LATEST
外 Waitan Ludi Policy Terminal China industrial-policy monitor · updated 2026-10-25
← earlier · later

What changed

0 clauses changed, 135 removed, 148 added; 0 unchanged (folded). Figures first: an amount, rate or date in one version and not the other.

Figures

Only in the earlier version
  • 2016年5月30日
Only in the later version
  • 2年
  • 2019年3月13日
  • 2019年3月20日
  • 2020年
  • 1年
  • 6个月
  • 2017年6月26日
  • 2014年11月27日
  • 2014年

Clauses

EarlierLater
国务院关于建立完善
国统字〔2019〕33号
守信联合激励和失信联合惩戒制度
各省、自治区、直辖市统计局,新疆生产建设兵团统计局,国家统计局各调查总队,各司级行政单位、在京直属事业单位、出版社:
加快推进社会诚信建设的指导意见
《企业统计信用管理办法》已经2019年3月13日国家统计局第3次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
国发〔2016〕33号
附件:《企业统计信用管理办法》
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
2019年3月20日
健全社会信用体系,加快构建以信用为核心的新型市场监管体制,有利于进一步推动简政放权和政府职能转变,营造公平诚信的市场环境。
企业统计信用管理办法
为建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,加快推进社会诚信建设,现提出如下意见。
第一条为贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》文件的要求,推进统计领域诚信建设,引导企业依法统计、诚信统计,提高统计数据真实性,根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》及其他有关规定,制定本办法。
一、总体要求
第二条本办法所称企业统计信用管理,是指县级以上人民政府统计机构对企业统计信用信息开展的采集、认定、公示和共享等管理活动。
(一)指导思想。
企业统计信用信息是指县级以上人民政府统计机构在统计调查、业务管理和执法检查等履职过程中获取或制作的企业信息,具体是指:
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照党中央、国务院决策部署,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,落实加强和创新社会治理要求,加快推进社会信用体系建设,加强信用信息公开和共享,依法依规运用信用激励和约束手段,构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制,促进市场主体依法诚信经营,维护市场正常秩序,营造诚信社会环境。
(一)企业基本信息,包括企业名称、地址、统一社会信用代码、法定代表人或主要负责人;
(二)基本原则。
(二)遵守统计法律法规规章和国家有关规定情况;
褒扬诚信,惩戒失信。
(三)提供统计工作的组织、人员和工作条件保障情况;
充分运用信用激励和约束手段,加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度,让守信者受益、失信者受限,形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。
(四)执行统计调查制度情况;
部门联动,社会协同。
(五)依法提供统计资料及其质量情况;
通过信用信息公开和共享,建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制,形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。
(六)统计违法行为及处理情况;
依法依规,保护权益。
(七)其他与统计信用相关的信息。
严格依照法律法规和政策规定,科学界定守信和失信行为,开展守信联合激励和失信联合惩戒。
