《四川省政府投资地质灾害防治项目建设市场主体信用评价管理办法》已经修订并经自然资源厅2022年第7次厅务会审议同意,现印发给你们,请遵照执行。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
健全社会信用体系,加快构建以信用为核心的新型市场监管体制,有利于进一步推动简政放权和政府职能转变,营造公平诚信的市场环境。
四川省政府投资地质灾害防治项目建设市场主体信用评价管理办法
为建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,加快推进社会诚信建设,现提出如下意见。
第一条根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)、《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》(国办发〔2020〕49号)和《四川省人民政府办公厅印发四川省社会信用体系建设工作实施方案的通知》(川办发〔2016〕61号)、《四川省人民政府关于加快推进社会信用体系建设的意见》(川府发〔2017〕11号)、《四川省发展和改革委员会中国人民银行成都分行关于贯彻落实国务院办公厅<关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见>的通知》(川发改信用〔2019〕349号)要求,为推进四川省各级政府投资地质灾害防治项目建设市场信用体系建设,建立地质灾害防治市场主体信用评价标准,特制定本办法。
第二条本办法适用于四川省范围内政府投资地质灾害防治项目建设市场主体(以下简称市场主体)信用评价。
本办法所称市场主体,是指参与四川省自然资源系统组织的地质灾害防治项目的勘查、设计、施工、监理、危险性评估、调查排查、监测预警等活动以及地质灾害防治相关乙级资质申报的法人单位。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照党中央、国务院决策部署,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,落实加强和创新社会治理要求,加快推进社会信用体系建设,加强信用信息公开和共享,依法依规运用信用激励和约束手段,构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制,促进市场主体依法诚信经营,维护市场正常秩序,营造诚信社会环境。
其中,监测预警相关市场主体,其产品设备需满足国家和省级技术标准要求。
本办法所称信用评价,是指依据有关法律法规和市场主体信用信息,按照规定的标准、程序和方法,对市场主体的信用状况进行评价,确定其信用等级并向社会公开的活动。
第三条市场主体信用评价遵循政府主导、统一评价、自愿参与、社会监督的原则,保守国家秘密,保护商业秘密和个人隐私。
充分运用信用激励和约束手段,加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度,让守信者受益、失信者受限,形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。
第四条省级自然资源主管部门负责建立四川省政府投资地质灾害防治项目建设市场信用数据库平台(以下简称“信用平台”),组织制定市场主体信用评价标准并开展评价,监督管理全省市场主体信用评价结果应用工作。
各级自然资源主管部门按职责负责有关不良行为的调查、确认、录入和市场主体评价结果应用工作。
通过信用信息公开和共享,建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制,形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。
省级自然资源主管部门组织技术支撑单位承担信用平台日常的维护管理和不良行为的调查核实及数据库录入材料的审查管理等工作。
第五条市场主体的信用评价结果记入其信用档案,在信用平台上(http://202.61.89.33:16005/)向社会公布,并将市场主体的信用评价结果上传至省社会信用信息平台及信用中国(四川)网站共享,为各部门对市场主体开展分级分类监管提供依据。
严格依照法律法规和政策规定,科学界定守信和失信行为,开展守信联合激励和失信联合惩戒。
建立健全信用修复、异议申诉等机制,保护当事人合法权益。
第六条原则上信用平台每年开展两次信用信息录入工作,具体时间以省级自然资源官方网站公告为准。
