通用航空业发展的指导意见
支持通用航空产业发展若干政策的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，空军航空大学、93175部队、93176部队：
通用航空业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系，具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点。
《支持通用航空产业发展的若干政策》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
近年来，我国通用航空业发展迅速，截至2015年底，通用机场超过300个，通用航空企业281家，在册通用航空器1874架，2015年飞行量达73.2万小时。
但总体上看，我国通用航空业规模仍然较小，基础设施建设相对滞后，低空空域管理改革进展缓慢，航空器自主研发制造能力不足，通用航空运营服务薄弱，与经济社会发展和新兴航空消费需求仍有较大差距。
为加快提升服务保障能力，促进产业转型升级，释放消费潜力，实现通用航空业持续健康发展，经国务院同意，现提出以下意见。
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）和《中国民用航空局关于加快东北地区民航全面发展的实施意见》（民航发〔2017〕71号），加快通用航空产业发展，促进军民深度融合，推动全省经济高质量发展，提出如下政策。
一、优化农业航化、护林防火等飞行申报审批流程，遇有突发重大灾情、火情酌情减少申请和审批环节，并将飞行计划上报时间由任务实施前1日16时前调整为当日任务实施2小时前，规划专用航线，开通调机快捷通道，提高我省农林作业时效。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥市场机制作用，加大改革创新力度，突出通用航空交通服务功能，大力培育通用航空市场，加快构建基础设施网络，促进产业转型升级，提升空管保障能力，努力建成布局合理、便利快捷、制造先进、安全规范、应用广泛、军民兼顾的通用航空体系。
（责任单位：93175部队、93176部队按照职能分别负责，省直有关单位、各地政府配合）
二、划设抢险救援飞行专用空域和绿色通道，科学调配飞行矛盾，保障救援飞机及时赶赴救援现场，根据飞行需求可按临时空域申请和保障。
（责任单位：93175部队、93176部队按照职能分别负责，省直有关单位、各地政府配合）
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持新兴航空消费，鼓励企业根据市场需求不断创新，促进通用航空市场持续壮大。
三、建立人工影响天气作业信息化系统，实现网络化申报与批复，精细规划人工增雨、防雹作业空域，优先为跨省人工影响天气作业提供空域保障。
更好地发挥政府统筹谋划、规划引导和政策支持的作用，加大简政放权力度，优化飞行报审程序，提高审批效率，为通用航空企业提供高效便捷服务。
已于任务实施前1日提交飞行申请的，可根据天气系统和实际情况临时调整飞行计划。
（责任单位：93175部队、93176部队按照职能分别负责，省直有关单位、各地政府配合）
处理好安全与发展的关系，强化安全主体责任和监管责任，建立健全军地联合监管机制，实施分类精细管理，确保飞行和空防安全。
四、在有条件的地区为空中游览等飞行活动划设临时使用空域和航线，确定审批流程，提高空域资源利用率。
加大改革力度，通过政策创新、管理创新、技术创新和服务创新，最大限度释放市场潜力。
（责任单位：93175部队、93176部队按照职能分别负责，省直有关单位、各地政府配合）
五、完善军地协调机制和军地信息共享机制，将通用机场规划建设、空域协调等列入军民融合重点议事事项，营造适应航空运输、通用航空与军事航空和谐发展的空域环境。
以加快基础设施建设、扩大低空空域开放、提升空管保障能力、促进产业转型升级为重点，打破制约产业发展的瓶颈。
推动军航领域的先进适用技术和人才通过“军转民”的方式引入通用航空领域。
做好整体设计规划，统筹通用航空与公共航空运输协调发展，推进军民深度融合，推动通用航空业全方位发展。
（责任单位：省军民融合办公室负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
