各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《辽宁省全民健身实施计划（2016—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于印发全民健身计划（2016—2020年）的通知》（国发〔2016〕37号）精神，进一步推动我省全民健身事业发展，完善全民健身服务体系，提高全民的身体素质和健康水平，结合我省实际，制定本实施计划。
现将《全民健身计划（2016—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高全民素质和生活品质为目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点，进一步加强全民健身体系建设，丰富人民群众的精神文化生活，形成健康文明的生活方式，为推进辽宁老工业基地新一轮全面振兴做出更大贡献。
二、工作目标到2020年，全省居民体育健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼的人数显著增加。
进一步完善与我省经济社会发展水平相协调、覆盖城乡的全民健身公共服务体系，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身公共服务供给机制，全民健身公共服务水平明显提升。
发挥全民健身的教育、经济和社会功能，促进体育产业发展。
全民健康是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展进步的重要标志。
城乡居民普遍形成体育健身意识，经常参加体育锻炼的人口比例达到43%以上。
全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。
城乡居民身体健康素质明显增强，《国民体质测定标准》测定合格以上人数达到92%以上。
在党中央、国务院正确领导下，过去五年，经过各地各有关部门和社会各界的共同努力，覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系基本形成，为提供更加完备公共体育服务、建设体育强国奠定坚实基础。
建设以县（市、区）为中心、街道和乡镇为基础、方便社区居民和村民日常体育锻炼的基本公共体育服务设施网络，建设城市社区15分钟健身圈，全省人均体育场地面积达到1.8平方米以上。
今后五年，面对人民群众日益增长的体育健身需求、全面建成小康社会的目标要求、推动健康中国建设的机遇挑战，需要更加准确把握新时期全民健身发展内涵的深刻变化，不断开拓发展新境界，使其成为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社会的国家名片。
新建社区的体育设施覆盖率达到100%，乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。
为实施全民健身国家战略，提高全民族的身体素质和健康水平，制定本计划。
盘活场地设施存量资源，促进已建全民健身场地设施的使用、管理与升级换代，推动公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。
积极开展全民健身宣传与指导，建设体质测定与运动健身指导站，坚持开展体质监测和运动能力评估，为群众提供个性化的健身指导服务。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，通过立体构建、整合推进、动态实施，统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈，提升全民健身现代治理能力，为全面建成小康社会贡献力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
加大农村地区社会体育指导员培训力度，全省获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到12万人以上，充分发挥社会体育指导员队伍在科学健身指导中的作用。
（四）全民健身社会组织网络更加健全，作用更加明显。
到2020年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿，群众身体素质稳步增强。
按照社会组织改革发展的总体要求，推进体育社会组织政社分开、管办分离，加强体育社会组织能力建设，推动其向社会化、法治化、高效化方向发展。
全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，体育消费总规模达到1.5万亿元，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。
县级以上体育社会组织达100个，每万人体育社会组织达到1.5个。
支撑国家发展目标、与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。
各类健身俱乐部、健身活动站（点）和青少年体育俱乐部数量有较大发展，乡镇（街道）和行政村（社区）建有体育健身站（点），形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。
鼓励探索全民健身组织创新，实现全民健身的统筹管理。
普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念，把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力，树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念，营造良好舆论氛围，通过体育健身提高个人的团队协作能力。
坚持开展日常性健身活动和辽宁省全民健身品牌活动，培育乡镇全民健身品牌活动。
