关于国有企业职工家属区“三供一业”
市国资委制定的《关于国有企业职工家属区“三供一业”设施分离移交维修改造费用测算的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请参照执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于国有企业职工家属区“三供一业”设施
为贯彻落实国务院办公厅《转发国务院国资委财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）和省政府办公厅《转发省国资委财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见的通知》（闽政办〔2016〕156号），进一步推进我市辖区内国有企业供水、供电、供气及物业分离移交工作，结合我市实际制定本意见。
国有企业供水、供电、供气及物业分离移交工作坚持维修为主、改造为辅，做到技术合理、经济合算、运行可靠、使用安全；
在满足技术标准的前提下，采用通用型、标准型和高性价比的设备，对国家明令淘汰的设备予以更换；
国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称“三供一业”）分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。
2012年以来，国务院国资委、财政部先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省（市）开展了中央企业“三供一业”分离移交试点，取得了积极成效，为全面开展分离移交工作积累了经验。
为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，推动国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，现提出以下意见：
2016年开始，在全国全面推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。
泵站的供水能力应与用户的用水需求相匹配，满足水泵在任何工况下的高效运行。
2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
水泵机组的备用能力不得低于50%，且不得低于其中最大功率水泵的供水量。
供水设备设施须完好，水泵噪声、振动符合国家合格标准。
坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。
贮水池进出水管须安装阀门，设置水位监控或溢流报警装置，浮球阀的浮球、连杆应采用耐腐材料。
国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。
原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。
分离移交工作执行地市级以上地方人民政府出台的相关标准和政策，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。
内网给水管道每隔1000米设阀门，在接入支管段设分段阀门，采用闸阀（SZ45T-10/16），阀门井室采用砖砌形式。
小区内网需同时满足消防用水要求时，最小管径不小于100毫米，在给水管网上每隔120米设1个消火栓（SA100/65-1.0），消防半径控制在150米以内。
铺设管线应考虑管道承载能力及冰冻深度，设计确定管道埋深应满足管上皮覆土不小于1.5米。
分离移交工作的责任主体是企业，移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商维修改造标准及组织实施方案等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接。
接收单位为国有企业或政府机构的，依据《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》（财企〔2005〕62号）的规定，对分离移交涉及的资产实行无偿划转，由企业集团公司审核批准，报主管财政部门、同级国有资产监督管理机构备案。
给水管道（包括室内部分）在试验压力下，不应出现爆管现象。
移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作，并按照财企〔2005〕62号文件规定进行财务处理。
