加快中西部教育发展的指导意见
关于加快教育发展的实施意见
国办发〔2016〕37号
吉政办发〔2017〕24号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见》（国办发〔2016〕37号）精神，全面提升我省教育发展水平，满足人民群众对教育的期盼，服务吉林新一轮振兴发展，经省政府同意，提出以下意见：
进入新世纪以来，国家通过实施西部地区“两基”攻坚计划、深化农村义务教育经费保障机制改革、营养改善计划、校舍安全工程、农村薄弱学校基本办学条件改善计划、农村教师特岗计划、对口支援、定向招生等重大举措，推动中西部教育迈上了新台阶。
但由于自然、历史、社会等多方面原因，中西部经济社会发展相对滞后，教育基础差，保障能力弱，特别是农村、边远、贫困、民族地区优秀教师少、优质资源少，教育质量总体不高，难以满足中西部地区人民群众接受良好教育的需求，难以适应经济社会发展对各类人才的需要。
根据国家“十三五”规划纲要，为更好地统筹现有政策、措施和项目，深入实施西部大开发、中部崛起战略，积极服务“一带一路”建设，全面提升中西部教育发展水平，经国务院同意，现提出如下意见。
… 2 unchanged clauses …
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻脱贫攻坚部署，坚持问题导向，把加强最薄弱环节作为优先任务，把调整资源配置作为根本措施，把创新体制机制作为重要保障，以提高教育质量为核心，优化顶层设计，整合工程项目，集中力量攻坚克难，全面提升中西部教育发展水平，培养更多栋梁之材，为促进中西部地区经济社会发展、缩小中西部地区与东部地区差距提供人才支撑。
深入落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧密结合吉林实际，以全面提升质量为主题，以深化教育供给结构改革为主线，坚持内涵发展道路，推进体制机制创新，全面提升我省教育发展水平，加快实现教育现代化，为吉林新一轮振兴发展和全面建成小康社会提供有力支撑。
… 1 unchanged clause …
将中西部教育置于全国教育总体格局中谋划设计，统筹中西部教育与经济社会协调发展，系统谋划加快中西部发展的政策措施，确保各项政策相互配套、相互支撑，形成合力。
发挥市场、企业、社会组织作用，吸引更多社会力量参与中西部教育发展。
把教育放在国民经济和社会发展的优先地位，更加突出教育的基础性、先导性和全局性作用。
坚持教育的公益性和普惠性，着力从中西部最困难的地方和最薄弱的环节做起，把提升最贫困地区教育供给能力、提高最困难人群受教育水平作为优先任务，促进基本公共服务均等化，保障每个孩子受教育的权利。
系统谋划加快推进“十三五”教育发展的政策措施，确保各项政策相互配套、相互支撑，形成保障教育优先发展的合力。
以改革促发展，重在盘活存量、用好增量，优化结构、提高效益，建立标准、完善机制，着力简政放权、营造良好办学环境，培养学生社会责任感、创新精神和实践能力，为中西部教育长远发展奠定坚实基础。
以振兴发展需求为导向，加快培养急需人才，厚植人才优势。
到2020年，中西部地区各级各类学校办学条件显著改善，教育普及程度明显提高，教育结构趋于合理，教育质量不断提升，教育保障水平进一步提高，人民群众接受良好教育的机会显著增加，支撑中西部经济社会发展的能力切实增强，中西部地区教育水平与东部发达地区差距进一步缩小，教育现代化取得重要进展。
坚持教育的公益性和普惠性，促进基本公共教育服务均等化，兜住底线，优先解决全社会关心的重点、热点、难点问题，使教育发展成果更好地惠及百姓。
以创新体制机制为推进教育发展的根本动力，抓好重点领域和关键环节的改革，盘活存量、用好增量，优化结构，提高效益。
加快教育治理体系和治理能力现代化建设，营造良好的办学环境。
到2020年，教育综合实力显著提升，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，推动我省进入人力资源强省和人才强省行列。
学前三年毛入园率达到90%左右，实现县域内义务教育基本均衡并向更高水平发展，高中阶段教育毛入学率保持在95%左右，职业教育规模进一步扩大，高等教育毛入学率达到60%以上。
教育教学改革取得重要进展，学生综合素质明显提高，教师队伍建设进一步加强，学校办学条件明显改善，教育信息化实现新突破。
教育资源配置更加合理，城乡、区域、校际间差距明显缩小，建成覆盖城乡、更加均衡的基本公共教育服务体系。
人才培养结构更趋合理，应用型人才培养规模达到60万人左右。
高水平大学和学科专业建设取得显著成效，产生一批重要创新成果并实现有效转化。
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（一）实现县域内义务教育均衡发展。
（一）实现县域内义务教育基本均衡并加快向更高水平推进。
建立义务教育学校动态调整机制，优化学校布局，推进学校标准化建设，提升农村教师队伍总体水平，扩大优质教育资源覆盖面，缩小城乡差距、校际差距。
