国务院关于印发全民健身计划
海南省人民政府关于印发海南省全民健身实施计划(2016-2020年)的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《海南省全民健身实施计划(2016-2020年)》印发给你们，请认真贯彻执行。
现将《全民健身计划（2016—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、健康生活的基础保障，是全面建成小康社会的重要内涵。
全民健康是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展进步的重要标志。
为深入贯彻全国卫生与健康大会精神，贯彻落实国务院《全民健身计划(2016-2020年)》，全面推进全民健身国家战略的组织实施，更加广泛地开展全民健身运动，进一步提高民众的身体素质和健康水平，建设健康海南，制定本实施计划。
全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和省委、省政府决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面建设海南国际旅游岛为抓手，提升全民健身现代治理能力，推动全民健身与全民健康高度融合，把增强人民体质、提高人民身心健康水平作为根本目的。
在党中央、国务院正确领导下，过去五年，经过各地各有关部门和社会各界的共同努力，覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系基本形成，为提供更加完备公共体育服务、建设体育强国奠定坚实基础。
坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，通过立体构建、整合推进、动态实施，统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈，充分发挥全民健身在建设健康海南、推动经济转型升级、增强凝聚力和文化软实力等方面的独特作用，为2020年海南全面建成小康社会贡献力量。
今后五年，面对人民群众日益增长的体育健身需求、全面建成小康社会的目标要求、推动健康中国建设的机遇挑战，需要更加准确把握新时期全民健身发展内涵的深刻变化，不断开拓发展新境界，使其成为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社会的国家名片。
为实施全民健身国家战略，提高全民族的身体素质和健康水平，制定本计划。
到2020年，城乡居民体育健身意识进一步增强，健身行为更加自觉，健康文明的生活方式蔚然成风;
全民健身公共服务体系更加健全，全省各级政府提供基本公共体育服务的能力和水平进一步提高，城乡间公共体育服务更加均衡;
全民健身在推动我省国民经济和社会发展中的作用更加突出，成为建设健康海南、美丽海南、幸福海南的重要支撑。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，通过立体构建、整合推进、动态实施，统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈，提升全民健身现代治理能力，为全面建成小康社会贡献力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
——每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到全省总人口的50%以上，经常参加体育锻炼的人数基本达到全省总人口的40%以上，学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动。
——推进全民健身基础设施建设创新，提高全民健身基础设施综合利用水平，为群众提供更加便利、科学、安全、灵活、无障碍的健身场地设施。
到2020年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿，群众身体素质稳步增强。
全面推进市县全民健身中心、社区多功能体育运动场建设，全民健身路径工程建设布局更加均衡，乡镇农民体育健身工程提档升级，实现全省行政村农民体育健身工程全覆盖，城市社区15分钟健身圈基本形成。
全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，体育消费总规模达到1.5万亿元，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。
支撑国家发展目标、与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。
各市县成立体育总会、社会体育指导员协会、行业体育协会，单项体育协会项目更加丰富;
体育社会组织承接政府购买公共服务的能力和水平显著提高;
普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念，把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力，树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念，营造良好舆论氛围，通过体育健身提高个人的团队协作能力。
社会体育指导员队伍管理更加科学规范，提供全民健身志愿服务的能力和水平进一步提高，到2020年全省社会体育指导员数量占全省总人口的1.5‰。