六、建立公安、体育、市场监管、民航等部门与军方协同共管的协作机制，加强对人口密集区以及城市周边低慢小目标特别是无人机的管控，共同查处通航违规飞行，保障通航产业健康、有序、规范发展。
到2020年，建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。
（责任单位：省公安厅、省市场监管厅、省体育局、民航吉林监管局、93175部队、93176部队按照职能分别负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
通用航空器达到5000架以上，年飞行量200万小时以上，培育一批具有市场竞争力的通用航空企业。
七、加快通用机场建设，首批布局建设和龙、农安、吉林北大壶、蛟河、长春新区、丰满、汪清、辉南、龙井、舒兰、桦甸、长岭、九台、磐石、东丰、抚松、公主岭、梅河口等通用机场，条件成熟后推进实现县级城市通用航空服务全覆盖。
通用航空器研发制造水平和自主化率有较大提升，国产通用航空器在通用航空机队中的比例明显提高。
（责任单位：省发展改革委、省林草局、相关地方政府按照职能分别负责，省直有关单位配合）
通用航空业经济规模超过1万亿元，初步形成安全、有序、协调的发展格局。
八、支持运输机场开通通用航空业务，鼓励新建运输机场规划建设保障通用航空运营要求的基础设施，支持既有运输机场增设或完善跑道、航站楼、空管、航油供应等通用航空飞行服务保障设施。
做好通用机场与各类交通运输方式的有效衔接，鼓励支线运输机场非繁忙时段开通通用航空功能，拓展通用航空业务。
鼓励松原机场依托现有通航业务基础，开拓市场、扩大规模，先行试点示范。
发挥通用航空“小机型、小航线、小航程”的特点，适应偏远地区、地面交通不便地区人民群众的出行需求，积极发展短途运输，提供多样化机型服务，实现常态化运输。
（责任单位：省机场集团、相关地方政府按照职能分别负责，省直有关单位配合）
鼓励有条件的地区发展公务航空，满足个性化、高效率的出行需求。
九、支持开发低空旅游线路，鼓励开发空中游览、航空体验、航空运动等航空旅游产品。
积极开展通用航空旅游试点，鼓励重点旅游城市及符合条件的旅游区开辟低空旅游航线。
鼓励和加强通用航空在抢险救灾、医疗救护等领域的应用，完善航空应急救援体系，提升快速反应能力。
将开展旅游通航产品优秀的通航企业纳入全省扶持壮大旅游企业范畴予以支持。
扩大通用航空农林作业面积，基本实现主要林区航空护林，推广通用航空在工业与能源建设、国土及地质资源勘查、环境监测、通信中继等领域应用。
（责任单位：省文化和旅游厅负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
十、打造通用航空产业重点园区，依托产业基础和资源优势，谋划建设各具特色的通用航空产业园。
推动通用航空与互联网、创意经济融合，拓展通用航空新业态。
制定和实施吉林市通用航空产业园、长春新区通用航空产业园发展规划和三年行动方案，争取长春市临空经济区列入国家级试点，全力打造集通用航空制造业、通用飞行应用、培训等关联配套的通用航空全价值产业链。
促进通用航空与旅游业结合，在适宜地区开展空中游览活动。
十一、发挥农机购置补贴政策引导作用，设立植保无人机购置补贴试点，促进植保无人机应用技术发展。
积极发展个人使用、企业自用等非经营性通用航空，鼓励开展航空体育与体验飞行。
在主要农作物产区和重大病虫害易发区、常发区开展重大病虫害飞防作业试点和突发虫害应急防治作业。
利用会展、飞行赛事、航空文化交流等活动，支持通用航空俱乐部、通用航空爱好者协会等社会团体发展，扩大通用航空爱好者和消费者群体。
（责任单位：省农业农村厅负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
十二、整合现有各市（州）、县（市）航空运动组织，成立吉林省航空运动协会。
鼓励各级体育主管部门积极开展形式多样的航空体育赛事活动，促进其他相关产业发展。
完善综合交通运输体系，加强通用机场整体布局规划，做好与各类交通运输方式的相互衔接。
（责任单位：省体育局负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
在偏远地区、地面交通不便的地区以及年旅客吞吐量1000万人次以上的枢纽运输机场周边建设通用机场，改善交通运输条件。