统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，巩固农村义务教育学校布局调整成果，规范布局调整程序，因地制宜优化学校布局。
国家继续实施全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件、农村教师特岗计划、营养改善计划等重大工程和项目，完善城乡义务教育经费保障机制，推动基本公共教育服务均等化。
推进学校标准化建设，着力提升农村教师队伍总体水平，促进义务教育学校优质发展，努力扩大优质教育资源覆盖面，保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童等特殊群体平等接受义务教育，加快缩小城乡差距、校际差距。
防止教学内容超前，注重培养学生的创造能力和动手能力。
2018年前全面消除薄弱学校，实现县域内义务教育基本均衡；
到2018年，中西部地区75%的县实现义务教育均衡发展；
2020年实现办学标准化，在更高水平上推动义务教育均衡发展。
到2020年，中西部地区95%的县实现义务教育均衡发展。
研究制定并认真落实教学点办学条件、教师配备等基本标准，进一步改善办学条件，保障教学点基本办学需求，方便乡村学生就学。
巩固规范农村义务教育学校布局调整成果，办好必要的教学点，方便乡村学生就学。
推动实现教学点数字教育资源全覆盖，基本实现宽带网络接入全覆盖。
各地（未特别注明的，指中西部地区，下同）要制定教学点办学条件、教师配备等基本标准，明确教学点基本要求。
推进教师走教、支教的制度化，保证教学点拥有必要的专业教师，开齐开足开好国家规定课程。
按标准配置教学点教室、课桌椅、教学仪器设备、图书资料、运动场地和音体美器材，满足教学基本需求。
实现教学点数字教育资源全覆盖，有条件的地方接入宽带网络。
通过走教、支教等多种途径，使教学点拥有必要的专业教师，开齐开足国家规定课程。
研究制定并认真落实寄宿制学校建设标准，加快改扩建、新建学生宿舍，确保“一人一床位”，满足学生住宿需求。
强化中心校对教学点教师配备、课程安排、业务指导等统筹管理作用。
完善浴室、厕所等配套设施建设，加快改善就餐条件，保证学生必备生活条件和饮食健康。
经费投入向教学点倾斜，不足100人的教学点按100人拨付公用经费。
配备必要的教职员工，加强和改进生活指导、心理健康、卫生保健、后勤服务和安全保卫等工作。
加快改扩建新建学生宿舍、食堂，实现“一人一床位”，消除“大通铺”现象，满足室内就餐需求。
改善如厕环境，旱厕按学校专用无害化卫生厕所设置，有条件的地方设置水冲式厕所。
改善浴室条件，除特别干旱地区外，寄宿制学校应设置淋浴设施。
结合实际改善体育和艺术教育场地，配备音体美器材，建好图书馆（室）、广播站、活动室，满足教学和文化生活需要。
配备必要的教职员工，有效开展生活指导、心理健康、卫生保健、后勤服务和安全保卫等工作。
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探索建立寄宿制学校生均公用经费补助机制，提高寄宿制学校运转保障能力。
在新增人口较多的城镇、近城郊区优先建设学校，加强新建城区和旧城改造配套学校建设。
适应城镇化发展趋势，在新增人口较多的地区优先建设学校。
教育用地实行联审联批，与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。
采取集团化办学、学校联盟、教育信息化等措施，扩大优质资源覆盖面，避免学生向少数学校过度集中。
采取大学区管理、集团化办学、学校联盟、教育信息化等多种方式，扩大优质资源覆盖面。
采取学区化管理、扩大九年一贯制对口招生等措施，有序分流学生。
严格义务教育学校招生入学管理，将优质高中招生计划合理分配到区域内初中，合理引导和分流学生，避免学生向少数学校过度集中。
扩大优质高中招生计划分配到区域内初中的比例，引导学生合理选择学校。
到2018年底，基本消除小学56人及以上、初中61人及以上大班额现象；
各地要制定消除大班额专项规划，到2018年基本消除县城和乡（镇）学校超大班额现象，2020年基本消除大班额现象。
到2020年底，力争基本实现小学45人、初中50人的标准班额；
教育行政部门要建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理，避免产生新的大班额问题。
… 1 unchanged clause …
扩大农村教师特岗计划中乡村学校特设岗位数量，增加优秀大学毕业生到乡村学校任教比例。
继续实施“特岗计划”“硕师计划”和省属高校师范生免费教育项目，创新乡村学校教师队伍补充机制，优先保障村小学和教学点需求，注重补充音体美等紧缺学科教师，为经济薄弱地区定向培养“一专多能”的乡村教师。
以地方师范院校为基地，采取免费教育、学费补偿、贷款代偿等多种方式，为乡村学校定向培养更多的合格、优秀教师。
… 1 unchanged clause …
