消费品工业“三品”专项行动
关于开展消费品工业“三品”专项行动
营造良好市场环境的若干意见
营造良好市场环境的实施意见
国办发〔2016〕40号
吉政办发〔2016〕80号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为深入贯彻《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》（国办发〔2016〕40号），推进供给侧结构性改革，增强创新驱动发展能力，促进消费品供需结构升级，实现更高质量、更有效益、更可持续的发展，经省政府同意，现提出如下实施意见：
改革开放以来，我国消费品工业总体上保持平稳健康发展，形成了覆盖面广、结构相对完整的消费品工业体系，基本保障和满足了人民群众不断增长的消费需求，对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了重要作用。
但也要看到，我国消费品工业核心竞争力和创新能力仍然较弱，品种、品质、品牌与国际先进水平相比尚有较大差距，有效供给能力和水平难以适应消费升级的需要。
为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、促进工业稳增长调结构增效益和建设制造强国的决策部署，更好满足和创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用，促进消费品工业迈向中高端，经国务院同意，现就开展消费品工业“三品”专项行动提出以下意见：
… 2 unchanged clauses …
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以市场为导向，以创新为动力，以企业为主体，以实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为抓手，改善营商环境，从供给侧和需求侧两端发力，着力提高消费品有效供给能力和水平，更好满足人民群众消费升级的需要，实现消费品工业更加稳定、更有效益、更可持续的发展。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实《吉林省人民政府关于印发中国制造2025吉林实施纲要的通知》（吉政发〔2016〕6号），以实施“三品”（增品种、提品质、创品牌）战略为抓手，积极改善营商环境，着力改善消费品供给结构，着力补齐消费品产业短板，从供给和需求两侧发力，加快消费品产业向中高端跨越，更好地满足人民群众消费升级需求，促进消费品产业实现转型升级。
… 1 unchanged clause …
发挥市场机制作用，强化企业的市场主体地位，增强企业改善供给的责任意识和主导作用，发挥企业家精神，激发企业活力和创造力，推动消费品工业转型升级。
坚持市场主导与政府引导相结合，发挥市场在资源配置中的决定作用，以企业为主体，激发企业活力和创造力，推动消费品工业转型升级；
营造公平竞争营商环境，强化市场监管，完善相关制度，取消不必要的审批、目录和不合理收费。
政府加强政策引导，完善配套措施，提高服务质量，营造公平竞争的营商环境。
… 1 unchanged clause …
推进供给侧结构性改革，抓住制约消费品工业提质增效、创造品牌、转型升级的关键问题，支持企业开发适应市场需求、满足消费升级需要的产品和服务，提高供给质量和效率。
推进供给侧结构性改革，支持企业开发适应市场需求、满足消费升级需要的产品和服务，提高供给质量和效率；
促进供给升级和需求升级协调共进，推动消费品工业向高水平供需平衡跃升。
促进供给升级和需求升级协调共进，实现由低水平供需平衡向中高水平供需平衡跃升。
… 1 unchanged clause …
发挥创新在消费品提质升级中的引领作用，健全创新激励机制，支持企业加大研发设计投入，加强产学研用结合，加快创新成果转化。