市场主体自主录入的信用信息包括:地质灾害相关资质、人员信息、表彰表扬、相关获奖证明、已验收合格或正在实施项目信息等内容,上传的证明资料应加盖单位鲜章。
坚持问题导向,着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题。
省级自然资源主管部门对市场主体录入信用信息进行抽查,对抽查中发现需要补充说明的,相关单位应在5个工作日内提交书面说明并补充相应材料。
鼓励支持地方人民政府和有关部门创新示范,逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到经济社会各领域。
市场主体对录入信用信息的真实性负责,承担相应法律责任。
第七条市场主体承担的四川省范围内自然资源系统组织的地质灾害工程防治项目(包括勘查、设计、施工、监理、危险性评估、调查排查、监测预警等项目),应在合同或委托书签订后的20个工作日内自行登录信用平台进行地质灾害防治项目信息更新并上传证明材料,各级自然资源主管部门应在信用平台对项目信息进行核实确认并向社会公布。
将有关部门和社会组织实施信用分类监管确定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀青年志愿者,行业协会商会推荐的诚信会员,新闻媒体挖掘的诚信主体等树立为诚信典型。
其中,未参加信用评价的市场主体应自行在信用平台注册登录填报地质灾害防治项目信息等相关内容,接受各级自然资源主管部门项目监管。
鼓励有关部门和社会组织在监管和服务中建立各类主体信用记录,向社会推介无不良信用记录者和有关诚信典型,联合其他部门和社会组织实施守信激励。
市场主体对地质灾害防治项目信息进行变更的,由市场主体在线自行变更(应附相关证明材料)并上报,变更后的项目信息经各级自然资源主管部门在5个工作日内审核同意后向社会公布。
第八条建立地质灾害治理工程项目与管理、技术人员关联机制。
引导企业主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺,开展产品服务标准等自我声明公开,接受社会监督,形成企业争做诚信模范的良好氛围。
市场主体应在填报地质灾害治理工程项目信息时,完成项目相关人员(主要包括项目负责人和技术负责人)与地质灾害治理工程项目关联锁定,锁定后的人员不得以项目负责人和技术负责人身份参与其他地质灾害治理工程项目;
锁定后人员确需变更的,市场主体可向作为项目业主单位的自然资源主管部门提出书面申请并附相关证明材料,并经其审核同意后予以变更。
在办理行政许可过程中,对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人,可根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。
对于地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理等项目,勘查、设计成果经主管部门组织的评审通过后,施工、监理项目经项目业主确认竣工后,由项目承担单位向作为项目业主单位的自然资源主管部门在线提出申请并附相关证明材料,各级自然资源主管部门应在接到项目解锁申请后5个工作日内将审核同意后的项目和技术人员予以解锁。
对符合条件的行政相对人,除法律法规要求提供的材料外,部分申报材料不齐备的,如其书面承诺在规定期限内提供,应先行受理,加快办理进度。
市场主体应在项目与人员解锁后,继续完善项目相关信息,作为历史业绩进行管理。
各级自然资源主管部门负责将地质灾害防治项目与项目相关人员在线关联锁定信息及时向社会公开接受监督,避免地质灾害防治项目转包和违法分包,推动提升地质灾害防治项目质量。
在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中,优先考虑诚信市场主体,加大扶持力度。
第九条市场主体的名称、资质、人员及地址如有变动,应自主在信用平台上申请信用信息变更,其中变更材料符合要求的,变更内容将在信用平台进行公布。
在教育、就业、创业、社会保障等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利。
在有关公共资源交易活动中,提倡依法依约对诚信市场主体采取信用加分等措施。
(一)市场主体信用信息变更申请,包括变更理由、变更内容及相应的附件;