全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，加大教师交流力度，优先保障村小学和教学点需求，确保一定比例的骨干教师到村小学和教学点任教。
探索义务教育学校教师队伍“县聘校用”，促进校长、教师交流的制度化，确保一定比例的骨干教师到村小学和教学点任教。
补充音体美等紧缺学科教师，创新教学、管理方式，确保合格教师授课。
落实乡村教师全员培训制度，组织实施“中小学教师国家级培训计划”“吉林省中小学教师专业发展提升计划”和“吉林省中小学教师信息技术应用能力提升工程”，加大贫困县教师培训力度。
加大乡村教师培训力度，“国培计划”集中支持乡村教师培训。
… 1 unchanged clause …
各地对在村小学和教学点工作满10年、继续在村小学和教学点工作的优秀教师给予奖励。
对在村小学和教学点工作满10年、继续在村小学和教学点工作的优秀教师给予奖励。
国家对在村小学和教学点工作满30年并作出突出贡献的优秀教师给予表彰奖励。
… 1 unchanged clause …
各地要采取措施逐步扩大营养改善计划实施范围，依据地区经济水平、物价变动等因素，建立补助标准动态调整机制。
逐步扩大贫困地区营养改善计划地方试点实施范围,按时完成食堂建设任务并及时提供供餐服务，落实好食堂聘用人员工资和食品配送费。
改善学校食堂条件，保障食堂正常运转，扩大食堂供餐比例。
依据经济水平、物价变动等因素，建立补助标准动态调整机制。
规范食品采购、贮存、加工、留样、配送等流程，确保卫生安全。
进一步改善学校食堂条件，保障食堂正常运转，扩大食堂供餐比例。
结合当地物产种类，适应当地饮食习惯，科学改善膳食结构，建立监测评估制度，不断提高营养改善计划实施效果。
结合当地物产种类，适应当地饮食习惯，科学改善膳食结构，严格食品采购、贮存、加工、留样、配送管理，规范流程，确保卫生安全。
立足中西部经济社会发展实际，助推经济转型和产业升级，鼓励社会力量参与职业教育发展，改善职业学校办学条件。
(责任单位：各地政府，省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省编办、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省食品药品监管局)
促进职业教育和普通教育双轨推动、双向推动，合理引导学生进入职业教育。
改革人才培养模式，提高学生技术技能水平和就业创业能力，为培养大工匠打下扎实基础，为个人发展、家庭脱贫提供支撑，为承接东部地区产业转移创造条件。
深入落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快发展吉林特色现代职业教育的实施意见》（吉发〔2014〕22号），适应经济转型、产业升级的实际需要，坚持以服务发展为宗旨、以促进就业为导向，合理规划，统筹发展。
深化体制机制改革，推动产教融合、校企合作，发挥行业企业办学积极性。
各地要根据地区产业发展和人才需求，引导优质学校通过兼并、委托管理、合作办学等形式，整合资源，优化中职学校布局。
加强中等与高等职业教育衔接，促进职业教育和普通教育双轨推动、双向推动，合理引导学生接受职业教育。
要建立健全分类分专业的中职学校生均经费标准，建立稳定投入机制。
完善中职学校办学标准，全面加强中职学校基础能力建设。
引导各地结合新型城镇化发展、产业转型升级和产业园区建设，加大职业教育资源整合力度。
到2020年，中西部地区所有中职学校办学条件基本达标。
长春市、吉林市实现优质职业院校集群与产业集群联动发展，其他市（州）办好特色鲜明的高职院校和若干所优质中职学校，每个县（市）办好1所县级职教中心（职业学校）。
各地要围绕现代农业、装备制造业、现代服务业、战略性新兴产业、民族传统工艺等领域，遴选具有相对优势的高职院校，支持其提升基础办学条件，扩大优质高职教育资源。
分类制定职业学校办学标准，重点提升实习实训条件、教育信息化基础条件水平和教师素质。
实施重大建设项目，5年内建设30所示范性职业院校、20个省级示范性实习实训基地和10个示范性职教集团。
推动专业调整优化，建设200个中职示范专业、70个高职特色专业群。
职业院校可聘请有企业实践经验的在职人员或退休人员担任兼职教师，数量不超过教职工编制总数的20%。
… 1 unchanged clause …
创新机制，拓宽渠道，扩大“双师型”教师规模，提高实践教学水平和技术服务能力。
深化课程改革，强化校企协同育人，开展50个现代学徒制试点。
强化实习实训环节，改善实习实训条件，推广现代学徒制和企业新型学徒制，完善学生实习制度，加强职业能力和岗位适应训练，提高学生实践操作能力。
中职学校、高职院校实践教学课时占总课时的比例分别提高到70%和50%左右。
深化校企合作、校地合作，积极推行校企联合招生、联合培养，探索集团化办学模式，进一步促进产教融合。
强化“双师型”师资队伍建设，实施“长白山技能名师计划”项目。
贴近地方经济特点和产业需求，立足学校办学基础，加强特色专业建设。
