国务院办公厅关于转发国家发展改革委
吉林省人民政府办公厅关于转发
营造良好市场环境推动交通物流
省发展改革委营造良好市场环境推动
融合发展实施方案的通知
交通物流融合发展工作方案的通知
国办发〔2016〕43号
吉政办发〔2016〕90号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
国家发展改革委《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
省发展改革委《营造良好市场环境推动交通物流融合发展工作方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
各地区、各有关部门要充分认识推动交通物流融合发展的重要意义，制定完善配套政策措施，加强政策协同和监管协调，形成工作合力。
各省级人民政府要加强组织领导，完善协调机制，结合本地实际抓紧制定具体方案，切实落实各项工作任务，及时研究解决实施过程中出现的新情况、新问题。
国家发展改革委要会同有关部门对本实施方案的落实情况进行跟踪分析和监督检查，认真总结和推广经验，重大事项及时向国务院报告。
近年来，省委、省政府高度重视交通基础设施建设和物流业发展，认真贯彻落实国家《中长期铁路网规划（2016—2030年）》《国家公路网规划（2013—2030年）》《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》等文件精神，加大工作力度，完善政策措施，全省综合交通体系不断完善，物流业取得了长足发展，支撑实体经济降本增效的能力明显提升，初步形成了衔接互动的发展格局。
同时，我省交通与物流融合发展不足，交通枢纽和物流园区布局衔接不紧密、多式联运和供应链物流发展滞后、运输标准化信息化规模化水平不高等问题仍显突出，未能有效发挥交通基础设施网络优势，在一定程度上制约了物流业整体水平的提高。
按照《国务院办公厅关于转发国家发展改革委营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案的通知》（国办发〔2016〕43号，以下简称《通知》）精神，促进全省交通与物流融合发展，有效降低社会物流总体成本，进一步提升综合效率效益，制定本工作方案。
近年来，我国综合交通体系不断完善，物流业持续快速发展，支撑实体经济降本增效的能力明显提升，初步形成了衔接互动的发展格局。
但也要看到，我国交通与物流融合发展不足，交通枢纽和物流园区布局不衔接、多式联运和供应链物流发展滞后、运输标准化信息化规模化水平较低等问题仍较为突出，未能有效发挥交通基础设施网络优势，在一定程度上制约了物流业整体水平的提高。
为进一步落实物流业发展中长期规划和工业稳增长的有关部署，促进交通与物流融合发展，有效降低社会物流总体成本，进一步提升综合效率效益，现制定本方案。
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质、降本、增效为导向，以融合联动为核心，充分发挥企业的市场主体作用，抓住关键环节，强化精准衔接，改革体制机制，创新管理模式，打通社会物流运输全链条，加强现代信息技术应用，推动交通物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展，构建交通物流融合发展新体系。
以省委、省政府关于加快推进“五大发展”的总体要求为指南，抢抓新一轮东北老工业基地振兴发展新机遇，以全面深化改革和经济转型升级为导向，以提高经济发展质量和效益为中心，以破除瓶颈、补齐短板为重点，以便捷高效的交通基础设施和物流园区网络为支撑，坚持规模与质量并重，降本与增效并举，推动交通物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化，构建交通与物流融合发展新格局。