第三条本办法适用于承担法定的政府统计资料报送义务的企业。
建立健全信用修复、异议申诉等机制,保护当事人合法权益。
第四条企业统计信用管理应当遵循真实准确、客观公正的原则。
突出重点,统筹推进。
第五条国家统计局负责全国企业统计信用管理工作,建立全国统一的企业统计信用信息管理系统,指导、监督全国企业统计信用管理工作。
坚持问题导向,着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题。
省级统计机构负责建立健全本行政区域企业统计信用信息管理制度,组织、规范和监督本行政区域企业统计信用信息的采集、认定、公示和共享等工作。
鼓励支持地方人民政府和有关部门创新示范,逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到经济社会各领域。
市级、县级统计机构应当按照本办法以及省级统计机构的部署,负责采集并及时更新由其组织实施的统计调查活动中的企业统计信用信息,认定企业统计信用状况,依法依规公示企业统计失信情况。
二、健全褒扬和激励诚信行为机制
国家统计局派出调查机构负责其组织实施的统计调查活动中所涉企业统计信用管理工作,及时将负责采集、认定的企业统计信用状况与所在地有关部门共享。
(三)多渠道选树诚信典型。
第六条企业统计信用状况分为统计守信企业、统计信用异常企业、统计一般失信企业和统计严重失信企业,实施分类、动态管理。
将有关部门和社会组织实施信用分类监管确定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀青年志愿者,行业协会商会推荐的诚信会员,新闻媒体挖掘的诚信主体等树立为诚信典型。
第七条企业统计信用状况的认定实行谁认定、谁公示、谁负责的原则。
鼓励有关部门和社会组织在监管和服务中建立各类主体信用记录,向社会推介无不良信用记录者和有关诚信典型,联合其他部门和社会组织实施守信激励。
国家统计局、省级统计机构可以根据统计执法检查、统计数据核查等方式获取的企业统计信用信息,直接认定企业的统计信用状况。
鼓励行业协会商会完善会员企业信用评价机制。
第八条同时具备下列条件的企业,为统计守信企业:
引导企业主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺,开展产品服务标准等自我声明公开,接受社会监督,形成企业争做诚信模范的良好氛围。
(一)为履行法定的统计资料报送义务提供组织、人员和工作条件保障;
(四)探索建立行政审批“绿色通道”。
(二)按照国家有关规定设置原始记录、统计台账,建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度;
在办理行政许可过程中,对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人,可根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。
(三)执行统计调查制度,真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需资料;
对符合条件的行政相对人,除法律法规要求提供的材料外,部分申报材料不齐备的,如其书面承诺在规定期限内提供,应先行受理,加快办理进度。
(四)积极配合统计执法检查和统计数据核查;
(五)优先提供公共服务便利。
(五)未被其他部门列入联合惩戒失信名单,未发现有任何违反统计法律法规和统计调查制度的行为。
在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中,优先考虑诚信市场主体,加大扶持力度。
第九条有下列情形之一的企业,为统计信用异常企业:
在教育、就业、创业、社会保障等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利。
(一)未按照法定的统计资料报送义务提供组织、人员和工作条件保障;
在有关公共资源交易活动中,提倡依法依约对诚信市场主体采取信用加分等措施。
(二)未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账,未建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度;
(六)优化诚信企业行政监管安排。
(三)迟报统计资料;
各级市场监管部门应根据监管对象的信用记录和信用评价分类,注重运用大数据手段,完善事中事后监管措施,为市场主体提供便利化服务。
