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Figures

Only in the earlier version
  • 10%
  • 2018年
  • 95%
  • 2016年5月26日
Only in the later version
  • 2020年
  • 100家
  • 80家
  • 200家
  • 2016年10月9日
  • 93%
  • 50%
  • 10家
  • 50家
  • 3000家
  • 500家
  • 15家
  • 100亿元
  • 2016年

Clauses

EarlierLater
国务院办公厅关于开展
粤府办〔2016〕105号
消费品工业“三品”专项行动
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
营造良好市场环境的若干意见
广东省人民政府办公厅关于印发广东省
国办发〔2016〕40号
改善消费品供给专项行动方案
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
(2016-2020年)的通知
消费品工业是我国重要民生产业和传统优势产业。
各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
改革开放以来,我国消费品工业总体上保持平稳健康发展,形成了覆盖面广、结构相对完整的消费品工业体系,基本保障和满足了人民群众不断增长的消费需求,对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了重要作用。
《广东省改善消费品供给专项行动方案(2016-2020年)》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
但也要看到,我国消费品工业核心竞争力和创新能力仍然较弱,品种、品质、品牌与国际先进水平相比尚有较大差距,有效供给能力和水平难以适应消费升级的需要。
实施中遇到的问题,请径向省经济和信息化委反映。
为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、促进工业稳增长调结构增效益和建设制造强国的决策部署,更好满足和创造消费需求,不断增强消费拉动经济的基础作用,促进消费品工业迈向中高端,经国务院同意,现就开展消费品工业“三品”专项行动提出以下意见:
广东省人民政府办公厅
2016年10月9日
广东省改善消费品供给专项行动方案
(2016-2020年)
为贯彻落实《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》(国办发〔2016〕40号),改善我省消费品工业供给结构,更好满足和创造消费需求,增强消费拉动经济的基础作用,促进我省消费品工业迈向中高端,制定本行动方案。
… 2 unchanged clauses …
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以市场为导向,以创新为动力,以企业为主体,以实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为抓手,改善营商环境,从供给侧和需求侧两端发力,着力提高消费品有效供给能力和水平,更好满足人民群众消费升级的需要,实现消费品工业更加稳定、更有效益、更可持续的发展。
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕“三个定位、两个率先”目标,大力实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略,推动“互联网+”与消费品工业深度融合,以消费品供给升级带动产业升级,进一步建立健全覆盖面广、结构完整的消费品工业体系,从供给侧和需求侧两端发力,着力提高消费品有效供给能力和水平。