把创新贯穿于消费品供给侧结构性改革全过程，加强技术、管理、制造方式和商业模式创新，推动消费品工业向中高端迈进；
推进“互联网+”与消费品工业深度融合，提升传统产业，培育新兴产业，完善产业链条，优化布局结构，推动消费品工业集约高效和均衡协调发展。
… 1 unchanged clause …
到2020年，消费品工业传统优势得到巩固提升，新兴产业不断壮大，市场环境进一步优化，“三品”专项行动取得积极进展，品种丰富度、品质满意度、品牌认可度明显提升，产品和服务对消费升级的适应能力显著增强。
到2020年，全省规模以上消费品工业企业力争实现增加值3180亿元，年均增长8.0%。
简政放权、放管结合、优化服务改革深入推进，相关法规、标准、政策措施进一步健全，市场监管力度不断加大，政府公共服务能力显著提高，市场竞争秩序和消费环境明显改善。
其中食品产业实现增加值1500亿元，年均增长7.0%；
医药产业实现增加值1000亿元，年均增长11.0%；
消费品品质明显提升，中高端消费品比重增加，品牌附加值、市场影响力和消费者认可度不断提高。
消费品质量标准、计量、检验检测、认证认可体系逐步与国际接轨。
重点行业前10位品牌企业销售收入占同行业销售收入比重进一步提高，培育一批具有国际影响力的品牌。
企业品牌意识不断强化，产品品质明显提升，中高端产品比重持续增加。
到2020年，消费品工业力争新增驰名商标27个，其中食品产业10个、医药产业10个、轻工产业5个、纺织产业2个；
重点消费品行业智能制造、绿色制造、服务型制造、“互联网+”协同制造取得积极进展。
力争新增著名商标180个，其中食品产业100个、医药产业30个、轻工产业25个、纺织产业25个；
力争新增省名牌产品250个，其中食品产业150个、医药产业50个、轻工产业35个、纺织产业15个；
轻工、纺织产品国际标准的采标率分别提高10个百分点。
重点培育中新食品、通化医药、珲春木制品、敦化木制品、辽源袜业等一批区域品牌。
规模以上消费品企业增加值增速高于全国工业平均增速，降本增效取得积极进展，消费品出口占国际市场份额保持基本稳定。
到2020年，食品产业培育年主营业务收入超过500亿元企业1户，新增100亿元企业1户、50亿元企业5户、10亿元企业30户；
单位增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量达到国家约束性指标要求，绿色发展能力显著增强。
医药产业培育年主营业务收入超过1000亿元龙头企业1户，新增100亿元企业4户、50亿元企业5户、10亿元企业50户；
轻工产业新增年主营业务收入超过50亿元企业2户、10亿元企业8户；
纺织产业新增年主营业务收入超过100亿元企业2户、10亿元企业2户。
企业创新主体地位不断增强，研发投入持续增加，企业技术创新体系进一步健全，国家级检测中心建设进一步完善。
到2020年，消费品工业省级企业技术中心力争达到155个，其中食品产业40个、医药产业80个、轻工产业20个、纺织产业15个。
医药产业规模以上企业R&D（研究与试验发展）投入占主营业务收入比重突破1.5%，其中超过3%的大型企业达到10家，研制新药、医疗器械、特殊医学用途配方（以下简称特医）食品等产品达200个以上，进入临床研究的药物100个以上。
… 1 unchanged clause …
（四）增品种。
（一）增品种，满足多样化消费新需求。
支持企业深度挖掘用户需求，适应和引领消费升级趋势，在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新，积极开展个性化定制、柔性化生产，丰富和细化消费品种类，推动中国制造向中国创造转变。
适应和引领消费升级趋势，支持企业在产品开发、创意设计、用户体验、市场营销及产品智能化等方面加强创新，丰富和细化消费品品种，满足多样化消费新需求。