(二)法定代表人和技术负责人变更需提供任免文件、企业变更后的营业执照或事业单位法人证书(仅法人)、法定代表人或技术负责人的身份证、毕业证和职称证(法定代表人可不提供)扫描件并加盖本单位鲜章确认;
各级市场监管部门应根据监管对象的信用记录和信用评价分类,注重运用大数据手段,完善事中事后监管措施,为市场主体提供便利化服务。
(三)技术人员增加变更需提供近半年的社保证明及职称证书或毕业证书扫描件并加盖本单位鲜章确认;
对符合一定条件的诚信企业,在日常检查、专项检查中优化检查频次。
(四)对于市场主体名称或地址变更的需提供工商证明材料,有上级主管部门的需提供上级主管部门出具的证明文件;
(五)对于资质变更、延续的,需提供资质证书变化前后的扫描件并加盖本单位鲜章确认。
鼓励有关部门和单位开发“税易贷”、“信易贷”、“信易债”等守信激励产品,引导金融机构和商业销售机构等市场服务机构参考使用市场主体信用信息、信用积分和信用评价结果,对诚信市场主体给予优惠和便利,使守信者在市场中获得更多机会和实惠。
第十条除市场主体因营业执照、地质灾害相关资质变更等客观原因而进行的信用信息变更外,其他变更申请同一市场主体每年不得超过3次。
各级人民政府有关部门应将诚信市场主体优良信用信息及时在政府网站和“信用中国”网站进行公示,在会展、银企对接等活动中重点推介诚信企业,让信用成为市场配置资源的重要考量因素。
第十一条市场主体符合信用平台信息录入要求及完成平台信息录入的,将获得信用评价基准分100分,初始信用等级为A级。
引导征信机构加强对市场主体正面信息的采集,在诚信问题反映较为集中的行业领域,对守信者加大激励性评分比重。
推动行业协会商会加强诚信建设和行业自律,表彰诚信会员,讲好行业“诚信故事”。
当市场主体发生良好行为或不良行为并经确认记录后,其诚信分值随即进行相应的增减。
对上一个信用评价周期信用良好未扣减信用分值,且信用等级为A级及以上的,可简化评价程序,市场主体更新信用信息后,信用等级自动延续并向社会公告。
在有关部门和社会组织依法依规对本领域失信行为作出处理和评价基础上,通过信息共享,推动其他部门和社会组织依法依规对严重失信行为采取联合惩戒措施。
第十二条市场主体信用等级分为AAA、AA、A、BBB、BB、B、C、D四等八级,各信用等级对应的评价指标得分X分别为:
重点包括:一是严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为,包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为。
二是严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为,包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为。
三是拒不履行法定义务,严重影响司法机关、行政机关公信力的行为,包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后,有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为。
四是拒不履行国防义务,拒绝、逃避兵役,拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造,危害国防利益,破坏国防设施等行为。
对严重失信主体,各地区、各有关部门应将其列为重点监管对象,依法依规采取行政性约束和惩戒措施。
从严审核行政许可审批项目,从严控制生产许可证发放,限制新增项目审批、核准,限制股票发行上市融资或发行债券,限制在全国股份转让系统挂牌、融资,限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台等机构,限制从事互联网信息服务等。
严格限制申请财政性资金项目,限制参与有关公共资源交易活动,限制参与基础设施和公用事业特许经营。
对严重失信企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入措施。
其中,扣减信用分值至D级的市场主体暂不列入严重失信黑名单,暂不实施联合惩戒,严重失信仅为该市场主体信用状况的描述。
及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号,取消参加评先评优资格。
市场主体的良好行为(2008年1月1日起计算)作为加分项,一个评价周期总加分不超过50分,良好行为包括:
对严重失信主体,有关部门和机构应以统一社会信用代码为索引,及时公开披露相关信息,便于市场识别失信行为,防范信用风险。