(二)基本原则。
(二)主要目标。
坚持市场主导,政府推动。
1.增品种:到2020年,实施消费品“三品”战略示范试点工作的城市超过5个;
发挥市场机制作用,强化企业的市场主体地位,增强企业改善供给的责任意识和主导作用,发挥企业家精神,激发企业活力和创造力,推动消费品工业转型升级。
发布改善重点消费品需求1000项;
营造公平竞争营商环境,强化市场监管,完善相关制度,取消不必要的审批、目录和不合理收费。
消费品领域新增发明专利授权量2500件,新增PCT(专利国际合作协定)国际专利申请量3000件。
坚持改善供给,两侧发力。
2.提品质:到2020年,开展国际对标和产品品质对比的行业领域达15个;
推进供给侧结构性改革,抓住制约消费品工业提质增效、创造品牌、转型升级的关键问题,支持企业开发适应市场需求、满足消费升级需要的产品和服务,提高供给质量和效率。
建设重点产品质量控制与技术评价实验室达10个;
促进供给升级和需求升级协调共进,推动消费品工业向高水平供需平衡跃升。
主要消费品领域产品国际标准的采标率提高10个百分点;
坚持创新引领,协调发展。
消费产品合格率稳定在93%以上。
发挥创新在消费品提质升级中的引领作用,健全创新激励机制,支持企业加大研发设计投入,加强产学研用结合,加快创新成果转化。
3.创品牌:到2020年,培育国家品牌培育示范企业超过80家;
推进“互联网+”与消费品工业深度融合,提升传统产业,培育新兴产业,完善产业链条,优化布局结构,推动消费品工业集约高效和均衡协调发展。
培育国家区域品牌示范产业集群达10个;
(三)主要目标。
创建国家和省级知名品牌示范区达40个;
到2020年,消费品工业传统优势得到巩固提升,新兴产业不断壮大,市场环境进一步优化,“三品”专项行动取得积极进展,品种丰富度、品质满意度、品牌认可度明显提升,产品和服务对消费升级的适应能力显著增强。
大中型工业企业建立品牌培育体系的达50%。
市场环境明显优化。
简政放权、放管结合、优化服务改革深入推进,相关法规、标准、政策措施进一步健全,市场监管力度不断加大,政府公共服务能力显著提高,市场竞争秩序和消费环境明显改善。
供给水平明显提高。
消费品品质明显提升,中高端消费品比重增加,品牌附加值、市场影响力和消费者认可度不断提高。
消费品质量标准、计量、检验检测、认证认可体系逐步与国际接轨。
食品药品质量安全水平稳步提升。
重点行业前10位品牌企业销售收入占同行业销售收入比重进一步提高,培育一批具有国际影响力的品牌。
创新能力明显增强。
重点消费品行业智能制造、绿色制造、服务型制造、“互联网+”协同制造取得积极进展。
大中型企业研发强度年均增长10%以上。
轻工、纺织产品国际标准的采标率分别提高10个百分点。
关键设备研发和产业化水平进一步提高。
质量效益明显改善。
规模以上消费品企业增加值增速高于全国工业平均增速,降本增效取得积极进展,消费品出口占国际市场份额保持基本稳定。
单位增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量达到国家约束性指标要求,绿色发展能力显著增强。
… 1 unchanged clause …
(四)增品种。
(一)增品种。
支持企业深度挖掘用户需求,适应和引领消费升级趋势,在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新,积极开展个性化定制、柔性化生产,丰富和细化消费品种类,推动中国制造向中国创造转变。
1.推广先进设计技术和理念。
1.提高创意设计水平。
积极推广智能化、批量定制与模块化、数字样机与仿真、产品绿色与生态化、产品人文与情感化创意等先进设计技术。
鼓励地方政府和行业协会培育一批示范性消费品时尚创意设计名城和产业园区,加大对消费品创意设计优秀人才的表彰和奖励力度。
倡导“设计思维”,整合需求驱动、产品研发、原材料选择、供应链支持、制造、营销、渠道、品牌、资金等环节资源,提高消费品设计能力。