引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。
——全民健身对发展体育产业的推动作用日益显著，体育产业新型业态基本形成，体育产业增加值年均增长速度高于同期地区生产总值增长速度，在全省地区生产总值中的比重明显提高，全民体育消费总额达到100亿元人民币。
将体育文化融入体育健身的全周期和全过程，以举办体育赛事活动为抓手，大力宣传运动项目文化，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，挖掘传承传统体育文化，发挥区域特色文化遗产的作用。
——群众体育赛事活动丰富多彩，覆盖人群更加广泛，群众参与度不断提高。
树立全民健身榜样，讲述全民健身故事，传播社会正能量，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优秀文明成果和提升国家软实力等方面的独特价值和作用。
地级市和有条件的市县有一个以上在全省或全国有影响力的品牌赛事。
——国民体质监测工作全面展开，科学健身指导服务水平进一步提高;
因时因地因需开展群众身边的健身活动，分层分类引导运动项目发展，丰富和完善全民健身活动体系。
国民体质监测网络建设进一步完善，定期开展国民体质监测服务。
大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育帆船、击剑、赛车、马术、极限运动、航空等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。
激发市场活力，为社会力量举办全民健身活动创造便利条件，发挥网络等新兴活动组织渠道的作用，完善业余体育竞赛体系。
(一)继续加大全民健身基础设施建设，满足群众健身需求。
鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会，设立残疾人组别，促进健全人与残疾人体育运动融合开展。
将公共体育健身设施建设纳入全省各级政府总体规划、国民经济和社会发展“十三五”规划、土地利用总体规划和城乡规划，按照国家公共文化服务体系建设标准，因地制宜、结合实际、突出特色，统筹建设一批便民利民的中小型体育健身场地设施，逐步按照常住人口配置公共体育服务设施。
支持各地、各行业结合地域文化、农耕文化、旅游休闲等资源，打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动。
建立公益性体育场馆服务标准，完善政府对各类免费、低收费提供公共体育服务场馆的补贴制度，探索建立由社会力量投资建设的各类体育场馆免费、低收费开放补助机制。
推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众，促进竞技体育与群众体育全面协调发展。
倡导场馆建设管理运营的PPP、BOT等模式，鼓励社会力量建设小型化、多样化的体育场馆和健身设施，参与公共体育场馆设施的运营和管理。
重视发挥健身骨干在开展全民健身活动中的作用，引导、服务、规范全民健身活动健康发展。
着力构建市县(区)、乡镇(街道)、行政村(社区)三级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈。
继续推进市县全民健身中心、社区多功能运动场、县级公共体育场建设;
按照社会组织改革发展的总体要求，加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织，引导体育社会组织向独立法人组织转变，推动其社会化、法治化、高效化发展，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。
将乡镇综合文化站和行政村文化室建设与实施农民体育健身工程建设相结合，逐步推进乡镇农民体育健身工程提档升级，实现行政村健身设施全覆盖。
积极发挥全国性体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用。
严格落实新建居住区和社区“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”配建全民健身设施的要求，确保全民健身设施建设与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。
加强各级体育总会作为枢纽型体育社会组织的建设，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。
因地制宜配建老城区和已建成居住区全民健身场地设施。
加强对基层文化体育组织的指导服务，重点培育发展在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组织，鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。
充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施等闲置资源改造建设为健身场地设施，推广可移动、可拆装的健身设施。
推进体育社会组织品牌化发展并在社区建设中发挥作用，形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。