… 1 unchanged clause …
鼓励地方政府和行业协会培育一批示范性消费品时尚创意设计名城和产业园区，加大对消费品创意设计优秀人才的表彰和奖励力度。
鼓励支持企业“微创新”，深度挖掘用户的需求盲点，提升产品功能。
在消费品行业建设一批国家级工业设计中心，推广应用“众包”等新型创意设计组织方式，培育一批网络化创新设计平台。
加强市场需求追踪与预测，研究消费品流行趋势，利用吉林“三宝”等长白山特色资源优势，推动提升吉林省集安益盛药业股份有限公司、康美新开河（吉林）药业有限公司、吉云鹿业发展有限公司等企业产品创意设计水平，发展富含长白山文化底蕴的特色新资源产品，加强烟草、黄金饰品、木结构建筑等产品研发设计。
促进文化创意与“三品”融合发展，提高消费品的文化附加值。
支持地区和行业协会培育一批示范性创新设计平台、设计中心。
推动消费品工业与旅游休闲、教育文化、健康养生深度融合，鼓励发展消费品工业旅游、制造工艺体验、文化设计创意等新业态。
发展个性化、时尚化、功能化、绿色化消费品，推出一批科技含量高、附加值高、设计精美、制作精细、性能优越的精品，进一步提升我国消费品工业在全球产业价值链中的地位。
（省工业和信息化厅、省文化厅、省卫生计生委、省旅游局按职责分工负责）
发展中高端服装鞋帽、手表、家纺、化妆品、箱包、珠宝、丝绸、旅游装备和纪念品等消费品，进一步提升婴幼儿配方乳粉、厨卫用品等生活用品的有效供给能力和水平。
适当降低低端消费品比重，促进产品向高性价比优势转变。
支持以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的创新体系建设。
以国务院药品医疗器械审评审批制度改革为契机，加快新药研发和成果转化进程。
发展智能节能家电、智能锂电电动自行车、智能照明产品、数字电视、智能手机、平板电脑、服务机器人、消费类无人机、可穿戴智能产品、智能音箱、虚拟现实产品、智能化计量器具等智能消费品。
依托吉林人参研究院，联合通化万通药业股份有限公司、康美新开河（吉林）药业有限公司等企业建立人参产业协同创新中心，推动人参全株系列产品开发及应用。
积极研发营养与健康食品、康复辅助器具、健身产品、智慧医疗产品等健康类消费品。
推动吉林烟草和长春应化所产学研合作，开发可降解聚乳酸嘴棒卷烟。
支持吉林天景食品有限公司与中国食品发酵工业研究院、吉林农业大学等合作开发新资源食品。
抓住大力发展装配式建筑、开展木结构建筑试点契机，支持建立木结构建筑协同创新中心。
开展省级企业技术中心认定，鼓励争创国家级企业技术中心和技术创新示范企业。
（省工业和信息化厅、省科技厅、省食品药品监管局、省农委、省住房城乡建设厅按职责分工负责）
传承保护民族服饰文化，研究设计一批具有民族特色的服饰。
坚持健康营养和精深加工，加快完善农牧复合供给体系，构建从农田到餐桌的食品供应链安全保障新模式。
推动玉米深加工产业转型升级，加快结构调整，大力发展以聚乳酸为代表的生物基新材料、以纤维素乙醇为代表的生物能源、以氨基酸为代表的食品添加剂和以啤酒糖浆等为代表的专用淀粉（糖）等产品。
积极推进矿泉水、清真食品、“药食同源”食品、杂粮（弱碱性）食品等新兴产业建设，培植壮大烟草产业。
培育和弘扬精益求精的工匠精神，引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，立足大众消费品生产推进“品质革命”，走以质取胜、质量强国的发展道路，推动中国制造加快走向精品制造，赢得大市场。
（省工业和信息化厅、省农委、省食品药品监管局、省卫生计生委按职责分工负责）
开展与国外中高端消费品对标，推进国内消费品标准与国际标准接轨，到2018年，主要消费品领域与国际标准一致性程度达到95%以上。
在中药领域，重点推进安神补脑液、肺宁颗粒、血栓心脉宁片、丹蒌片等名优中成药品种的二次开发与产业化。