十三、谋划在省级救灾物资储备库和九个地级市的救灾物资储备库建设可供运输直升机起降的停机坪，研究配备专用的灾情侦察无人机，航拍实时影像，健全应急预案体系，推广应急救援通用航空应用。
在自然灾害多发等地区以及大型城市等人口密集、地面交通拥堵严重地区建设通用机场，满足抢险救灾、医疗救护、反恐处突与公共管理等需要。
（责任单位：省民政厅、相关地方政府按照职能分别负责，省直有关单位配合）
在航空制造等重点产业集聚区以及农产品主产区、重点国有林区等地区建设通用机场，服务于工农林等通用航空活动。
十四、推进医疗救护通用航空应用，构建航空医疗救援网络，优化医疗资源的总体配置和利用效率，加快建设开展航空医疗转运与救治的专业队伍。
在世界自然文化遗产、国家级风景名胜区、重要体育产业基地等地区建设通用机场，促进空中游览、航空体育、飞行培训等发展。
研究编制航空医疗转运与救治相关工作规范和技术指南。
（责任单位：省卫生健康委、相关地方政府按照职能分别负责，省直有关单位配合）
综合考虑人口、土地、空域资源、交通运输、产业基础等条件，立足市场需求和发展实际，因地制宜推进通用机场建设。
十五、支持创建通用航空制造业创新中心，依托我省飞机制造、维修、专用设备、材料等产业优势，组建省通用航空制造业创新中心，搭建航空装备研发平台，确立资源共享机制，加快关键核心技术研发，开展工程化、产业化应用。
合理确定通用机场建设规模和标准，通用机场设施要坚持经济、适用、美观、绿色的原则，在确保运行安全的前提下，节约投资和降低运行成本。
（责任单位：省工业和信息化厅负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
十六、支持通用航空飞机推广应用，积极吸纳和对接国内外通用航空飞机制造优质资源，将固定翼轻型飞机、无人机等产品纳入到首台（套）保险补偿机制，通过首台（套）政策支持手段，推进通用航空飞机的推广和应用。
由省级发展改革部门组织编制辖区内通用机场布局规划，征得民航地区管理局、战区空军（空域管理部门）同意，报省级人民政府批准，抄报国家发展改革委、财政部、交通运输部、民航局和中央军委联合参谋部、空军。
（责任单位：省工业和信息化厅负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
新建通用机场项目执行现行规定，由省级人民政府按照批准的规划审批（核准）。
十七、在普通高校开展3至5个通用航空新工科人才培养试点，强化产学研政军协同育人，在高职学校建设通用航空高水平专业。
国家发展改革委、中央军委联合参谋部商有关方面研究建立通用机场升级转换为运输机场的机制。
（责任单位：省教育厅负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
十八、发挥全省高职通用航空专业教育的骨干示范作用，在职业学校设立无人机应用技术等5个左右初中起点通用航空特殊专业五年一贯制试点，年招生200人左右。
加强区域协作，推进京津冀、长三角、珠三角等地区和重点城市群的综合型通用机场建设，保障通用航空运营服务，打造区域通用航空网络重要节点。
鼓励枢纽运输机场所在城市建设综合型通用机场，疏解枢纽运输机场非核心业务。
（责任单位：省教育厅负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
优先支持支线机场增设通用航空设施，拓展业务范围，兼顾区域通用航空运营服务综合保障。
十九、开展地方院校与航空军工企业、军队院校联合办学试点。
鼓励通用机场对社会开放并公布机场以及服务保障设施资料信息。
全面提高通用航空人才培养质量，开展通用航空专业现代学徒制试点。
推进校企共建通用航空专业教师培训基地和实习实训基地。
统筹加快通用航空空管、油料储运、运营、维修等服务保障设施建设。
（责任单位：省教育厅负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
二十、支持通航产业领域重点人才落户，符合《吉林省公安机关放宽人才落户政策助力人才创新创业六条措施》中五类条件的通航产业领域人才，可不受购房、居住时长等条件限制，优先办理户口迁移、异地居民身份证、居住证等业务。
在户政大厅和有条件的派出所设立人才服务窗口，为人才办理户籍业务提供便捷服务。
构建国家通用航空业研发创新体系，鼓励建立通用航空业创新平台，提高关键技术和部件的自主研发生产能力，加快提升国产化水平，发展具有自主知识产权、质优价廉的通用航空产品。