在消费品行业建设一批国家级工业设计中心,推广应用“众包”等新型创意设计组织方式,培育一批网络化创新设计平台。
到2020年,在耐用消费品领域开展个性化定制、众包、众筹、云制造等全产业链设计创新试点示范20个。
促进文化创意与“三品”融合发展,提高消费品的文化附加值。
(省经济和信息化委)
2.增加中高端消费品供给。
2.构建设计创新资源共享平台。
发展个性化、时尚化、功能化、绿色化消费品,推出一批科技含量高、附加值高、设计精美、制作精细、性能优越的精品,进一步提升我国消费品工业在全球产业价值链中的地位。
整合共享各行业设计资源,鼓励建立中小企业自主设计沙龙、工业设计中心、设计集聚区及国际化的创新设计公共服务平台。
发展中高端服装鞋帽、手表、家纺、化妆品、箱包、珠宝、丝绸、旅游装备和纪念品等消费品,进一步提升婴幼儿配方乳粉、厨卫用品等生活用品的有效供给能力和水平。
推动工艺美术行业与家具、日用陶瓷、纺织服装等传统行业融合发展,开展“百名设计师进企业”活动,建设一批“双创”产业基地。
适当降低低端消费品比重,促进产品向高性价比优势转变。
到2020年,在消费品领域重点支持建设国家级工业设计中心10个。
3.发展智能、健康消费品。
(省经济和信息化委)
发展智能节能家电、智能锂电电动自行车、智能照明产品、数字电视、智能手机、平板电脑、服务机器人、消费类无人机、可穿戴智能产品、智能音箱、虚拟现实产品、智能化计量器具等智能消费品。
3.加强产品设计创新工业支撑。
积极研发营养与健康食品、康复辅助器具、健身产品、智慧医疗产品等健康类消费品。
鼓励企业建立消费品用户需求大数据平台,把握消费者需求发展趋势。
进一步发展老年、儿童和婴幼儿用品。
发展“互联网+设计”,鼓励企业应用设计云平台进行协同设计,应用物联网增强智能化用户体验设计。
4.发展民族特色消费品。
加大智能制造新产品设计的支撑,推广应用3D打印等新技术突破制造工艺设计约束。
传承发展一批传统工艺美术、文房四宝等产品。
鼓励企业建设产品设计创新中心,提高产品设计能力。
支持发展一批传统特色食品。
到2020年,建设产品设计创新中心20个,国家级企业技术中心10个、省级企业技术中心50个;
创新提升一批民族特色用品。
支持建设国家工程(技术)研究中心2个和省级工程技术研究中心200个。
传承保护民族服饰文化,研究设计一批具有民族特色的服饰。
(省经济和信息化委、发展改革委、科技厅,列为首位的是牵头部门,下同)
加强对藏药、维药、蒙药等特色民族药的发掘和保护。
4.增加工业消费品的品种。
(五)提品质。
围绕日用消费品新品种的设计,鼓励科研院所、企业建设新产品中试基地,实行自主创新成果中试与标准制定同步、产业化与标准实施同步。
培育和弘扬精益求精的工匠精神,引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念,立足大众消费品生产推进“品质革命”,走以质取胜、质量强国的发展道路,推动中国制造加快走向精品制造,赢得大市场。
加强新产品所需原材料、生产设备、组装件、零部件、消耗补给品、精密检验检测仪器及试剂、制造工艺和服务等工业消费品配套设计制造,提高新产品投放市场效率。
1.开展国际对标。
到2020年,每行业建设新产品中试基地不少于5个、精密检验检测仪器及试剂设计制造园区5个、行业重点生产装备保障企业10家,新产品批量生产所需工业消费品得到有力保障。
开展与国外中高端消费品对标,推进国内消费品标准与国际标准接轨,到2018年,主要消费品领域与国际标准一致性程度达到95%以上。
(省经济和信息化委、科技厅)
引导重点消费品企业参照国际先进标准组织生产。
5.增加中高端消费品供给。
开展国内外中高端消费品质量品质比对,逐步缩小与国际标准差距。
支持服装、家具、钟表、黄金珠宝、眼镜等行业向“设计时尚化、技术高端化、品牌国际化、模式多元化”集中突破,增加个性化、多元化消费供给。
开展仿制药质量和疗效一致性评价,全面提升仿制药质量水平。
提升婴幼儿配方乳粉、厨卫用品等生活用品的有效供给能力和水平。
