守信联合激励和失信联合惩戒制度
辽宁省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案
为建立完善全省守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进“信用辽宁”建设步伐，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号），制定本实施方案。
一、总体要求全面贯彻落实党中央、国务院关于全面推进社会信用体系建设的决策部署和省委关于加快“信用辽宁”建设的工作要求，严格依照法律法规和政策规定，充分运用信用激励和约束手段，建立完善跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题。
健全社会信用体系，加快构建以信用为核心的新型市场监管体制，有利于进一步推动简政放权和政府职能转变，营造公平诚信的市场环境。
鼓励支持各地区、各有关部门创新示范，逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到经济社会各领域，营造“守信者处处受益、失信者寸步难行”的社会信用环境。
为建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设，现提出如下意见。
二、健全褒扬和激励诚信行为机制（一）多渠道选树诚信典型。
支持、推动工商、税务、质监、安全生产、食品药品监管、交通、环保、海关、检验检疫、邮政管理等部门实施信用分类监管，建立完善各类主体信用记录。
鼓励信用、房地产、建筑业、医药商业、注册会计师、律师行业协会商会等社会组织完善会员企业信用评价机制，建立会员信用记录。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实加强和创新社会治理要求，加快推进社会信用体系建设，加强信用信息公开和共享，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。
相关部门和社会组织要将各类主体信用记录及时推送到省信用数据交换平台。
各级工商、税务、质监、安全生产、食品药品监管、环保、海关、检验检疫和政务服务管理办公室等部门要引导企业主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，自我声明公开产品服务标准等，接受社会监督，形成企业争做诚信模范的良好氛围。
充分运用信用激励和约束手段，加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，让守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。
配合单位：省文明办、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省卫生计生委、省地税局、省工商局、省质监局、省安全生产监管局、省食品药品监管局、省政务服务办、省国税局、省邮政管理局、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局，各市政府）（二）健全激励诚信市场主体的政策措施。
研究制定在行政管理事项中查询和使用企业信用记录的制度文件。
通过信用信息公开和共享，建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。
继续深化在全省重点建设项目招标投标领域推进信用报告制度，拓展企业信用报告的应用领域，重点推动在公共资源交易领域使用企业信用报告，依法依规对信用评级较高的诚信市场主体采取信用加分等措施，限制信用评级低的企业市场准入，提升市场主体信用意识。
严格依照法律法规和政策规定，科学界定守信和失信行为，开展守信联合激励和失信联合惩戒。
配合单位：省财政厅、省商务厅、省环保厅、省工商局、省质监局、省安全生产监管局、省食品药品监管局、省旅游发展委、省地税局、省国税局、沈阳海关、大连海关等部门）（三）探索建立行政审批“绿色通道”。
建立健全信用修复、异议申诉等机制，保护当事人合法权益。
按照分类管理和便民服务的原则，探索制定相应便民服务办法或工作规程，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，可实施“绿色通道”、“容缺受理”等便利服务措施。
对符合条件的行政相对人，除法律法规要求提供的材料外，部分申请材料不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，应先行受理，加快办理进度。
坚持问题导向，着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题。