充分利用现有森林公园、城市公园、公共绿地的空置场地，合理规划、建设休闲广场、健身步道、自行车骑行道等健身场地设施，配建健身路径，为群众提供健身便利;
（六）统筹建设全民健身场地设施，方便群众就近就便健身。
按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹建设全民健身场地设施。
有条件的收费旅游景区，要通过完善健身设施建设，探索景区健身设施与社会共享、不同时段交替开放的模式，满足群众健身需求。
推动公共体育设施建设，着力构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，人均体育场地面积达到1.8平方米，改善各类公共体育设施的无障碍条件。
做好全民健身场地设施的使用、管理与升级换代，确保公共体育场地设施正常开放;
有效扩大增量资源，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆，建设县级体育场、全民健身中心、社区多功能运动场等场地设施，结合基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施建设及区域特点，继续实施农民体育健身工程，实现行政村健身设施全覆盖。
符合条件的机关、学校、企事业单位体育场地设施应该向社会开放。
新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。
各类公共体育设施应当对残疾人免费开放，并设置明显标示。
老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的，要因地制宜配建全民健身场地设施。
(二)广泛开展全民健身赛事活动，提升全民健身活动供给质量。
充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和空闲地等闲置资源，改造建设为全民健身场地设施，合理做好城乡空间的二次利用，推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。
充分利用海南绿色海岛、山海俱备、四季温暖、空气优良的区域优势，挖掘地域特色，优化项目布局，实施陆、海、空三维同步发展。
利用社会资金，结合国家主体功能区、风景名胜区、国家公园、旅游景区和新农村的规划与建设，合理利用景区、郊野公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施。
陆地项目以高尔夫、自行车、登山、攀岩、徒步、越野、羽毛球、乒乓球、足球、篮球、排球、网球等传统项目为主，创新活动方式，巩固传统优势;
进一步盘活存量资源，做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级，鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。
海上项目以潜水、游泳、冲浪、帆船帆板、龙舟、漂流、海钓、游艇、沙滩排球、沙滩足球等展示海南海洋特色的项目为主，打造海南海上运动天堂，使海上运动成为“海洋强省战略”的有力支撑;
完善大型体育场馆免费或低收费开放政策，研究制定相关政策鼓励中小型体育场馆免费或低收费开放。
空中项目以低空飞行、滑翔伞、热气球、动力伞、航空模型、风筝等项目为主，突出消费引领特征，满足人们新奇、刺激的身心需求。
确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。
大力发展广场健身操(舞)、太极拳(剑)、健身气功、瑜伽、健身跑、健步走、舞龙舞狮、竹竿舞、棋牌等群众喜闻乐见的运动项目和民族传统运动项目;
（七）发挥全民健身多元功能，形成服务大局、互促共进的发展格局。
鼓励开发飞镖、射箭、电子竞技等适合不同人群特点的时尚休闲运动项目;
结合“健康中国2030”等总体发展战略，以及科技、教育、文化、卫生、养老、助残等事业发展，统筹谋划全民健身重大项目工程，发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费和大众创业、万众创新等方面的积极作用。
充分发挥文昌“排球之乡”，陵水、万宁、澄迈传统龙舟，万宁、屯昌、琼中“全国武术之乡”等传统优势项目的示范引领作用，广泛开展活动，丰富体育赛事供给。
充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用，扩大与全民健身相关的体育健身休闲活动、体育竞赛表演活动、体育场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等体育产业规模，使健身服务业在体育产业中所占比重不断提高。
积极申办和承办国内外高水平体育赛事，开发体育赛事资源，精心打造一批具有影响力的自主品牌赛事。
鼓励发展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在线培训教育等全民健身新业态。
继续办好“环海南岛国际公路自行车赛”、“环海南岛国际大帆船赛”、“海南高尔夫球公开赛”、“海南国际马拉松赛”、“海南省全民健身运动会”等赛事活动，支持重点项目建设和重点企业发展。
充分利用“互联网＋”等技术开拓全民健身产品制造领域和消费市场，使体育消费在居民消费支出中所占比重不断提高。
结合全民健身日、传统节假日等，开展有针对性的全民健身活动。
（八）拓展国际大众体育交流，引领全民健身开放发展。