建立中高等职业教育协调发展的教学管理和质量评价制度，推进教学诊断与改进工作，在50所院校开展教学诊断与改进工作试点。
全面开展中职学校监测评价，实行人才培养质量年度报告制度。
广泛开展技术推广、扶贫开发、新型职业农民培训、劳动力转移培训和社会生活教育等。
(责任单位：各地政府，省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅)
（三）加快普及高中阶段教育。
（三）普及高中阶段教育。
统筹普通高中和中职教育协调发展，优化学校布局，改善办学条件，提高办学质量，完善经费投入机制，加大学生资助力度，不断提高高中阶段教育普及水平。
统筹普通高中和中等职业教育协调发展，切实保障发展规划统筹、招生计划统筹、资源配置统筹、教育管理统筹，优化学校布局、改善办学条件、提高办学质量，努力提高高中阶段办学质量和水平。
国家继续实施普通高中改造计划、现代职业教育质量提升计划等项目，着力改善高中阶段学校办学条件。
到2020年，集中连片特困地区高中阶段教育毛入学率超过85%，中西部地区达到90%。
科学规划普通高中布局，优先保障乡村高中建设需要，合理确定普通高中办学规模。
适当缩减城镇超大规模普通高中招生，基本消除超大班额。
在没有普通高中的县，根据人口变动趋势和实际情况，因地制宜新建、改扩建一批普通高中，方便学生在当地入学。
大力加强薄弱高中建设，推动校长、教师交流，选派优秀校长、教师到薄弱高中任职任教，鼓励和支持优质高中与薄弱高中通过建立联盟、集团化办学、委托管理等方式实现资源共享，带动薄弱高中提升办学水平。
人口5万人以上或初中在校生2000人以上的县，应建设一所高中。
完善经费投入机制，大力改善普通高中办学条件，到2020年所有普通高中办学条件基本达标，保障教育教学基本需求。
人口少于5万人且初中在校生较少的县，可将基础较好的初中学校改扩建为完全中学，或与其他县联办、合办普通高中。
促进普通高中学校办学模式、课程设置、培养方式、评价方式多样化。
各地要根据人口变化趋势和城镇化建设规划，合理布局普通高中，优先保障乡村高中，严禁建设超标准豪华学校。
实施普通高中多样化发展试点项目，鼓励一批普通高中举办综合高中、增加职业教育内容、实施特色教育改革试点，探索多样化发展模式。
加快改善乡村高中办学条件，到2020年，乡村高中全部达到基本办学标准。
深化普通高中课程改革，建立科学的教育质量评价体系，提高普通高中教育教学质量。
健全以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中经费投入机制，向乡村高中倾斜，保证乡村高中正常运转。
推动校长、教师交流制度化，选派优秀校长、教师优先到乡村高中任职任教。
鼓励优质高中与乡村高中通过建立联盟、集团化办学、委托管理等方式，在课程建设、教学资源、教师培训、管理方式等方面实现共享，整体提升乡村高中办学水平。
鼓励有条件的乡村高中实现宽带接入，配置多媒体教学设备和计算机网络设备。
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推广“9+3”免费教育模式，重点支持集中连片特困地区建档立卡的家庭经济困难初中毕业生，到省内经济发达地区和东西协作对口帮扶省份接受中职教育。
(责任单位：各地政府，省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省编办)
（四）提升中西部高等教育发展水平。
（四）全面提升高等教育发展水平。
统筹谋划、分类指导，改革管理方式，加快简政放权、放管结合、优化服务改革，整合工程项目，推动中西部高校合理定位、突出特色，提升办学能力和办学水平，更好地服务中西部经济社会发展。
深入落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于建设高等教育强省的意见》（吉发〔2013〕10号），增强高等教育综合实力。
国家继续实施中西部高等教育振兴计划、面向贫困地区定向招生专项计划和支援中西部地区招生协作计划，扩大中西部学生公平接受优质高等教育的机会。
优化高等教育资源配置，统筹推进高校新校区建设，加快改善办学条件。
推动高校合理定位、特色办学和多样化发展，追求卓越、打造品牌、突出内涵，争创一流。
在资源配置、高水平人才引进等方面加大倾斜力度，支持中西部高校建设一流大学和一流学科。
实施高等教育质量提升工程，优化人才培养结构，加强学科专业建设，培养引进高端人才，增强科技创新和成果转化能力。
在没有教育部直属高校的省份，按“一省一校”原则，重点建设14所高校，推动管理体制、办学体制、人才培养模式和保障机制改革。
以支撑创新驱动、服务全面振兴为导向，以学科为基础，以绩效为杠杆，实施高水平大学和高水平学科专业建设。
鼓励各地从实际出发，支持有基础、有特色、有优势的学校，合理定位、创新发展，建设高水平大学。
支持吉林大学建设世界一流大学、东北师范大学建设世界一流师范大学；
发挥中西部地缘优势，为“一带一路”建设培养高级工程技术人才和管理人才。