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到2018年，交通与物流融合发展取得明显成效，“一单制”便捷运输制度基本建立，开放共享的交通物流体系初步形成，多式联运比率稳步提升，标准化、集装化水平不断提高，互联网、大数据、云计算等应用更加广泛，公路港和智能配送模式有序推广，运输效率持续提升，物流成本显著下降。
到2020年，建设布局合理、客货高效、跨境出海的现代化铁路网络，新建、扩建铁路800公里以上，铁路营业里程达到5918公里。
全国80%左右的主要港口和大型物流园区引入铁路，集装箱铁水联运量年均增长10%以上，铁路集装箱装车比率提高至10%以上，运输空驶率明显下降，全社会物流总费用占国内生产总值的比率较2015年降低1个百分点以上。
基本建成国高网，所有市（州）和县（市）通高速，高速公路通车里程达到4000公里以上。
到2020年，初步实现以供应链和价值链为核心的产业集聚发展，形成一批有较强竞争力的交通物流企业，建成设施一体衔接、信息互联互通、市场公平有序、运行安全高效的交通物流发展新体系。
贯通5条省际间纵向高速公路，打通13个出口，基本形成“五纵四射三横”高速公路网。
集装箱铁水联运量年均增长10%以上，铁路集装箱装车比率提高至15%以上，大宗物资以外的铁路货物便捷运输比率达到80%，准时率达到95%，运输空驶率大幅下降。
完善运输机场和通用机场功能衔接、相互配套的民用机场网络，推进实现地级城市运输机场全覆盖。
全社会物流总费用占国内生产总值的比率较2015年降低2个百分点。
依托高效便捷的交通网络，围绕主要交通物流节点，建成25个左右年物流总额超过150亿元，货运量超过300万吨，入驻企业超过150户的物流园区，全省物流园区承担40%以上物流量。
枢纽节点布局科学合理，功能趋于完善，服务水平显著提升，信息管理系统全面覆盖，地级城市运输装备基本实现集装化、标准化，内陆港和智能配送模式有序推广，运输效率大幅提升，物流成本有效降低，社会物流总费用与GDP的比率下降至15%左右。
建设“三纵三横”通道，充分发挥“长满欧”通道功能，提高物流效率，降低成本，提升国际竞争力。
尽快打通连接枢纽的“最后一公里”，加快实施铁路引入重要港口、公路货站和物流园区等工程。
畅通我省珲乌、京哈2个国际通道，连接全省重要对外口岸和沿边城镇，形成出境达海、连接欧亚的国际运输通道，加强我省对外产品流通，吸引国外资源与产品，促进对外开放，增强国际竞争力。
加快推进部分铁路枢纽货运外绕线建设，提高城市中心城区既有铁路线路利用水平。
打通双嫩、鹤大2个省际通道，连通我省周边省份及我国经济发展地区，实现我省与周边地区的便捷运输、资源互补、联动发展。
加强重点城市绕城高速公路建设，强化超大、特大城市出入城道路与高速公路衔接，减少过境货物对城市交通的干扰。
完善长白山、集双2个省内通道，以省内运输干线为依托，连接我省人口分布较多的城镇及有发展潜力的区域，进一步均衡各区域间发展差异，提升物流效率。
鼓励城市充分利用骨干道路，分时段、分路段实施城市物流配送，有效减少货物装卸、转运、倒载次数。
加快推进“滨海2号”国际运输走廊和扎鲁比诺万能海港合作项目，推动畅通中俄物流运输通道，谋划建设面向蒙、朝及日本海、环渤海等的国际联运物流通道，跨境开辟一批多式联运国际走廊。
（省发展改革委、省交通运输厅、省经合局及相关地方政府按职能分工分别负责）
交通运输部、中国铁路总公司加快制定港口集疏运铁路建设方案，实施大连港、天津港、青岛港、宁波—舟山港、广州港、重庆港、武汉港、南京港等港口的集疏运系统建设项目。
新建、改扩建交通基础设施，畅通我省国际、省际、省内通道，提升运能。
建设武汉港江北铁路二期，宜昌港紫云姚地方铁路，荆州港车阳河港区至焦柳铁路连接线，长沙港新港铁路专用线，岳阳港松阳湖铁路支线，连云港港赣榆港区铁路专用线，重庆珞璜港进港铁路专用线改扩建等。