(四)统计资料报送异常且不能做出合理解释;
对符合一定条件的诚信企业,在日常检查、专项检查中优化检查频次。
(五)通过登记的住所或者经营场所无法联系。
(七)降低市场交易成本。
第十条有下列情形之一的企业,为统计一般失信企业:
鼓励有关部门和单位开发“税易贷”、“信易贷”、“信易债”等守信激励产品,引导金融机构和商业销售机构等市场服务机构参考使用市场主体信用信息、信用积分和信用评价结果,对诚信市场主体给予优惠和便利,使守信者在市场中获得更多机会和实惠。
(一)提供不真实统计资料;
(八)大力推介诚信市场主体。
(二)拒绝、阻碍统计调查、统计检查;
各级人民政府有关部门应将诚信市场主体优良信用信息及时在政府网站和“信用中国”网站进行公示,在会展、银企对接等活动中重点推介诚信企业,让信用成为市场配置资源的重要考量因素。
(三)多次迟报统计资料;
引导征信机构加强对市场主体正面信息的采集,在诚信问题反映较为集中的行业领域,对守信者加大激励性评分比重。
(四)被统计机构行政处罚后,一年内未按照《企业信息公示暂行条例》自行公示。
推动行业协会商会加强诚信建设和行业自律,表彰诚信会员,讲好行业“诚信故事”。
第十一条有下列情形之一的企业,为统计严重失信企业:
三、健全约束和惩戒失信行为机制
(一)编造虚假统计数据;
(九)对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒。
(二)提供不真实统计资料,拒报或者故意迟报统计资料,属于《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》规定的情节严重或者情节特别严重统计造假、弄虚作假违法行为;
在有关部门和社会组织依法依规对本领域失信行为作出处理和评价基础上,通过信息共享,推动其他部门和社会组织依法依规对严重失信行为采取联合惩戒措施。
(三)拒绝、阻碍统计调查、统计检查,情节严重;
重点包括:一是严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为,包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为。
(四)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料;
二是严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为,包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为。
(五)拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书;
三是拒不履行法定义务,严重影响司法机关、行政机关公信力的行为,包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后,有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为。
(六)有其他严重统计违法行为,应当受到行政处罚。
四是拒不履行国防义务,拒绝、逃避兵役,拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造,危害国防利益,破坏国防设施等行为。
第十二条认定机构将企业认定为统计信用异常、统计一般失信、统计严重失信等的,应当作出认定决定。
(十)依法依规加强对失信行为的行政性约束和惩戒。
认定决定包括企业名称、统一社会信用代码、认定日期、认定事由、作出认定决定机构。
对严重失信主体,各地区、各有关部门应将其列为重点监管对象,依法依规采取行政性约束和惩戒措施。
第十三条认定机构应当自作出认定决定之日起10个工作日内,书面向被认定为统计信用异常、统计一般失信、统计严重失信的企业告知所被认定的事实、理由、依据以及享有陈述、申辩的权力。
从严审核行政许可审批项目,从严控制生产许可证发放,限制新增项目审批、核准,限制股票发行上市融资或发行债券,限制在全国股份转让系统挂牌、融资,限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台等机构,限制从事互联网信息服务等。
通过登记的住所或者经营场所无法联系的企业,可以通过邮寄信函的方式与企业联系。
严格限制申请财政性资金项目,限制参与有关公共资源交易活动,限制参与基础设施和公用事业特许经营。
经向企业登记的住所或者经营场所两次邮寄无人签收的,视为通过登记的住所或者经营场所无法取得联系。