开展国内外中高端消费品质量品质比对，逐步缩小与国际标准差距。
在化药领域，加强国外专利到期药物的抢仿，积极推进阿莫西林、甲硝唑、奥美拉唑等品种开展一致性评价。
开展仿制药质量和疗效一致性评价，全面提升仿制药质量水平。
在生物药领域，推动重组人胰岛素、重组人促卵泡激素、单克隆抗体等系列产品的开发及产业化。
支持标准化技术机构主导或参与国际标准化工作，增强我国参与制定消费品领域国际标准的话语权。
在医疗器械领域，组建吉林省先进医疗器械产业协同创新中心。
推动吉林四环制药有限公司、华大基因研究院等医疗器械产业基地建设。
引导企业深入开展全面质量管理，加强从原料采购到生产销售全流程质量管控，开展自动化、智能化工厂技术改造，推广工艺参数及质量在线监控系统，提高产品性能稳定性及质量一致性。
在特医食品领域，积极推动骨蛋白肽粉系列、苦瓜桑叶山药粉系列等特医食品的产业化。
推广先进质量管理模式和管理体系，树立质量标杆企业。
（省工业和信息化厅、省食品药品监管局、省科技厅、省卫生计生委按职责分工负责）
研制消费品工业急需的计量标准，推进消费品工业领域国家产业计量测试中心建设，推广覆盖产品全生命周期的测量管理体系。
推动轻工产业向绿色环保、健康时尚、功能化、轻量化方向发展。
重点发展实木复合地板、实木家具、木结构建筑，推动硅藻土地板、家具板产业化。
开发聚酰亚胺特种纸、硅藻土壁纸，发展玉米秸秆本色纸及食品医药包装纸系列产品。
加快发展第三方质量检验检测和认证服务，探索建立质量追溯管理体系专门认证制度，提高检测认证机构公信力。
推动发展新型农用地膜、节水器材、专用车塑料、ABS滑雪板、生物质可降解塑料制品。
支持重点消费品企业积极采用和参与制定国际质量检验检测标准，推行产品认证制度，推动质量检验检测和认证结果与技术能力国际互认。
依托我省牛皮、羊皮、鹿皮、貂皮等丰富的皮革原料优势，发展鞋面、服装、装饰、汽车座椅等环保生态皮革产品。
指导食品生产企业加强质量安全检测能力建设，支持医药和婴幼儿配方乳粉企业通过国际通行认证。
提高药品供应保障能力，扩大定点生产试点品种范围，支持建设小品种生产基地。
加快重大疾病治疗用新药、临床急需的仿制药、生物类似药和中药新药的开发，积极研发儿童适宜品种和剂型。
加快高性能、生物基等新型纤维的开发及产业化，增加差别化、功能性纤维品种。
支持有条件的婴幼儿配方乳粉等消费品企业在国内外建设优质原料生产基地及配套设施，加强鲜活农产品冷链物流设施建设，从原料端保障消费品质量。
支持吉林化纤集团有限责任公司实施“三化”（传统产品优质化、规模产品差别化、新产品产业链一体化）战略，开发竹长丝连续纺、扁平腈纶、人造丝细旦化、醋青等纤维产品。
加强辽源袜业与阿迪达斯、彪马、南极人等国内外品牌合作，研发功能性、生态性、运动型新型袜品、针织无缝内衣、纱线染整等系列产品。
引导企业增强品牌意识，夯实品牌发展基础，提升产品附加值和软实力，推动中国产品向中国品牌转变。
加快麻纤维改性和混纺技术研发，发展麻纤维服装面料、家居用品等系列产品。
重点发展以“温馨鸟”“珲春雅戈尔”为代表的品牌服装、以“际华3504”为代表的职业服装服饰产品。
鼓励企业围绕研发创新、设计创意、生产制造、质量管理和营销服务全过程制定品牌发展战略，构建管理体系，明确品牌定位，采用合理定价、差异发展等策略，整合渠道资源，提高品牌产品性价比。
支持品牌企业创新商业模式，与大型电商平台对接，与零售企业开展统一议价、集中采购，促进产销对接，拓宽流通渠道，减少流通环节。
推动各地、各行业建立品牌商品工商对接机制，大力开展知名品牌产品“全国行”、“网上行”和“进名店”等活动。
推进新一代信息技术与消费品深度融入，加快发展遥感卫星信息数据消费品、光电指纹锁、桌面云终端家庭应用产品。
支持智能节能消费品研发及产业化，重点发展服务机器人、消费类无人机、可穿戴及便携式太阳能薄膜发电产品。