新建圈河（口岸）至珲春、榆树至松原、松原至通榆、九台至双阳高速公路，改扩建吉林至机场段高速公路。
迁建延吉机场，改扩建吉林机场，推动榆树、珲春、敦化机场前期工作。
新建吉林至荒岗、辽源至东辽高速公路，改扩建长春至拉林河高速公路。
统筹综合交通枢纽与物流节点布局，加强功能定位、建设标准等方面的衔接，强化交通枢纽的物流功能，构建综合交通物流枢纽系统。
编制实施全国综合交通物流枢纽布局规划，根据区位条件、辐射范围、基本功能、需求规模等，科学划分全国性、区域性和地区性综合交通物流枢纽。
实施铁路物流基地工程，新建和改扩建一批具备集装箱办理功能的一、二级铁路物流基地。
积极拓展航运中心、重要港口、公路港等枢纽的物流功能，支持重点地区以货运功能为主的机场建设。
新建小沟岭至抚松、靖宇至通化、延吉至龙井、龙井至大蒲柴河、老松岭至汪清高速公路。
国家交通物流网络的核心节点，应有三种以上运输方式衔接，跨境、跨区域运输流转功能突出，辐射范围广，集散规模大，综合服务能力强，对交通运输顺畅衔接和物流高效运行具有全局性作用。
北京—天津、呼和浩特、沈阳、大连、哈尔滨、上海—苏州、南京、杭州、宁波—舟山、厦门、青岛、郑州、合肥、武汉、长沙、广州—佛山、深圳、南宁、重庆、成都、昆明、西安—咸阳、兰州、乌鲁木齐等。
新建大蒲柴河至长春、松江河至长白、辉南至白山至临江高速公路，改扩建长春至自然村高速公路。
国家交通物流网络的重要节点，应有两种以上运输方式衔接，区域运输流转功能突出，辐射范围较广，集散规模较大，综合服务能力较强，对区域交通运输顺畅衔接和物流高效运行具有重要作用。
新建四平至通化、通化至白河、沈阳至通化、长春至西巴彦花铁路。
石家庄、太原、福州、南昌、海口、贵阳、拉萨、西宁、银川等。
编制实施推进物流大通道建设行动计划和铁路集装箱运输规划，做好骨干物流通道布局，到2020年初步形成集装箱运输骨干通道。
在长三角、珠三角等客货流密集地区，研究推进客货分流的铁路、公路通道建设。
“十三五”期间，按照物流需求规模以及在国家战略、省级战略和产业布局中的重要程度，将我省物流园区布局城市分为三级。
有序推进面向全球、连接内陆的国际联运通道建设，加强口岸后方通道能力建设，开辟一批跨境多式联运走廊。
确定一级物流园区布局城市为长春，二级物流园区布局城市为省内其他地级市以及公主岭、梅河口、延吉、珲春，三级物流园区布局城市为省内其他重要物流节点县（市）。
依托货运枢纽、制造业集聚区、商贸集聚区、口岸及海关特殊监管区域，重点打造多种运输方式无缝衔接，物流组织化程度高，技术水平先进，集散能力突出，公共服务能力强，对物流业发展具有较强示范带动作用的综合物流园区。
以网络化组织为目标，以集装化货物多式联运为重点，逐步在全国推行便捷运输，实现货物在区域间的高效、便捷流通。
长春市规划布局5个综合物流园区，二级物流节点城市规划布局1-2个综合物流园区，三级物流节点城市各规划布局1个综合物流园区。
南北沿海通道，服务沿海主要经济区、主要城市与港口。
重点推进20个综合物流园区建设，总投资488亿元。
各重要物流节点县（市）结合自身产业布局和产业未来发展趋势，规划建设汽车、石化、农产品、医药和其他产业的专业物流园区。
京港澳通道，服务京津冀、中原地区、长江中游与海峡西岸经济区、珠三角等地区。
重点推进54个专业物流园区建设，总投资592亿元。
西南至华南通道，服务成渝、云贵与北部湾、珠三角等地区。
二级物流园区布局城市（11个）：吉林、四平、辽源、通化、白山、松原、白城、公主岭、梅河口、延吉、珲春
三级物流园区布局城市（16个）：榆树、德惠、农安、桦甸、蛟河、磐石、双辽、梨树、靖宇、抚松、长岭、扶余、前郭、大安、图们、敦化
国际通道，中欧、中蒙俄、中俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、海上等通道。