引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。
以北京冬奥会为契机，着力推广冰雪运动，培育以冰雪运动为核心的品牌赛事。
将体育文化融入体育健身的全周期和全过程，以举办体育赛事活动为抓手，大力宣传运动项目文化，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，挖掘传承传统体育文化，发挥区域特色文化遗产的作用。
举办不同层次和类型的全民健身运动会，支持各市结合地域文化、旅游休闲等资源，打造具有辽宁区域特色和国际影响的持续性品牌赛事，形成一市一品牌、一地一特色。
树立全民健身榜样，讲述全民健身故事，传播社会正能量，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优秀文明成果和提升国家软实力等方面的独特价值和作用。
结合东北振兴战略，协同教育、文化、卫生、养老、旅游等事业，发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、民生改善、健身消费、大众创业、万众创新等方面的作用。
因时因地因需开展群众身边的健身活动，分层分类引导运动项目发展，丰富和完善全民健身活动体系。
培育体育市场，初步建成规范有序的健身休闲、体育康复、场馆服务、体育培训、体育旅游和竞赛表演市场。
大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育帆船、击剑、赛车、马术、极限运动、航空等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。
促进体育与旅游、养老、康体等生活服务行业的融合，培育一批具有发展潜力的体育健身服务企业和品牌。
激发市场活力，为社会力量举办全民健身活动创造便利条件，发挥网络等新兴活动组织渠道的作用，完善业余体育竞赛体系。
鼓励全民健身领域的科技创新，充分利用“互联网+”和智能科技开拓全民健身服务市场。
鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会，设立残疾人组别，促进健全人与残疾人体育运动融合开展。
三、主要任务（一）加强体育文化建设，营造全民健身氛围。
支持各地、各行业结合地域文化、农耕文化、旅游休闲等资源，打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动。
1.加大全民健身的宣传力度，充分利用报纸、杂志、电视及网络等媒体，加强体育运动、科学健身理念的宣传和教育，开展体质健康与全民健身公益讲座，传播科学健身的信息，普及健身知识，宣传健身效果，传播健康新理念，营造健身氛围，推广健康文明的生活方式，不断增强城乡居民的健身意识，形成爱锻炼、会锻炼、勤锻炼的良好社会风尚。
推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众，促进竞技体育与群众体育全面协调发展。
（牵头部门：省新闻出版广电局，配合部门：省体育局）2.利用“全民健身日”和节假日，通过全民健身展示、体育节、运动会等形式，组织开展群众体育活动和体育比赛。
重视发挥健身骨干在开展全民健身活动中的作用，引导、服务、规范全民健身活动健康发展。
宣传运动项目文化，弘扬奥林匹克精神，研究、挖掘、保护和推广我省的民族体育、民间体育和民俗体育文化，形成具有鲜明特色的地方体育文化。
（牵头部门：省体育局，配合部门：省民委）3.打造体育文化特色城市。
按照社会组织改革发展的总体要求，加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织，引导体育社会组织向独立法人组织转变，推动其社会化、法治化、高效化发展，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。
鼓励各市结合本地特点，培育具有地域特色和国际影响力的品牌赛事，形成全民健身赛事的“一市一品”。
积极发挥全国性体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用。
加强各级体育总会作为枢纽型体育社会组织的建设，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。
（牵头单位：各市政府）（二）完善公共服务体系，强化全民健身服务功能。
加强对基层文化体育组织的指导服务，重点培育发展在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组织，鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。
推进体育社会组织品牌化发展并在社区建设中发挥作用，形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。
制定并实施《辽宁省公共体育设施建设基本标准》，指导全省场地设施建设。
（六）统筹建设全民健身场地设施，方便群众就近就便健身。
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推动公共体育设施建设，着力构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，人均体育场地面积达到1.8平方米，改善各类公共体育设施的无障碍条件。
规划建设省、市、县公共体育服务中心，建设亲民、便民、利民、惠民的社区健身站点、社区公共运动场、农民体育健身工程、百姓健身房等村（社区）体育健身设施，丰富“15分钟健身圈”的内涵。
有效扩大增量资源，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆，建设县级体育场、全民健身中心、社区多功能运动场等场地设施，结合基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施建设及区域特点，继续实施农民体育健身工程，实现行政村健身设施全覆盖。