鼓励支持地方人民政府和有关部门创新示范，逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到经济社会各领域。
配合单位：省工业和信息化委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省水利厅、省工商局等有关部门）（四）降低市场交易成本。
积极探索、推动公共信用信息在银行信贷业务中的应用，加快公共信用信息和金融信用信息的有效融合；
积极开发面向省诚信示范企业的“信易贷”守信激励产品。
将有关部门和社会组织实施信用分类监管确定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀青年志愿者，行业协会商会推荐的诚信会员，新闻媒体挖掘的诚信主体等树立为诚信典型。
进一步深化农村信用体系建设试点，引导涉农金融机构开发激励农村群体的信贷新产品。
鼓励有关部门和社会组织在监管和服务中建立各类主体信用记录，向社会推介无不良信用记录者和有关诚信典型，联合其他部门和社会组织实施守信激励。
拓展银税合作新方式，为纳税信用级别高的纳税人提供便利的多样性金融服务。
引导企业主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，开展产品服务标准等自我声明公开，接受社会监督，形成企业争做诚信模范的良好氛围。
责任单位：省地税局、省国税局、省政府金融办、辽宁银监局）（五）大力推介诚信市场主体。
各级政府要将诚信市场主体优良信用信息及时在门户网站和“信用辽宁”等网站进行公示。
在办理行政许可过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。
在会展、银企对接等活动中重点推介省诚信示范企业、各部门评选及推荐的诚信企业。
对符合条件的行政相对人，除法律法规要求提供的材料外，部分申报材料不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，应先行受理，加快办理进度。
各部门要认真贯彻落实《辽宁省向全国统一的信用信息共享交换平台推荐守信激励和失信惩戒典型案例暂行办法》，通过省信用数据交换平台向全国统一的信用信息共享交换平台定期推荐守信激励典型案例，让信用成为市场配置资源的重要考量因素。
省、市信用协会及各行业协会商会加强诚信建设和行业自律，积极推荐诚信会员。
在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中，优先考虑诚信市场主体，加大扶持力度。
在教育、就业、创业、社会保障等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利。
配合单位：省经合局、省贸促会、辽宁银监局，各有关行业协会商会，各市政府）三、健全约束和惩戒失信行为机制（六）对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒。
在有关公共资源交易活动中，提倡依法依约对诚信市场主体采取信用加分等措施。
严格执行《辽宁省发展改革委辽宁省信用办关于印发辽宁省建立守信红榜和失信黑名单制度工作方案的通知》（辽发改信用〔2016〕365号）要求，依法依规，加快在本行业、本领域建立完善失信黑名单制度，将本行业、本领域失信黑名单及时推送给省信用数据交换平台。
通过省信用数据交换平台失信联合惩戒管理系统，对严重失信行为采取联合惩戒措施。
各级市场监管部门应根据监管对象的信用记录和信用评价分类，注重运用大数据手段，完善事中事后监管措施，为市场主体提供便利化服务。
对符合一定条件的诚信企业，在日常检查、专项检查中优化检查频次。
鼓励有关部门和单位开发“税易贷”、“信易贷”、“信易债”等守信激励产品，引导金融机构和商业销售机构等市场服务机构参考使用市场主体信用信息、信用积分和信用评价结果，对诚信市场主体给予优惠和便利，使守信者在市场中获得更多机会和实惠。
各级人民政府有关部门应将诚信市场主体优良信用信息及时在政府网站和“信用中国”网站进行公示，在会展、银企对接等活动中重点推介诚信企业，让信用成为市场配置资源的重要考量因素。
引导征信机构加强对市场主体正面信息的采集，在诚信问题反映较为集中的行业领域，对守信者加大激励性评分比重。
推动行业协会商会加强诚信建设和行业自律，表彰诚信会员，讲好行业“诚信故事”。
在有关部门和社会组织依法依规对本领域失信行为作出处理和评价基础上，通过信息共享，推动其他部门和社会组织依法依规对严重失信行为采取联合惩戒措施。
… 1 unchanged clause …
二是严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为。