已经出台引进优秀、高层次人才扶持办法的城市，鼓励将本地通用航空企业引进的高层次人才纳入相关补贴范围。
支持大型水陆两栖飞机、新能源飞机、轻型公务机、民用直升机、多用途固定翼飞机、专业级无人机以及配套发动机、机载系统等研制应用。
（责任单位：省公安厅、相关地方政府按照职能分别负责，省直有关单位配合）
推广应用北斗导航、广播式自动监视等新技术，研发适用我国低空空域通信、导航、监视、气象与空中交通服务需求的核心装备，开展重大适航审定实验室等建设，提升行业运行、服务、安全的管理和技术水平。
二十一、将通用航空产业领域紧缺型和创新创业型人才纳入我省激发人才活力支持人才创新创业政策体系。
（责任单位：省人力资源社会保障厅负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
优先在空域、土地等条件具备的地方，建设50个综合或专业示范区，促进通用航空业集聚发展。
二十二、对纳入省政府批准的吉林省民航发展五年规划且市（州）、县（市）政府安排资本金的通用机场建设项目，省财政按照市（州）、县（市）政府资本金投入的50%给予资本金支持，最高不超过通用机场建设批复总投资的10%。
培育和打造具备国际先进水平的通用航空制造龙头企业，逐步形成一批具有核心竞争力的骨干企业，支持众多中小企业集聚创新，发展先进通用航空装备、专业化配套系统和设备。
（责任单位：省发展改革委、省财政厅按照职能分别负责，相关地方政府配合）
推动运营服务创新，加强综合保障能力建设，促进管理改革措施在区域内先行先试。
二十三、将通用航空短途运输纳入航线补贴范围，对符合条件的通用航空制造业项目，省级重点产业发展专项资金可予以支持。
鼓励地方创新配套政策，积极吸引社会资本，发展与各地经济联系紧密的通用航空优势产业，发挥通用航空产业对区域经济发展的带动作用。
（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省文化和旅游厅按照职能分别负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
二十四、充分发挥我省产业投资引导基金作用，吸引社会资本、产业资本和金融资本融入，研究设立吉林省通用航空产业子基金，用于支持通用航空示范工程、重点通用机场项目建设、通用航空企业运营、短途运输航线补贴、通用航空制造业发展及通用航空人才培养等，并将新型通用航空制造产业重大共性、关键性技术的研发攻关和拥有国内领先自主知识产权的通用航空设备生产列入重点支持范畴。
积极对接和吸纳国际通用航空业优质资源，加强通用航空制造、运营管理、飞行培训等领域的合作，引进、消化和吸收先进技术，提升我国通用航空产品设计和制造水平。
（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省发展改革委按照职能分别负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
创新国际合作模式，鼓励创建通用航空国际研发合作平台及国际化通用航空工程中心，增强技术创新能力。
二十五、通用航空企业提供的农林病虫害防治、植物保护等业务免征增值税，购置并实际使用符合相关规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备投资额的10％可从企业当年的应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可在以后５个纳税年度结转抵免；
鼓励和支持通用航空企业依托“一带一路”战略、自由贸易区等政策优势，促进具备比较优势的通用航空产品“走出去”，积极开拓国外市场，提升自主品牌的国际竞争力。
对于通用航空企业购进资产符合条件的，可享受固定资产加速折旧的相关政策。
（责任单位：省税务局负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
二十六、引导银行业金融机构完善信贷准入标准，优化通用航空方面贷款审批流程，进一步调整贷款期限、还款方式，提高中长期贷款比例，缓解航空企业资金压力。
及时总结推广低空空域管理改革试点经验，实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接，划设低空目视飞行航线，方便通用航空器快捷机动飞行。