支持标准化技术机构主导或参与国际标准化工作,增强我国参与制定消费品领域国际标准的话语权。
适应教育、养老、文化、旅游等服务业发展需要,鼓励中成药、生物医药、医疗设备、文化衍生品等开发和市场推广。
2.加强质量精准化管理。
适应消费阶段的变化,推广消费体验、个性化设计、柔性制造等方式满足年轻时尚消费群体需求,挖掘户外航空运动、航海运动等高端时尚消费潜力。
引导企业深入开展全面质量管理,加强从原料采购到生产销售全流程质量管控,开展自动化、智能化工厂技术改造,推广工艺参数及质量在线监控系统,提高产品性能稳定性及质量一致性。
适应消费能力的变化,加大农村交通通信、文化娱乐、绿色环保等耐用消费品的供给。
推广先进质量管理模式和管理体系,树立质量标杆企业。
加大农村能源、资源综合利用、水电路气等基础设施建设,提升农村工业消费品的供给水平。
建设一批高水平的消费品质量控制和技术评价实验室。
(省经济和信息化委、发展改革委)
研制消费品工业急需的计量标准,推进消费品工业领域国家产业计量测试中心建设,推广覆盖产品全生命周期的测量管理体系。
6.加强新兴经济体市场供给品种研发。
制定实施消费品标准化和质量提升规划。
充分利用国家实施“一带一路”战略的发展机遇,加强对东盟、中亚、东欧等国家和地区消费需求分析,实施“丝路新品工程”,推出符合“一带一路”沿线国家需求的新产品。
3.推进质量检验检测和认证。
推动广东标准与“一带一路”沿线国家、主要贸易国的标准转化或互认。
加快发展第三方质量检验检测和认证服务,探索建立质量追溯管理体系专门认证制度,提高检测认证机构公信力。
(省发展改革委、商务厅、经济和信息化委、质监局)
支持重点消费品企业积极采用和参与制定国际质量检验检测标准,推行产品认证制度,推动质量检验检测和认证结果与技术能力国际互认。
7.发展智能、绿色、健康消费品。
指导食品生产企业加强质量安全检测能力建设,支持医药和婴幼儿配方乳粉企业通过国际通行认证。
发展智能家电、智能卫浴、智能化服装、可穿戴设备、智能家居、智能玩具等智能消费品。
4.保障药品和优质原料供应。
发展绿色有机食品、绿色健康的高端生活用纸和一次性卫生用品、环境友好型洗涤用品、空气净化器、净水器、节能节水器具、绿色家电等绿色制造消费品。
提高药品供应保障能力,扩大定点生产试点品种范围,支持建设小品种生产基地。
积极研发营养与健康食品、新颖体育用品、康复辅助器具、健身产品、智慧医疗产品等健康类消费品。
加快重大疾病治疗用新药、临床急需的仿制药、生物类似药和中药新药的开发,积极研发儿童适宜品种和剂型。
重点发展老年、儿童和婴幼儿用品,加快重大疾病治疗新药和临床急需的仿制药、生物类似药、中药新药的开发,积极研发儿童适宜品种和剂型。
支持有条件的婴幼儿配方乳粉等消费品企业在国内外建设优质原料生产基地及配套设施,加强鲜活农产品冷链物流设施建设,从原料端保障消费品质量。
(省经济和信息化委、食品药品监管局)
(六)创品牌。
8.发展岭南特色消费品。
引导企业增强品牌意识,夯实品牌发展基础,提升产品附加值和软实力,推动中国产品向中国品牌转变。
支持发展一批岭南特色食品,加强对岭南中药材的发掘和保护,建立具有岭南特色的南药标准体系,打造广东食品医药自主品牌。
1.提高品牌竞争力。
大力推动广东消费品纳入国家《升级和创新消费品指南》。
鼓励企业围绕研发创新、设计创意、生产制造、质量管理和营销服务全过程制定品牌发展战略,构建管理体系,明确品牌定位,采用合理定价、差异发展等策略,整合渠道资源,提高品牌产品性价比。
指导行业协会编制发布2-3个行业消费品广东供给指南,提高传统消费品行业的渗透率。
支持品牌企业创新商业模式,与大型电商平台对接,与零售企业开展统一议价、集中采购,促进产销对接,拓宽流通渠道,减少流通环节。
(省经济和信息化委、中医药局)
推动各地、各行业建立品牌商品工商对接机制,大力开展知名品牌产品“全国行”、“网上行”和“进名店”等活动。
(二)提品质。
2.培育知名品牌。
1.提升消费品制造能力。