提高消费品标准化程度，推动中华老字号传承升级，支持企业适应市场需求，培育新品牌。
支持研发具有健康和保暖性能的聚酰亚胺纤维户外、冰雪运动服装服饰系列产品。
规范品牌评价程序与标准，支持行业协会指导企业开展品牌创建、培育、宣传活动。
推进“药食同源”食品发展，开发以林蛙、鹿、食用菌、坚果等为原料的功能、医用食品以及保健鹿酒。
发展全株人参系列新资源食品及化妆品、紫苏深加工产品。
鼓励行业协会依托产业集群、国家新型工业化产业示范基地等，指导开展消费品区域品牌创建工作。
开发大豆、藜麦、杂粮、玉米须等为原料的功能性蛋白、膳食纤维、油脂、花丝饮料等健康医用食品。
开发具有保暖防寒、抗菌抑菌功能的乌拉草睡眠枕、汽车座垫和乌拉草精油保健护肤品等系列产品。
扶持一批品牌培育和运营专业服务机构，培育一批具有较强影响力的消费品品牌设计创意中心和广告服务机构。
（省工业和信息化厅、省农委、省食品药品监管局按职责分工负责）
建立品牌人才培训服务机构，形成多层次的品牌人才培养体系。
完善品牌价值评估体系，为企业品牌创建提供咨询评估。
充分依托中华传统文化、少数民族特色文化等优势资源，推动具有吉林地域特色的旅游商品发展，传承发展一批民族特色消费品。
深化品牌消费集聚区建设试点，支持地方和行业协会办好博览会、时装周、设计大赛等重大品牌活动，培育一批具有国际渠道、拥有核心竞争力的品牌展览展示机构。
推动鼎丰真、长白山、福源馆等“中华老字号”食品传承升级。
培育一批具有朝鲜族、满族、蒙古族、回族等民族特色的食品和民族服装服饰系列产品。
鼓励优势品牌企业开展国际交流合作，引进国际化品牌管理人才和经营理念，建设海外研发设计机构及营销渠道。
深度开发东部朝鲜族、西部蒙古族特色旅游资源，加快推动蒙医蒙药、朝医朝药、满医满药发展。
支持品牌企业以参股、换股、并购等形式与国际品牌企业合作，提高品牌国际化运营能力。
传承发展具有民族特色和地域特色的满族剪纸、满族刺绣、东丰农民画、吉林根雕、松花石砚、长白石（玉）雕刻等工美产品及黄金饰品，推动非物质文化遗产产业化发展。
支持品牌企业参加国际展览展销，积极开拓海外市场，提高品牌产品出口比重。
（省工业和信息化厅、省文化厅、省食品药品监管局、省旅游局、省卫生计生委、省民委按职责分工负责）
引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，弘扬精益求精的工匠精神，走以质取胜、重质强企的发展道路。
实施新一轮技术改造升级工程，引导企业增加技术改造投资，推进产品结构调整，发展绿色、安全、智能化的多功能产品，提高产品的技术含量和附加值。
开展药品工艺核对、化学药品质量和疗效一致性评价工作，以吉林修正药业集团、通化东宝实业集团有限公司等龙头企业为引领，提高药品质量。
建立消费品工业技术改造重点项目库，加大对企业质量技术改造的支持、引导力度。
在肉制品、化学药品制剂、中成药、纺织、木加工等重点消费品领域，支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，加大应用数字化、自动化技术改造提升传统产业力度，促进信息化条件下新型企业发展模式创新。
鼓励企业引进卓越绩效、精益管理、六西格玛等先进管理模式和方法，建立和完善质量管理体系，落实药品GMP（医药企业生产质量管理规范)、GSP（医药流通企业管理规范)质量管理规范，全面提升质量管理水平。
全面推广中新食品区标准体系模式，建立食品药品等重点产品可追溯监管体系，实现重点产品来源可追溯，质量可查证，责任可追究，推进工业企业诚信体系建设。
引导重点行业生产企业采用国际先进标准组织生产，提升消费品质量和品质，鼓励重点企业积极参与木结构建筑等行业标准制定修订。
实施消费品企业质量安全与出口企业“同线同标同质”工程，加强产品质量安全信息收集、风险监测、风险评估和风险预警，实现与各监管部门、金融机构的信息共享。