二是严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、以虚假材料谋取中标、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为。
… 2 unchanged clauses …
对严重失信主体，各地区、各有关部门应将其列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。
配合单位：省公安厅、省民政厅、省司法厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省地税局、省工商局、省质监局、省安全生产监管局、省食品药品监管局、省政府金融办、省知识产权局、省法院、省检察院、省国税局、省通信管理局、辽宁出入境检验检疫局、人民银行沈阳分行、辽宁证监局、辽宁银监局）（七）依法依规加强对失信行为的行政性约束和惩戒。
从严审核行政许可审批项目，从严控制生产许可证发放，限制新增项目审批、核准，限制股票发行上市融资或发行债券，限制在全国股份转让系统挂牌、融资，限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台等机构，限制从事互联网信息服务等。
将严重失信主体列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施，从严审核行政许可审批项目，从严控制生产许可证发放，限制新增项目审批、核准，限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台等机构，限制从事互联网信息服务等。
… 1 unchanged clause …
对严重失信企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入措施。
对严重失信企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等依法实施市场和行业禁入措施。
… 1 unchanged clause …
对严重失信主体，有关部门和机构应以统一社会信用代码为索引，及时公开披露相关信息，便于市场识别失信行为，防范信用风险。
配合单位：省工业和信息化委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省工商局、省质监局、省政府金融办、省通信管理局、辽宁银监局等有关部门）（八）加强对失信行为的市场性约束和惩戒。
督促有关企业和个人履行法定义务，对有履行能力但拒不履行的严重失信主体实施限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。
对列入失信黑名单的严重失信主体，有关部门和机构应以统一社会信用代码为索引，及时在部门网站、省政府门户网站、“信用辽宁”和国家企业信用信息公示系统（辽宁）等各级信用网站公开披露相关信息，便于市场识别失信行为，防范信用风险。
督促有关企业和个人履行法定义务，对有履行能力但拒不履行的严重失信主体，有关部门要实施限制出境、购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。
… 2 unchanged clauses …
建立健全行业自律公约和职业道德准则，推动行业信用建设。
配合单位：省公安厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省商务厅、省文化厅、省旅游发展委、省政府金融办、省法院、沈阳铁路局、人民银行沈阳分行、民航东北地区管理局、辽宁银监局、辽宁证监局、辽宁保监局）（九）加强对失信行为的行业性约束和惩戒。
引导行业协会商会完善行业内部信用信息采集、共享机制，将严重失信行为记入会员信用档案。
省信用协会、省房地产协会、省建筑业协会、省医药商业协会、省注册会计师协会、省律师协会等行业协会商会要率先建立健全行业自律公约和职业道德准则，推动行业信用建设，加强行业内部信用信息采集、共享，将严重失信行为记入会员信用档案。
鼓励行业协会商会与有资质的第三方信用服务机构合作，开展会员企业信用等级评价。
鼓励各行业协会商会与有资质的第三方信用服务机构合作，开展会员企业信用等级评价。
… 1 unchanged clause …
充分发挥各类社会组织作用，引导社会力量广泛参与失信联合惩戒。
配合单位：省民政厅、省司法厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委等各相关协会行业指导部门，各有关行业协会商会）（十）加强对失信行为的社会性约束和惩戒。
建立完善失信举报制度，鼓励公众举报企业严重失信行为，对举报人信息严格保密。
充分发挥社团类、公益类等各类社会组织作用，引导社会力量参与失信联合惩戒。
建立完善失信举报制度，充分发挥省失信投诉举报平台的作用，鼓励公众举报企业严重失信行为，对举报人信息严格保密。