（责任单位：省地方金融监管局、吉林银保监局按照职能分别负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
研究制定并组织实施空域分类标准，在国（边）境地带、空中禁区、全国重点防控目标区和重点防空目标等重要地区划设管制空域，包括航路航线、进近（终端）和机场管制地带等民用航空使用空域，确保重要目标及民航航班运行安全。
二十七、抓好省级拟上市挂牌企业培育工程，优先将通用航空企业纳入省级拟上市挂牌企业后备资源库，在融资服务和上市培育等方面给予支持。
（责任单位：省地方金融监管局、吉林证监局按照职能分别负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
完善基础性航空情报资料体系，制定并发布目视飞行航空图，实时发布监视空域和报告空域的飞行动态、天气条件情况，提升低空空域航空情报、航空气象、飞行情报与告警服务能力。
二十八、推进符合条件的通用航空企业发行各类债券，扩大企业债、公司债、中期票据、短期融资券、私募债等金融产品发行规模。
简化通用航空飞行任务审批、飞行计划申请和审批（备案）程序，原则上通用航空用户仅向一个空管单位申请或报备飞行计划；
（责任单位：省地方金融监管局、省发展改革委、省财政厅、吉林银保监局按照职能分别负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
涉及管制空域的飞行活动，须申请飞行计划和空中交通管制许可，长期飞行计划只作一次性申请；
二十九、充分发挥省产业投资引导基金的作用，吸引社会资本参与通用航空发展，扩大融资规模，支持新兴产业加快发展。
仅涉及监视空域和报告空域的飞行计划，报备后即可实施。
（责任单位：省财政厅负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
三十、鼓励保险资金以债权投资计划、股权投资计划等方式支持我省通用航空产业基础设施建设，引导保险机构为新兴产业发展提供资金支持。
飞行管制分区内的飞行计划申请，应在起飞前4小时提出，审批单位需在起飞前2小时批复；
（责任单位：省地方金融监管局、吉林银保监局、吉林证监局按照职能分别负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
超出飞行管制分区在飞行管制区内的，应在起飞前8小时提出，审批单位需在起飞前6小时批复；
三十一、将通用航空产业项目纳入经济社会发展规划、城市（镇）建设规划、土地利用总体规划等空间性规划，保障通用机场、通用航空产业园等建设。
跨飞行管制区的，应在起飞前1天15时前提出，审批单位需在起飞前1天18时前批复。
（责任单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省自然资源厅按照职能分别负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
监视空域飞行计划，航空用户应在起飞前2小时向飞行计划受理单位报备，飞行计划受理单位需在起飞前1小时向空管部门报备；
三十二、加快推动项目前期工作，对纳入省政府批准的吉林省民航发展五年规划的新建通用机场等非复杂项目，符合法律规定的，直接批复项目可行性研究报告。
报告空域飞行计划，航空用户应在起飞前1小时向飞行计划受理单位报备。
（责任单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省自然资源厅按照职能分别负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
对执行应急救援、抢险救灾、医疗救护与反恐处突等紧急、特殊通用航空任务的飞行计划，应随报随批。
三十三、将通用机场和通用机场外配套基础设施建设用地纳入规划建设用地，研究对入驻通航产业园的企业给予土地政策支持。
（责任单位：省自然资源厅负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
三十四、创新快审快报机制，优化通用航空项目用地审批程序，将地质灾害危险性评估报告和压覆重要矿产资源证明材料调整到土地征转用和供地阶段进行审查，压缩审批时限。
按照现有职责分工，国家发展改革委负责6吨/9座及以上通用飞机和3吨及以上直升机制造项目核准，其他项目由省级人民政府核准。