打造我省特色鲜明、功能完善的内陆港，加强与铁路、航空等运输方式的有效衔接，强化与骨干通道的快速联通，并逐步完善其信息交易、零担快运、仓储配送、政务管理、相关配套等服务，发展多式联运功能，促进多业态融合发展。
组织实施物流大通道建设行动计划，不断完善骨干通道布局。
投资230亿元，打造长春国际陆港口岸，以长春兴隆综合保税区为发展腹地和核心，发挥口岸、码头、仓储以及区域性国际分拨中心等综合性服务功能，形成与大连、营口、丹东、北京、苏州、通化等口岸联动的国际内陆港。
投资200亿元，建设通化国际内陆港务区，把握省委、省政府关于支持通化建成我省向南开放的新通道、新平台、新窗口的有利契机，发挥通化市北靠朝鲜半岛，南通丹东港的区位优势，以及较为完善的综合交通基础设施优势，将通化国际内陆港务区打造为东北东部最大的综合物流园区，辅射我国东南沿海主要城市、港澳台地区和东南亚各国等区域的国际内陆港，到2020年内外贸吞吐量达到1000万吨。
推动大型运输企业和货主企业建立战略合作关系，重点在大宗物资、集装箱运输等方面开展绿色低碳联运服务和创新试点。
支持有实力的运输企业向多式联运经营人、综合物流服务商转变，整合物流服务资源，向供应链上下游延伸。
拓展国际航运中心综合服务功能，提升长江航运中心铁水联运比重。
鼓励铁路运输企业在沿海主要港口与腹地物流园区之间开行小编组、快运行的钟摆式、循环式等铁路集装箱列车。
加快普及公路甩挂运输，重点推进多式联运甩挂、企业联盟及无车承运甩挂等模式发展。
制订完善多式联运规则和全程服务规范，完善和公开铁水联运服务标准，健全企业间联运机制。
加快实施铁路引入公路货站和物流园区等工程，尽快打通连接枢纽的“最后一公里”。
加快推进部分铁路枢纽货运外绕线建设，提高城市中心城区既有铁路利用水平。
完善促进国际便利化运输相关政策和双多边运输合作机制，鼓励开展跨国联运服务。
加强重点城市绕城高速公路建设，减少过境车辆对城市交通的干扰。
构建国际便利运输网络，建设海外集结点，增加便利运输协定的过境站点和运输线路，开展中欧、中亚班列运输。
鼓励具备条件的机场城市设立临空经济区，有效减少货物装卸、转运、倒载次数，促进形成铁路、公路、航空等高效衔接，互动发展的格局。
鼓励快递企业发展跨境电商快递业务，建设国际分拨中心、海外仓，加快海外物流基地建设。
（省发展改革委、省交通运输厅及相关地方政府按职能分工分别负责）
在具备条件的城市建设集货物换装、仓储、中转、集拼、配送等作业为一体的综合性海关监管场所。
绕城高速公路：实施长春经济圈环线九台至双阳段、延吉至龙井等高速公路工程建设。
推进单证票据标准化，以整箱、整车等标准化货物单元为重点，制定推行企业互认的单证标准，形成绿色畅行物流单。
航空：设立长春市临空经济区、建设延吉市空港经济区、谋划吉林市空港经济区。
构建电子赋码制度，明确赋码资源管理、分配规则，形成包含货单基本信息的唯一电子身份，实现电子标签码在物流全链条、全环节互通互认以及赋码信息实时更新和共享。
支持行业协会及会员企业制定出台绿色畅行物流单实施方案，加快推广“一单制”，实现一站托运、一次收费、一单到底。
推动集装箱铁水联运、铁公联运两个关键领域在“一单制”运输上率先突破。
重点建设靠近港口的铁路和公路转运货场、集疏运设施、铁路集装箱中心站，完善集疏运体系。
大力发展铁路定站点、定时刻、定线路、定价格、定标准运输，加强与“一单制”便捷运输制度对接。
大力发展铁水联运、公铁联运、陆空联运，促进货物中转效率不断提高。
围绕既有的哈大、长图、长白、东北东部铁路通道，积极推进32个铁路物流基地建设。
建立健全企业首站负责、安全互认、费用清算等相关制度。
不断完善长春、吉林北、延吉、四平、梅河口、白山、松原西等15个铁路物流基地功能，加快推进长春铁路综合货场、大屯、三井子、白河等4个铁路物流基地建设步伐，规划建设吉林西、通化、白城、珲春口岸等13个铁路物流基地。