鼓励机关团体、企事业单位、社会组织等举办各类群众性体育活动和比赛。
坚持“请进来、走出去”，拓展全民健身理论、项目、人才、设备等国际交流渠道，推动全民健身向更高层次发展。
开展海南少数民族传统体育项目的发掘和保护工作，鼓励各地结合地域特点和文化传统，大力发展群众基础深厚、特色鲜明的传统体育，组织和举办丰富多样的体现海南全民健身特色、代表海南全民健身形象的精品赛事活动，推动集中性的群众体育活动和常态化的全民健身活动有机结合，吸引群众广泛参与。
传播和推广全民健身发展过程中的中国理念、中国故事、中国人物、中国标准、中国产品，发出中国声音，提升国际影响力，有效发挥全民健身在推广中国文化、提升国家形象和增强国家软实力等方面的独特作用。
建立和完善全省各级体育总会和各类体育社会组织建设，提高体育社会组织的运作能力和水平，不断推动体育社会组织社会化、实体化、法制化建设进程。
（九）强化全民健身发展重点，着力推动基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展。
加强基层体育社会组织建设，发挥网络型、社交型等新型体育社会组织的作用，培育、扶持各种形态的体育健身俱乐部，形成依托健身场地全方位多层次开展健身活动的组织发展形态。
依法保障基本公共体育服务，推动基本公共体育服务向农村延伸，以乡镇、农村社区为重点促进基本公共体育服务均等化。
推进体育社会组织品牌化发展，形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新格局。
坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则，重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展全民健身事业。
发挥全省体育社会组织提供专业指导服务方面的优势，带动市县定期举办全民健身活动;
将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。
建立和完善体育社会组织激励制度，激发体育社会组织带动全民健身的热情，提高大众参与体育健身活动的积极性。
加强学校体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生在校的体育场地和锻炼时间，把学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。
加强社会体育指导员队伍管理，多种形式开展社会体育指导员等级培训、健身技能培训，做好社会体育指导员提供全民健身志愿服务保障工作。
全面实施青少年体育活动促进计划，积极发挥“青少年阳光体育大会”等青少年体育品牌活动的示范引领作用，使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣，形成终身体育健身的良好习惯。
推进老年宜居环境建设，统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用率，支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健身提供科学指导。
提高全社会对体育健身价值的认识，以举办品牌体育赛事活动为抓手，宣传推广海南传统体育文化，弘扬体育精神，营造全民健身体育氛围;
进一步加大对国家全民健身助残工程的支持力度，采取优惠政策，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。
宣传推广体育健身对形成健康文明生活方式的作用，营造以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的社会舆论氛围，形成爱锻炼、多锻炼、会锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。
开展职工、农民、妇女、幼儿体育，推动将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。
加大对社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给，使其享受更多社会关爱，在融入社会方面增加获得感和满足感。
依据国家全民健身公共服务体系建设指导标准，制定省全民健身公共服务示范区建设标准和评审奖励办法，鼓励市县发挥地方特色，结合实际创建全民健身特色市县、特色小镇、体育生活化乡镇(街道)和村(社区)，推进全民健身公共服务示范区建设。
采取多种合作模式，多方筹集资金建设功能齐全的文化体育广场、体育馆、游泳馆、体育场等健身场地和健身设施;
着力加大足球场地供给，把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划，因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。
因地制宜建设健身步道、骑行道、栈道等各类主题特色步道，为群众健身提供就近方便的健身活动场地。
广泛开展校园足球活动，抓紧完善常态化、纵横贯通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系。
因地制宜引进高水平赛事，带动当地全民健身运动开展。
积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、残疾人、中老年、五人制、沙滩足球等形式多样的民间足球活动，举办多层级足球赛事，不断扩大足球人口规模，促进足球运动蓬勃发展。