多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后，按照持有股权的比例核减国有权益。
井室内不得有积水、杂物（垃圾）、残土，井室完好无塌陷，井座、井盖无损坏，标志准确清楚。
企业应按照《企业财务通则》、《企业会计准则》等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算，并将账务处理依据和方式作为重大财务事项报同级国有资产监督管理机构备案。
分离移交事项对企业财务状况及经营成果造成的影响，应由中介机构出具专项鉴证意见，报同级国有资产监督管理机构备案。
微机控制柜具有变流变压供水功能，以及停电再启、液位保护、定时开停、自动休眠等功能，应提供标准通信协议和接口。
水泵机组运行应具备智能控制系统，满足不同工况下水泵机组自动切换运行需求。
移交“三供一业”涉及的从业人员，原则上按照地市级以上地方人民政府制定的政策标准接收安置，按照有关政策无法接收的人员由移交企业妥善安置。
企业集团公司及移交企业要做好相关工作衔接，深入细致开展思想政治工作，确保企业正常运转和职工队伍稳定。
二次加压泵站具备独立市政电源，不得有任何形式的对外转供电，泵房内电控系统应与其他设施隔离设置。
二次加压泵站出水管要安装超声波水表，并符合安装技术要求。
国有企业职工家属区的物业管理可由国有物业管理公司接收，也可由当地政府指定有关单位接收，支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。
水箱或水池设置在建筑物内的，水箱顶部与屋顶的距离大于80厘米，水箱应具有相应的透气管和罩，入孔位置和大小要满足水箱内部清洗消毒工作需要，水池、水箱要有便于清洗的爬梯，要有液位传感器，在微机控制柜上有显示窗口。
已经进行过房改的职工家属区，也可在当地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构，或者实行业主自我管理。
竣工图与现场实际相符，管径、长度、材质、埋深、连接方式及隐蔽工程等内容符合施工规范和设计要求。
地下、半地下式二次加压泵站要有完好的自动排污系统。
分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。
贮水池入孔盖安装防盗锁，有贮水池（箱）溢流自动控制系统和独立通风系统，通风口要符合防投毒、防破坏且美观的要求。
中央企业的分离移交费用由中央财政（国有资本经营预算）补助50%，中央企业集团公司及移交企业的主管企业承担比例不低于30%，其余部分由移交企业自身承担。
原政策性破产中央企业的分离移交费用由中央财政（国有资本经营预算）全额承担。
中央企业的分离移交费用要按照有关要求进行申请、预拨和清算，具体办法由相关部门另行制定。
地方国有企业分离移交费用由地方人民政府明确解决办法。
其中1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业（含政策性破产企业）分离移交费用由中央财政给予适当补助，具体办法由财政部另行制定。
维修改造费用主要从以下6个方面测算，最终以工程预算及三方价审为准：
因“三供一业”分离移交工作对企业经营业绩考核指标产生较大影响的，进行经营业绩考核时可予以适当考虑。
新装或改装泵站设备设施时，应安装具有节能效果的设备设施。
二次加压泵站改造标准配置及设备数量根据实际情况确定。
地方各级人民政府要高度重视国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，结合实际细化工作措施，分解目标任务，及时办理相关手续，建立绿色通道，简化程序、提高效率，创造便利工作环境。
省级人民政府要明确责任分工，制定具体工作方案，协调推动本地区中央企业、地方国有企业开展工作。
泵站主体砌筑每平方米1500元，带纱塑钢窗每平方米500元，不锈钢防盗窗栅栏每平方米600元，防盗门每平方米800元，屋面防水每平方米70元，内、外墙涂料每平方米50元，围栏每平方米700元，照明系统每套800元，采暖系统（采暖设施、管件）每套6000元，采暖挂网费每处以供暖公司为准，铺设墙、地砖每平方米200元，吊棚每平方米100元，排污系统改造每处3-5万元。
地市级人民政府要制定完善工作办法，协调落实接收单位，研究解决具体问题，对分离移交工作实行全过程管理。