(一)省级及以上政府及其自然资源主管部门等关于地质灾害防治相关表彰奖励(含表扬),其中省级表彰(含表扬)奖励每个加1分,国家级表彰(含表扬)奖励每个加2分。
督促有关企业和个人履行法定义务,对有履行能力但拒不履行的严重失信主体实施限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。
(二)国务院设立的国家科学技术奖及自然资源部、省级人民政府设立的科学技术奖,获奖项目与地质灾害防治相关的,其中国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖一等奖每个加4分,二等奖每个加3分;
支持征信机构采集严重失信行为信息,纳入信用记录和信用报告。
自然资源部、省级人民政府科学技术进步奖(自然科学类、技术发明类、科技进步类)一等奖每个加2分,二等奖每个加1分。
引导商业银行、证券期货经营机构、保险公司等金融机构按照风险定价原则,对严重失信主体提高贷款利率和财产保险费率,或者限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务。
已评价的市场主体,若获得上述良好行为,可向四川省自然资源厅申请信用分值调整。
不良行为扣分管理按《四川省政府投资地质灾害防治项目建设市场主体应予记录的不良行为》(附件1)实施。
建立健全行业自律公约和职业道德准则,推动行业信用建设。
四川省各级自然资源主管部门负责对市场主体不良行为的调查处理,并可根据市场主体不良行为情节轻重给予或建议给予扣分,其中重大不良行为扣5分,一般不良行为扣3分。
引导行业协会商会完善行业内部信用信息采集、共享机制,将严重失信行为记入会员信用档案。
第十四条当同一市场主体分别以多个地质灾害相关资质从事四川省境内自然资源系统组织的地质灾害防治项目活动的,其良好行为、不良行为记录计入同一市场主体。
鼓励行业协会商会与有资质的第三方信用服务机构合作,开展会员企业信用等级评价。
第十五条建立地质灾害防治资质申报单位诚信预警机制。
支持行业协会商会按照行业标准、行规、行约等,视情节轻重对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝退等惩戒措施。
资质申请单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请地质灾害防治资质的,省级自然资源主管部门不予受理或者不予行政许可,并给予警告,资质申请单位自申报之日起一年内不得再次申请地质灾害防治资质。
充分发挥各类社会组织作用,引导社会力量广泛参与失信联合惩戒。
第十六条各级自然资源主管部门、项目主管部门(单位)、项目法人和有关单位应在招标投标、政府采购、市场准入、日常监管等工作中,积极应用信用评价结果,实行市场主体信用分类监管,建立健全守信激励失信惩戒机制。
建立完善失信举报制度,鼓励公众举报企业严重失信行为,对举报人信息严格保密。
支持有关社会组织依法对污染环境、侵害消费者或公众投资者合法权益等群体性侵权行为提起公益诉讼。
对信用等级为BBB级及以下的市场主体,在日常监督检查中实施重点监管,加大监管力度,增加检查频次。
鼓励公正、独立、有条件的社会机构开展失信行为大数据舆情监测,编制发布地区、行业信用分析报告。
将市场主体的信用信息和信用评价结果作为评标的重要标准之一。
(十四)完善个人信用记录,推动联合惩戒措施落实到人。
(二)各市(州)、县(市、区)自然资源主管部门按本办法并结合本地实际,制定信用评价结果的应用办法或在其他相关规章制度中明确信用评价结果应用的条款,应用办法或条款要体现信用评价阶梯差别化。
对企事业单位严重失信行为,在记入企事业单位信用记录的同时,记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录。
其中,采用“经评审的最低投标价法”评标的地质灾害防治项目,投标人取得地质灾害防治市场信用评价为AAA级、AA级、A级分别按3%、2%、1%给予价格扣除后作为评标价,投标人取得地质灾害防治市场信用评价为BBB级、BB级、B级、C级、D级的,分别按0%、1%、2%、3%、5%给予价格上浮后作为评标价,折算后的投标报价仅用于中标候选人的价格排序,不参与低于成本报价判断依据的相关计算。
在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时,依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施。