建立政府服务、企业管理、第三方监督的保障体系，确保企业对用户需求及时响应和反馈。
研究实施对赋码货物单元从起运地经运输仓储环节至目的地的全程监督服务，对物流各环节及时进行动态调整和应急处置，确保衔接顺畅。
培育4户国家级甩挂运输试点，20户省级甩挂运输试点，争取实现全省牵引车与挂车拖挂比达到1∶1.2。
借助交通运输部在天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东7省（市、区）开展的环渤海湾甩挂运输联盟,通过减免公路通行费，鼓励我省甩挂运输企业加入该联盟，实现跨企业、跨区域甩挂运输。
（省交通运输厅、省发展改革委，沈阳铁路局及相关地方政府按职能分工分别负责）
支持社会资本有序建设综合运输信息、物流资源交易、大宗商品交易服务等专业化经营平台，提供信息发布、线路优化、仓配管理、追踪溯源、数据分析、信用评价、客户咨询等服务。
鼓励平台企业拓展社会服务功能，推进“平台+”物流交易、供应链、跨境电商等合作模式。
鼓励社会资本建设专业化经营平台，整合交通、物流资源，提供政策解读、物流信息、实时路况、线路推荐、仓配管理、信用评价等服务，不断推动“平台+”物流交易、供应链、跨境电商等合作模式。
支持平台企业与金融机构合作提供担保结算、金融保险等服务。
加快建设吉林省交通运输物流公共信息交换平台，实现物流园区、车辆信息、货源信息、中介服务、生产贸易企业等交通物流信息互联互通，推进交通物流领域“互联网+”应用，鼓励供应链、跨境电商等合作模式。
以服务“一带一路”战略为导向，推动跨境交通物流及贸易平台整合衔接。
采用国产密码等信息安全保障措施，引导交通物流、货源企业选择社会开放物流平台，进一步提升交通物流的信息化水平。
（省交通运输厅、省商务厅、省工业和信息化厅按职能分工分别负责）
依托国家电子政务外网、国家数据共享交换平台、中国电子口岸、国家交通运输物流公共信息平台等，建设承载“一单制”电子标签码赋码及信息汇集、共享、监测等功能的公共服务平台。
对接铁路、航运、航空等国有大型运输与物流企业平台，实现“一单一码、电子认证、绿色畅行”；
推进交通信息管理系统的建设运营，力争达到国内先进水平。
对接社会化平台，引导其结合自身实际对赋码货物单元提供便捷运输。
一个基础：包括交通运输基础通信网络、地理信息平台和数据中心。
三个平台：面向社会的公共信息服务平台、面向职能部门的电子政务平台、面对监管对象的行业监督管理平台。
建设公路水路安全畅通与应急处置系统、道路运政管理信息系统扩展、交通运输地理信息平台系统、道路卫星定位动态监管与服务系统、交通运输企业安全生产标准化管理系统、交通运输企业协同办公自动化系统、交通运输基础通信网络、交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统等工程。
完善政务、商务、要素资源、空间地理等信息采集、存储、查询、转换、对接、分析等功能，为企业提供信息查询服务。
鼓励物流企业会同科研机构、高等院校开展团体标准试点，共同研制市场主体急需的团体标准，推动标准体系向二元结构转变，增加标准的有效供给。
完善信息服务与数据资源目录体系，围绕物流诚信、安全监管、公共服务等专题，开展数据交换、存储、监控、查询与统计分析、大数据挖掘等工作，为政府决策、市场运行和公共服务提供信息服务支持。
重点对物流信息、物流模数、绿色物流、物流装备、电商物流、仓储、转运设施、运输工具等相关标准进行编制修订。
大力推动运载单元、车型标准化，落实国家货运设备集装化、标准化建设的有关要求，逐步淘汰非标车型，鼓励厢式飞翼、冷链等专业化车辆发展。
打造一批网络交通物流公共服务产品，推广共享服务移动终端应用。