对严重失信企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入措施。
两次邮寄间隔时间不得少于15日,不得超过30日。
及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号,取消参加评先评优资格。
第十四条认定机构应当自作出统计一般失信和统计严重失信决定之日起20个工作日内向社会公示。
(十一)加强对失信行为的市场性约束和惩戒。
公示信息包括企业名称、地址、统一社会信用代码、法定代表人或者主要负责人、统计违法行为、依法处理情况等。
对严重失信主体,有关部门和机构应以统一社会信用代码为索引,及时公开披露相关信息,便于市场识别失信行为,防范信用风险。
公示企业信用信息不得涉及国家秘密,不得危害国家安全和社会公共利益。
督促有关企业和个人履行法定义务,对有履行能力但拒不履行的严重失信主体实施限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。
第十五条国家统计局在其网站建立统计失信企业信息公示专栏,并与“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统联通,向社会公示统计一般失信和统计严重失信企业信息。
支持征信机构采集严重失信行为信息,纳入信用记录和信用报告。
省级统计机构在其网站建立统计失信企业信息公示专栏,公示职责范围内统计一般失信和统计严重失信企业信息,并链接到国家统计局网站统计失信企业信息公示专栏。
引导商业银行、证券期货经营机构、保险公司等金融机构按照风险定价原则,对严重失信主体提高贷款利率和财产保险费率,或者限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务。
市级、县级统计机构应当按照法定职责分工,在本级或者上级统计机构网站向社会公示统计一般失信和统计严重失信企业信息,同时加载到省级统计机构失信企业信息公示专栏。
(十二)加强对失信行为的行业性约束和惩戒。
第十六条统计一般失信和统计严重失信企业信息公示期限为1年。
建立健全行业自律公约和职业道德准则,推动行业信用建设。
公示期间,企业认真整改到位并提出申请,经履行公示职责的统计机构核实后,可以从公示网站提前移除企业信息,但公示时间不得少于6个月。
引导行业协会商会完善行业内部信用信息采集、共享机制,将严重失信行为记入会员信用档案。
公示期间,企业整改不到位被查实的,公示期限延长至2年;
鼓励行业协会商会与有资质的第三方信用服务机构合作,开展会员企业信用等级评价。
再次发生统计违法行为并查实的,自查实之日起,公示2年。
支持行业协会商会按照行业标准、行规、行约等,视情节轻重对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝退等惩戒措施。
第十七条县级以上人民政府统计机构应当遵循诚信守法便利、失信违法惩戒原则,对统计守信企业予以激励;
(十三)加强对失信行为的社会性约束和惩戒。
对统计信用异常企业、统计一般失信企业加强监督检查;
充分发挥各类社会组织作用,引导社会力量广泛参与失信联合惩戒。
将统计严重失信企业信息纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统,并按照《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,以及《关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录(修订版)》实施联合惩戒。
建立完善失信举报制度,鼓励公众举报企业严重失信行为,对举报人信息严格保密。
联合惩戒措施包括:
支持有关社会组织依法对污染环境、侵害消费者或公众投资者合法权益等群体性侵权行为提起公益诉讼。
(一)依据统计法对失信企业及失信人员采取以下惩戒措施:
鼓励公正、独立、有条件的社会机构开展失信行为大数据舆情监测,编制发布地区、行业信用分析报告。
1.对失信企业依法作出行政处罚;
(十四)完善个人信用记录,推动联合惩戒措施落实到人。
2.通过国家统计局网站、“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统向社会公示失信企业和失信人员信息;
对企事业单位严重失信行为,在记入企事业单位信用记录的同时,记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录。
3.将失信企业列为重点监督检查对象,再次发现有统计违法行为的,延长公示期限;