支持3至4所地方高校建设高水平应用研究型大学，进入国内同类大学一流行列；
支持一批转型发展高校建设高水平应用技术型大学，在国内应用型高校中发挥示范作用；
重点支持学科专业与区域发展需求、地方产业结构高度契合，对地方经济社会发展具有重要支撑作用的综合性大学，以及学科优势特色突出，在专业领域具有较大影响的其他类型本科高校。
支持一批高职（专科）院校建设国内一流、国际知名院校；
以“填平补齐”为原则，加强基础教学实验室、专业教学实验室、综合实验训练中心、图书馆等基础办学设施和信息化建设，建设教学实验用房和配置必要设备，提高学校本科教学的实验基础能力。
强化实践教学环节，配齐配强实验室人员，加强实验教学团队建设，强化教师和实验室人员培训，大力提高教师教学水平。
根据产业转型升级需求，重点支持一批优势学科率先建成在国内外具有重要学术影响力的“一流学科（A类）”，巩固提升一批潜力学科形成具有较高发展水平的“一流学科（B类）”，持续支持一批建设目标明确、对接社会需求的亟需专业，积极打造品牌专业群（链）。
支持部门、行业协会以合作共建的方式，参与建设一批具有行业特色的中西部高校。
支持一批高校与中央部委、科研院所、行业企业、市县政府共建，增强竞争优势和办学实力，形成办学特色。
丰富共建形式，完善部省、部部（委）、部市等共建模式，深化国有大中型企业、行业协会与地方共建，探索部门、行业、企业、协会与高校共建学科、学院和研发中心。
努力扩大省部共建高校数量，省政府继续与教育部共建吉林大学，加快建设世界一流大学；
结合行业需求和学校办学特色确定共建项目，重点在学科建设、人才培养、协同创新、研发基地、成果转化、干部交流等方面开展合作。
完善共建机制，有关部门、行业、企业、协会在产业信息、科研、实训条件、学生就业等方面加大支持力度，地方政府落实管理主体职责，在学校建设规划、经费投入、人才引进等方面给予大力支持。
省政府与农业部共建吉林农业大学，为我省率先实现农业现代化提供人才和科技支撑；
扩大共建数量，优先在国防、农业、能源、矿产、交通、海洋、环保、医药、通信、建筑、金融、信息服务等领域开展共建，2020年将共建学校数量扩大至100所。
与国家国防科技工业局共建长春理工大学，彰显国防军工特色；
与国家税务总局共建吉林财经大学，促进财经类人才协同培养；
鼓励高水平大学尤其是东部高校扩大对口支援范围，提高中部省属高校受援比例。
与住房城乡建设部共建吉林建筑大学，更好服务住房和城乡建设事业。
深化团队式支援，鼓励多所高校联合支援一所或几所中西部高校。
支援高校要制订相应计划，通过多种方式帮助受援高校培养、培训在职教师，着力提升受援高校教师的教学科研水平。
丰富合作共建形式，支持高职高专院校与市、县政府合作共建，在产业信息、实训条件、学生就业等方面加强合作，加快培养一大批高素质技术技能人才；
支援高校可向相关部门申请定向培养博士、硕士研究生单列招生指标，用于受援高校现有师资队伍的培养。
积极探索部门、行业、企业、协会与高校共建学科、学院和研发中心，结合行业需求和学校办学特色确定共建项目。
国家公派出国留学继续采取倾斜政策，使中西部高校教师有更多的出国进修学习培训机会。
鼓励支援高校与受援高校有计划、有重点地开展联合培养研究生和本科生工作，建设相应学科专业学位点科研基地。
通过扩大办学自主权、增列硕士学位授权点、加大投入等倾斜政策，引导部分普通院校和专业向应用技术型转变。
支援高校积极参与受援高校的科研合作，努力提供人力、物力和技术支持，不断提升受援高校服务经济社会发展的能力和水平。
加快推进2000年以来新建本科院校转型，突出“地方性、应用型”，适应社会需求，优化专业结构。
积极鼓励支援高校与受援高校联合申报各层次科研项目，合作开展研究。
形成阶梯式支援格局，第一阶梯由100所左右高水平大学支援中西部75所地方高校，第二阶梯由75所受援高校和部省共建高校支援中西部100所左右地方本科高校。
加快2000年以来中西部新建本科院校建设，引导一批新建本科院校转型发展，突出“地方性、应用型”，培养大批当地适用人才。
优化专业结构，减少社会需求少、就业状况差的专业，增加行业、产业、企业急需的紧缺专业。
… 1 unchanged clause …
全面开展新建本科院校评估，对办学条件达标、办学特色鲜明、紧贴地方需要的，在招生计划、专业设置等方面给予倾斜，对评估整改不达标的，减少招生规模、严控新设专业。
落实基本建设规划，生均教学行政用房、生均教学仪器设备、生均图书等应符合规定标准。
到2020年，所有新建本科院校达到基本办学标准，管理更加规范，质量普遍提升。
落实生师比、高学历教师占比要求，提升教师队伍整体水平。
全面开展新建本科院校评估，对办学特色鲜明、紧贴地方需要的，在招生计划、专业设置等方面给予倾斜，对评估整改不达标的，减少招生规模、严控新设专业。
加快高层次人才培养引进，创新人才培养引进模式，制定国家拔尖创新人才和团队培养引进计划，对培养对象给予重点扶持，对引进人才和团队给予特殊待遇。
到2020年，中西部所有新建本科院校达到基本办学标准，管理更加规范，质量普遍提升。
