设计和工作落实中发挥作用；
通过开设科学健身大讲堂等方式，搭建覆盖全省的全民健身指导平台，提高城乡居民科学健身素养。
社会组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用，积极参与全民健身公共服务体系建设。
及时更新完善《江苏省全民健身服务指南》，为群众提供便利的健身咨询服务。
以健康为主题，整合基层宣传、卫生计生、文化、教育、民政、养老、残联、旅游等部门相关工作，在街道、乡镇层面探索建设健康促进服务中心。
着眼信息互联互通，实现全民健身服务网站省、市、县（市、区）联网，建立覆盖全省的全民健身宣传平台。
在现有国民体质监测组织网络的基础上，打造集运动能力评估、体质健康测试、运动处方提供、科学健身指导、业余等级评定、健身志愿服务于一体的体质测定与运动健身指导综合服务平台，依托大数据技术为各类群体建立终身健身健康档案。
建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策，推动落实财税等各项优惠政策。
整合医院、高校、科研院所等机构专家资源，组建省、市两级科学健身指导专家智库。
县级以上地方人民政府应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。
面向大中学生和社会人士招募全民健身志愿服务队伍，参与全民健身宣传和科学健身指导公益活动。
安排一定比例的彩票公益金等财政资金，通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式，鼓励社会力量投资建设体育场地设施，支持群众健身消费。
大力发展康复机构，发挥体育在防病治病和康复等方面的作用。
依据政府购买服务总体要求和有关规定，制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则，加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。
总结推广无锡“科学健身示范区”创建经验，进一步丰富科学健身内涵、促进示范区成果转化。
完善中央转移支付方式，鼓励和引导地方政府加大对全民健身的财政投入。
落实好公益性捐赠税前扣除政策，引导公众对全民健身事业进行捐赠。
充分发挥苏南（县域）国家体育产业基地引领作用，建设一批省级体育产业基地，培育一批产业层级高、投资规模大、带动能力强的全民健身产业重大项目，打造一批具有县域特色全民健身产业集群，扶持一批体育用品生产销售、户外运动休闲等特色乡镇。
社会力量通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税所得额中扣除。
鼓励和推动各地根据自身资源基础和产业优势，建设一批融体育、文化、休闲、商贸、旅游等多种服务功能于一体的城市体育服务综合体。
制定全民健身相关规范和评价标准，建立政府、社会、专家等多方力量共同组成的工作平台，采用多层级、多主体、多方位的方式对全民健身发展水平进行立体评估，注重发挥各类媒体的监督作用。
推动互联网、物联网和大数据等新兴技术在全民健身领域的应用，鼓励发展健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、健身在线教育培训等新业态。
把全民健身评价指标纳入精神文明建设以及全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建的内容，将全民健身公共服务相关内容纳入国家基本公共服务和现代公共文化服务体系。
开发一批技术领先、绿色环保、拥有自主知识产权的全民健身服务产品。
进一步明确全民健身发展的核心指标、评价标准和测评方法，为衡量各地全民健身发展水平提供科学依据。
扩大与全民健身相关的健身休闲、竞赛表演、场馆服务、健身培训和体育用品制造与销售等产业门类的规模，使健身服务业在体育产业中所占比重大幅提升。
出台全国全民健身公共服务体系建设指导标准，鼓励各地结合实际制定全民健身公共服务体系建设地方标准，推进全民健身基本公共服务均等化、标准化。
做好国家体育总局全民健身公共积分试点，在特定时段向特定人群发放体育消费券。
鼓励各地依托特色资源，积极创建体育特色城市、体育生活化街道（乡镇）和体育生活化社区（村）。
继续完善全民健身统计制度，做好体育场地普查、国民体质监测以及全民健身活动状况调查数据分析，结合卫生计生部门的营养与慢性病状况调查等，推进全民健身科学决策。
营造参与体育健身、拥有强健体魄的社会氛围，发挥体育文化在引领健康生活方式、践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德和提升江苏软实力方面的独特作用。