推进物流企业使用统一规格尺寸的托盘和以托盘为基础的标准化设施、设备、装置、工具，推进整个物流环节的合理化和高效化。
围绕吉林省产业特点，大力发展商品车、危化品、农产品、冷链、集装箱等专业化和标准化物流车辆。
（省交通运输厅、省质监局、省商务厅及相关地方政府按职能分工分别负责）
编制实施国家交通运输物流公共信息平台“十三五”建设方案，建立数据合作、交换和共享机制。
加强对各类交通物流服务平台的引导，促进企业线上线下多点互动运行，支持制造业物流服务平台与供应链上下游企业间信息标准统一和系统对接，强化协同运作。
依托互联网等先进信息技术，创新物流企业经营和服务模式，将各种运输、仓储等物流资源在更大的平台上进行整合和优化，扩大资源配置范围，提高资源配置有效性，全面提升社会物流效率。
支持以资源整合、利益共享为核心的物流企业联盟，依托互联网信息技术整合社会分散的运输、仓储、配送等物流业务资源，推动实现合同签订、车辆调度、运费结算等统筹管理，规范运营流程，提高货运组织化水平，提升物流服务能力和效率，带动广大中小企业集约发展。
加强各类平台信用记录归集，逐步形成覆盖物流业所有法人单位和个体经营者的信用信息档案，根据信用评价实行分类监管，建立实施“红黑名单”制度和预警警示企业、惩戒失信企业、淘汰严重失信企业的机制。
（省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅及相关地方政府按职能分工分别负责）
培育现有城市共同配送平台，引导鼓励其他有实力和技术优势的物流平台建设，促进区域性智慧物流平台发展。
加大政府支持力度，加快全国公路港建设，加强与其他交通基础设施衔接，重点构建一批综合型、基地型和驿站型公路港。
推动城市配送共同化、智能化、规模化、集约化发展，继续推进完善长春市国家城市共同配送试点，在吉林市及其他中心城市择机推进省级城市共同配送试点，探索中小城市共同配送模式，促进城市共同配送发展。
鼓励龙头企业牵头组建全国公路港联盟，推动行业内资源共享和跨区域运输组织。
（省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省公安厅及相关地方政府按职能分工分别负责）
推进公路港等物流园区之间运输、集散、分拨、调配、信息传输等协同作业，鼓励公路港连锁经营。
加快建设公用配送节点和末端配送点，优化城乡配送网络。
整合货源、车辆（舱位）、代理、金融等信息，为物流企业提供运营支撑、系统支持。
支持物流企业联合构建城市、农村智能物流配送联盟，引导配送服务向农村延伸。
鼓励推广生产生活综合配套、线上线下协同联动的新模式，促进多业态融合发展。
大力发展“快递下乡”，支持快递企业加强与农业、供销、商贸企业合作，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。
对全省已建成的59个交通物流货运枢纽进行改造，充分发挥农村物流中心功能。
逐步对全省480个农村客运站开展客货同站改造，新增仓储、保管、配载、信息服务、装卸、理货等功能，推广客运站应用小件快货运输信息平台。
鼓励和支持有条件的基层供销社承建农村小件货运集散中心。
以全国性和部分区域性综合交通物流枢纽为重点，形成约
（省交通运输厅、省农委、省邮政管理局、省供销社及相关地方政府按职能分工分别负责）
个与铁路货运站、港口、机场等有机衔接的综合型公路港，提供一站式服务，具备多式联运、信息交易、零担快运、仓储配送、政务管理、配套服务等综合功能。
鼓励物流企业依托互联网向供应链上下游提供延伸服务，推进物流与制造、商贸、金融等产业互动融合、协同发展。
支持供应链管理综合服务商建设智慧供应链管理服务体系，发展适应“互联网+”大规模定制的智能集成式物流模式，面向小批量、多品类、快速生产、快速交货和连续补货等新需求，提供物流服务解决方案。