地方各级国有资产监督管理机构、财政部门要及时掌握工作进展情况，督促指导有关企业做好分离移交工作。
新建砼贮水池每立方米1500-2000元，不锈钢贮水箱每立方米1500元，贮水池装饰每处3000元。
国有企业集团公司要加强组织协调，积极推进所属企业做好“三供一业”分离移交工作。
低区水泵（国产不锈钢）每台（套）2.5-4.5万元，中区泵（国产不锈钢）每台套2-3.5万元，高区泵（国产不锈钢）每台（套）2.5-4.5万元，排污泵（含配电柜）每台（套）3500-4500元，生活水泵工艺安装（含水泵、阀门、管道材料费及人工费）每套3万元。
从事“三供一业”专业化运营的国有企业要树立大局意识、主动承担社会责任，积极参与分离移交工作。
实际测算中应根据设计实际所需流量扬程选型来确定最终测算标准。
移交企业和接收单位要认真组织实施，严格按照有关规定，规范使用分离移交资金，对擅自挪用、违规使用的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定严肃处理。
进户电源及计量箱每套以供电公司报价为准，生活变频控制柜每套2-4万，生活水泵站电气安装每套3-5万。
智能水务监控设备（控制系统、监测系统）每套10万元，余氯、浊度在线监测每套10万元。
小区内网管线改造路面恢复每平方米520元，更换DN50（材料钢塑复合）每延长米300元。
沥青路面给水管道DN150管道每延长米380元、DN100管道每延长米300元、DN50管道每延长米260元（含道路拆除及恢复，管材采用PE给水管）；
给水管道DN150管道每延长米360元、DN100管道每延长米280元、DN50管道每延长米240元（含道路拆除及恢复，管材采用PE给水管）；
DN150以上管材主要采用球墨铸铁管，每延长米所需要费用，根据DN150-DN400不同管径进行测算。
改造费用按照新装居民用户计算，保修时间按照6年计算。
“一户一表”改造包含管道、阀门、表箱、水表等，改造费用应以实际发生及第三方价审为准。
半液封旋翼湿式普通水表每块480元，智能水表每块1000元。
对建筑面积无据可查或不能准确计算的，可以重新测量，并按实际面积计算新建、改建工程设计费和监理费。
包括动力费、贮水池清洗和水质管理费、小区内网维修改造费、人员工资费、企业管理费、防汛防寒及安全措施等费用，泵站运行费按照小区建筑面积每平方米20元收取。
供水设施运行所发生的电费（动力费）由物业企业按原渠道承担；
设备更新及电机水泵大修费用由公共维修基金或业主承担。
对建筑面积无据可查或不能准确计算的，可以重新测量，并按实际面积计算泵站运行费。
以上涉及的供水维修改造的测算费用主要是以小区供水系统移交或直接的户表改造接收为主，未充分考虑原国有企业的供水系统是远离城市的供水范围而自成一体的供水系统，对其市政供水主管道的延伸对接的新建费用、较大口径主供水管道的费用、以及原有制水设施必要的更新改造费用等方面规范不足之处，由移交双方按照实际情况进行测算协商。
原则上居民用户面积140㎡以下的容量配置标准为4-8千瓦；
同步建设用电信息采集系统，满足“全采集、全费控”的要求；
同步改造配电网，配变容量配置系数在0.4-0.6之间。
工程设备应统一技术规范，选用质量可靠、免维护或少维护、节能环保，满足设计容量及用电发展需求的设备。
工程建设实行“电力设备和主要材料供应目录”（简称“目录”）制度。
目录由省级电网企业委托招标代理机构按年通过公开招标方式确定，所有项目均应当在“目录”范围内选择采购电力设备和主要材料，并满足设计要求。
居民住宅建筑面积60㎡及以下的，基本配置容量每户4kW；
建筑面积60㎡以上、100㎡及以下的住宅，基本配置容量每户6kW；
建筑面积100㎡以上、140㎡及以下的住宅，基本配置容量每户8kW；
建筑面积140㎡以上的住宅，每增加40㎡，增配2kW；
居民区内配套办公场所可按实际需要容量确定用电容量，实际需要不明确时，可采用负荷密度法计算，负荷密度取值（60～100）W/㎡，需要系数取0.7～0.8；
居民区内商场、店面、会所等可按实际需要容量确定用电容量，实际需要不明确时，可采用负荷密度法计算，负荷密度取值（100～120）W/㎡，需要系数取0.85～0.9。
但当消防用电的计算有功功率大于火灾时可能同时切除的一般电力、照明负荷的计算有功功率时，计算负荷应按未切除的一般电力、照明负荷加上消防负荷计算低压总的设备容量
（二）改造后商住小区、高层建筑等10千伏配电网，具有一级负荷的住宅小区配电站房原则上应采用10kV双重电源（公共电网）供电，提供双重电源的电网公共连接点的电源应来自不同变电站或同一变电站的不同母线。