重点支持文昌等传统体育之乡探索建设与传统体育项目密切融合、特色突出的示范区;
大力推广普及冰雪运动，利用筹备和举办北京2022年冬奥会和冬残奥会的契机，实施群众冬季运动推广普及计划。
重点支持陵水等市县探索建设与旅游和游客融合互动的示范区。
支持各地建设和改建多功能冰场和雪场，引导社会力量进入冰雪运动领域，推进冰雪运动进景区、进商场、进社区、进学校，扶持花样滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群众基础的冰雪健身休闲项目，打造品牌冰雪运动俱乐部、冰雪运动院校和一系列观赏性强、群众参与度高的品牌赛事活动。
支持全民健身行业的重点企业实施跨地区、跨行业、跨所有制的多种形式兼并重组，整合全民健身产业链。
鼓励各地依托当地自然人文资源开展形式多样的冰雪运动，实现3亿人参与冰雪运动，使冰雪运动的群众基础更加坚实。
(六)推动全民健身科技创新，提供科学健身指导服务。
发挥科技在全民健身创新发展中的引领作用，搭建基于互联网、大数据全域共享、互联互通的全民健身公共服务平台。
鼓励创设能够引导、迎合民众健身消费需求的各种多媒体服务终端。
通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构，推动各项工作顺利开展。
推进体育资源数字化，建设体系完整、内容丰富、特色鲜明的全民健身资源数据库。
政府要按照科学统筹、合理布局的原则，做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动；
大力推动线上品牌赛事活动，扩大项目群体参与空间与范围，使线上线下传统赛事活动有机融合、相互促进。
各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接，按照职责分工制定工作规划、落实工作任务；
依托全省各级全民健身中心，设立国民体质监测站点，配备国民体质监测设施、设备及必要的流动监测车辆;
智库可为有关全民健身的重要工作、重大项目提供咨询服务，并在顶层设计和工作落实中发挥作用；
推动国民体质监测工作与全省各级卫生服务站点建设相结合，为群众提供高效、便捷、有效的科学健身指导服务。
社会组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用，积极参与全民健身公共服务体系建设。
(七)重视全民健身人才队伍建设，加强人才队伍的互联互通。
以健康为主题，整合基层宣传、卫生计生、文化、教育、民政、养老、残联、旅游等部门相关工作，在街道、乡镇层面探索建设健康促进服务中心。
创新全民健身人才培养机制，充分发挥“国家级社会体育指导员培训基地”、“海南省体育行业职业技能鉴定站”及各类培训机构的作用，支持全省各级社会体育指导员协会、人群体育协会、行业体育协会、单项体育协会开展全民健身人才培训。
将全民健身与文化、卫生、医疗、职业技能、信息化管理等相关部门的人才培训相衔接，畅通人才培养渠道。
建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策，推动落实财税等各项优惠政策。
加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通，形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动。
县级以上地方人民政府应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。
建立全民健身人才数据库，鼓励社会力量参与全民健身科研工作。
安排一定比例的彩票公益金等财政资金，通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式，鼓励社会力量投资建设体育场地设施，支持群众健身消费。
加强对体育经纪人和赛事活动策划、组织、推广、中介与市场开发人员的培训工作，促进赛事活动的专业化、规范化、市场化发展。
依据政府购买服务总体要求和有关规定，制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则，加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。
完善中央转移支付方式，鼓励和引导地方政府加大对全民健身的财政投入。
发挥全民健身在健康海南建设中的引领作用以及在促进医疗卫生、素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费等方面的基础作用，促进全民健身与教育、文化、卫生、养老、旅游等事业融合发展。
落实好公益性捐赠税前扣除政策，引导公众对全民健身事业进行捐赠。
充分发挥全民健身对发展体育产业的动力源作用，扩大与全民健身相关的健身休闲、竞赛表演、场馆服务、健身培训和体育产品销售等体育产业门类规模，使健身服务业在体育产业中所占比重大幅提升。
社会力量通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税所得额中扣除。
充分利用“互联网+”等技术，开拓全民健身产品制造领域和消费市场，使全民健身消费在居民消费支出中所占比重不断提升，使以全民健身为依托的体育产业成为“十三五”时期我省十二个重点产业的重要一极，为我省供给侧结构性改革和经济转型升级提供新的动力。