在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时,依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施。
4.对负有责任的属于国家工作人员的领导人员和直接责任人员,按照有关规定移送任免机关、纪检监察机关、组织(人事)部门依纪依法给予处分处理。
通过建立完整的个人信用记录数据库及联合惩戒机制,使失信惩戒措施落实到人。
(二)依法限制取得财政资金和社会保障资金支持。
四、构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制
(三)依法限制参加政府投资项目招投标。
(十五)建立触发反馈机制。
(四)将失信信息作为在股票、可转换债券发行审核及在全国中小企业股份转让系统挂牌公开转让审核的参考。
在社会信用体系建设部际联席会议制度下,建立守信联合激励和失信联合惩戒的发起与响应机制。
对失信主体注册非金融企业债务融资工具加强管理,并按照注册发行有关工作要求,强化信息披露,加强投资人保护机制,防范有关风险。
各领域守信联合激励和失信联合惩戒的发起部门负责确定激励和惩戒对象,实施部门负责对有关主体采取相应的联合激励和联合惩戒措施。
对申请发行企业债券不予受理。
(十六)实施部省协同和跨区域联动。
(五)暂停审批科技项目;
鼓励各地区对本行政区域内确定的诚信典型和严重失信主体,发起部省协同和跨区域联合激励与惩戒。
对已经取得高新技术企业资格的,经认定机构核实,取消资格;
充分发挥社会信用体系建设部际联席会议制度的指导作用,建立健全跨地区、跨部门、跨领域的信用体系建设合作机制,加强信用信息共享和信用评价结果互认。
禁止参与科技型中小企业评价。
(十七)建立健全信用信息公示机制。
(六)依法限制申请外国人来华工作许可、申报引进外国专家项目、引才引智示范基地、出国培训项目等引智项目。
推动政务信用信息公开,全面落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度。
(七)依法限制参与政府采购活动。
除法律法规另有规定外,县级以上人民政府及其部门要将各类自然人、法人和其他组织的行政许可、行政处罚等信息在7个工作日内通过政府网站公开,并及时归集至“信用中国”网站,为社会提供“一站式”查询服务。
(八)依法限制取得政府供应土地及出让探矿权、采矿权。
涉及企业的相关信息按照企业信息公示暂行条例规定在企业信用信息公示系统公示。
(九)严格、审慎审批新改扩建项目的环评事项。
推动司法机关在“信用中国”网站公示司法判决、失信被执行人名单等信用信息。
(十)依法限制新增建设项目审批;
(十八)建立健全信用信息归集共享和使用机制。
限制建筑业企业资质;
依托国家电子政务外网,建立全国信用信息共享平台,发挥信用信息归集共享枢纽作用。
从严审核包括新增许可范围在内的铁路运输企业准入许可。
加快建立健全各省(区、市)信用信息共享平台和各行业信用信息系统,推动青年志愿者信用信息系统等项目建设,归集整合本地区、本行业信用信息,与全国信用信息共享平台实现互联互通和信息共享。
(十一)依法限制参与基础设施和公用事业特许经营。
依托全国信用信息共享平台,根据有关部门签署的合作备忘录,建立守信联合激励和失信联合惩戒的信用信息管理系统,实现发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理等动态协同功能。
(十二)依法限制享受财政资金补贴等各类政府优惠政策。
各级人民政府及其部门应将全国信用信息共享平台信用信息查询使用嵌入审批、监管工作流程中,确保“应查必查”、“奖惩到位”。
(十三)依法限制受让收费公路权益。
健全政府与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织的信息共享机制,促进政务信用信息与社会信用信息互动融合,最大限度发挥守信联合激励和失信联合惩戒作用。
(十四)将失信信息作为境内上市公司实行股权激励计划或相关人员成为股权激励对象事中事后监管的参考。
(十九)规范信用红黑名单制度。
(十五)加大进出口货物监管力度,加强布控查验、后续稽查或统计监督核查。
不断完善诚信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度,依法依规规范各领域红黑名单产生和发布行为,建立健全退出机制。
(十六)对申请适用海关认证企业管理的,不予通过认证;