… 1 unchanged clause …
鼓励公正、独立、有条件的社会机构开展失信行为大数据舆情监测，编制发布地区、行业信用分析报告。
鼓励公正、独立、有条件的社会机构制定科学的评价标准和完善的指标体系，开展失信行为大数据舆情监测，编制发布地区、行业、产业及各级政府信用报告，并对报告真实性负责。
（十四）完善个人信用记录，推动联合惩戒措施落实到人。
对企事业单位严重失信行为，在记入企事业单位信用记录的同时，记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录。
配合单位：省民政厅、省总工会、团省委、省红十字会等各类社会组织）（十一）完善个人信用记录，推动联合惩戒措施落实到人。
在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时，依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施。
加快建设辽宁省个人公共信用数据库，依据《辽宁省公共信用信息管理办法》（辽宁省人民政府令第299号），以全省人口户籍信息为基础，加快开展个人公共信用信息征集工作，通过建立完整的个人信用记录数据库及联合惩戒机制，使失信惩戒措施落实到人。
通过建立完整的个人信用记录数据库及联合惩戒机制，使失信惩戒措施落实到人。
对企事业单位严重失信行为，在记入企事业单位信用记录的同时，记入其法定代表人、主要责任人和其他负有直接责任人员的个人信用记录，依法依规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施。
四、构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制
（责任单位：省发展改革委、人民银行沈阳分行、省公安厅等有关部门）四、构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制（十二）建立触发反馈机制。
在省社会信用体系建设领导小组的领导下，建立守信联合激励和失信联合惩戒的发起与响应机制，各领域守信联合激励和失信联合惩戒的发起部门（以下简称发起部门）负责确定激励和惩戒主体，省社会信用体系建设领导小组办公室（以下简称省信用办）会同发起部门并商相关部门确定联合激励和联合惩戒的实施部门（以下简称实施部门），实施部门负责对有关主体采取相应的联合激励和联合惩戒措施。
在社会信用体系建设部际联席会议制度下，建立守信联合激励和失信联合惩戒的发起与响应机制。
各领域守信联合激励和失信联合惩戒的发起部门负责确定激励和惩戒对象，实施部门负责对有关主体采取相应的联合激励和联合惩戒措施。
配合单位：省社会信用体系建设领导小组成员单位）（十三）建立健全信用信息公示机制。
根据国家发展改革委《关于认真做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》（发改电〔2015〕557号）和省社会信用体系建设领导小组《关于印发辽宁省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案的通知》要求，除法律法规另有规定外，县级以上政府及其部门要将各类自然人、法人和其他组织的行政许可、行政处罚等信息在7个工作日内通过各级政府门户网站和“信用辽宁”网站公开，同时归集到“信用中国”网站。
鼓励各地区对本行政区域内确定的诚信典型和严重失信主体，发起部省协同和跨区域联合激励与惩戒。
充分发挥社会信用体系建设部际联席会议制度的指导作用，建立健全跨地区、跨部门、跨领域的信用体系建设合作机制，加强信用信息共享和信用评价结果互认。
司法机关的失信被执行人名单等信用信息在“信用辽宁”网站公示。
推动政务信用信息公开，全面落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度。
配合单位：各有关部门，各市政府）（十四）建立健全信用信息归集共享和使用机制。
除法律法规另有规定外，县级以上人民政府及其部门要将各类自然人、法人和其他组织的行政许可、行政处罚等信息在7个工作日内通过政府网站公开，并及时归集至“信用中国”网站，为社会提供“一站式”查询服务。
升级改造省信用数据交换平台、现有35家省（中）直数据源平台和14个市信用数据交换平台，加快建设县级信用数据平台，尽快形成省、市、县三级信用信息平台体系，提升信用信息归集共享的时效性和准确性，加强与全国信用信息共享平台实现互联互通和信息共享。
涉及企业的相关信息按照企业信息公示暂行条例规定在企业信用信息公示系统公示。
推动司法机关在“信用中国”网站公示司法判决、失信被执行人名单等信用信息。
配合单位：各有关部门、各市政府）（十五）建立守信联合激励和失信联合惩戒信用信息管理系统。
