现将《安徽省土壤污染防治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《土壤污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
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土壤是经济社会可持续发展的物质基础，关系人民群众身体健康，关系美丽中国建设，保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。
为贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）精神，坚持绿色发展理念，切实加强土壤污染防治工作，努力改善土壤环境质量，保障农产品质量和人居环境安全，结合我省实际，制订本工作方案。
当前，我国土壤环境总体状况堪忧，部分地区污染较为严重，已成为全面建成小康社会的突出短板之一。
为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，制定本行动计划。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，立足我省省情和发展阶段，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，努力推动“五大发展”的美好安徽建设，打造生态文明建设的安徽样板。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，立足我国国情和发展阶段，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。
到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。
到2020年，全省土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。
到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。
到2030年，全省土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。
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到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。
到2020年，受污染耕地安全利用率达到94%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。
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（一）深入开展土壤环境质量调查。
（一）全面掌握土壤环境质量状况。
在现有相关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；
2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。
在整合现有相关土壤调查数据和充分了解各地土地利用情况的基础上，以农用地和有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、电镀、焦化、制革、制药、铅酸电池等重点行业和危险废物处置企业用地为重点，以污染地块和疑似污染地块为重点调查对象，科学制定全省详查总体方案，2017年启动全省土壤污染状况详查；
制定详查总体方案和技术规定，开展技术指导、监督检查和成果审核。
2018年底前，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；
2019年底前，掌握已关闭搬迁的重点行业企业用地土壤污染情况；
2020年底前，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况，划分环境风险等级。
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（环境保护部牵头，财政部、国土资源部、农业部、国家卫生计生委等参与，地方各级人民政府负责落实。
（省环保厅牵头，省财政厅、省国土资源厅、省农委、省卫生计生委等参与，地方各级人民政府负责落实。
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（二）建设土壤环境质量监测网络。
2．建设土壤环境质量监测网络。
统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，2017年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成国家土壤环境质量监测网络，充分发挥行业监测网作用，基本形成土壤环境监测能力。
统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，2017年底前，在耕地、林草地和污染企业（含工业园区）及周边、集中式饮用水水源地及备用水源地、采矿区及周边、尾矿库及周边、固体废物集中处理处置场地及周边、果蔬菜种植基地、规模化畜禽养殖场周边及污水灌溉区、大型交通干线两侧等区域，完成土壤环境质量国控监测点位设置，开展土壤监测工作，基本形成土壤理化指标、污染物的监测分析和应急监测能力。
各省（区、市）每年至少开展1次土壤环境监测技术人员培训。
每年至少开展1次土壤环境监测技术人员培训。
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（环境保护部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、农业部等参与）
（省环保厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省国土资源厅、省农委等参与）
（三）提升土壤环境信息化管理水平。
3．建立土壤环境信息化管理平台。
利用环境保护、国土资源、农业等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，构建全国土壤环境信息化管理平台，力争2018年底前完成。
利用环境保护、国土资源、农业等部门相关数据，2018年底前，建立全省土壤环境基础数据库，构建全省土壤环境信息化管理平台。
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加强数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。
建立环境保护、农业、国土资源、住房城乡建设、林业、粮食等部门间土壤环境监测、调查、评估等信息共享机制，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。