抢抓国家实施“一带一路”倡议的重大机遇，搭建全民健身国际交流平台，加强海南与“海上丝绸之路”沿线国家人民之间的健身、养身互动交流。
制定全民健身相关规范和评价标准，建立政府、社会、专家等多方力量共同组成的工作平台，采用多层级、多主体、多方位的方式对全民健身发展水平进行立体评估，注重发挥各类媒体的监督作用。
把全民健身评价指标纳入精神文明建设以及全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建的内容，将全民健身公共服务相关内容纳入国家基本公共服务和现代公共文化服务体系。
将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，加强对在校学生的体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育重要内容。
进一步明确全民健身发展的核心指标、评价标准和测评方法，为衡量各地全民健身发展水平提供科学依据。
切实保障中小学体育课课时，课余时间学校体育场馆向学生开放，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时;
出台全国全民健身公共服务体系建设指导标准，鼓励各地结合实际制定全民健身公共服务体系建设地方标准，推进全民健身基本公共服务均等化、标准化。
全面实施《国家学生体质健康标准》，结合校医室建设，定期对所有在校学生进行体质健康测试，将学生日常参加体育活动情况、体育运动能力、体质健康状况等作为学生综合素质评价的重要指标，纳入学校体育工作考核体系;
鼓励各地依托特色资源，积极创建体育特色城市、体育生活化街道（乡镇）和体育生活化社区（村）。
全面实施青少年体育活动促进计划，积极举办青少年品牌体育赛事，着力培养青少年体育爱好和运动兴趣，使在校青少年每人至少掌握2项体育运动技能，养成终身体育健身的良好习惯和健康生活方式。
继续完善全民健身统计制度，做好体育场地普查、国民体质监测以及全民健身活动状况调查数据分析，结合卫生计生部门的营养与慢性病状况调查等，推进全民健身科学决策。
加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用率;
支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合中老年人的体育健身活动，为中老年人健身提供科学指导。
搭建更加适应时代发展需求的全民健身激励平台，拓展激励范围，有效调动城乡基层单位和个人的积极性，发挥典型示范带动作用。
广泛开展职工、妇女、幼儿体育，推进外来务工人员、外来游客和候鸟人群纳入属地供给体系，为其提供公共体育服务。
推行《国家体育锻炼标准》，颁发体育锻炼标准证书、证章，有条件的地方可通过试行向特定人群或在特定时段发放体育健身消费券等方式，建立多渠道、市场化的全民健身激励机制。
加大残疾人、社会矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给，完善各类公共体育设施的无障碍条件，使其享受更多社会关爱，在融入社会方面增加获得感和满足感。
鼓励对体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事和活动等的名称、标志等无形资产的开发和运用，引导开发科技含量高、拥有自主知识产权的全民健身产品，提高产品附加值。
按照《中国足球改革发展总体方案》、《体育发展“十三五”规划》要求,加快推进足球训练基地建设，调动各方力量建设小型、多样的足球运动场地，加大足球场地供给。
对支持和参与全民健身、在实施全民健身计划中作出突出贡献的组织机构和个人进行表彰。
支持开展形式多样的民间足球活动，办好“我爱足球”、“谁是球王”等足球传统赛事活动，鼓励举办不同级别的足球赛事，弘扬足球文化，扩大足球人口，使其成为群众普遍参与的运动项目。
制定并实施运动促进健康科技行动计划，推广“运动是良医”等理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。
开展国民体质测试，开发应用国民体质健康监测大数据，研究制定并推广普及健身指导方案、运动处方库和中国人体育健身活动指南，开展运动风险评估，大力开展科学健身指导，提高群众的科学健身意识、素养和能力水平。
加强全省各级政府对全民健身事业的领导，紧紧围绕全面建成小康社会和全面建设海南国际旅游岛两大目标，完善《海南省全民健身实施计划(2016-2020年)》领导协调机制，把全民健身纳入政府工作报告，纳入国民经济和社会发展总体规划。
推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段与全民健身相结合，建设全民健身管理资源库、服务资源库和公共服务信息平台，使全民健身服务更加便捷、高效、精准。
认真做好全民健身政策制度设计，制定工作计划、明确部门责任、落实工作任务，形成“政府主导、部门协同、社会参与、群众满意”的公共体育发展新格局。
利用大数据技术及时分析经常参加体育锻炼人数、体育设施利用率，进行运动健身效果综合评价，提高全民健身指导水平和全民健身设施监管效率。
(二)加大资金投入与管理，健全全民健身财政保障机制。
推进全民健身场地设施创新，促进全民健身场地设施升级换代，为群众提供更加便利、科学、安全、灵活、无障碍的健身场地设施。
市县政府应承担起全民健身的主体责任，健全完善全民健身财政保障机制。