教育、编制、人力资源社会保障部门积极创新编制管理制度，完善高校公开招聘制度，进一步保障和落实高校用人自主权。
深入推进省属高校绩效工资制度改革，建立以质量、贡献、绩效为标准的绩效评价体系，逐步形成以增加知识价值为导向的收入分配制度。
以扩充资源为核心、加强师资为重点、健全管理为支撑，通过举办托儿所、幼儿园等，构建农村学前教育体系，逐步提高农村入园率，基本普及学前教育。
(责任单位：省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省编办，各市州政府)
国家继续支持学前教育发展，重点向中西部革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区农村倾斜，因地制宜加强园舍建设、师资培训和玩教具配备，加快推进农村学前教育发展。
到2020年，中西部地区农村学前三年毛入园率达到70%。
以扩大资源为核心、发展农村学前教育为重点，加强师资为关键、健全管理为支撑，坚持公益性和普惠性，科学规划幼儿园布局，建立和完善覆盖城乡、布局合理的学前教育网络，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。
各地要根据人口规模及分布情况，完善县、乡、村三级学前教育网络，合理规划农村公办幼儿园布局。
推进乡镇中心园建设，实现每个乡镇至少有一所公办中心幼儿园。
加快发展公办幼儿园，支持企事业单位所办幼儿园面向社会招生，提供普惠性服务。
城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。
推动大村独立建园、小村设分园或联合办园，人口分散地区提供灵活多样的学前教育服务。
支持村集体利用公共资源建设幼儿园，人口集中的大村独立建园，小村设分园或联合办园。
大力扶持普惠性民办幼儿园发展，通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训师资、混合所有制等多种方式，引导和支持更多的民办幼儿园提供普惠性服务。
制定和落实公办园生均公用经费标准，保障公办园正常运转。
保证农村留守儿童入园，符合入园条件的随迁人员子女在流入地入园。
支持企事业单位所办幼儿园面向社会招生，提供普惠性服务。
强化以县为主的管理体制，县级政府负责统筹辖区内园所布局、师资建设、经费投入、质量保障、规范管理等。
各地要制定普惠性民办园认定管理办法，出台普惠性民办园扶持措施，鼓励社会力量办园，增加农村普惠性民办园数量。
通过提供合理用地、减免租金等方式，支持农村普惠性民办园建设。
通过派驻公办教师、纳入巡回支教范围、支持教师培训、开展教研指导等方式，提升办园水平和保教质量。
采取政府购买服务等措施，对收费合理、管理规范的普惠性民办园进行扶持，提高普惠性民办园保障能力。
各地要按照幼儿园教职工配备标准，在地方事业单位编制总量内，合理调配，配齐农村公办幼儿园教职工，落实每班“两教一保”要求。
鼓励各地因地制宜实施地方特岗计划，引进优秀毕业生到农村幼儿园任教。
鼓励地方高校扩大免费师范生招生规模，办好中等幼儿师范学校和高等师范专科学校学前教育专业，为农村学前教育培养更多的合格教师。
开展对农村幼儿园教师的全员培训，提高教师专业水平。
通过生均财政拨款、专项补助等方式，支持解决好公办园非在编教师、集体办幼儿园教师工资待遇问题，逐步实现同工同酬。
对长期在农村幼儿园工作的教师，在职务（职称）评聘等方面给予倾斜。
采取“政府组织、中心园实施、志愿服务”模式，开展教师巡回支教，缓解当前师资紧缺状况。
积极探索以县为主的管理体制，县级人民政府负责统筹辖区内园所布局、师资建设、经费投入、质量保障、规范管理等。
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制定农村学前教育办园（班）基本标准，严格执行登记注册制度。
落实《吉林省幼儿园设置标准》和《吉林省幼儿园设置管理办法》，规范幼儿园设置审批和管理。
加强安全管理，完善安全措施，确保幼儿安全。
加强安全管理，完善安全措施，确保幼儿安全，构建幼儿园保教质量评估体系。
坚持科学保教，全面贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，构建幼儿园保教质量评估体系，防止“小学化”倾向。
落实《幼儿园工作规程》，全面贯彻《3－6岁儿童学习与发展指南》，坚持科学保教，加强业务指导和动态监管，克服“小学化”倾向。
在国家通用语言文字教育基础薄弱地区举办的幼儿园，科学稳妥推行双语教育，培养幼儿从小养成使用国家通用语言的习惯。
充实学前教育师资队伍，各地要按照幼儿园教职工配备标准，在地方事业单位编制总量内，合理调配，配齐公办幼儿园教职工，落实每班“两教一保”要求。
通过生均财政拨款、专项补助等方式，解决好公办园非在编教师、集体办幼儿园教师工资待遇问题，逐步实现同工同酬。
国家在区域发展总体战略中，把民族教育摆在更加重要的位置。
对长期在农村幼儿园工作的教师，在职务（职称）评聘等方面给予倾斜。