如确因走廊建设或电网规划原因无法同步完成10kV双重电源建设的，可采取单电源建设的过渡措施，并同步建设自备电源。
住宅小区中的一、二级负荷，除正常供电电源之外还应配备自备发电机等应急电源，并和小区的正常供电电源有可靠的连锁，应急电源由用户建设管理。
居民小区内的负荷，为公共服务设施供电的低压线路不应与为住宅供电的低压线路共用一路。
（三）居民小区的l0kV外部供电线路应根据当地城市规划或配网规划选用电缆或架空方式供电。
对于根据规划需采用电缆方式供电而暂时因客观原因无法采用电缆方式供电的，也应按电缆方式设计并预留接入点，同时采取临时接入方案。
电缆通道预留规模依据供电方案进行确定（包括低压电缆以及通信）。
（四）开关站、配电室、环网箱（室）等10kV公共网络干线节点设备应设置在地面一层及一层以上便于线路进出的地方，必须高于防涝用地高程，并结合配网规划及用户管线规划安排。
居民小区室外地面标高低于城市防涝用地高程或当地历史最高洪水位的，备用发电机用房、消控中心应设置在地面一层及一层以上，并高于当地防涝用地高程；
设计单位在进行配电室设计时，参照相关标准，电力配套的土建结构应保证防水、防噪、防电磁污染等，且居民区内的供配电设施选址和设计应满足噪音等环保方面要求，配电站房建设在主体建筑内时不应设置在居民住宅正下方、正下方、贴邻和住宅建筑疏散出口的两侧，应与居民住宅相隔一层高，变压器室内应有有效降噪消声措施，并经过环保验收达标方可正式投运。
（五）环网单元（开闭站）可采用土建或箱式建设结构，但须设置在地上，并尽可能贴近小区红线，方便巡视，预留检修维护通道。
（六）10千伏配电网的设计和建设需考虑线路负荷电流裕度，联网线路在最大运行方式下的电流按照500安培确定。
（七）10千伏配电设施的改造和新建须达到全绝缘化要求，线路及设备（变压器、跌落式、隔离刀闸、柱上开关等）的裸露带电部分，须使用高质量柔性绝缘护套，绝缘护套作为验收必备标准之一，实现线路全绝缘化。
交接双方按照普通住宅小区物业管理服务三级标准，通过勘查确定维修改造项目和造价标准，确保驻明企业职工家属区房屋基本完好，物业园区道路平整、服务设施齐全、绿化补植达到园区覆盖效果。
单元门维修，钢制保温门每樘1600元，电子对讲门每樘3800元；
楼道墙面维修，刮白15元/㎡，外墙面抹灰70元/㎡，外墙涂料40元/㎡，外墙渗漏防水维修80元/㎡（含吊架）；
外墙阳台维修每个900元（墙体开裂弥缝、墙皮脱落恢复）。
消防管道DN100更换220元/米，小区卫生、绿化用水DN20更换50元/米。
沥青路面排水管道维修每延长米340元（含道路拆除及恢复，管材采用双波纹排水管DN300）；
混凝土路面室外污水井盖维修每套320元（含道路拆除及恢复，管材采用双波纹排水管DN300）；
电缆沟纤维盖板115元/片，承重纤维盖板160元/片。
每单元每层3157元（电缆按照预分支电缆考虑，电缆从总配电柜计算至集中电表箱前）。
每单元3868元（电缆从总配电柜计算至集中电表箱前）。
埋地铺设每延长米728元（铠装电缆），架空铺设每延长米630元（普通电缆）。
每套3500元（成套箱体含箱内元器件和表后至用户内总开关电源线路的总费用，纳入供电公司改造费用预算）
电梯年检费每部每年800元，电梯维修整改费每部5000元。
灭火器每个100元，室内消火栓每个60-80元，成套消火栓普通单栓每套320-450元，联体消防柜每套450-500元；
以竣工20年左右，总建筑面积5～10万平方米，容积率≤2.5，建筑密度≤35%，绿化率≥35%的旧住宅小区为例，分项计算单位估算如下：绿化工程（种植适合当地的乔木、灌木、绿篱、草皮，保证园区覆盖效果）每平方米60元（实际绿化地面积）；
增设健身文化娱乐设施，按照园区档次约每组8000元；
安装园区监控探头、设备每平方米100元（按照建筑面积测算）；
园区庭院灯新建每盏3000元，单元梯口路灯新建每盏50元，维护6元/盏/月
1.建筑面积10万平方米以下的小区，按照不少于总建筑面积4‰且不少于50平方米配置；
建筑面积超过10万平方米的，超过面积部分按照2‰增配。
2.移交职工家属区配套服务设施，包括为物业管理及其人员提供服务保障的地产、房产和公共用地、场所。
住房维修资金（包括房改房和公房）参照接收方当地商品房维修资金缴存标准，由移交企业补足。
违章建筑或经移交企业委托具有相应资质的房屋安全鉴定部分鉴定的无人居住的危险公房，由移交企业予以拆除并注销产权证书，该部分房屋不再进行移交。