积极支持体育用品制造业创新发展，采用新技术、新材料、新工艺，提高产品科技含量，增加产品品种，提升体育用品的质量水平和品牌影响力。
将全民健身经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。
鼓励企业参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设，加强全民健身科学研究和科学健身指导。
严格按照国家要求，安排一定比例的体育彩票公益金用于全民健身事业。
进一步加大财政转移支付力度，重点向贫困地区和少数民族地区倾斜。
树立新型全民健身人才观，发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用，努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。
着力支持农村和城市社区基层公共体育服务设施建设，保障城乡居民公平享有基本全民健身服务。
创新全民健身人才培养模式，加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度，重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。
进一步拓展资金来源渠道，建立多元化资金筹集机制，吸引社会资本投入全民健身。
将全民健身人才培养与综治、教育、人力资源社会保障、农业、文化、卫生计生、工会、残联等部门和单位的人才教育培训相衔接，畅通各类人才培养渠道。
制定政府购买全民健身公共服务目录、办法及实施细则。
加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通，形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面，为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。
落实公益性捐赠税前扣除政策，社会力量通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门用于全民健身的公益事业捐赠可在计算企业所得税和个人所得税时，依法从其应纳税额中扣除。
发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用，加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度。
（十六）完善法律政策保障。
(三)完善政策与制度保障。
推动在《中华人民共和国体育法》修订过程中进一步完善全民健身的相关内容，依法保障公民的体育健身权利。
出台《海南省全民健身先进单位和个人评选表彰办法》，对全民健身事业发展做出突出贡献的单位和个人进行奖励。
推动加快地方全民健身立法，加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、旅游、科技、养老、助残等相关制度建设的统筹协调，完善健身消费政策，将加快全民健身相关产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。
研究制定全民健身场地设施建设、体育社会组织建设、赛事活动举办、科学健身指导等配套政策和管理办法，使全民健身各项工作任务通过政策、制度的保障得以有效落实。
建立健全全民健身执法机制和执法体系，做好全民健身中的纠纷预防与化解工作，利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务。
完善规划与土地政策，将体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排体育用地。
市县政府要同步制定本级《全民健身实施计划(2016—2020年)》，加强对实施情况的监督和评估。
鼓励保险机构创新开发与全民健身相关的保险产品，为举办和参与全民健身活动提供全面风险保障。
根据国家全民健身公共服务绩效评估指标体系，定期开展第三方评估和社会满意度调查，调查结果作为政府年度民生实事考核评价指标内容之一，作为精神文明建设以及全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建评价标准。
完善全民健身服务质量监测体系，建立群众、媒体等多方评价监督反馈机制，定期向社会发布《全民健身发展状况评估报告》。
建立全民健身年度评估检查制度，2020年对本级《全民健身实施计划(2016—2020年)》实施情况进行全面评估，将评估报告报上一级体育主管部门。
各地要加强对全民健身事业的组织领导，建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制，确保全民健身国家战略深入推进。
要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核，构建功能完善的综合性基层公共服务载体。
县级以上地方人民政府要制定本地《全民健身实施计划（2016—2020年）》，做好任务分工和监督检查，并在2020年对《全民健身实施计划（2016—2020年）》实施情况进行全面评估。
建立全民健身公共服务绩效评估指标体系，定期开展第三方评估和社会满意度调查，对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估，形成包括媒体在内的多方监督机制。