（省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅及相关地方政府按职能分工分别负责）
以区域性和部分地区性综合交通物流枢纽为重点，形成约
加快推进我省卫星及航天信息产业规划项目实施，提升卫星及航天信息在交通物流等领域的应用。
个与骨干运输通道快速连通的基地型公路港，具备公路货物运输和综合物流的基本功能。
充分利用无线射频、卫星导航、视频监控等技术手段，在商品汽车、零部件、冷链、集装箱运输等重点领域进行全程监管。
加强危险品运输监管，建立危险品运输信息化管理和业务监控系统，加强危险品货运车辆的全程监管。
以地区性综合交通物流枢纽和国家高速公路沿线城市为重点，形成一批与综合型和基地型公路港有效衔接、分布广泛的驿站型公路港，具备货物集散、中转换装、往返接驳等功能。
支持长春、吉林等地建立具有公共服务属性的危险品物流园区。
（省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅及相关地方政府按职能分工分别负责）
研究集装化、标准化、模块化货运车辆等设施设备更新应用的支持政策，推广使用托盘、集装箱等标准化基础装载单元。
融合各类数据资源，发展基于航天、航空遥感信息融合应用的行业解决方案，并通过省内应用逐步推广到国内外其他地区。
推进多式联运专用运输装备标准化，研发推广公铁两用挂车、驮背运输平车、半挂车和滚装船舶。
研发智能综合应用终端产品，以交通、物流、边境管理、应急救援等为重点，研发生产北斗导航模块和应用终端产品，推进北斗行业应用。
加快研发铁路快运车辆、新型集装箱平车、双层集装箱车及特需车辆，提高公路集装箱货车、厢式货车使用比率，研究制定江海直达船型等标准，推进专业化航空物流运输工具研发应用。
支持发展大型化、自动化、专业化、集约环保型转运和换装设施设备。
培育集装箱、托盘等经营企业，鼓励企业构建高效的跨国、跨区域调配系统，推进相关设施设备循环共用。
以珲春市、图们市为对外运输物流节点，加快珲春国际货运枢纽和图们国际物流园区建设，继续做好至俄罗斯等周边国家陆路运输组织，以及至韩国、日本陆海联运通道的发展，拓展国际联运服务，形成我省对外开放新格局。
鼓励快递企业发展跨境电商业务，在业务集中国家建设物流基地。
发展改革、交通运输等部门要加强标准化等基础能力建设，依托现有研究机构和行业协会，加强对国家交通物流技术标准规范、大数据处理等的研究。
以“长满欧”国际铁路货运班列、长春国际陆港的多式联运海关监管中心、长春兴隆保税区为依托，建设长春东北亚国际分拨中心。
标准化管理部门和行业主管部门要进一步提高交通物流全链条设施设备标准化水平，加快修订完善物流园区相关标准规范。
（省交通运输厅、省经合局、省商务厅、省邮政管理局及相关地方政府按职能分工分别负责）
建立共享服务平台标准化网络接口和单证自动转换标准格式。
加快推进吉林省交通运输地理信息平台建设，构建电子赋码制度，推行“一单制”联运服务，实现物流信息的互通互认和更新共享，在公铁联运领域率先实现“一单制”运输。
推动行业智能监管平台建设，加快开通诚信考核二维码，建立科学有效的运输服务评价、消费者监督评价与管理部门考核评价相结合的诚信评价体系。
加快建设城市公用型配送节点和末端配送点，优化城市配送网络。
（省交通运输厅、省金融办及相关地方政府按职能分工分别负责）
支持交通运输、物流企业联合构建城市、农村智能物流配送联盟，支撑配送服务向农村延伸。
鼓励利用邮政、供销社等网点，开展农村共同配送，结合农村创业需要，发展农村物流服务合伙人，打通农资、消费品下乡和农产品进城高效便捷通道。
按照统筹规划、分级负责的原则，重点抓好交通物流项目和政策的落实。
鼓励在生产、流通、仓储等单元推广应用感知技术，推动库存、配送信息在供应链上下游及时共享、协同响应。
各级政府要加强领导，完善组织机构，建立分工协作机制，统筹协调、整体推进，制定时间表、路线图，确保组织到位、责任到位、投入到位、措施到位。