提高消费品标准化程度,推动中华老字号传承升级,支持企业适应市场需求,培育新品牌。
加大对企业技术改造的支持,推广智能制造,开展数字化车间、智能工厂的集成创新与应用示范。
规范品牌评价程序与标准,支持行业协会指导企业开展品牌创建、培育、宣传活动。
发展“互联网+先进制造”,在消费品装备制造、电子信息、家电、家具、服装等行业开展网络协同制造试点。
编制家电、服装、家纺、食品等行业品牌发展报告。
在消费品行业积极争取国家工业互联网建设及应用试点示范,推进广东工业互联网域名解析中心的建设,搭建工业互联网平台。
鼓励行业协会依托产业集群、国家新型工业化产业示范基地等,指导开展消费品区域品牌创建工作。
推进传统消费品行业在工艺、材料、设备和模式等方面的交流合作,促进新能源、新工艺、新材料、新技术、新设备和新模式的运用,推动工艺进步和技术革新。
3.完善品牌服务体系。
到2020年底前,建成智能制造示范工厂50家、智能制造示范车间100家,网络协同制造示范企业200家,工业互联网试点企业100家。
扶持一批品牌培育和运营专业服务机构,培育一批具有较强影响力的消费品品牌设计创意中心和广告服务机构。
(省经济和信息化委)
建立品牌人才培训服务机构,形成多层次的品牌人才培养体系。
2.开展国际对标行动。
完善品牌价值评估体系,为企业品牌创建提供咨询评估。
推进消费品标准与国际中高端消费品标准接轨,提升消费品质量和档次。
深化品牌消费集聚区建设试点,支持地方和行业协会办好博览会、时装周、设计大赛等重大品牌活动,培育一批具有国际渠道、拥有核心竞争力的品牌展览展示机构。
鼓励制定高于国际中高端标准的企业标准,家用电器、儿童和婴幼儿用品、文教体育用品等行业产品质量、安全标准全面达到国际先进水平。
4.推进品牌国际化。
依托行业检测机构,开展我省产品实物比对测试,引导企业实物质量接近或达到发达国家水平。
鼓励优势品牌企业开展国际交流合作,引进国际化品牌管理人才和经营理念,建设海外研发设计机构及营销渠道。
到2020年,主要消费品领域制订核心指标严于国际标准的企业标准达2000项。
支持品牌企业以参股、换股、并购等形式与国际品牌企业合作,提高品牌国际化运营能力。
(省质监局、经济和信息化委、卫生计生委)
支持品牌企业参加国际展览展销,积极开拓海外市场,提高品牌产品出口比重。
3.加强企业内部管理体系建设。
推动全省规模以上企业完善计量检测管理、质量管理、环境管理、职业健康安全管理、食品安全管理、药品生产质量管理、工程质量管理、服务质量管理等综合质量管理体系。
研制消费品工业急需的计量标准,推进消费品领域国家或省级产业计量测试中心建设,推广覆盖产品全生命周期的测量管理体系。
加强企业“两化”融合管理体系行业标准建设和推广,在食品、家用电器、皮革、造纸等行业开展企业“两化”融合发展水平评估和“两化”融合典型示范。
到2020年,全省新增通过质量管理体系认证企业3000家以上、职业健康管理体系企业500家以上、食品安全管理体系企业200家以上。
(省质监局、经济和信息化委、食品药品监管局)
4.加快健全消费品先进标准体系。
加强消费品行业节能减排、新能源、新材料等领域标准制修订,在智能家电、功能食品、家具、造纸、五金等优势传统产业建立团体联盟,通过技术创新和标准融合提升产业竞争力。
鼓励制定高于国家和行业标准的企业标准。
到2020年,创建国家或省级消费品产业技术标准创新基地超过5个。
(省质监局)
5.推进质量检验检测和认证。
加快发展第三方质量检验检测和认证服务,开展检验检测机构间能力验证,完善验证结果通告和处理制度。
支持重点消费品企业积极采用和参与制定国际质量检验检测标准。
推行产品认证制度,与“一带一路”沿线国家开展清真认证、有机认证和注册等领域国际合作。
推进产品质量自我声明,开展质量信誉承诺活动。
围绕药品、家电、儿童和婴幼儿产品等重点消费品,加快建设质量控制与技术评价实验室、产品质量监督检验中心。
到2020年,在消费品领域建成国家级检验检测中心(实验室)35个以上、省级检验检测中心(实验室)100个以上。