（环境保护部牵头，国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国家卫生计生委、国家林业局等参与）
（省环保厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省经济和信息化委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省卫生计生委、省林业厅、省粮食局等参与）
适时修订污染防治、城乡规划、土地管理、农产品质量安全相关法律法规，增加土壤污染防治有关内容。
2016年底前，完成农药管理条例修订工作，发布污染地块土壤环境管理办法、农用地土壤环境管理办法。
2017年底前，出台农药包装废弃物回收处理、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等部门规章。
（国务院法制办、环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局等参与）
2017年底前，发布农用地、建设用地土壤环境质量标准；
完成土壤环境监测、调查评估、风险管控、治理与修复等技术规范以及环境影响评价技术导则制修订工作；
修订肥料、饲料、灌溉用水中有毒有害物质限量和农用污泥中污染物控制等标准，进一步严格污染物控制要求；
修订农膜标准，提高厚度要求，研究制定可降解农膜标准；
修订农药包装标准，增加防止农药包装废弃物污染土壤的要求。
适时修订污染物排放标准，进一步明确污染物特别排放限值要求。
完善土壤中污染物分析测试方法，研制土壤环境标准样品。
（环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、质检总局、国家林业局等参与）
重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业，以及产粮（油）大县、地级以上城市建成区等区域。
（环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）
将土壤污染防治作为环境执法的重要内容，充分利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法。
严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。
开展重点行业企业专项环境执法，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。
改善基层环境执法条件，配备必要的土壤污染快速检测等执法装备。
对全国环境执法人员每3年开展1轮土壤污染防治专业技术培训。
提高突发环境事件应急能力，完善各级环境污染事件应急预案，加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。
（环境保护部牵头，工业和信息化部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、安全监管总局、国家林业局等参与）
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2017年底前，发布农用地土壤环境质量类别划分技术指南。
沿淮淮北平原地区和皖西大别山地区土壤质量好，是我省粮油集中产地，要优先保护；
以土壤污染状况详查结果为依据，开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，在试点基础上有序推进耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立分类清单，2020年底前完成。
江淮丘陵地区耕地土壤质量总体较好，以保护为主，辅以安全利用或严格管控措施；
划定结果由各省级人民政府审定，数据上传全国土壤环境信息化管理平台。
皖南山区土壤背景值较高，农用地土壤较少，要加强环境监管，实现土壤安全利用；
土壤质量相对较差的沿江地区，要根据农用地土壤环境质量调查结果，明确耕地土壤优先保护、安全利用和严格管控的范围。
各地要以土壤污染状况详查结果为依据，开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，按照国家关于农用地土壤环境质量类别划分技术指南，推进耕地土壤环境质量类别划定，建立分类清单，2020年底前完成。
划定结果报省人民政府审定，数据上传省土壤环境信息化管理平台。
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有条件的地区要逐步开展林地、草地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定等工作。
逐步开展林地、草地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定等工作。
（环境保护部、农业部牵头，国土资源部、国家林业局等参与）
（省环保厅、省农委牵头，省国土资源厅、省林业厅等参与）
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各省级人民政府要对本行政区域内优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的县（市、区），进行预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施。
对优先保护类耕地面积未经依法批准而减少或土壤环境质量下降的县（市、区），省人民政府进行预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施。
（国土资源部、农业部牵头，国家发展改革委、环境保护部、水利部等参与）
（省国土资源厅、省农委牵头，省发展改革委、省环保厅、省水利厅等参与）
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（环境保护部、国家发展改革委牵头，工业和信息化部参与）
（省环保厅、省发展改革委牵头，省经济和信息化委参与）
根据土壤污染状况和农产品超标情况，安全利用类耕地集中的县（市、区）要结合当地主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。
根据土壤污染状况、农产品超标情况和国家关于受污染耕地安全利用技术指南，安全利用类耕地集中的县（市、区）要结合当地主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。
… 2 unchanged clauses …
到2020年，通过采取安全利用相关技术，使轻度和中度污染耕地实现安全利用的面积达到43万亩。