鼓励供应链管理企业采用大数据技术，分析生产、流通、仓储等数据，对原材料、零部件、产成品等运输仓储提供系统化解决方案。
做好跟踪落实，切实解决实施中存在的各类问题，为完成各项任务提供组织保证。
（省发展改革委、省交通运输厅及相关地方政府按职能分工分别负责）
充分利用无线射频、卫星导航、视频监控等技术手段，开展重点领域全程监管。
规划建设危险品、冷链等专业化物流设施设备，建立和完善危险品物流全过程监管体系和应急救援系统，完善冷链运输服务规范，实现全程不断链。
完善市场准入制度，实行放管结合，创建公开透明的诚信评价体系，加强行业监管。
建立联合惩戒机制，规范收费管理，加大对违法违规行为的惩戒力度，完善运输整治方式，加强流程控制，清理和简化收费项目。
发展改革、交通运输、工商、检验检疫等部门要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步完善相关领域市场准入制度。
交通运输部门要组织开展道路货运无车承运人试点，研究完善无车承运人管理制度。
利用政府财政性资金和国家专项建设基金，鼓励和引导社会投资，加大信贷投放，支持综合交通物流枢纽建设、标准设备生产推广和绿色包装、公共服务信息平台建设等。
发展改革等部门要将交通物流企业信用信息纳入全国信用信息共享平台和“信用中国”网站。
支持交通物流企业通过发行债券、股票上市等方式多渠道融资。
交通运输、工商等部门要建立跨区域、跨行业、线上线下联合的惩戒机制，加大对违法违规行为的惩戒力度。
（省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅及相关地方政府按职能分工分别负责）
交通运输、公安、安全生产监管等部门要加大公路超限超载整治力度，规范收费管理。
铁路、港口等运输企业要顺应市场供求形势变化，加快完善运输组织方式，整合作业环节，清理和简化收费项目，降低收费标准。
发展改革、交通运输等部门要研究明确不同层级枢纽功能和定位，确定各种运输方式衔接和集疏运网络建设的要求，制定完善全国性、区域性综合交通物流枢纽规划。
地方人民政府要编制地区性综合交通物流枢纽规划，加强综合交通物流枢纽规划与土地利用总体规划、城乡规划、交通专项规划的衔接。
推进国有运输企业混合所有制改革，支持交通物流企业规模化、集约化、网络化发展。
探索在铁路市场引入社会化集装箱经营主体，铁路运输企业要积极向现代物流企业转型，开放各类信息和接口，提高多式联运服务能力。
建立海关、边检、检验检疫等口岸管理部门联合查验机制，促进一体化通关。
加快出台大件运输跨省联合审批办法，形成综合协调和互联互认机制。
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利用财政性资金和专项建设基金，鼓励和引导社会投资，加大信贷投放，支持综合交通物流枢纽建设、标准设备生产推广和绿色包装、公共服务信息平台建设等。
各级地方政府要加强综合交通物流枢纽规划与土地利用总体规划、城乡规划、交通规划的衔接，科学合理用地。
支持交通物流企业通过发行债券、股票上市等方式多渠道融资。
充分发挥全国现代物流工作部际联席会议的协调作用，研究协调跨行业、跨部门、跨领域的规划、政策、标准等事项，促进政府、企业、中介组织、行业协会等信息公开与共享。
充分发挥跨部门、跨行业、跨地区的既有协调机制作用，形成工作合力，明确责任分工，及时组织召开协调会议和专题会议，定期进行工作调度，积极协调解决方案实施中的难点问题。
行业协会等组织要更好发挥在政企沟通、信息收集、技术应用、标准推广、人才培训等方面的积极作用。
（省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省国土资源厅及相关地方政府按职能分工分别负责）