(省质监局、经济和信息化委、食品药品监管局)
6.加强优质原料保障。
培育规范化、规模化和产业化的优质原料基地,在源头上严控消费品质量。
加强药品供应保障能力,扩大定点生产试点品种范围,建设小品种生产基地。
支持医药、食品、婴幼儿配方乳粉等行业中有条件的生产企业在国内外建设优质原料生产基地及配套设施。
加强鲜活农产品冷链物流、立体仓库等先进供应链基础设施建设,从原料端保障消费品质量。
到2020年,在消费品领域建成规模化、科学化、规范化原料生产基地100个以上。
(省经济和信息化委、农业厅、食品药品监管局)
7.完善追溯体系建设。
建立企业质量首负责任制,围绕食品、药品、食用农产品、儿童和婴幼儿产品、特殊人群适用产品等重点产品,建设质量安全等追溯体系。
总结婴幼儿配方乳粉安全追溯试点示范经验,加快向婴幼儿配方食品、食用油、酒类等食品重点监管品种和药品等重点领域推广。
依托“信用广东网”,建立健全企业信用档案,鼓励企业建立诚信制度。
鼓励家具、涂料、林业等产业协会组建绿色联盟,提高家具产品的质量安全和环保性。
到2020年,全省消费品工业企业建立实施产品生产、流通、销售全过程质量责任追溯制度,形成“来源可查、去向可追、责任可究”的质量信息链条。
(省商务厅、质监局、发展改革委、经济和信息化委、农业厅、工商局、食品药品监管局)
(三)创品牌。
1.提高品牌竞争力。
提升消费品工业品牌质量,实施工业企业品牌培育试点和“十百千”品牌培育工程,开展产业集群区域品牌建设工作。
鼓励企业实施商标品牌战略,围绕研发创新、设计创意、生产制造、质量管理和营销服务全过程制定自主品牌发展战略。
推动企业建立品牌管理体系,支持大型骨干企业实施品牌多元化系列化发展战略。
到2020年,培育国家品牌试点企业80家,建立国家示范品牌40个,培育国家区域品牌试点20个、国家区域品牌示范10个。
(省质监局、经济和信息化委、工商局)
2.培育知名品牌。
加强企业商标品牌培育,鼓励消费品行业中小工业企业培育和优化商标品牌。
大力发展地理标志保护产品、生态原产地保护产品、地理标志集体商标和证明商标。
到2020年,建设“出口产品质量安全示范区”,支持名牌企业联合打造网上“广东名牌商城”,在消费品领域培育15家国际知名、国内领先品牌企业,100家国内知名、行业领先品牌企业。
积极培育消费品领域区域品牌集群,创建国家和省级知名品牌示范区达40个。
(省质监局、工商局、商务厅、经济和信息化委)
3.完善品牌服务体系。
建立品牌创新培育基地,推动品牌培训、培育、评价、发布、交流传播、品牌建设相关标准制定等品牌规范化建设工作。
扶持一批品牌培育和运营专业机构、品牌设计创意中心。
整合政府、高校、省内主流媒体、协会资源共同建设品牌评价实验室,完善品牌无形资产价值评价标准和规范体系,积极参与品牌评价相关国际标准评定,提高我省在品牌评价领域的国际话语权,发布广东企业品牌建设成长指数。
到2020年,培训企业品牌首席官100名,培育一批年营业收入超过100亿元的知名品牌服务企业。
(省经济和信息化委、质监局、工商局)
4.打造国际化品牌。
引导企业积极注册境外商标,支持一批优势企业和自有品牌“走出去”,通过全球资源整合、业务流程改造、产业链提升、资本运作等方式,加快提升国际竞争力。
建立境外商标品牌发展综合服务平台,鼓励有实力的消费品企业积极收购国外品牌和将自主品牌进行商标国际注册。
支持和加快与跨境电子商务发展相适应的销售、物流、通关、退税、支付、结汇、海外仓等体系建设,提高广东消费品自有品牌出口比例,扩大广东制造的国际影响力。
(省商务厅、工商局)
… 1 unchanged clause …
(七)完善市场准入。
(一)加强组织领导。
深入推进商事制度改革,开展“证照分离”改革试点,继续削减前置审批和不必要的许可。
由省经济和信息化委牵头建立广东省改善消费品供给专项行动部门间联席会议,统筹推进专项行动。
取消不必要的审批、目录和不合理收费,大幅减少和规范涉企收费及审批评估事项。