倡导运动生活方式，把身心健康作为衡量个人全面发展和适应社会能力的重要指标。
搭建更加适应时代发展需求的全民健身激励平台，拓展激励范围，有效调动城乡基层单位和个人的积极性，发挥典型示范带动作用。
重视对武术、健身气功、舞龙舞狮、龙舟、棋牌等传统体育项目文化内涵的挖掘，加强对民族体育、民间体育、民俗体育的保护和研究，推动整理并申报一批体育类国家级、省级非物质文化遗产项目。
推行《国家体育锻炼标准》，颁发体育锻炼标准证书、证章，有条件的地方可通过试行向特定人群或在特定时段发放体育健身消费券等方式，建立多渠道、市场化的全民健身激励机制。
创建全国健身气功管理方式改革试点工作实验区，深入开展健身气功进社区、进校园、进机关、进企业活动，推动健身气功站点向基层单位和农村覆盖延伸。
鼓励对体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事和活动等的名称、标志等无形资产的开发和运用，引导开发科技含量高、拥有自主知识产权的全民健身产品，提高产品附加值。
支持南京利用青奥遗产打造世界体育名城和亚洲体育中心城市、苏州打造国际体育文化名城、徐州探索武术传承新路打造国际武术文化名城、泰州打造中国棋文化名城。
对支持和参与全民健身、在实施全民健身计划中作出突出贡献的组织机构和个人进行表彰。
重视和扶持南京奥林匹克博物馆、无锡奥林匹克陈列馆、民国体育博物馆、江苏体育博物馆等体育文化设施建设。
制定并实施运动促进健康科技行动计划，推广“运动是良医”等理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。
主动融入和对接国际体育发展潮流，加强与各类国际（区域）体育组织交流合作，积极申办高水平大众体育国际（区域）赛事，参与和承办国际（区域）性全民健身交流展示。
开展国民体质测试，开发应用国民体质健康监测大数据，研究制定并推广普及健身指导方案、运动处方库和中国人体育健身活动指南，开展运动风险评估，大力开展科学健身指导，提高群众的科学健身意识、素养和能力水平。
办好亚洲户外展、亚洲自行车展、“海峡两岸杯”系列活动，策划举办亚洲健身健康年会、亚洲户外运动节和中韩体育文化系列赛事，打造亚洲重要全民健身区域交流中心。
推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段与全民健身相结合，建设全民健身管理资源库、服务资源库和公共服务信息平台，使全民健身服务更加便捷、高效、精准。
鼓励支持各类体育社团和体育机构通过“走出去、请进来”方式，依法依规与境外相关体育组织和机构结对交流。
利用大数据技术及时分析经常参加体育锻炼人数、体育设施利用率，进行运动健身效果综合评价，提高全民健身指导水平和全民健身设施监管效率。
推进全民健身场地设施创新，促进全民健身场地设施升级换代，为群众提供更加便利、科学、安全、灵活、无障碍的健身场地设施。
积极支持体育用品制造业创新发展，采用新技术、新材料、新工艺，提高产品科技含量，增加产品品种，提升体育用品的质量水平和品牌影响力。
按照城乡一体化要求，推进城乡基层健身设施、健身组织、健身活动、健身指导等公共资源及服务要素的协调配置。
鼓励企业参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设，加强全民健身科学研究和科学健身指导。
全面拓展乡镇（街道）综合文化站的体育服务功能，积极发挥村（社区）体育文化活动场地的阵地作用。
继续实施农民体育健身工程提档升级，推动乡镇（街道）全民健身中心和多功能公共运动场建设、村（社区）体育活动室和多功能运动场建设。
树立新型全民健身人才观，发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用，努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。
依据镇村布局规划优化，加快体育设施向规划发展村庄覆盖延伸，建设镇村健身小公园和健身步道。
创新全民健身人才培养模式，加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度，重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。
将农民体育项目纳入各级综合性群众运动会，在传统节日和农闲季节广泛组织农民开展体育活动。