省信用办要依托省信用数据交换平台建立守信联合激励和失信联合惩戒信用信息管理系统，制定守信联合激励和失信联合惩戒工作规程，实现发起响应、信息推送、执行反馈、跟踪、监测、统计等动态协同功能，实现联合实施部门间的协同推进，达到预期效果。
依托国家电子政务外网，建立全国信用信息共享平台，发挥信用信息归集共享枢纽作用。
加快建立健全各省（区、市）信用信息共享平台和各行业信用信息系统，推动青年志愿者信用信息系统等项目建设，归集整合本地区、本行业信用信息，与全国信用信息共享平台实现互联互通和信息共享。
配合单位：各有关部门）（十六）加快建立“两个清单”制度。
依托全国信用信息共享平台，根据有关部门签署的合作备忘录，建立守信联合激励和失信联合惩戒的信用信息管理系统，实现发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理等动态协同功能。
省信用办要组织省国税局、省地税局、省安全生产监管局、省旅游发展委、省环保厅、省工商局和省法院等省（中）直部门加快制定典型守信行为和严重失信行为清单（以下简称行为清单），明确行为清单的事项及依据，以行为清单为基础建立守信红榜和失信黑名单制度。
各级人民政府及其部门应将全国信用信息共享平台信用信息查询使用嵌入审批、监管工作流程中，确保“应查必查”、“奖惩到位”。
会同上述发起部门、联合各实施部门，依法依规建立守信联合激励和失信联合惩戒措施清单（以下简称措施清单），明确守信联合激励或失信联合惩戒的事项、发起部门、实施部门和实施部门的具体激励或惩戒措施、依据等。
健全政府与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织的信息共享机制，促进政务信用信息与社会信用信息互动融合，最大限度发挥守信联合激励和失信联合惩戒作用。
依据行为清单和措施清单（以下简称“两个清单”），率先在税收、安全生产、旅游、环保、工商管理等行业和省法院等领域对守信或失信主体实施联合激励或惩戒，并逐步向其他行业、领域推广。
不断完善诚信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度，依法依规规范各领域红黑名单产生和发布行为，建立健全退出机制。
配合单位：省环保厅、省工商局、省地税局、省安全生产监管局、省旅游发展委、省法院、省国税局等有关部门）（十七）定期修改完善“两个清单”。
在保证独立、公正、客观前提下，鼓励有关群众团体、金融机构、征信机构、评级机构、行业协会商会等将产生的“红名单”和“黑名单”信息提供给政府部门参考使用。
省信用办要会同相关部门，根据法律、法规、规章的立改废情况以及行政管理工作的实际需要，定期修改完善行为清单和措施清单，实施动态管理，确保典型守信行为和严重失信行为能够及时、全面纳入守信红榜和失信黑名单，并及时实施联合激励或惩戒措施，避免出现因“两个清单”未及时修改完善而发生遗漏的现象。
在有关领域合作备忘录基础上，梳理法律法规和政策规定明确的联合激励和惩戒事项，建立守信联合激励和失信联合惩戒措施清单，主要分为两类：一类是强制性措施，即依法必须联合执行的激励和惩戒措施；
配合单位：省环保厅、省工商局、省地税局、省安全生产监管局、省旅游发展委、省法院、省国税局等有关部门）（十八）建立严格的管理制度和责任追究制度。
另一类是推荐性措施，即由参与各方推荐的，符合褒扬诚信、惩戒失信政策导向，各地区、各部门可根据实际情况实施的措施。
省信用办要会同有关部门建立纳入或退出守信红榜和失信黑名单、实施或停止实施守信联合激励或失信联合惩戒措施的工作制度，明确工作程序，按章办事，最大限度地缩减信用管理部门及信用管理人员的自由裁量空间，规范、监督、约束其行政行为，坚持依法依规办理，杜绝人为操纵，对擅自进行人为操纵的单位和个人，要严厉追责，确保守信红榜和失信黑名单的产生或撤出、守信联合激励和失信联合惩戒的实施公平公正。
社会信用体系建设部际联席会议应总结经验，不断完善两类措施清单，并推动相关法律法规建设。
配合单位：省环保厅、省工商局、省地税局、省安全生产监管局、省旅游发展委、省法院、省国税局等有关部门）（十九）建立健全异议处理和信用主体权益保护机制。
联合惩戒措施的发起部门和实施部门应按照法律法规和政策规定明确各类失信行为的联合惩戒期限。
实施联合惩戒的发起部门和实施部门应按照相关规章制度，明确各类失信行为的联合惩戒期限，在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，不再作为联合惩戒对象；
在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，不再作为联合惩戒对象。
制定信用信息异议、投诉流程，及时处理异议申请或投诉，及时更正或撤销有误的信息。
建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制，支持有失信行为的个人通过社会公益服务等方式修复个人信用。