推广拼装式游泳池、笼式足球场、多功能运动场等场地设施。
新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。
推进体育公园、健身步道、户外营地、自行车骑行道等户外体育设施建设。
老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的，要因地制宜配建全民健身场地设施。
利用新技术盘活场地存量资源，加大健身路径体育器材的更新力度，加强健身路径体育设施的维护与管理。
充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和空闲地等闲置资源，改造建设为全民健身场地设施，合理做好城乡空间的二次利用，推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。
落实《辽宁省全民健身条例》关于公共体育场馆向社会开放的规定，扩大补助范围，强化公共体育设施免费、低收费开放力度，发挥各市公共体育场馆的作用，为群众提供健身服务。
利用社会资金，结合国家主体功能区、风景名胜区、国家公园、旅游景区和新农村的规划与建设，合理利用景区、郊野公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施。
推进学校体育场地向公众开放，完善促进开放的政策和机制，逐步提高学校场地的开放率。
进一步盘活存量资源，做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级，鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。
（牵头单位：各市政府，配合单位：省体育局、省住房城乡建设厅、省教育厅、省财政厅）2.推进全民健身组织网络建设和组织形式创新。
完善大型体育场馆免费或低收费开放政策，研究制定相关政策鼓励中小型体育场馆免费或低收费开放。
促进各级体育社会组织改革，加强体育社会组织管理，通过组织开展有针对性的培训，促进体育社会组织能力建设，不断提高体育社会组织的规范化、社会化和实体化水平。
确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。
充分发挥县以上体育总会、行业体育协会和单项体育协会等体育社团的作用。
（七）发挥全民健身多元功能，形成服务大局、互促共进的发展格局。
推动体育社会组织向基层延伸，鼓励健身团队和站点转化为固定的健身组织。
结合“健康中国2030”等总体发展战略，以及科技、教育、文化、卫生、养老、助残等事业发展，统筹谋划全民健身重大项目工程，发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费和大众创业、万众创新等方面的积极作用。
推进青少年体育健身俱乐部、社区体育健身俱乐部、职工体育俱乐部、村级体育俱乐部、老年体育活动中心（俱乐部）、休闲体育俱乐部、健身活动站（点）等各类体育社会组织建设，提高基层体育组织覆盖率。
充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用，扩大与全民健身相关的体育健身休闲活动、体育竞赛表演活动、体育场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等体育产业规模，使健身服务业在体育产业中所占比重不断提高。
开展“健身俱乐部促进计划”，研制推广健身俱乐部服务标准、俱乐部联赛制度、业余运动员等级评定制度等，促进俱乐部规范发展。
鼓励发展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在线培训教育等全民健身新业态。
鼓励各市设立“全民健身服务指导中心”，主要承担社会体育指导员培训、项目推广、活动组织、体质监测、健身指导、运动处方、信息咨询、设施建设管理等工作，统筹管理全民健身的各项事务。
充分利用“互联网＋”等技术开拓全民健身产品制造领域和消费市场，使体育消费在居民消费支出中所占比重不断提高。
逐步推广政府购买公共体育服务，制定全民健身服务购买目录清单，以政府购买服务促进体育社会组织发展。
（八）拓展国际大众体育交流，引领全民健身开放发展。
（牵头部门：省体育局，配合部门：省民政厅、省教育厅、省总工会、省老龄办）3.开展各类全民健身活动与竞赛。
坚持“请进来、走出去”，拓展全民健身理论、项目、人才、设备等国际交流渠道，推动全民健身向更高层次发展。
按照“因地制宜、小型多样”原则，组织城乡居民参加体育健身活动，推动基层健身活动的普遍化、经常化。
坚持开展元旦迎新长跑、百万市民上冰雪、世界行走日、大众自行车快乐骑行、冬泳、滑雪、漂流、登山、体育家庭大赛、草根球类大赛等全民健身品牌活动。
传播和推广全民健身发展过程中的中国理念、中国故事、中国人物、中国标准、中国产品，发出中国声音，提升国际影响力，有效发挥全民健身在推广中国文化、提升国家形象和增强国家软实力等方面的独特作用。
鼓励各级各类机关、企事业单位和社会团体定期举办不同层次、不同类型全民健身竞赛活动。
（九）强化全民健身发展重点，着力推动基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展。
举办好全民健身运动会、残疾人运动会、少数民族运动会。
依法保障基本公共体育服务，推动基本公共体育服务向农村延伸，以乡镇、农村社区为重点促进基本公共体育服务均等化。
大力发展健身走（跑）、骑行、户外、游泳、跳绳、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，重点开展竞技性强、普及面高的足球、篮球、乒乓球运动，扶持推广武术、太极、健身气功、象棋等民族民俗民间传统运动项目。
坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则，重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展全民健身事业。
发挥辽宁地域优势，利用自然和人文资源，开展“全民上冰雪”，打造以大众冰雪场地设施建设为根本，集百姓免费体验滑冰滑雪活动与大众冰雪系列比赛和活动为一体的大众冰雪系统性工程。
将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。
开展适合不同需求、形式多样、健康有趣的冰雪健身项目，如冰雪汽车拉力赛、雪地足球、冬泳、冰钓、冰上龙舟等群众喜闻乐见的大众冰雪活动和赛事，着力培育以冰雪运动为核心的品牌赛事。
加强学校体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生在校的体育场地和锻炼时间，把学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。
（牵头单位：省体育局，配合单位：省残联、省民委）4.加强全民健身人才队伍建设与管理。
全面实施青少年体育活动促进计划，积极发挥“青少年阳光体育大会”等青少年体育品牌活动的示范引领作用，使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣，形成终身体育健身的良好习惯。
加强社会体育指导员培训工作，完善社会体育指导员登记注册制度，建立社会体育指导员网络信息平台。
推进老年宜居环境建设，统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用率，支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健身提供科学指导。
以政府购买服务形式，推进社会体育指导员公益服务，建立社会体育指导员绩效考核制度和激励制度，提高一线社会体育指导员指导率，形成全民健身志愿服务的长效机制。
进一步加大对国家全民健身助残工程的支持力度，采取优惠政策，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。
吸引全民健身志愿者、退役运动员、体育社会组织带头人、智库专家、媒体专家等参与全民健身的科学指导和文化宣传等活动。
开展职工、农民、妇女、幼儿体育，推动将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。
依托高等院校、科研院所、医院等专家资源，组建省、市两级科学健身指导专家服务团队。
加大对社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给，使其享受更多社会关爱，在融入社会方面增加获得感和满足感。
招募大学生和社会各界体育爱好者组建全民健身志愿服务队伍。
鼓励社会力量搭建康体结合服务平台、建设运动干预和体育康复机构。
着力加大足球场地供给，把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划，因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。
（牵头单位：省体育局，配合单位：省卫生计生委、省教育厅、团省委）5.推进体质监测工作。
广泛开展校园足球活动，抓紧完善常态化、纵横贯通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系。
建立健全省、市、县三级科学健身指导网络，探索建立“体质监测与运动健身指导站”，鼓励有条件的社区和乡镇建立国民体质监测站，开展体质监测、健身指导和运动干预相结合的城乡居民体质干预工作，定期公布城乡居民体质和全民健身活动现状调查结果。
积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、残疾人、中老年、五人制、沙滩足球等形式多样的民间足球活动，举办多层级足球赛事，不断扩大足球人口规模，促进足球运动蓬勃发展。
（牵头单位：省体育局，配合单位：省卫生计生委、省民政厅）（三）实施全民健身重点工程，发挥引领作用。
大力推广普及冰雪运动，利用筹备和举办北京2022年冬奥会和冬残奥会的契机，实施群众冬季运动推广普及计划。
支持各地建设和改建多功能冰场和雪场，引导社会力量进入冰雪运动领域，推进冰雪运动进景区、进商场、进社区、进学校，扶持花样滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群众基础的冰雪健身休闲项目，打造品牌冰雪运动俱乐部、冰雪运动院校和一系列观赏性强、群众参与度高的品牌赛事活动。
培育全民健身示范基地、学校场地开放示范校、体质测定与运动健身指导示范站、青少年体育示范俱乐部、社区体育示范俱乐部、社会体育指导员社区指导示范站及各类先进个人、先进家庭典型。
鼓励各地依托当地自然人文资源开展形式多样的冰雪运动，实现3亿人参与冰雪运动，使冰雪运动的群众基础更加坚实。
（牵头单位：省体育局，配合单位：省教育厅、省民政厅、省妇联）2.实施全民健身信息工程。
建设全民健身公共服务平台，运用“互联网+”技术，实现国民体质监测的智能化、网络化和数据化，建立全民健身基础数据统计体系，建设全省城市体育地图在线服务平台和区域全民健身网站，提供健身电子地图、国民体质监测、健身指导服务、健身活动信息，促进全民健身科技水平提档升级，以智慧体育服务健康促进和健身指导，提高全民健身公共信息服务能力。
（牵头单位：省体育局）3.实施全民健身服务惠农工程。
通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构，推动各项工作顺利开展。