通过建立完整的个人信用记录数据库及联合惩戒机制,使失信惩戒措施落实到人。
采用“综合评分法”评标的地质灾害防治项目,投标人取得地质灾害防治市场信用评价为AAA级、AA级、A级的,分别按3分、2分、1分进行加分,信用评价为BB级、B级、C级、D级的,分别按-1分、-2分、-3分、-5分进行减分。
(三)在招投标活动中,地质灾害防治市场信用评价结果运用只限评标价折算和加减分,不得以此限制、排斥投标人或潜在投标人。
第十七条各级自然资源主管部门在招标过程中应及时查询信用平台,核对市场主体信用评价等信息。
在社会信用体系建设部际联席会议制度下,建立守信联合激励和失信联合惩戒的发起与响应机制。
对已在信用平台录入信息的企业,可适当简化资料审查流程,方便市场主体参与地质灾害防治工作。
各领域守信联合激励和失信联合惩戒的发起部门负责确定激励和惩戒对象,实施部门负责对有关主体采取相应的联合激励和联合惩戒措施。
要依托电子招标投标系统及其公共服务平台,逐步实现在地质灾害防治招标投标活动中直接查阅使用市场主体信用记录。
第十八条尚未在信用平台建立信用档案的市场主体,其信用等级确定为BBB级,信用分值为80分。
鼓励各地区对本行政区域内确定的诚信典型和严重失信主体,发起部省协同和跨区域联合激励与惩戒。
两个或者两个以上市场主体组成联合体投标时,按联合体中信用等级低的市场主体信用等级作为联合体的信用等级。
充分发挥社会信用体系建设部际联席会议制度的指导作用,建立健全跨地区、跨部门、跨领域的信用体系建设合作机制,加强信用信息共享和信用评价结果互认。
若市场主体在信用评价前存在不良行为且信用等级降低的,降级后1年之内不得进行信用升级;
1年期满后,经该单位提出申请,省级自然资源主管部门可结合相关信用评价材料进行信用等级调整。
推动政务信用信息公开,全面落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度。
除法律法规另有规定外,县级以上人民政府及其部门要将各类自然人、法人和其他组织的行政许可、行政处罚等信息在7个工作日内通过政府网站公开,并及时归集至“信用中国”网站,为社会提供“一站式”查询服务。
第十九条各市(州)、县(市、区)自然资源主管部门应常态化开展地质灾害防治项目监督检查工作,并将市场主体不良行为记录(附件2)逐级以正式文件报送至省级自然资源主管部门,扣减其相应诚信分值。
涉及企业的相关信息按照企业信息公示暂行条例规定在企业信用信息公示系统公示。
推动司法机关在“信用中国”网站公示司法判决、失信被执行人名单等信用信息。
第二十条市场主体不良行为记录自公告之日起开始计算,市场主体不良行为记录的公告期限一般为1年,法律、法规、规章另有规定的从其规定。
不良行为公告期限跨过两个评价周期的,重新评价信用等级后,其相应的信用分值扣减仍然有效。
依托国家电子政务外网,建立全国信用信息共享平台,发挥信用信息归集共享枢纽作用。
加快建立健全各省(区、市)信用信息共享平台和各行业信用信息系统,推动青年志愿者信用信息系统等项目建设,归集整合本地区、本行业信用信息,与全国信用信息共享平台实现互联互通和信息共享。
除法律、法规和党中央、国务院和省委、省政府政策文件明确规定不可修复的失信信息外,市场主体按照自然资源主管部门要求纠正失信行为、消除不良影响的,或发现不良行为记录存在错误信息时,由市场主体或不良行为报送单位向省级自然资源主管部门提出申请,经审核同意后,由技术支撑单位进行信用修复或修正。
依托全国信用信息共享平台,根据有关部门签署的合作备忘录,建立守信联合激励和失信联合惩戒的信用信息管理系统,实现发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理等动态协同功能。
各级人民政府及其部门应将全国信用信息共享平台信用信息查询使用嵌入审批、监管工作流程中,确保“应查必查”、“奖惩到位”。
县级及以上自然资源主管部门负责对举报和投诉进行调查核实,并在接到举报和投诉信息后20个工作日内完成调查工作,出具明确的调查结论报省级自然资源主管部门,省级自然资源主管部门依法依规按相关程序办理。
健全政府与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织的信息共享机制,促进政务信用信息与社会信用信息互动融合,最大限度发挥守信联合激励和失信联合惩戒作用。