到2020年，轻度和中度污染耕地实现安全利用的面积达到4000万亩。
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研究将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围，制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。
按照国家要求，制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。
继续在湖南长株潭地区开展重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点。
推进铜陵、阜阳、滁州等地重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点项目。
到2020年，重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积达到13万亩。
到2020年，重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积力争达到2000万亩。
（省农委牵头，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省水利厅、省林业厅参与）
（农业部牵头，国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、国家林业局参与）
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（农业部、国家林业局负责）
（省农委、省林业厅按照职责负责）
2016年底前，发布建设用地土壤环境调查评估技术规定。
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已经收回的，由所在地市、县级人民政府负责开展调查评估。
已经收回的，由所在地市、县级人民政府负责开展调查评估；
重点排查已搬迁或关闭企业原址场地土壤污染状况，建立潜在污染地块清单，并动态更新。
… 2 unchanged clauses …
（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部参与）
（省环保厅牵头，省国土资源厅、省住房城乡建设厅参与）
… 4 unchanged clauses …
（国土资源部牵头，环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）
（省国土资源厅牵头，省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅等参与）
（十三）落实监管责任。
11．强化土地利用监管责任。
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地方各级国土资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。
各级国土资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。
地方各级环境保护部门要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。
各级环境保护部门要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。
… 1 unchanged clause …
（国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部负责）
（省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅按照职责负责）
… 1 unchanged clause …
地方各级国土资源、城乡规划等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。
各级国土资源、城乡规划等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。
（国土资源部、住房城乡建设部牵头，环境保护部参与）
（省国土资源厅、省住房城乡建设厅牵头，省环保厅参与）
五、强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染
（四）强化未污染土壤保护。
（十五）加强未利用地环境管理。
13．加强未利用地环境管理。
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依法严查向沙漠、滩涂、盐碱地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。
依法严查向滩涂、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。
加强对矿山、油田等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业采取防治措施。
加强对矿山等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业采取防治措施。
推动盐碱地土壤改良，自2017年起，在新疆生产建设兵团等地开展利用燃煤电厂脱硫石膏改良盐碱地试点。
（省环保厅、省国土资源厅牵头，省发展改革委、省公安厅、省水利厅、省农委、省林业厅等参与）
（环境保护部、国土资源部牵头，国家发展改革委、公安部、水利部、农业部、国家林业局等参与）
涉及排放镉、汞、砷、铅、铬等重点重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物以及涉及释放伴生放射性物质的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施；
排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施；
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自2017年起，有关地方人民政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，责任书向社会公开。
自2017年起，有关市、县人民政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，责任书向社会公开。
（十七）强化空间布局管控。
15．强化空间布局管控。
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（国家发展改革委牵头，工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局等参与）