（省质监局、吉林出入境检验检疫局、省工业和信息化厅、省工商局、省食品药品监管局、省住房城乡建设厅按职责分工负责）
加快发展第三方质量检验检测和认证服务，提高检测认证机构公信力。
支持重点消费品企业积极采用和参与制定国际质量检验检测标准，进一步推行产品认证制度。
指导食品生产企业加强质量安全检测体系建设，提升食品安全保障能力和水平。
鼓励有条件的医药企业积极申请通过欧美等发达国家的GMP认证。
（省质监局、省工业和信息化厅、省工商局、省食品药品监管局按职责分工负责）
推动省内高校、职业教育体系围绕食品、医药、轻工、纺织产业，建设产教融合工程规划项目，搭建产教融合对接平台，推行工学结合、校企合作的人才培养模式，促进职业教育与“三品”专项行动融合发展，培养一批技术应用娴熟、技能工艺精湛、实践经验丰富、适应现代工业需求的高素质技能型人才。
加大传统手工业从业人员的保护和培养力度，开展“匠心艺彩”活动，发挥民间匠人创新精神，有效传承、保护传统和地方特色工艺。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）
加强吉林化纤集团有限责任公司腈纶纤维、竹纤维生产基地和保健功能纺织品原料基地建设。
支持珲春市建立“东北亚国际木材交易中心”“雅戈尔”高档品牌服装加工基地。
加快推进一二三产业融合发展，构建从田间、养殖场到安全健康食品研发、加工，到消费终端的完整产业链。
加强鲜活农产品冷链物流设施建设，构建社会化、网络化、专业化冷链物流体系。
着力打造“长白山”地域品牌，加快发展标准化、规范化中药材种植基地规模。
（省工业和信息化厅、省质监局、省商务厅按职责分工负责）
引导企业增强品牌意识，夯实品牌发展基础，打造一批品牌产品、品牌企业、区域品牌，提高品牌的影响力、认知度和美誉度。
围绕人参、梅花鹿、食用菌、乌拉草、矿泉水等长白山特色资源和大米、杂粮杂豆、食用玉米等吉林优势产业，扶持壮大一批地理标志产品生产企业。
推动“中华老字号”传承升级，支持发展鼎丰真、长白山等吉林品牌，提升吉林制造知名度；
创建自主品牌，完善自主品牌培育、评价、宣传和保护机制，加快推动吉林大米、温馨鸟服装、金桥地板、修正药业、喜丰节水器材等一批吉林名牌产品成为全国有影响力的品牌产品。
（省质监局、省工商局、省食品药品监管局、省农委、省粮食局、省畜牧局、省工业和信息化厅按职责分工负责）
开展产业集群区域品牌建设活动，鼓励特色工业园区和产业集群创建品牌基地，支持产业集群内企业联合申请注册园区标志性商标。
提升和规范各级政府品牌建设与管理的公共行政能力，扩大区域品牌影响，着力打造通化医药、辽源袜业、敦化木制品、中新食品、长春皓月清真食品等一批具有吉林特色的区域品牌。
（省质监局、省工商局、省工业和信息化厅按职责分工负责）
鼓励优势品牌企业开展国际交流合作，通过合资、合作、并购等方式，引进国际知名品牌和先进工艺技术，提升品牌竞争力。
打造国际名牌产品，围绕重点企业和重大技术创新产品，推动“东北三宝”、吉林冰雪旅游及系列产品“走出去”，拓宽市场渠道。
支持企业境外申请专利、注册商标，取得国际标准认证。
（省商务厅、省工商局、省质监局、省工业和信息化厅按职责分工负责）
开展品牌产品推介活动，加强与国内外知名企业集团、大型商业零售终端的对接合作，利用国内外知名高端展会宣传推介“吉林名品”。
推动电子商务发展，支持大型企业自建电子商务平台，鼓励中小企业利用第三方电子商务平台开展网络营销。
指导企业建立各具特色的品牌发展战略，加强宣传，提高知名度，扩大美誉度和影响力。
（省商务厅、省工业和信息化厅、省质监局按职责分工负责）
引导企业兼并重组，推进产业集聚发展，加快“互联网+”与消费品工业深度融合，提升产业整体竞争实力，推动消费品工业向中高端转型升级。