自物业分离移交协议签订之日起确定3年过渡期，由补贴型物业管理转变为收费型物业管理。
按照我市普通住宅小区物业管理收费标准，由移交企业向接收企业支付过渡期补贴费用，具体金额由交接双方协商确定。
（九）物业管理分离移交中涉及的违章建筑拆除后再移交
1.公厕改造标准根据《福建省建筑工程消耗量定额》（FJYD-101-2005）标准实施。
2.中转站及公厕管理人员定额标准：根据中华人民共和国住房和城乡建设部《城镇市容环境卫生劳动定额》（HLD47-101-2008）标准。
3.中转站及公厕管理人员工资标准：根据闽政办〔2010〕255号《关于进一步改善城镇环卫工人工作生活条件促进环卫事业健康持续发展的意见》环卫工人行业津贴5元/天•人，环卫工人月工资收入不低于当地最低工资标准的110%。
（一）市政基础设施应按照达到同类城市道路平均水平，明确城市道路设施包含：沥青路面（砼路面）、人行道、雨污排水管道、路灯、强弱电管道及桥涵等改造内容。
按照所在城市市政设施管养范围及人员经费配置标准，相应增加市政维护人员及市政维护经费，用于移交后的市政基础设施日常维护。
（一）《建筑给水排水采暖工程施工质量验收规范》（GB50242-2002）；
（二）《建筑给排水设计规范》（GB50015-2003）；
（三）《给水排水管道及竣工验收规范》（GB50268-2008）；
（四）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）；
（五）《住宅建筑电气设计规范》（JGJ242-2011）；
（六）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；
（七）《住宅建筑设计规范》（GB50096-1999）；
（八）《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）；
（九）《国务院办公厅转发建设部等部门关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》（国办发〔1999〕72号）；
（十）《城市居住区规划设计规范》〔GB5018-93（2002版）〕；
（十一）《出入口控制系统工程设计规范》（GB50396-2007）；
（十二）《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）；
（十三）《外墙外保温工程技术规程》（JG-J144-2004）；
（十四）《建筑涂饰工程施工及验收规程》（JGJ/T29-2003）；
（十五）《外墙饰面砖工程施工及验收规程》（JGJ126-2000）；
（十六）《建筑安装工程施工技术操作规程门窗工程》（DB21/90012-2005）。
（十七）《10kV及以下电力用户业扩工程技术规范（DB35_T_1036-2016）》（福建省质监局2016.11.11发布）
（十八）《福建省建筑工程消耗量定额》（FJYD-101-2005）
（十九）《福建省市政工程消耗量定额》（FJYD-401-407-2005）
（二十）《福建省安装工程消耗量定额》（FJYD-301~313-2012）及现行补充或调整文件（截止2017年1月1日）
（二十一）《福建省建筑安装工程费用额定》（2016版）及现行补充调整文件（截止2017年1月1日）
（二十二）《福建省物价局关于印发福建省新建住宅供配电设施工程建设费收费管理办法的通知》（闽价房〔2007〕83号）
（二十三）《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部第165号令）
（二十四）中华人民共和国住房和城乡建设部《城镇市容环境卫生劳动定额》（HLD47-101-2008）
（二十五）《关于进一步改善城镇环卫工人工作生活条件促进环卫事业健康持续发展的意见》（闽政办〔2010〕255号）
（二十六）《三明市普通住宅前期物业服务等级指导性收费标准（试行）》（明建房〔2016〕44号，2016年6月1日起执行）
（二十七）《三明市物价局关于核定三明市管道燃气工程建设费收费标准的通知》（明价〔2016〕15号）
以上费用测算标准为指导性价格，移接交双方可根据移交企业所处区域及维修改造难易程度等具体情况做适当修正或增减维修改造项目，具体由接收单位和移交企业共同商定。
九、各县（市、区）涉及的分离移交维修改造费用测算参照本指导意见执行，不再另行制定标准。