（省发展改革委牵头，省经济和信息化委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委、省林业厅等参与）
六、加强污染源监管，做好土壤污染预防工作
（五）加强污染源监管。
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有关环境保护部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测，数据及时上传全国土壤环境信息化管理平台，结果作为环境执法和风险预警的重要依据。
有关环保部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测，数据及时上传省土壤环境信息化管理平台，结果作为环境执法和风险预警的重要依据。
适时修订国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录。
… 1 unchanged clause …
有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报所在地县级环境保护、工业和信息化部门备案；
有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报所在地县级环境保护、经济和信息化部门备案；
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2017年底前，发布企业拆除活动污染防治技术规定。
… 1 unchanged clause …
自2017年起，内蒙古、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆等省（区）矿产资源开发活动集中的区域，执行重点污染物特别排放限值。
全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施，有效解决酸性废水排放和重金属污染等问题。
全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。
有重点监管尾矿库（见附件1）的企业要开展环境风险评估，完善污染治理设施，储备应急物资。
有重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估，完善污染治理设施，储备应急物资。
加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管，在开发前应开展原矿石铀系、钍系等放射性核素检测。
加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管，有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。
（环境保护部、安全监管总局牵头，工业和信息化部、国土资源部参与）
（省环保厅、省安全监管局牵头，省经济和信息化委、省国土资源厅参与）
… 1 unchanged clause …
各地要根据本地产业发展需要和重金属污染防治相关政策，统筹规划设立涉及重金属产生和排放的园区（或专业片区），推进现有涉重金属企业搬迁入园，实现污染集中防治。
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继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，完善重金属相关行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。
加大执法检查力度，依法依规淘汰涉重金属重点行业落后产能。
… 1 unchanged clause …
提高铅酸蓄电池等行业落后产能淘汰标准，逐步退出落后产能。
落实国家涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案，鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术。
制定涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案，鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术。
编制全省重点行业重点重金属污染综合防治“十三五”规划，2020年全省重点行业的重点重金属排放量要比2013年下降10%。
2020年重点行业的重点重金属排放量要比2013年下降10%。
（省环保厅、省经济和信息化委牵头，省发展改革委参与）
（环境保护部、工业和信息化部牵头，国家发展改革委参与）
… 1 unchanged clause …
全面整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，制定整治方案并有序实施。
全面整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所（见附件2），完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，制定整治方案并有序实施。
编制安徽省危险废物污染防治“十三五”规划，根据产业发展需要和危险废物污染防治相关政策，统筹规划、建设危险废物安全处理处置和综合利用设施，从严监控综合利用和处置后产生的废渣去向，切实防止二次污染。
… 2 unchanged clauses …
自2017年起，在京津冀、长三角、珠三角等地区的部分城市开展污水与污泥、废气与废渣协同治理试点。
在铜陵等地开展污水与污泥、废气与废渣协同治理试点。
（环境保护部、国家发展改革委牵头，工业和信息化部、国土资源部参与）
（省环保厅、省发展改革委牵头，省经济和信息化委、省国土资源厅参与）
… 3 unchanged clauses …
加强农药包装废弃物回收处理，自2017年起，在江苏、山东、河南、海南等省份选择部分产粮（油）大县和蔬菜产业重点县开展试点；
加强农药包装废弃物回收处理，选择部分产粮（油）大县（见附件3）和蔬菜产业重点县（见附件4）开展试点。
到2020年，推广到全国30%的产粮（油）大县和所有蔬菜产业重点县。
… 2 unchanged clauses …
到2020年，全国主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。
到2020年，全省主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。
（农业部牵头，国家发展改革委、环境保护部、住房城乡建设部、供销合作总社等参与）
（省农委牵头，省发展改革委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省供销合作社等参与）