采取特殊支持措施，加大各项政策对少数民族和民族地区的倾斜力度，快速提升各级各类教育普及水平和办学质量，实现民族地区教育跨越发展。
加强培训，提高教师、保育员综合素质，保障幼儿身心健康，严禁体罚或变相体罚。
鼓励有条件的学前教育机构开展公益性0至3岁早期教育指导。
继续选拔西藏、新疆优秀初中毕业生到内地接受高中阶段优质教育，合理确定培养规模，坚持招生计划向少数民族农牧民子女倾斜。
(责任单位：各地政府，省教育厅、省财政厅、省编办、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅)
加强内地西藏班、新疆班管理，不断提高合校混班教学比例，引导学生融入学校、融入集体。
提高内地西藏班、新疆班教学水平，合理安排课程和教学计划，配强学科指导教师，加强民族团结教育。
全面贯彻党的民族政策，进一步完善机制、重点扶持，加大各项政策对少数民族和民族地区教育的倾斜力度，快速提升教育普及水平和办学质量，确保民族教育适度超前发展。
到2020年,民族教育整体发展水平及主要指标高于全国民族地区平均水平。
改进内地西藏、新疆中职班培养模式，帮助毕业生掌握一技之长，具备就业创业能力。
健全内地西藏班、新疆班经费投入机制，促进内地民族班持续稳定发展。
加强少数民族预科教育基地建设，逐步增加省属高校招收少数民族预科生培养计划。
扩大我省互换培养蒙古族大学生协作省份，增加协作计划。
组织内地优秀教师到西藏、新疆支教，在每所中学形成稳定的理科教学团队。
组织实施好培养少数民族高层次骨干人才计划，鼓励少数民族硕士、博士毕业生到民族地区创业就业。
在对口支援机制下，每期选派1万名内地教师赴西藏、新疆任教。
支教教师发挥骨干示范作用，主要承担一线教学任务，组织教研活动，开展业务培训和教学指导，与当地教师组成教学团队，整体提升学校理科教学水平。
以民汉双语兼通为基本目标，建立民族学校双语教育督导评估和质量监测机制。
每年置换出1万名当地理科教师，通过集中培训、专题研修、跟岗学习等方式，提高学科教学能力。
到2020年，共组织内地3万名教师赴西藏、新疆支教，置换出当地90%以上理科教师脱产培训。
民族地区高等院校要紧贴民族地区需求，动态调整专业设置，通过委托培养、定向培养、订单式培养等形式，为民族地区培养急需人才。
鼓励民族地区高等院校开展高层次岗位培训和继续教育。
适度增加高等院校少数民族预科班、民族班招生规模，让更多的少数民族学生有机会到不同类型的高校接受高等教育。
牵头做好东北三省朝鲜族中小学朝鲜文版教材编译、出版、协作和审查工作。
鼓励高水平大学统筹安排民族地区生源计划，确保农牧区学生占一定比例，确保人口较少民族学生有更多机会进入高水平大学学习。
以推进受援地教育发展为核心，科学制定教育援疆援藏规划，继续开展教师支教、骨干教师培训、名师送教和校际交流等项目，进一步创新对口支援方式，提高对口支援效益。
实施公共管理人才培养计划，由内地高校牵头组织教学，联合当地大专院校，开设公共管理硕士项目，遴选一批当地优秀年轻干部，重点学习法律、经济、科技、行政管理等课程，提升综合素质。
继续加强高校内地民族班学生的管理工作，提升培养服务水平，维护全省教育稳定大局。
从2016年起，用5年时间为西藏、新疆培养1000名左右干部。
(责任单位：各地政府，省教育厅、省财政厅、省民委)
实施少数民族高端人才培养计划，在民族、宗教、历史、地理、文化等领域，选拔1000名有潜力的优秀中青年学者，通过攻读博士学位、进入博士后流动站、公派出国进修、到国际组织任职等形式，培养一批有学术造诣、有国际视野、有社会影响的少数民族高级专门人才。
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国家实施特殊教育提升计划，重点支持中西部各省（区、市）建设特教学校和特教资源中心，改善特教学校办学条件，提高质量和水平。
实施特殊教育提升计划，改善特教学校办学条件，提高质量和水平。
到2020年，形成较为完善的特殊教育体系，为每一位残疾儿童少年提供更加适合的教育。
到2020年，建立并完善涵盖残疾人学前教育、义务教育、高中阶段教育以及高等教育的特殊教育体系，为每一位残疾儿童少年提供更加适合的教育。
30万人口以上的县，应建好一所特教学校；
原则上30万人口以上的县（市），应建好1所特教学校。
尚未建立特教学校的县，要以多种形式开发特教资源，为残疾儿童少年提供教育服务。
尚未建立特教学校的县（市），要以多种形式开发特教资源，为残疾儿童少年提供教育服务。
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扩大普通学校随班就读规模，在残疾学生较多的普通中小学和中等职业学校设立特教资源教室，对残疾学生实施特殊教育和康复训练。
建立完善随班就读支持保障体系，鼓励支持普通学校建设特殊教育资源教室，打通普通教育与特殊教育的交流通道。
中西部各省（区、市）应办好一所残疾人中等职业教育学校（部）。
办好残疾人中等职业学校。