将全民健身人才培养与综治、教育、人力资源社会保障、农业、文化、卫生计生、工会、残联等部门和单位的人才教育培训相衔接，畅通各类人才培养渠道。
加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通，形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面，为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。
加大财政转移支付和彩票公益金对欠发达地区的扶持力度，支持苏中苏北地区加快全民健身事业发展步伐。
发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用，加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度。
鼓励和支持苏南地区围绕基本实现体育现代化先试先行，率先建成更高水平的全民健身公共服务体系，为全民健身科学发展探索经验、提供示范；
支持苏中苏北地区建成比较完善的全民健身公共服务体系，为基本实现体育现代化奠定坚实基础。
推动在《中华人民共和国体育法》修订过程中进一步完善全民健身的相关内容，依法保障公民的体育健身权利。
鼓励各地依托特色资源，积极创建体育特色城市，支持无锡和盐城建设智慧体育城市、扬州建设体育旅游城市、连云港建设山海体育休闲城市、宿迁建设时尚体育城市、镇江建设航空体育城市、南通和淮安建设生态体育城市、常州建设运动健康城市。
推动加快地方全民健身立法，加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、旅游、科技、养老、助残等相关制度建设的统筹协调，完善健身消费政策，将加快全民健身相关产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。
建立健全全民健身执法机制和执法体系，做好全民健身中的纠纷预防与化解工作，利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务。
贯彻落实《江苏省学生体质健康促进条例》、《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（国办发〔2016〕27号），推动大中学生和少年儿童参与健身锻炼，让学生熟练掌握1至2项运动技能，养成终身体育的好习惯。
完善规划与土地政策，将体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排体育用地。
实施《江苏省青少年校园足球振兴行动计划纲要（2015-2020年）》，构建青少年足球竞赛和培训体系。
鼓励保险机构创新开发与全民健身相关的保险产品，为举办和参与全民健身活动提供全面风险保障。
依托现有体育设施，在市、县（市、区）和有条件的乡镇（街道）建设青少年校外活动中心，在城乡社区建立青少年体育辅导站。
继续办好全省青少年阳光体育联赛和全省校园体育训练营。
实施教练员进校园计划，推动各级各类体育运动学校向青少年和儿童开放训练设施，指导和帮助学校在上好体育课和大课间的同时，大力推动足球、篮球、排球等集体项目，积极推进田径、游泳、体操等基础项目及冰雪运动等特色项目，广泛开展乒乓球、羽毛球、武术等优势项目，并促进健身气功和智力运动等项目的开展。
各地要加强对全民健身事业的组织领导，建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制，确保全民健身国家战略深入推进。
要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核，构建功能完善的综合性基层公共服务载体。
实施《江苏省在职人群健身指导纲要》，推动机关和企事业单位重视职工体育，强化在职人群健身意识，鼓励街道社区和社会健身组织机构为在职人群提供健身服务，促进在职人群体育制度化、常态化。
发挥各地职工文体活动阵地和各类职工体育组织的作用，普及广播体操、工间操，开展球类、游泳、武术、健身气功、棋牌、健步走（跑）、骑行、健美、瑜伽、广场舞等职工喜闻乐见的体育健身项目和比赛活动。
县级以上地方人民政府要制定本地《全民健身实施计划（2016—2020年）》，做好任务分工和监督检查，并在2020年对《全民健身实施计划（2016—2020年）》实施情况进行全面评估。
开展《国家体育锻炼标准》达标测试和职工体质健康测定活动，建立和完善职工健康管理网络平台。