以乡镇、行政村为重点做好公共服务的均等提供，加大对农村全民健身的投入，发挥行政村体育活动室的阵地作用，逐步建设符合农村实际的室内场地设施，推进农村的体质监测工作，培训农村基层社会体育指导员，以社会体育指导员为核心，建立健全农村基层体育社会组织、健身站点等，将农民体育运动项目纳入各级全民健身运动会。
政府要按照科学统筹、合理布局的原则，做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动；
（牵头单位：省体育局，配合单位：省农委）（四）发展全民健身服务业，促进全民健身融合发展。
各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接，按照职责分工制定工作规划、落实工作任务；
智库可为有关全民健身的重要工作、重大项目提供咨询服务，并在顶层设计和工作落实中发挥作用；
培育省级体育产业基地和全民健身重大项目，发展城市体育服务综合体，以综合体为依托，促进全民健身与文化、休闲、商贸等融合发展。
社会组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用，积极参与全民健身公共服务体系建设。
探索实施“体育消费券”，在特定时段向特定人群发放全民健身保障卡，促进全民健身消费。
以健康为主题，整合基层宣传、卫生计生、文化、教育、民政、养老、残联、旅游等部门相关工作，在街道、乡镇层面探索建设健康促进服务中心。
（牵头部门：省体育局，配合部门：省文化厅、省商务厅、省旅游发展委）2.促进全民健身与旅游产业融合发展。
利用自然景区建设休闲运动设施，在国家森林公园、大型绿地、山岳海滨建设符合全民健身需求的健身步道、登山步道、海滨步道、自行车道和青少年户外活动营地，满足居民的运动休闲生活需要。
建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策，推动落实财税等各项优惠政策。
规划并建设具有区域特色的运动休闲聚集区，大力发展体育旅游业和健身休闲服务业。
县级以上地方人民政府应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。
（牵头部门：各市政府，配合部门：省体育局、省住房城乡建设厅、省旅游发展委）3.促进全民健身与健康、养老、教育等产业融合。
安排一定比例的彩票公益金等财政资金，通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式，鼓励社会力量投资建设体育场地设施，支持群众健身消费。
以健康为主题，整合体育、卫生、民政、教育等部门资源，探索建立健康促进服务中心，提供综合的健康服务。
依据政府购买服务总体要求和有关规定，制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则，加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。
推动全民健身融入健康辽宁建设，探索完善医保健身“一卡通”政策。
完善中央转移支付方式，鼓励和引导地方政府加大对全民健身的财政投入。
推广青少年户外教育活动，促进全民健身与青少年教育相融合，开发青少年体育消费市场。
落实好公益性捐赠税前扣除政策，引导公众对全民健身事业进行捐赠。
（牵头部门：省体育局，配合部门：省卫生计生委、省民政厅、省教育厅）四、保障措施（一）加强组织领导。
社会力量通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税所得额中扣除。
各级政府要建立全民健身工作委员会，强化工作组织领导，形成部门联动机制。
要加强顶层设计，重视科学决策，统筹协调、合理配置公共体育资源。
制定全民健身相关规范和评价标准，建立政府、社会、专家等多方力量共同组成的工作平台，采用多层级、多主体、多方位的方式对全民健身发展水平进行立体评估，注重发挥各类媒体的监督作用。
要进一步扩大城乡公共体育服务的覆盖面，提升公共体育服务质量，推动公共体育服务均等化。
把全民健身评价指标纳入精神文明建设以及全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建的内容，将全民健身公共服务相关内容纳入国家基本公共服务和现代公共文化服务体系。
将全民健身事业纳入本地区国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，写入《政府工作报告》。
相关重点工作要纳入政府年度民生实事推进和考核，明确发展目标和保障措施，细化工作任务和要求，强化督促检查，严格奖惩，确保工作落实。
结合社会经济发展实际，制定全民健身激励政策，建立激励平台，拓展激励对象和范围。
在坚持对各级政府的全民健身绩效考评、体育名城评比、体育先进单位和个人评比的同时，试行全民健身公共积分、体育健身消费券等激励手段，形成多渠道、市场化的全民健身激励机制，引导市场和社会主体参与全民健身事业，鼓励群众积极参与体育健身活动。
各级政府要将全民健身事业所需经费列入本级财政预算，优化投融资引导政策，建立多元化社会资金筹集机制。
推进政府购买全民健身服务，引导社会力量兴办全民健身事业。
充分发挥税收的杠杆调节作用，落实好全民健身的相关税费优惠政策，以税收政策引导公众对全民健身事业进行捐赠。
鼓励自然人、法人或其他组织对全民健身事业提供捐赠，社会力量通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税所得额中扣除。
制定符合辽宁发展实际的全民健身公共服务体系建设标准和绩效评估标准，推进全省全民健身公共服务标准化、均等化。
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出台全国全民健身公共服务体系建设指导标准，鼓励各地结合实际制定全民健身公共服务体系建设地方标准，推进全民健身基本公共服务均等化、标准化。