支持行业龙头企业开展跨区域和跨行业兼并重组，引导酒精、医药、轻纺企业开展强强联合、上下游整合，提升行业集中度和竞争优势，支持发展一批具有自主知识产权和国际竞争力的大型企业集团；
支持中小企业向“专精特新”方向发展，引导大企业与中小企业建立协同创新、合作共赢的协作关系。
（省工业和信息化厅、省国资委、省财政厅按职责分工负责）
实施产业、集群、园区、企业、项目“五位一体”系统工程，加快发展生物医药、健康食品、纺织袜业、特色家居等重点产业集群。
建设一批集食品研发、制造、冷链物流、工业旅游为一体的现代食品工业园区和生产基地，推进聚乳酸和柠檬酸产业基地、长春皓月清真食品产业园区，以及靖宇县、抚松县、安图县长白山矿泉水产业基地建设。
强化通化国家医药高新技术产业开发区和长春国家生物产业基地“一区一基地”双核心发展区建设，积极扶持吉林市、四平市、辽源市、白山市、梅河口市、敦化市特色产业基地发展。
促进工业互联网、云计算、大数据综合集成应用，推广基于互联网的产品开放式设计、柔性制造、个性化定制等新模式、新业态。
在家具、纺织服装、食品、医药等基础条件好的行业，确定一批智能制造试点示范项目，推动一批智能生产线、数字化车间的集成创新与应用示范。
加强对医疗健康大数据的开发和利用，指导疾病诊断、药物评价和新药开发。
发展具备云服务和人工智能功能的家用养老康复医疗设备，启动以通化医药为主体的吉林省医药云建设。
… 1 unchanged clause …
深入推进商事制度改革，开展“证照分离”改革试点，继续削减前置审批和不必要的许可。
全面深化商事制度改革，加快建设企业信用信息公示“全国一张网”，全面推行工商登记全程电子化和电子营业执照。
取消不必要的审批、目录和不合理收费，大幅减少和规范涉企收费及审批评估事项。
深入推进简政放权，围绕完善政府权力清单、政府责任清单、专项资金管理清单，推动行政审批制度改革，完善吉林政务服务“一张网”服务功能。
国务院以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入。
… 1 unchanged clause …
（省工商局、省政府办公厅、省编办、省发展改革委、省财政厅、省政府政务公开协调办、省工业和信息化厅按职责分工负责）
废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，依法制止和纠正违法规定歧视性价格及购买指定产品、服务等行为，维护公平竞争的市场秩序。
严格实施缺陷产品召回制度，及时发现、公开曝光并严厉处罚质量违法违规行为。
健全政策导向、市场开拓、融资服务等长效服务机制，帮助企业解决生产经营中遇到的难题，为企业技术改造、产品开发、结构调整等方面提供全方位服务。
规范有序发展电子商务平台，严厉打击电子商务领域违法违规经营行为，构建诚信经营的网络市场环境。
严厉打击侵犯知识产权和企业合法权益行为，推动“诚信示范企业创建活动”，逐步建立重大侵权、违法假冒信息披露发布制度和“黑名单”制度。
规范产品广告和相关信息发布行为，严厉打击虚假违法广告和不实报道。
开展社会信用体系建设试点，制定针对诚实守信者的激励政策，建立健全失信联合惩戒制度。
加强和完善事中事后的市场监管，依法维护市场秩序，营造公平规范的市场竞争环境。
全面推行“双随机、一公开”监管方式，加强事中事后监管。
加大对商标、地理标志、知名商品特有名称、包装装潢、外观设计、发明专利、商业秘密等知识产权的保护力度，打击侵犯知识产权和企业合法权益的行为。
严厉打击生产销售假冒伪劣商品等违法行为，防止劣币驱逐良币。
落实国家振兴东北老工业基地的各项优惠政策，积极争取国家专项资金支持，利用省级中小企业和民营经济发展专项资金、省级重点产业发展专项资金，研究通过市场化模式设立消费品工业发展基金，引导带动社会资本支持消费品工业转型升级，促进大众消费品创新、增加有效供给。
强化消费品质量安全风险监测，完善消费品伤害监测制度，加大线上线下质量监督抽查力度，推动建立健全消费品企业“黑名单”、惩罚性巨额赔偿等法律制度。