… 2 unchanged clauses …
建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，开展废弃农膜回收利用试点；
建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，选择农膜使用量较大的县，开展废弃农膜回收利用试点；
到2020年，河北、辽宁、山东、河南、甘肃、新疆等农膜使用量较高省份力争实现废弃农膜全面回收利用。
到2020年，试点县当季农膜回收和综合利用率达到80%以上。
（农业部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、工商总局、供销合作总社等参与）
（省农委牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省公安厅、省工商局、省供销合作社等参与）
… 3 unchanged clauses …
鼓励支持畜禽粪便处理利用设施建设，到2020年，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。
选择若干县开展畜禽粪污综合利用试点工作，积极探索畜禽粪污有效储存、收运、处理、综合利用全产业链发展的有效模式。
到2020年，全省规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。
… 4 unchanged clauses …
（水利部牵头，农业部参与）
（省水利厅牵头，省农委参与）
… 2 unchanged clauses …
整治非正规垃圾填埋场。
全面整治非正规垃圾填埋场（见附件5），优先开展水源地、城乡结合部等重点区域的整治工作。
… 1 unchanged clause …
推进水泥窑协同处置生活垃圾试点。
合肥、芜湖、铜陵、马鞍山、宣城等市要推进水泥窑协同处置生活垃圾试点。
到2020年，省辖市、县城和建制镇的生活垃圾无害化处理率分别达到100%、90%以上和70%以上，中心村生活垃圾处理率达到80%以上，基本建立较为完善的城镇生活垃圾处理监管体系。
推进合肥、铜陵、淮北等市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设。
… 1 unchanged clause …
以淮南、蚌埠、宿州市试点为引领，推动全省建筑垃圾规范化管理和再生资源利用。
强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。
到2020年，各市全面开展建筑垃圾资源化利用工作。
建立废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物回收机制，强化安全处置与资源再生。
… 1 unchanged clause …
（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部参与）
（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省环保厅参与）
七、开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量
（六）开展污染治理与修复。
（二十一）明确治理与修复主体。
19．明确治理与修复主体。
… 4 unchanged clauses …
（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部参与）
（省环保厅牵头，省国土资源厅、省住房城乡建设厅参与）
（二十二）制定治理与修复规划。
20．制定治理与修复规划。
各省（区、市）要以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划，建立项目库，2017年底前完成。
以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划，建立项目库（见附件6）。
2017年9月底前，各市、县要编制完成本地土壤污染治理与修复规划，建立项目库，报上一级环境保护部门备案。
2017年底前，编制完成全省土壤污染治理与修复规划，建立项目库，报环保部备案。
（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）
（省环保厅牵头，省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委等参与）
（二十三）有序开展治理与修复。
21．有序开展治理与修复。
… 2 unchanged clauses …
在江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省份污染耕地集中区域优先组织开展治理与修复；
同步推进农村地区和矿产开采活动影响区域的土壤污染治理和水源地污染治理。
其他省份要根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围，确定治理与修复的重点区域。
各地根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围，确定治理与修复的重点区域，在污染耕地集中区域优先组织开展治理与修复。
到2020年，受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩。
到2020年，受污染耕地治理与修复面积达到11万亩。
（国土资源部、农业部、环境保护部牵头，住房城乡建设部参与）
（省国土资源厅、省农委、省环保厅牵头，省住房城乡建设厅参与）
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实行土壤污染治理与修复终身责任制，2017年底前，出台有关责任追究办法。
实行土壤污染治理与修复终身责任制，对因履职尽责不到位造成严重后果的，将依据国家有关办法严肃追责。
（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部、农业部参与）
（省环保厅牵头，省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委参与）
（二十四）监督目标任务落实。
22．监督目标任务落实。
各省级环境保护部门要定期向环境保护部报告土壤污染治理与修复工作进展；
各市环境保护部门要定期向省环保厅报告土壤污染治理与修复工作进展，省环保厅要会同有关部门进行督导检查，并定期向环保部报告全省土壤污染治理与修复工作进展。
2018年起，各地要委托第三方机构，依据土壤污染治理与修复成效评估办法，对本行政区域土壤污染治理与修复成效进行综合评估，结果向社会公开。
各省（区、市）要委托第三方机构对本行政区域各县（市、区）土壤污染治理与修复成效进行综合评估，结果向社会公开。