在保证独立、公正、客观前提下,鼓励有关群众团体、金融机构、征信机构、评级机构、行业协会商会等将产生的“红名单”和“黑名单”信息提供给政府部门参考使用。
已经成为认证企业的,按照规定下调企业信用等级。
(二十)建立激励和惩戒措施清单制度。
(十七)将失信状况作为纳税信用评价的重要外部参考。
在有关领域合作备忘录基础上,梳理法律法规和政策规定明确的联合激励和惩戒事项,建立守信联合激励和失信联合惩戒措施清单,主要分为两类:一类是强制性措施,即依法必须联合执行的激励和惩戒措施;
(十八)依法限制申请认证机构资质(含资质延续)、认证领域扩大;
另一类是推荐性措施,即由参与各方推荐的,符合褒扬诚信、惩戒失信政策导向,各地区、各部门可根据实际情况实施的措施。
依法限制申请认证(含认证证书延续);
社会信用体系建设部际联席会议应总结经验,不断完善两类措施清单,并推动相关法律法规建设。
认证机构加大对失信企业的证后监督力度,依法撤销或者暂停相关认证证书。
(二十一)建立健全信用修复机制。
(十九)取消申报国家知识产权示范和优势企业资格,取消申报国家专利运营试点企业资格。
联合惩戒措施的发起部门和实施部门应按照法律法规和政策规定明确各类失信行为的联合惩戒期限。
(二十)作为重点监管对象,加大日常监管力度。
在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的,不再作为联合惩戒对象。
(二十一)依法限制申请设立保安服务公司。
建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制,支持有失信行为的个人通过社会公益服务等方式修复个人信用。
(二十二)禁止申请信息安全产品和系统测评服务,不颁发证书,不提供技术支撑;
(二十二)建立健全信用主体权益保护机制。
不颁发各类信息安全服务资质,禁止其参与国家关键信息基础安全保障建设服务;
建立健全信用信息异议、投诉制度。
禁止申请信息安全从业人员资格认定,不颁发CISP资格。
有关部门和单位在执行失信联合惩戒措施时主动发现、经市场主体提出异议申请或投诉发现信息不实的,应及时告知信息提供单位核实,信息提供单位应尽快核实并反馈。
(二十三)申请或享受住房保障时,作为重点核查或监督检查对象。
联合惩戒措施在信息核实期间暂不执行。
(二十四)依法限制从事食品等行业。
经核实有误的信息应及时更正或撤销。
(二十五)作为审批参股、收购商业银行的参考依据。
因错误采取联合惩戒措施损害有关主体合法权益的,有关部门和单位应积极采取措施恢复其信誉、消除不良影响。
(二十六)作为保险机构的设立及股权或实际控制人变更审批或备案的参考依据。
支持有关主体通过行政复议、行政诉讼等方式维护自身合法权益。
(二十七)在上市公司或非上市公众公司收购的事中事后监管中,对失信责任主体予以重点关注。
(二十三)建立跟踪问效机制。
(二十八)依法将失信责任主体的违法失信记录作为公司债券核准或备案的参考。
各地区、各有关部门要建立完善信用联合激励惩戒工作的各项制度,充分利用全国信用信息共享平台的相关信用信息管理系统,建立健全信用联合激励惩戒的跟踪、监测、统计、评估机制并建立相应的督查、考核制度。
(二十九)将失信信息作为非上市公众公司重大资产重组审核的参考。
对信用信息归集、共享和激励惩戒措施落实不力的部门和单位,进行通报和督促整改,切实把各项联合激励和联合惩戒措施落到实处。
(三十)将失信信息作为独立基金销售机构审批的参考。
五、加强法规制度和诚信文化建设
(三十一)核准与管理相关外汇额度及办理部分基于信用的跨境融资业务时,将失信信息作为审慎性参考。
(二十四)完善相关法律法规。
(三十二)取消粮食收购许可,取消中央储备代储资格,不得作为政策性粮食收储委托库点,限制参与政策性粮食竞买。
继续研究论证社会信用领域立法。
(三十三)对企业和个人给予表彰奖励、授予荣誉称号时,参考其统计信用状况,对失信企业和失信人员,不予颁发政府荣誉;
加快研究推进信用信息归集、共享、公开和使用,以及失信行为联合惩戒等方面的立法工作。
及时撤销失信企业和失信人员获得的荣誉称号。
按照强化信用约束和协同监管要求,各地区、各部门应对现行法律、法规、规章和规范性文件有关规定提出修订建议或进行有针对性的修改。
(三十四)依法限制参加各类评先评优。
(二十五)建立健全标准规范。
(三十五)依法限制招录(聘)为公务员或事业单位工作人员。
制定信用信息采集、存储、共享、公开、使用和信用评价、信用分类管理等标准。
(三十六)失信责任主体是自然人的,依法限制登记为事业单位法定代表人。
确定各级信用信息共享平台建设规范,统一数据格式、数据接口等技术要求。