指导企业用好用足国家各项税收优惠政策，拓宽融资渠道，引导金融机构加大企业的信贷支持。
在中小城市、农村市场开展打击生产和销售假冒伪劣消费品专项行动。
加强对幼儿园和学校相关学生用品、儿童用品的卫生、环保、安全等方面监管，依法保护消费者合法权益。
深入开展企业降成本专项行动，进一步清理规范中介服务项目和收费，切实减轻企业负担。
（省财政厅、省国税局、省地税局、人民银行长春中心支行、吉林银监局、吉林证监局、省工业和信息化厅按职责分工负责）
开展消费品工业“三品”战略示范试点，引导地方各级政府因地制宜完善产业政策，促进消费品供给侧结构性改革。
以更加严格的安全、环保、质量、能耗、技术等标准，依法依规退出铅蓄电池、制革、造纸、印染等行业落后产能。
支持主流媒体开展系列报道，利用专题网站等多种新媒体平台，加强对创新发展和品牌建设优秀企业、产业集群和典型事例的宣传报道，多渠道宣传消费品工业“三品”工程，大力营造支持创新、重视品牌的良好社会氛围。
进一步改善企业兼并重组市场环境，优化产业组织结构。
通过市场手段加大优质品牌宣传力度，提高消费者对自主品牌的认知度和忠诚度，提升群众购买国货的自豪感。
进一步完善消费品原料配料含量、原产地、特殊人群适用性等信息披露标签标识全覆盖制度，推行消费品能效标识、绿色标识等认证制度，逐步扩大实施能效标识和绿色标识制度的消费品范围。
利用工业转型升级资金、国家科技计划（专项、基金等）、专项建设基金等现有资金渠道，支持企业在创意设计、提高科技含量和性能等方面下大功夫，促进大众消费品创新、增加有效供给。
充分发挥行业协会熟悉行业、贴近企业的优势，在政策研究、标准制修订、人才培训、宣传推广、新产品展览展示、国内外交流合作等方面发挥积极作用，共同实施好消费品工业“三品”战略。
有条件的地方要加强对改善消费品供给能力的财政支持。
强化行业协会在行业内部约束、企业诚信自律等方面的引领示范作用，组织开展质量信誉承诺等活动，维护良好的行业信誉，及时反映企业诉求，反馈政策落实情况，研究提出相关政策建议。
合理调整部分高档消费品的消费税政策，引导境外消费回流。
鼓励地方各级政府与社会资本合作建立产业基金支持消费品工业创新发展。
出口信贷和出口信用保险要加大支持消费品出口的力度。
建立消费品供给改善信息与金融监管部门及金融机构的共享联动机制，加强对消费品工业的融资支持。
充分发挥行业协会熟悉行业、贴近企业的优势，在政策研究、标准制修订、人才培训、宣传推广、新产品展览展示、国际交流合作等方面发挥积极作用，共同实施好消费品工业“三品”战略。
行业协会要选择具有独特功能或使用价值的升级和创新消费品，编制升级和创新消费品指南，积极引导消费；
要加强自律和服务，组织开展质量信誉承诺等活动，维护良好的行业信誉，及时反映企业诉求，反馈政策落实情况，研究提出相关政策建议。
支持主流媒体开展系列报道，设立专题网站、微博微信等平台，多渠道宣传消费品工业“三品”战略。
通过市场手段加大国内优质品牌宣传力度，提高消费者对自主品牌的认知度和忠诚度，提升群众购买国货的自豪感。
地方各级政府和行业协会要表彰和宣传品牌建设成就突出的企业和企业家，激发加强品牌建设的积极性。
促进消费品工业升级，发挥消费对经济发展和产业转型的关键作用，是推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革、扩大内需的重要举措。
各地区、各有关部门要结合实际制定具体方案，着力完善政策，充分发挥市场机制作用，围绕消费者多样化需求，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，营造良好市场环境。
工业和信息化部要会同有关部门对本意见的落实情况进行跟踪分析和监督检查，认真总结和推广经验，重大事项及时向国务院报告。