（省环保厅牵头，省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委参与）
2017年底前，出台土壤污染治理与修复成效评估办法。
（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部、农业部参与）
推进土壤污染防治管理地方立法，适时修订安徽省污染防治、土地管理、农产品质量安全等相关法规规章，增加土壤污染防治内容。
研究制定地方农用地、建设用地土壤环境质量标准以及地方土壤环境标准样品。
积极配合国家开展土壤污染防治立法和标准体系建设，鼓励各市开展土壤污染防治立法。
（省环保厅、省法制办、省经济和信息化委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省林业厅、省质监局等按照职责负责）
重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业，以及产粮（油）大县、地级以上城市建成区等区域。
（省环保厅牵头，省经济和信息化委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委等参与）
将土壤污染防治作为环境执法的重要内容，充分利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法。
严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。
开展重点行业企业专项环境执法，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。
改善基层环境执法条件，配备必要的土壤污染快速检测等执法装备。
对全省环境执法人员每3年开展一轮土壤污染防治专业技术培训。
提高突发环境事件应急能力，完善各级环境污染事件应急预案，加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。
（省环保厅牵头，省经济和信息化委、省公安厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省安全监管局、省林业厅等参与）
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推进土壤污染诊断、风险管控、治理与修复等共性关键技术研究，研发先进适用装备和高效低成本功能材料（药剂），强化卫星遥感技术应用，建设一批土壤污染防治实验室、科研基地。
推进土壤污染诊断、风险管控、治理与修复等共性关键技术研究，研发先进适用装备和高效低成本功能材料（药剂），强化卫星遥感技术应用，建设一批土壤污染防治实验室、工程（技术）研究中心等创新平台。
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（科技部牵头，国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、国家卫生计生委、国家林业局、中科院等参与）
（省科技厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省农委、省卫生计生委、省林业厅等参与）
（二十六）加大适用技术推广力度。
26．加大适用技术推广力度。
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综合土壤污染类型、程度和区域代表性，针对典型受污染农用地、污染地块，分批实施200个土壤污染治理与修复技术应用试点项目，2020年底前完成。
综合土壤污染类型、程度和区域代表性，针对典型受污染农用地、污染地块，实施一批土壤污染治理与修复技术应用试点项目，2020年底前完成。
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（环境保护部、财政部牵头，科技部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）
（省环保厅、省财政厅牵头，省科技厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委等参与）
完善土壤污染防治科技成果转化机制，建成以环保为主导产业的高新技术产业开发区等一批成果转化平台。
支持土壤污染防治科技成果转化，建成以环保为主导产业的高新技术产业集聚基地等一批成果转化平台。
2017年底前，发布鼓励发展的土壤污染防治重大技术装备目录。
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（科技部牵头，国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、中科院等参与）
（省科技厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省农委等参与）
（二十七）推动治理与修复产业发展。
27．推动治理与修复产业发展。
… 5 unchanged clauses …
（国家发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、商务部、工商总局等参与）
（省发展改革委牵头，省科技厅、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省农委、省商务厅、省工商局等参与）
九、发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系
（九）构建土壤环境治理体系。
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（环境保护部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）
（省环保厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委等参与）
… 1 unchanged clause …
中央和地方各级财政加大对土壤污染防治工作的支持力度。
省、市、县财政加大对土壤污染防治工作的支持力度。
中央财政整合重金属污染防治专项资金等，设立土壤污染防治专项资金，用于土壤环境调查与监测评估、监督管理、治理与修复等工作。
积极争取中央财政土壤污染防治专项资金，省级和市县财政统筹相关资金，通过现有政策和资金渠道加大对土壤污染防治的支持，将农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥等涉农资金，更多用于优先保护类耕地集中的县（市、区）。
各地应统筹相关财政资金，通过现有政策和资金渠道加大支持，将农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥等涉农资金，更多用于优先保护类耕地集中的县（市、区）。