省各有关部门按工作分工,加强协作,并根据本部门职责于2016年底前出台相关配套政策。
国务院以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,清单以外的,各类市场主体皆可依法平等进入。
各地级以上市政府要结合实际制定改善消费品供给具体方案,并积极推进消费品“三品”战略示范试点项目建设。
对新业态、新模式等新生事物,既支持创新发展、激发活力,又严格依法监管、防范风险。
(省各相关单位,各地级以上市政府)
(八)营造良好营商环境。
(二)营造良好营商环境。
废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法,依法制止和纠正违法规定歧视性价格及购买指定产品、服务等行为,维护公平竞争的市场秩序。
深化行政审批制度改革,进一步完善省网上办事大厅功能。
严格实施缺陷产品召回制度,及时发现、公开曝光并严厉处罚质量违法违规行为。
推进社会信用体系和市场监管体系建设,完善省公共信用信息平台,逐步推行全程电子化登记管理和电子营业执照的应用,建设统一的市场监管信息平台,严厉打击虚假违法广告和不实报道以及生产销售假冒伪劣商品等违法行为。
规范有序发展电子商务平台,严厉打击电子商务领域违法违规经营行为,构建诚信经营的网络市场环境。
加快中国(广东)自由贸易试验区“证照分离”改革试点。
规范产品广告和相关信息发布行为,严厉打击虚假违法广告和不实报道。
探索实施电子商务产品标准明示和鉴证制度,鼓励标准化服务机构对企业明示的标准开展比对和鉴证。
(九)加强市场监管。
建立重点企业知识产权保护直通车制度,严厉打击侵犯知识产权和企业合法权益的行为。
全面推行“双随机、一公开”监管方式,加强事中事后监管。
(省编办,省发展改革委、经济和信息化委、工商局、质监局、知识产权局、自贸办)
加大对商标、地理标志、知名商品特有名称、包装装潢、外观设计、发明专利、商业秘密等知识产权的保护力度,打击侵犯知识产权和企业合法权益的行为。
(三)完善产业政策。
严厉打击生产销售假冒伪劣商品等违法行为,防止劣币驱逐良币。
全面落实“三降一去一补”政策,促进消费品供给侧结构性改革。
强化消费品质量安全风险监测,完善消费品伤害监测制度,加大线上线下质量监督抽查力度,推动建立健全消费品企业“黑名单”、惩罚性巨额赔偿等法律制度。
规范铅蓄电池、印染、再生化学纤维、制革等行业规范条件的审核及管理。
在中小城市、农村市场开展打击生产和销售假冒伪劣消费品专项行动。
完善实施差别化清洁审核制度,加大原料药、农副食品、造纸、印染、制革等行业清洁生产力度。
加强对幼儿园和学校相关学生用品、儿童用品的卫生、环保、安全等方面监管,依法保护消费者合法权益。
严格落实行业能耗、水耗、生态环保、安全生产、技术准入等标准,依法依规加快造纸、印染等行业淘汰落后产能,鼓励各地采用市场机制加快淘汰落后产能。
(十)完善产业政策。
积极配合国家完善消费品原料配料含量、原产地、特殊人群适用性等信息披露标签标识全覆盖制度,推行用能产品能效标识、绿色标识等认证制度。
开展消费品工业“三品”战略示范试点,引导地方各级政府因地制宜完善产业政策,促进消费品供给侧结构性改革。
(省经济和信息化委、环境保护厅、质监局)
以更加严格的安全、环保、质量、能耗、技术等标准,依法依规退出铅蓄电池、制革、造纸、印染等行业落后产能。
(四)加大财税支持力度。
进一步改善企业兼并重组市场环境,优化产业组织结构。
统筹现有资金渠道,探索采取以奖代补、贷款贴息、股权投资或政策性基金等多种方式支持消费品企业增品种、提品质、创品牌。
进一步完善消费品原料配料含量、原产地、特殊人群适用性等信息披露标签标识全覆盖制度,推行消费品能效标识、绿色标识等认证制度,逐步扩大实施能效标识和绿色标识制度的消费品范围。
落实制造企业技术改造事后奖补、首台(套)重大技术装备及先进装备保险补偿机制、企业研发费用加计扣除等扶持政策。
(十一)加大政策支持。