新建通航产业项目不涉及占用新增建设用地，或在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地进行建设的，可不进行建设项目用地预审。
工业和信息化部负责完善通用航空器生产制造行业标准，制定民用无人机生产标准规范。
（责任单位：省自然资源厅负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
民航局负责完善通用航空器、零部件的适航标准和审定程序，提升通用航空器型号审定能力，加强航空油料的适航管理，实现适航管理全覆盖。
三十五、加快通用航空产业项目用地审批，以“互联网+国土政务”为平台，服务和保障通用航空产业项目及时落地。
对需占用耕地且本地补充耕地确有困难的，通过全省“补充耕地指标交易平台”给予协调解决。
建立跨部门、跨领域的通用航空联合监管机制，形成全过程、可追溯的安全监管体系，由国家空管委办公室、民航局牵头，按照“地面管控为主、空中处置为辅”的原则，分类分级、各司其责，实施通用航空器运行安全监管。
民航局负责建设通用航空安全监管平台，充分运用移动互联网、大数据等现代信息技术，提升通用航空器地面和空中活动的监控与追踪能力，实现飞行动态实时监控。
（责任单位：省自然资源厅负责，省直有关单位、相关地方政府配合）
三十六、完善通用航空公共配套保障设施，建设通用机场和通用航空产业园的市（州）、县（市）规划建设通用机场及通用航空产业周边供电线路、供水和排水管道、通信网路等基础设施，为通用机场及通用航空产业的发展提供硬件支撑。
军队负责查证处置空中违法违规飞行活动，公安部门负责“落地查人”，严厉打击“黑飞”等违法违规行为，确保低空飞行安全有序。
三十七、支持公路交通接驳通用航空产业集聚区，统筹考虑公路与通用航空布局，加强通用航空发展区域与外部联系，方便通用航空产业发展的人员、物流接驳，新建普通公路项目尽量靠近通用机场或通用航空产业园区，并设置连接线联通。
充分发挥企业的市场主体作用，减少行政干预，简化进口航空器购置审批（备案）手续，鼓励通用航空企业创业和多元化发展。
（责任单位：省交通运输厅、相关地方政府按照职能分别负责，省直有关单位配合）
制定和完善有关制度标准，规范行业准入，提高通航飞行器的适航能力，加强事中事后监管。
三十八、支持各级政府规划建设与通用机场和通用航空产业园连接的公路，以及设置交叉道口。
加强通用航空领域信用体系建设，强化行业自律，逐步形成统一规范、竞争有序的通用航空市场。
（责任单位：省交通运输厅、相关地方政府按照职能分别负责，省直有关单位配合）
三十九、鼓励各地政府开通到通用机场或通用航空产业园的公路客运班线，支持城市公交线路向通用机场或通用航空产业园延伸。
（责任单位：省交通运输厅、相关地方政府按照职能分别负责，省直有关单位配合）
地方政府要切实承担起促进产业发展、加强安全监管等主体责任，根据地区发展实际，科学制定支持措施，充分发挥企业积极性。
四十、打造常态化品牌活动，依托空军航空开放日，与空军航空大学联合打造航空方面品牌活动。
有关部门和单位要按照职能分工，认真履职，密切配合，在规划编制、安全监管、重大项目等方面加强指导协调，完善支持政策措施，加强舆论宣传引导，及时研究解决飞行保障等方面的问题。
积极举办通用航空产业领域的大型会展、论坛、招商、洽谈等“请进来”活动，聚焦国内外媒体、企业，吸引战略投资者，推动通航产业发展。
（责任单位：长春市政府、空军航空大学、省直有关单位按照职能分别负责）
充分调动社会力量，多种方式、多方筹资，加大对医疗救护、应急处突、防灾减灾、偏远地区和地面交通不便地区运输服务等通用航空公共服务的经费保障力度，扩大通用航空领域政府购买服务的范围，完善现有补贴政策。
在吉林省通用航空产业发展领导小组指导下，中省直有关单位、相关市（州）、县（市）政府加快协调推进军民航空域使用、机场建设和通用航空相关产业发展。
鼓励企业和个人投资通用航空业，支持政府和社会资本合作建设、运营通用航空。
积极发挥行业协会、中介组织作用，强化企业自律，有效加强对通用航空活动主体的监管。
推动修订《中华人民共和国民用航空法》、《通用航空飞行管制条例》，研究制定航空法、空域灵活使用管理办法、无人驾驶航空器飞行管理规定。
民航局要进一步完善通用机场建设标准，实施分类分级管理。
支持大专院校和职业学校开设通用航空类专业，培养飞行、适航、航空器和发动机制造维修等专业技术和管理人才。
鼓励社会资本投资通用航空培训机构，多层次、多渠道提升高层次人才的联合培养能力。