有条件的省（区、市）可对优先保护类耕地面积增加的县（市、区）予以适当奖励。
… 1 unchanged clause …
（财政部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部等参与）
（省财政厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委等参与）
… 2 unchanged clauses …
研究制定扶持有机肥生产、废弃农膜综合利用、农药包装废弃物回收处理等企业的激励政策。
落实国家有关扶持有机肥生产、废弃农膜综合利用、农药包装废弃物回收处理等企业的激励政策。
… 1 unchanged clause …
（财政部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、税务总局、供销合作总社等参与）
（省财政厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省农委、省地税局、省供销合作社等参与）
2016年底前，在浙江省台州市、湖北省黄石市、湖南省常德市、广东省韶关市、广西壮族自治区河池市和贵州省铜仁市启动土壤污染综合防治先行区建设，重点在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索，力争到2020年先行区土壤环境质量得到明显改善。
有关地方人民政府要编制先行区建设方案，按程序报环境保护部、财政部备案。
京津冀、长三角、珠三角等地区可因地制宜开展先行区建设。
（环境保护部、财政部牵头，国家发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局等参与）
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探索通过发行债券推进土壤污染治理与修复，在土壤污染综合防治先行区开展试点。
… 1 unchanged clause …
（国家发展改革委、环境保护部牵头，财政部、人民银行、银监会、证监会、保监会等参与）
（省发展改革委、省环保厅牵头，省财政厅、省政府金融办、人民银行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局等参与）
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根据土壤环境质量监测和调查结果，适时发布全国土壤环境状况。
根据土壤环境质量监测和调查结果，适时发布全省土壤环境状况。
各省（区、市）人民政府定期公布本行政区域各地级市（州、盟）土壤环境状况。
各市、县人民政府定期公布本行政区域土壤环境状况。
… 1 unchanged clause …
（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）
（省环保厅牵头，省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委等参与）
… 4 unchanged clauses …
（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）
（省环保厅牵头，省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委等参与）
… 2 unchanged clauses …
开展检察机关提起公益诉讼改革试点的地区，检察机关可以以公益诉讼人的身份，对污染土壤等损害社会公共利益的行为提起民事公益诉讼；
检察机关可以以公益诉讼人的身份，对污染土壤等损害社会公共利益的行为提起民事公益诉讼；
… 1 unchanged clause …
地方各级人民政府和有关部门应当积极配合司法机关的相关案件办理工作和检察机关的监督工作。
各市、县人民政府和有关部门应当积极配合司法机关的相关案件办理工作和检察机关的监督工作。
（最高人民检察院、最高人民法院牵头，国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局等参与）
（省检察院、省高院牵头，省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委、省林业厅等参与）
… 4 unchanged clauses …
（环境保护部牵头，中央宣传部、教育部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、新闻出版广电总局、国家网信办、国家粮食局、中国科协等参与）
（省环保厅牵头，省委宣传部、省教育厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省新闻出版广电局、省粮食局、省网信办、省科协等参与）
（三十二）明确地方政府主体责任。
32．明确地方政府主体责任。
地方各级人民政府是实施本行动计划的主体，要于2016年底前分别制定并公布土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标。
各市、县（市、区）人民政府是实施本方案的主体，要按照国家要求分别制定并公布土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标。
… 1 unchanged clause …
各省（区、市）工作方案报国务院备案。
各市工作方案报省人民政府备案。
（环境保护部牵头，国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）
（省环保厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委等参与）
（三十三）加强部门协调联动。
33．加强部门协调联动。
建立全国土壤污染防治工作协调机制，定期研究解决重大问题。
成立由省人民政府分管负责同志担任组长、省有关单位负责同志参加的省土壤污染防治工作领导小组，统筹推进全省土壤污染防治工作，定期研究解决土壤污染防治重大问题。
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环境保护部要抓好统筹协调，加强督促检查，每年2月底前将上年度工作进展情况向国务院报告。
省环保厅要抓好统筹协调，加强督促检查，每年1月底前将上年度工作进展情况向省人民政府报告。
（环境保护部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局等参与）
（省环保厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委、省林业厅等参与）
… 3 unchanged clauses …
国有企业特别是中央企业要带头落实。
国有企业特别是省属企业要带头落实。
（环境保护部牵头，工业和信息化部、国务院国资委等参与）