第二十三条各级自然资源主管部门应加强对地质灾害防治项目和市场主体的监管,持续开展地质灾害防治项目每2个月全覆盖检查的“双月查”行动,严格落实地质灾害防治资质“双随机、一公开”监管要求,有效防范市场主体通过弄虚作假、围标串标和借用资质非法获取地质灾害防治项目,切实维护全省地质灾害防治市场秩序。
第二十四条信用管理相关法律、行政法规另有规定的,从其规定。
不断完善诚信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度,依法依规规范各领域红黑名单产生和发布行为,建立健全退出机制。
第二十五条本办法由四川省自然资源厅负责解释,自公布之日起30日以后施行,有效期5年。
在保证独立、公正、客观前提下,鼓励有关群众团体、金融机构、征信机构、评级机构、行业协会商会等将产生的“红名单”和“黑名单”信息提供给政府部门参考使用。
《四川省政府投资地质灾害防治项目建设市场主体信用评价管理办法》(川自然资规〔2020〕2号)同时废止。
附件:1.四川省政府投资地质灾害防治项目建设市场主体应予记录的不良行为
在有关领域合作备忘录基础上,梳理法律法规和政策规定明确的联合激励和惩戒事项,建立守信联合激励和失信联合惩戒措施清单,主要分为两类:一类是强制性措施,即依法必须联合执行的激励和惩戒措施;
另一类是推荐性措施,即由参与各方推荐的,符合褒扬诚信、惩戒失信政策导向,各地区、各部门可根据实际情况实施的措施。
社会信用体系建设部际联席会议应总结经验,不断完善两类措施清单,并推动相关法律法规建设。
联合惩戒措施的发起部门和实施部门应按照法律法规和政策规定明确各类失信行为的联合惩戒期限。
在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的,不再作为联合惩戒对象。
建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制,支持有失信行为的个人通过社会公益服务等方式修复个人信用。
有关部门和单位在执行失信联合惩戒措施时主动发现、经市场主体提出异议申请或投诉发现信息不实的,应及时告知信息提供单位核实,信息提供单位应尽快核实并反馈。
因错误采取联合惩戒措施损害有关主体合法权益的,有关部门和单位应积极采取措施恢复其信誉、消除不良影响。
支持有关主体通过行政复议、行政诉讼等方式维护自身合法权益。
各地区、各有关部门要建立完善信用联合激励惩戒工作的各项制度,充分利用全国信用信息共享平台的相关信用信息管理系统,建立健全信用联合激励惩戒的跟踪、监测、统计、评估机制并建立相应的督查、考核制度。
对信用信息归集、共享和激励惩戒措施落实不力的部门和单位,进行通报和督促整改,切实把各项联合激励和联合惩戒措施落到实处。
加快研究推进信用信息归集、共享、公开和使用,以及失信行为联合惩戒等方面的立法工作。
按照强化信用约束和协同监管要求,各地区、各部门应对现行法律、法规、规章和规范性文件有关规定提出修订建议或进行有针对性的修改。
制定信用信息采集、存储、共享、公开、使用和信用评价、信用分类管理等标准。
确定各级信用信息共享平台建设规范,统一数据格式、数据接口等技术要求。
各地区、各部门要结合实际,制定信用信息归集、共享、公开、使用和守信联合激励、失信联合惩戒的工作流程和操作规范。
组织社会各方面力量,引导广大市场主体依法诚信经营,树立“诚信兴商”理念,组织新闻媒体多渠道宣传诚信企业和个人,营造浓厚社会氛围。
加强对失信行为的道德约束,完善社会舆论监督机制,通过报刊、广播、电视、网络等媒体加大对失信主体的监督力度,依法曝光社会影响恶劣、情节严重的失信案件,开展群众评议、讨论、批评等活动,形成对严重失信行为的舆论压力和道德约束。
通过学校、单位、社区、家庭等,加强对失信个人的教育和帮助,引导其及时纠正失信行为。
加强对企业负责人、学生和青年群体的诚信宣传教育,加强会计审计人员、导游、保险经纪人、公职人员等重点人群以诚信为重要内容的职业道德建设。
加大对守信联合激励和失信联合惩戒的宣传报道和案例剖析力度,弘扬社会主义核心价值观。
各地区、各有关部门要把实施守信联合激励和失信联合惩戒作为推进社会信用体系建设的重要举措,认真贯彻落实本意见并制定具体实施方案,切实加强组织领导,落实工作机构、人员编制、项目经费等必要保障,确保各项联合激励和联合惩戒措施落实到位。
鼓励有关地区和部门先行先试,通过签署合作备忘录或出台规范性文件等多种方式,建立长效机制,不断丰富信用激励内容,强化信用约束措施。
国家发展改革委要加强统筹协调,及时跟踪掌握工作进展,督促检查任务落实情况并报告国务院。