有条件的地市要加强对改善消费品供给能力的财政支持。
利用工业转型升级资金、国家科技计划(专项、基金等)、专项建设基金等现有资金渠道,支持企业在创意设计、提高科技含量和性能等方面下大功夫,促进大众消费品创新、增加有效供给。
发挥政府储备的调控助力作用,优先购买节能环保产品,支持绿色消费品技术、产品研发和推广应用。
有条件的地方要加强对改善消费品供给能力的财政支持。
(省财政厅、经济和信息化委、地税局,省国税局,有关地级以上市政府)
合理调整部分高档消费品的消费税政策,引导境外消费回流。
(五)强化人力资源保障。
鼓励地方各级政府与社会资本合作建立产业基金支持消费品工业创新发展。
加快消费品行业人才队伍建设,整合各方资源,结合产业发展需求开展职业技术教育。
出口信贷和出口信用保险要加大支持消费品出口的力度。
支持建设“双创”示范性工艺美术大师工作室,开展“工艺美术大师进校园活动”。
建立消费品供给改善信息与金融监管部门及金融机构的共享联动机制,加强对消费品工业的融资支持。
组织增品种、提品质、创品牌“三品”工程高级研修班,开展设计创新、品牌首席官、品牌经理、食品感官鉴评等专业培训。
(十二)发挥协会作用。
借鉴互联网众包模式,建设“互联网+创新人才协作平台”,集聚国内外顶尖人才,协同开展联合攻关,加快推进产业孵化。
充分发挥行业协会熟悉行业、贴近企业的优势,在政策研究、标准制修订、人才培训、宣传推广、新产品展览展示、国际交流合作等方面发挥积极作用,共同实施好消费品工业“三品”战略。
(省人力资源社会保障厅、教育厅、经济和信息化委)
行业协会要选择具有独特功能或使用价值的升级和创新消费品,编制升级和创新消费品指南,积极引导消费;
(六)发挥社会组织作用。
要加强自律和服务,组织开展质量信誉承诺等活动,维护良好的行业信誉,及时反映企业诉求,反馈政策落实情况,研究提出相关政策建议。
充分发挥各级消费者委员会作用,加强对消费品的社会监督,营造安全放心的消费环境。
充分发挥消费者协会作用,营造放心便利的消费环境。
增强消费品各行业协会的服务能力,加强行业消费品供给和需求的监测分析工作,支持行业协会主导或参与标准及相关技术法规制修订;
(十三)加强舆论引导。
支持建立产业联盟或技术创新联盟,鼓励开展新产品、新技术、新品牌的认定、评价和发布。
支持主流媒体开展系列报道,设立专题网站、微博微信等平台,多渠道宣传消费品工业“三品”战略。
(省民政厅、质监局、工商局、经济和信息化委)
通过市场手段加大国内优质品牌宣传力度,提高消费者对自主品牌的认知度和忠诚度,提升群众购买国货的自豪感。
(七)加强示范宣传推广。
地方各级政府和行业协会要表彰和宣传品牌建设成就突出的企业和企业家,激发加强品牌建设的积极性。
积极推动建设国家消费品“三品”战略示范试点城市。
促进消费品工业升级,发挥消费对经济发展和产业转型的关键作用,是推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革、扩大内需的重要举措。
办好广东品牌峰会、博览会、时装周、设计大赛等重大品牌活动,培育一批具有国际渠道、拥有核心竞争力的品牌展览展示机构。
各地区、各有关部门要结合实际制定具体方案,着力完善政策,充分发挥市场机制作用,围绕消费者多样化需求,推动消费品工业增品种、提品质、创品牌,营造良好市场环境。
支持食品、医药等行业在国内各重要城市设立广东特色小礼品、特色食品等展销中心,设立凉茶、中成药、家具、家电等品牌展示中心。
工业和信息化部要会同有关部门对本意见的落实情况进行跟踪分析和监督检查,认真总结和推广经验,重大事项及时向国务院报告。
举行食品感官鉴评技术大赛、服装设计大赛、工艺美术珍品评审等专业赛事。
国务院办公厅
加强消费品行业品牌创建和培育的宣传工作,提升广东品牌区域影响力和国际影响力。
2016年5月26日
(省经济和信息化委、商务厅、质监局、食品药品监管局)
(此件公开发布)
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