（省环保厅牵头，省经济和信息化委、省国资委等参与）
… 1 unchanged clause …
2016年底前，国务院与各省（区、市）人民政府签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务。
省人民政府与各市人民政府签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务。
分年度对各省（区、市）重点工作进展情况进行评估，2020年对本行动计划实施情况进行考核，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。
分年度对各市工作方案实施情况进行评估、考核，2020年对本工作方案实施情况进行全面考核，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。
（环境保护部牵头，中央组织部、审计署参与）
（省环保厅牵头，省委组织部、省审计厅参与）
… 1 unchanged clause …
（财政部牵头，环境保护部参与）
（省财政厅牵头，省环保厅参与）
对年度评估结果较差或未通过考核的省（区、市），要提出限期整改意见，整改完成前，对有关地区实施建设项目环评限批；
对年度评估结果较差或未通过考核的市，要提出限期整改意见，整改完成前，对有关地区实施建设项目环评限批；
整改不到位的，要约谈有关省级人民政府及其相关部门负责人。
整改不到位的，要约谈有关市人民政府及其相关部门负责人。
对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的地区，要约谈有关地市级人民政府和省级人民政府相关部门主要负责人。
对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的地区，要约谈有关市人民政府和省相关部门主要负责人。
… 1 unchanged clause …
对构成犯罪的，要依法追究刑事责任，已经调离、提拔或者退休的，也要终身追究责任。
对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
实行生态环境损害责任终身追究制，对相关责任人，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严格追责。
我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，提高环境质量是人民群众的热切期盼，土壤污染防治任务艰巨。
各地区、各有关部门要认清形势，坚定信心，狠抓落实，切实加强污染治理和生态保护，如期实现全国土壤污染防治目标，确保生态环境质量得到改善、各类自然生态系统安全稳定，为建设美丽中国、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。
附件：1．安徽省“头顶库”（重点监管尾矿库）一览表
金寨县东方萤石开发有限责任公司关庙乡荒田湾萤石矿尾矿库
说明：1．本次调查摸底“头顶库”指尾矿坝下游1000米内有居民或重要设施的尾矿库；
2．运行状况包括在建、在用、停用、已闭库、再利用；
3．治理方式包括隐患治理、提级改造、闭库、搬迁下游居民。
对安全风险较低，存在安全隐患的“头顶库”进行隐患治理；
对安全风险较高的“头顶库”，通过完善或增设排洪设施、加固坝体、降低浸润线埋深等方式提高尾矿库等别进行提级改造（有安全隐患的同时进行隐患治理）；
对安全风险很高、不计划继续使用、剩余库容不多、长期停用等“头顶库”实施闭库；
对极少数尾矿坝下游很近距离内有居民且安全风险高的“头顶库”下游居民进行搬迁（要充分考虑居民搬迁的复杂性，慎用此种治理方式）；
4．治理资金包括设计费、工程费、设备费、监理费等所有费用，仅用于此次调查摸底使用。
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省、17个市及所辖县（市、区）土壤污染防治基础能力建设
省、市、县（市、区）环保部门土壤监测设备与硬件平台建设，购置实验室室内样品处置与检测分析及室外采样与快速检测等相关仪器设备，培养一批专业土壤环境管理、执法与技术人才队伍
排查土壤污染源，对高风险污染场地采取严格管理措施，防控土壤污染引发环境与健康风险
对排放酸性废水的废弃矿井和废弃尾矿、尾沙等采用安全规范规程措施，将其封填、封场或有效控制
有效解决非正规垃圾填埋场污染物排放对周边土壤造成的污染
开展项目区土壤污染调查与风险评估，针对镉等重金属污染物，采用物理、化学、生物联合修复等措施，去除土壤中污染物。
开展项目区土壤环境调查和风险评估，针对铅污染地块采用物理、化学、生物修复及农艺调控等方法，去除土壤中的铅污染。
开展项目区土壤污染调查与风险评估，针对镍等重金属污染物，采用物理、化学、生物联合修复等措施，去除土壤中污染物。
开展项目区土壤环境调查和评估，针对污染土壤分别采用相关修复方法，去除土壤中的污染物。
黄山区谭家桥镇西文村点位土壤污染治理及钼矿矿区受污染土壤治理与修复
对黄山区谭家桥镇西文村点位土壤污染治理与生态修复；
开展钼矿矿区土壤环境调查与风险评估，针对砷、镉、铅等污染物，对重度、中度、轻度污染土壤分别采用物理、化学、生物修复等措施，去除土壤中的污染物。
开展项目区土壤环境调查与风险评估，摸清污染成因，针对特征污染物，前期采用物理、化学、生物等修复措施，去除土壤中特征污染物，后期配合农艺调控，实现彻底修复。
开展项目区土壤环境调查和评估，针对污染土壤分别采用相关修复方法，去除土壤中的污染物。
屯溪区黎阳镇黎阳社区点位土壤污染治理及其上游工业企业场地土壤修复工程
对屯溪区黎阳镇黎阳社区点位土壤污染治理与生态修复；
对上游现已停产的“老三线”企业----黄山市新光不锈钢材料制品有限公司历史遗留工业场地污染土壤开展环境调查与风险评估，针对污染土壤采用物理、化学、生物技术进行治理与修复，对存在的环境隐患予以消除。
开展项目区土壤污染调查，对受污染土壤采用多种措施进行修复。
对受污染农田土壤进行详细调查和风险评估，划分中重、轻度污染区域，对应采取生物、植物、微生物等修复措施，去除土壤中污染物。
开展项目区土壤污染调查与评估，采用物理、化学修复等办法，去处土壤中污染物。
开展项目区土壤污染调查与评估，采用物理、化学、微生物联合修复等措施，去处土壤中污染物。
对原厂址采用植物修复、生物修复、土壤淋洗以及固化稳定化等措施进行治理与修复。
对金龙矿业胡家河铁矿尾矿库和黄金矿业杨叉湾尾矿库区土壤环境综合整治
开展项目区土壤污染调查与评估，采用物理、化学、植物修复等措施，去除土壤中污染物。
金属废弃矿坑土壤环境状况调查和评估工作，在此基础上，形成金属废弃矿坑场地土壤污染治理与修复方案，开展区域重金属土壤污染治理修复工程。
对矿区污染农田开展详细调查和风险评估，对不同污染程度的污染区域进行治理修复。
八一化工生产一部搬迁后场地土壤治理污染治理与修复项目
东至县尧渡镇上海小三线遗留地土壤污染治理与修复项目