有关部门和单位在执行失信联合惩戒措施时主动发现、经市场主体提出异议申请或投诉发现信息不实的，应及时告知信息提供单位核实，信息提供单位应尽快核实并反馈。
… 1 unchanged clause …
支持有关主体通过行政复议、行政诉讼等方式维护自身合法权益。
配合单位：各有关部门）五、加强法规制度和诚信文化建设（二十）完善相关法规、规章和规范性文件。
各地区、各有关部门要建立完善信用联合激励惩戒工作的各项制度，充分利用全国信用信息共享平台的相关信用信息管理系统，建立健全信用联合激励惩戒的跟踪、监测、统计、评估机制并建立相应的督查、考核制度。
加快信用信息立法工作，规范公共信用信息的征集、分类、共享、公开和使用活动。
对信用信息归集、共享和激励惩戒措施落实不力的部门和单位，进行通报和督促整改，切实把各项联合激励和联合惩戒措施落到实处。
按照强化信用约束和协同监管要求，各地区、各部门应对现行法规、规章和规范性文件有关规定提出修改建议或进行有针对性的修改。
配合单位：省政府法制办等有关部门，各市政府）（二十一）建立健全标准规范。
加快推进自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，完善信用相关制度标准，统一规范主体信用信息的征集、共享和应用；
加快研究推进信用信息归集、共享、公开和使用，以及失信行为联合惩戒等方面的立法工作。
制定信用信息分类管理标准，实施信用信息分类管理，推动信用数据库标准化建设。
按照强化信用约束和协同监管要求，各地区、各部门应对现行法律、法规、规章和规范性文件有关规定提出修订建议或进行有针对性的修改。
完善辽宁省信用评价指标体系和信用评价制度，对各类信用主体评价提供标准；
制定信用信息采集、存储、共享、公开、使用和信用评价、信用分类管理等标准。
制定信用信息征集、共享、公开、使用的工作规程和操作规范。
确定各级信用信息共享平台建设规范，统一数据格式、数据接口等技术要求。
（责任单位：省发展改革委、省质监局）（二十二）加强诚信教育和诚信文化建设。
各地区、各部门要结合实际，制定信用信息归集、共享、公开、使用和守信联合激励、失信联合惩戒的工作流程和操作规范。
各地区、各有关部门要充分利用广播电视、网站、LED屏幕、公交移动电视、楼宇电视等各类媒体，多层次、多视角宣传诚信理念、诚信文化、诚信事迹，大张旗鼓树立诚信典型，以诚信文化引领社会风尚，营造浓厚的社会诚信氛围。
各有关部门要加强公益广告诚信宣传的选题规划和设计制作，在省、市各级主要新闻媒体上刊播（发）诚信主题公益公告。
组织社会各方面力量，引导广大市场主体依法诚信经营，树立“诚信兴商”理念，组织新闻媒体多渠道宣传诚信企业和个人，营造浓厚社会氛围。
加强对失信行为的道德约束，完善社会舆论监督机制，加大对严重失信行为的曝光力度。
加强对失信行为的道德约束，完善社会舆论监督机制，通过报刊、广播、电视、网络等媒体加大对失信主体的监督力度，依法曝光社会影响恶劣、情节严重的失信案件，开展群众评议、讨论、批评等活动，形成对严重失信行为的舆论压力和道德约束。
（牵头单位：省文明办、省网信办、省新闻出版广电局；
通过学校、单位、社区、家庭等，加强对失信个人的教育和帮助，引导其及时纠正失信行为。
配合单位：各有关部门，各市政府）六、加强组织实施和督促检查（二十三）切实加强组织领导。
加强对企业负责人、学生和青年群体的诚信宣传教育，加强会计审计人员、导游、保险经纪人、公职人员等重点人群以诚信为重要内容的职业道德建设。
各地区、各有关部门要把实施守信联合激励和失信联合惩戒作为推进社会信用体系建设的重要举措，认真贯彻落实，切实加强组织领导，落实人员、经费等必要保障，确保各项联合激励和联合惩戒措施落实到位。
加大对守信联合激励和失信联合惩戒的宣传报道和案例剖析力度，弘扬社会主义核心价值观。
认真贯彻落实国家部委有关合作备忘录精神，加快出台规范性文件，建立长效机制，不断丰富信用激励内容，强化信用约束措施。
各地区、各有关部门要把实施守信联合激励和失信联合惩戒作为推进社会信用体系建设的重要举措，认真贯彻落实本意见并制定具体实施方案，切实加强组织领导，落实工作机构、人员编制、项目经费等必要保障，确保各项联合激励和联合惩戒措施落实到位。
鼓励有关地区和部门先行先试，通过签署合作备忘录或出台规范性文件等多种方式，建立长效机制，不断丰富信用激励内容，强化信用约束措施。
各有关部门按照各自职责分工合作，协同推进，形成工作合力，定期向省发展改革委报送工作进展情况，及时反馈实施过程中遇到的问题并研究解决，确保各项措施落到实处。
国家发展改革委要加强统筹协调，及时跟踪掌握工作进展，督促检查任务落实情况并报告国务院。
各地区、各有关部门要加强对本方案落实工作的监督检查。
省发展改革委要加强统筹协调，及时跟踪掌握工作进展，督促检查任务落实情况并报告省政府，省政府将适时开展督导检查，确保工作顺利推进。