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鼓励普通高校招收残疾学生，支持普通高校设置特教学院，扩大残疾学生接受高等教育机会。
鼓励普通高校招收残疾学生，支持普通高校办好特教学院，增加残疾学生接受高等教育机会。
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扩大高校特教专业培养规模，鼓励高校师范类专业开设特教课程。
扩大高等院校特教专业培养规模，鼓励高校师范类专业开设特教课程。
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各地要对义务教育阶段确实不能到校就读的重度残疾儿童少年，提供送教上门服务。
支持对义务教育阶段确实不能到校就读的重度残疾儿童少年提供送教上门服务。
开展医教结合区域试验，支持特教学校与当地医疗、康复中心及社区其他服务机构合作，为残疾学生提供康复服务。
探索孤独症儿童教育模式，优先考虑就近入学、随班就读，鼓励特教学校及有条件的普通学校开办孤独症特教班，支持民办机构、福利院及其他康复机构为孤独症儿童提供教育和康复服务。
支持特教学校与当地医疗、康复中心及社区其他服务机构合作，为残疾学生提供康复服务。
开展孤独症儿童教育模式试点，优先考虑就近入学、随班就读，鼓励特教学校及有条件的普通学校开办孤独症特教班，支持民办机构、福利院及其他康复机构为孤独症儿童提供教育和康复服务。
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(责任单位：各地政府，省教育厅、省财政厅、省残联)
到2016年底，义务教育阶段特教学校生均公用经费基准定额达到6000元。
对承担随班就读、特教班和送教上门任务的义务教育阶段学校，残疾学生生均公用经费参照上述标准执行。
各地政府要切实落实主体责任，加强统筹协调，切实落实教育优先发展战略。
各市（州）、县（市）政府和省直相关部门要将落实本实施意见列入经济社会发展规划和本部门（单位）工作计划，制定配套政策、措施和实施方案，做好与国家和省“十三五”规划的衔接，以及与教育改革发展其他工作的衔接，确保政策连续性。
各有关部门要各司其职、分工协作，将各项改革措施落实到位。
要加强对各项工作的指导监督和过程管理，完善考核问责激励机制，确保各项工作目标如期实现。
各地政府要把教育作为财政支出重点领域优先保障，不断提高经费保障水平，进一步建立和完善经费保障机制，研究建立公办幼儿园生均公用经费标准，落实统一城乡义务教育生均公用经费基础定额补助政策，探索建立寄宿制学校生均公用经费补助机制，健全完善中职学校生均公用经费定额拨款财政奖补机制，逐步提高高中生均公用经费财政补助定额标准，建立高校分类管理差异化拨款机制。
改革高校科研经费使用与管理制度，改变简单套用行政预算和财务管理方法管理科技资源的资源配置方式，使科研人员获得更大经费支配权和资源调动权。
提高特教经费保障水平，积极推进高中阶段残疾学生免费教育。
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各地、各有关部门要整合相关政策措施，优化资源配置，对目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的项目予以整合。
各地、各有关部门及承担对口支援任务的地区和单位，要分别将落实本指导意见列入本地区经济社会发展规划和本部门（单位）工作计划，制定配套政策、措施和实施方案，做好与国家“十三五”规划的衔接，做好与教育改革发展其他工作的衔接，确保政策连续性，把各项任务落到实处。
各地要整合相关政策措施，优化资源配置，对目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的项目予以整合，控制同一领域的专项数量。
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建立和完善督导评价制度，强化对教育改革发展的督导检查。
要按照政策要求、实施范围、资金使用、时间节点、阶段目标等要素，研究建立评价指标体系，依法开展专项督导，公开督导报告。
教育督导要突出重点，密切跟踪工作进展，督促各项措施落地见效。
对各类教育重大项目，要按照政策要求、实施范围、资金使用、时间节点、阶段目标等要素，研究建立评价指标体系，依法开展专项督导，公开督导报告。
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要广泛宣传党中央、国务院关于中西部教育发展的各项政策措施，大力宣传中西部教育发展取得的重大成就，及时宣传实施本指导意见的好做法好经验，让人民群众见到实效，形成合理预期，凝聚社会共识，营造加快中西部教育发展的良好环境。
广泛宣传党中央、国务院关于中西部教育发展的各项政策措施，大力宣传我省教育改革发展取得的重大成就，及时宣传贯彻落实本实施意见的好做法好经验，让人民群众见到实效，形成合理预期，凝聚社会共识，营造加快我省教育发展的良好环境。