建立全民健身公共服务绩效评估指标体系，定期开展第三方评估和社会满意度调查，对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估，形成包括媒体在内的多方监督机制。
重视“职工之家”建设，不断完善健身功能和条件，鼓励基层单位新建扩建改建一批健身设施，在为职工提供健身服务的同时向社会开放。
外来务工务商人员健身服务同步纳入当地在职人员公共体育供给体系。
实施《江苏省老年人科学健身纲要》，定期发布老年人体质健康监测报告，进一步提升老年人公共体育服务保障水平。
各地在老年人活动中心应添置更多适合老年人的健身设施，老年人教育机构开设科学健身、运动养生课程，城乡社区更多关注和强化老年人健身需求服务。
市、县（市、区）、乡镇（街道）依托现有体育设施建设老年人体育活动中心，为老年人健身提供便利。
充分考虑老年人需求，不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法，促进老年人体育健身活动经常化，继续办好省老年人体育节。
指导和加强各级老年人体育协会发展，强化老年人科学健身指导和培训，推动基层老年体校建设。
实施“助残健身工程”，指导和帮助残疾人参与健身和康复活动，完善残疾人体育训练和康复设施，并严格执行国家无障碍规范标准，为残疾人健身提供便利。
重视并推动残疾人体育社会组织发展，加强为残疾人服务的社会体育指导员队伍建设。
研究开发适合残疾人身心特点的体育健身与康复项目，加强对残疾人体育健身活动的宣传、培训和组织，继续办好省残疾人运动会，力争在全国残疾人运动会和残奥会、特奥会上取得好成绩。
充分发挥体育在“健康江苏”和“强富美高”新江苏建设中的独特作用，将全民健身纳入经济社会发展规划和基本公共服务规划，实施《江苏省公共体育服务体系指标体系（2.0版）》，完善服务标准、管理标准、评价标准，引领公共体育服务向更高水平发展。
推动全民健身与教育、文化、卫生、养老、旅游等事业融合发展，统筹谋划全民健身重大项目工程，推动大健康格局建设。
市、县两级政府按照需求导向和问题导向，制定《全民健身实施计划（2016－2020年）》，并在实施过程中不断完善全民健身各项政策，推动全民健身法制化、规范化建设。
坚持政府主导、部门协同、全社会共同参与，强化全民健身组织架构。
各相关部门按照职责分工制定工作计划、落实工作任务。
各级政府每年实施一批全民健身实事工程，并落实责任主体、完善监管制度、接受社会监督。
通过整合宣传、文化、卫生、民政、教育、旅游、养老、残联、民委、工会、妇联等部门相关工作，在县（市、区）和乡镇（街道）打造以健身健康为主题的健康促进服务中心。
引导社会力量提供全民健身多元服务，利用高校、科研和医疗等领域专家资源，为全民健身发展提供智力支持，建设好省公共体育发展研究院、省体育产业协同创新中心、省体育设施标准研究中心。
依托我省县域体育整体发展的基础优势，鼓励县域创新全民健身现代治理体系，不断强化县域全民健身公共服务职能，建立公共服务清单制度。
县级以上人民政府应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。
优化投融资政策，发挥政府财税优惠政策和专项资金的杠杆效应，通过安排扶持资金、设立专项投资基金、政府购买服务等方式，拓宽全民健身多元投入筹集渠道，鼓励和引导社会力量对全民健身事业进行资助和公益性捐赠。
制定并动态调整政府购买全民健身公共服务的目录清单，加大对基层全民健身组织和全民健身赛事活动的购买比重。
制定《全民健身人才队伍建设规划（2016－2020年）》，培养一批能够适应全民健身组织管理、指导研究、宣传推广和志愿服务等方面需要的人才队伍。
增强乡镇（街道）和村（社区）综合性服务中心的体育服务功能，鼓励更多大学生村官、社会体育指导员及其他志愿者参与体育服务和管理，夯实基层全民健身人才支撑，并做好相关政策制度衔接，畅通和拓宽各类人才培养、就业和成才渠道。
推动高校开设全民健身相关专业和课程，开展全民健身科学研究，实现人才培养与就业岗位、科学研究与健身指导有效衔接。
加强人才培训和实践基地建设，加大对社会体育指导员和健身机构的培训力度，创新社会体育指导员分级分类管理制度，提高社会体育指导员专业技能和综合素质。
应将全民健身内容纳入文明城市、文明村镇、文明单位（社区、校园）等文明创建和基本公共服务体系考评内容。
进一步明确全民健身工作的财权和事权，合理界定各级政府及相关部门的职责分工，并做好监督检查。
建立健全综合评价体系，保证在2020年对各级《全民健身实施计划（2016－2020年）》实施情况作出全面科学评价。
经常主动听取基层和媒体对全民健身公共服务的意见和建议，及时采取措施并加以改进，不断提高群众认可度和社会满意度。