引入社会和市场力量，采用多层级、多主体、多方位对全民健身发展进行立体评估，坚持全民健身评估的经常化、制度化。
鼓励各地依托特色资源，积极创建体育特色城市、体育生活化街道（乡镇）和体育生活化社区（村）。
继续完善全民健身统计制度，做好体育场地普查、国民体质监测以及全民健身活动状况调查数据分析，结合卫生计生部门的营养与慢性病状况调查等，推进全民健身科学决策。
按照《中华人民共和国体育法》和《辽宁省全民健身条例》要求，结合全民健身发展实际，制定配套法规或行政规章，为全民健身事业持续发展提供完善的法规、制度保障。
推行体育行业职业资格认证制度、高危险性体育项目行政审批制度和体育健身服务质量认证制度，建立和完善体育健身服务规范，提高体育健身服务水平。
搭建更加适应时代发展需求的全民健身激励平台，拓展激励范围，有效调动城乡基层单位和个人的积极性，发挥典型示范带动作用。
推行《国家体育锻炼标准》，颁发体育锻炼标准证书、证章，有条件的地方可通过试行向特定人群或在特定时段发放体育健身消费券等方式，建立多渠道、市场化的全民健身激励机制。
鼓励对体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事和活动等的名称、标志等无形资产的开发和运用，引导开发科技含量高、拥有自主知识产权的全民健身产品，提高产品附加值。
对支持和参与全民健身、在实施全民健身计划中作出突出贡献的组织机构和个人进行表彰。
制定并实施运动促进健康科技行动计划，推广“运动是良医”等理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。
开展国民体质测试，开发应用国民体质健康监测大数据，研究制定并推广普及健身指导方案、运动处方库和中国人体育健身活动指南，开展运动风险评估，大力开展科学健身指导，提高群众的科学健身意识、素养和能力水平。
推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段与全民健身相结合，建设全民健身管理资源库、服务资源库和公共服务信息平台，使全民健身服务更加便捷、高效、精准。
利用大数据技术及时分析经常参加体育锻炼人数、体育设施利用率，进行运动健身效果综合评价，提高全民健身指导水平和全民健身设施监管效率。
推进全民健身场地设施创新，促进全民健身场地设施升级换代，为群众提供更加便利、科学、安全、灵活、无障碍的健身场地设施。
积极支持体育用品制造业创新发展，采用新技术、新材料、新工艺，提高产品科技含量，增加产品品种，提升体育用品的质量水平和品牌影响力。
鼓励企业参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设，加强全民健身科学研究和科学健身指导。
树立新型全民健身人才观，发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用，努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。
创新全民健身人才培养模式，加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度，重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。
将全民健身人才培养与综治、教育、人力资源社会保障、农业、文化、卫生计生、工会、残联等部门和单位的人才教育培训相衔接，畅通各类人才培养渠道。
加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通，形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面，为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。
发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用，加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度。
推动在《中华人民共和国体育法》修订过程中进一步完善全民健身的相关内容，依法保障公民的体育健身权利。
推动加快地方全民健身立法，加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、旅游、科技、养老、助残等相关制度建设的统筹协调，完善健身消费政策，将加快全民健身相关产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。
建立健全全民健身执法机制和执法体系，做好全民健身中的纠纷预防与化解工作，利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务。
完善规划与土地政策，将体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排体育用地。
鼓励保险机构创新开发与全民健身相关的保险产品，为举办和参与全民健身活动提供全面风险保障。
各地要加强对全民健身事业的组织领导，建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制，确保全民健身国家战略深入推进。
要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核，构建功能完善的综合性基层公共服务载体。
县级以上地方人民政府要制定本地《全民健身实施计划（2016—2020年）》，做好任务分工和监督检查，并在2020年对《全民健身实施计划（2016—2020年）》实施情况进行全面评估。
建立全民健身公共服务绩效评估指标体系，定期开展第三方评估和社会满意度调查，对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估，形成包括媒体在内的多方监督机制。