失信责任主体是机构的,该机构法定代表人依法限制登记为事业单位法定代表人。
各地区、各部门要结合实际,制定信用信息归集、共享、公开、使用和守信联合激励、失信联合惩戒的工作流程和操作规范。
(三十七)依法限制担任国有企业法定代表人、董事、监事。
(二十六)加强诚信教育和诚信文化建设。
(三十八)协助查询反馈统计严重失信人员身份、出入境证件信息;
组织社会各方面力量,引导广大市场主体依法诚信经营,树立“诚信兴商”理念,组织新闻媒体多渠道宣传诚信企业和个人,营造浓厚社会氛围。
协助查找下落不明但必须接受调查询问的统计失信被执行人;
加强对失信行为的道德约束,完善社会舆论监督机制,通过报刊、广播、电视、网络等媒体加大对失信主体的监督力度,依法曝光社会影响恶劣、情节严重的失信案件,开展群众评议、讨论、批评等活动,形成对严重失信行为的舆论压力和道德约束。
统计严重失信被执行人拒不履行法律文书确定的义务,由人民法院依法对其采取或者通知有关单位采取限制其出境。
通过学校、单位、社区、家庭等,加强对失信个人的教育和帮助,引导其及时纠正失信行为。
(三十九)将失信人员有关信息记入个人信用记录和统计从业人员诚信档案,一定期限内不得从事与会计、统计等有关的工作,不能取得会计、统计等有关专业职称。
加强对企业负责人、学生和青年群体的诚信宣传教育,加强会计审计人员、导游、保险经纪人、公职人员等重点人群以诚信为重要内容的职业道德建设。
(四十)对存在失信记录的相关主体在证券、基金、期货从业资格申请中予以从严审核,对已成为证券、基金、期货从业人员的相关主体予以重点关注。
加大对守信联合激励和失信联合惩戒的宣传报道和案例剖析力度,弘扬社会主义核心价值观。
(四十一)依法限制设立或入股融资担保公司;
(二十七)加强组织实施和督促检查。
将失信信息作为证券公司、保险公司、基金管理公司、期货公司等金融机构的董事、监事和高级管理人员及分支机构负责人任职审批或备案的参考。
各地区、各有关部门要把实施守信联合激励和失信联合惩戒作为推进社会信用体系建设的重要举措,认真贯彻落实本意见并制定具体实施方案,切实加强组织领导,落实工作机构、人员编制、项目经费等必要保障,确保各项联合激励和联合惩戒措施落实到位。
(四十二)在投资等优惠性政策认定,金融机构评级授信、信贷融资、管理和退出,将失信信息作为证券公司、基金管理公司及期货公司的设立及股权或实际控制人变更审批或备案,私募投资基金管理人登记、重大事项变更以及基金备案,相关责任人考核、干部选任时,将失信信息作为重要参考。
鼓励有关地区和部门先行先试,通过签署合作备忘录或出台规范性文件等多种方式,建立长效机制,不断丰富信用激励内容,强化信用约束措施。
第十八条企业可以向采集、认定本单位统计信用的政府统计机构提出书面查询申请,查询本单位的统计信用信息和统计信用状况。
国家发展改革委要加强统筹协调,及时跟踪掌握工作进展,督促检查任务落实情况并报告国务院。
政府统计机构应于15个工作日内回复。
2016年5月30日
第十九条县级以上人民政府统计机构发现采集、认定和公示的企业统计信用信息不准确的,应当及时更正。
(此件公开发布)
上级统计机构发现下级统计机构采集、认定和公示的企业统计信用信息不准确的,应当要求下级及时更正。
公民、法人或者其他组织有证据证明统计机构采集和公示的企业统计信用信息不准确的,有权要求统计机构予以更正。
经核查确有错误的,履行公示职责的统计机构应当及时予以更正或删除。
第二十条企业对统计机构在公示企业统计信用信息工作中的具体行政行为或作出的认定决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条县级以上人民政府统计机构应当与同级有关部门建立合作机制,推进信用信息互认互通、信息共享。
第二十二条县级以上人民政府统计机构未按本办法履行职责的,由上一级政府统计机构责令改正;
情节严重的,对负有责任的主管领导和其他直接责任人员依法依纪依规予以处分。
第二十三条本办法中的各级统计机构是指县级以上人民政府统计局和国家调查队。
第二十四条政府有关部门组织实施的统计调查活动参照本办法执行。
第二十五条承担法定的政府统计资料报送义务的其他单位,其统计信用管理参照本办法执行。
第二十六条民间统计调查单位统计信用管理参照本办法执行。
第二十七条本办法由国家统计局负责解释。
第二十八条本办法自印发之日起施行。
2017年6月26日公布的《企业统计信用管理办法(试行)》(国统字〔2017〕97号)和2014年11月27日公布的《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》(2014年第3号公告)同时废止。