时间：2016-07-2912:38:00来源：西藏自治区人民政府
为进一步加强新时期我区文物工作，充分发挥文物资源在传承优秀传统文化、践行社会主义核心价值观、谱写中华民族伟大复兴中国梦西藏篇章中不可替代的重要作用，更好地保护珍贵的文物资源，根据《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）精神，结合我区实际，现提出以下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
文物是不可再生弥足珍贵的文化资源，是中华民族生生不息发展壮大的实物见证，是传承和弘扬中华优秀传统文化的历史根脉。
文化部、国家发展改革委、财政部、国家文物局《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
我区是文物大区，文物资源丰富、底蕴深厚、风格独特，蕴涵着丰富的历史、科学和艺术价值，承载着民族悠久历史的记忆，是博大精深藏文化的重要载体，是中华民族灿烂文明中的一颗璀璨明珠。
全面推进文物保护利用和传承发展，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，是发挥文物资源优势，构建重要的中华民族特色文化保护地和世界旅游目的地的重要内容；
是弘扬优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观的重要途径；
是发展文化创意产业，推动经济社会发展和长治久安的重要支撑，对于我区传承中华优秀传统文化、满足人民群众精神文化需求、维护祖国统一、增进民族团结具有十分重要的意义。
近年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在自治区党委、政府的坚强领导下，我区文物事业取得了显著成绩。
文物资源状况基本摸清，文物安全形势总体稳定，保护经费投入持续增长，保护项目越来越多，博物馆建设步伐加快，保护意识不断增强，文物的作用日益显现，文物事业呈现出前所未有的良好发展局面。
同时也应看到，由于起步晚、欠账多、发展慢，制约我区文物事业发展的因素较多，随着经济社会的快速发展，人民群众精神文化需求的日益增长，我区文物工作还面临着一些新情况、新问题：全社会保护文物的意识仍待提高，一些地方履行文物保护的责任不到位；
为深入发掘文化文物单位馆藏文化资源，发展文化创意产业，开发文化创意产品，弘扬中华优秀文化，传承中华文明，推进经济社会协调发展，提升国家软实力，根据《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）有关要求，现提出以下意见。
文物单位的维修保护工作任务繁重，消防设施建设滞后，文物安全形势不容乐观；
一般不可移动文物的保护措施缺失，馆藏文物保存环境较差；
文化文物单位主要包括各级各类博物馆、美术馆、图书馆、文化馆、群众艺术馆、纪念馆、非物质文化遗产保护中心及其他文博单位等掌握各种形式文化资源的单位。
文化文物单位馆藏的各类文化资源，是中华民族五千多年文明发展进程中创造的博大精深灿烂文化的重要组成部分。
文物执法力量弱小，文物保护和管理能力建设有待加强。
依托文化文物单位馆藏文化资源，开发各类文化创意产品，是推动中华文化创造性转化和创新性发展、使中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心的重要途径，是推动中华文化走向世界、提升国家文化软实力的重要渠道，是丰富人民群众精神文化生活、满足多样化消费需求的重要手段，是增强文化文物单位服务能力、提升服务水平、丰富服务内容的必然要求，对推动优秀传统文化与当代文化相适应、与现代社会相协调，推陈出新、以文化人，具有重要意义。
面对文物工作的新形势、新任务，必须增强紧迫感和使命感，切实采取有效措施，坚定信心，狠抓落实，进一步加强新时期文物工作。
推动文化创意产品开发，要始终把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一；
要在履行好公益服务职能、确保文化资源保护传承的前提下，调动文化文物单位积极性，加强文化资源系统梳理和合理开发利用；
要鼓励和引导社会力量参与，促进优秀文化资源实现传承、传播和共享；
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示精神，贯彻落实依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于文物工作重要指示批示和全国文物工作会议精神，贯彻落实区党委八届七次、八次全委会和陈全国书记、洛桑江村主席关于做好全区文物工作重要批示精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，坚持把稳定与安全视为生命线贯穿文物工作始终，坚持政治导向和问题导向，紧紧围绕建设重要的中华民族特色文化保护地和重要的世界旅游目的地，夯实基础，加大保护，强化执法，拓展利用，提升能力，依法管理，努力实现从文物大区向文物强区的新跨越，为推进我区经济社会发展和长治久安作出新贡献。
要充分运用创意和科技手段，注意与产业发展相结合，推动文化资源与现代生产生活相融合，既传播文化，又发展产业、增加效益，实现文化价值和实用价值的有机统一。
力争到2020年，逐步形成形式多样、特色鲜明、富有创意、竞争力强的文化创意产品体系，满足广大人民群众日益增长、不断升级和个性化的物质和精神文化需求。
文物工作始终围绕自治区党委、政府中心工作，统筹文物保护与旅游发展、城乡建设、宗教活动、民生改善协调发展，充分发挥文物在传承中华优秀传统文化、推动经济发展、促进社会稳定中的特殊作用。
具备条件的文化文物单位应结合自身情况，依托馆藏资源、形象品牌、陈列展览、主题活动和人才队伍等要素，积极稳妥推进文化创意产品开发，促进优秀文化资源的传承传播与合理利用。
按照文物工作公益属性要求，落实文物工作的机构设置、资金投入、政策保障、依法管理措施，发挥文物的公共文化服务和社会教育功能，保障人民群众基本文化权益。
鼓励文化文物单位与社会力量深度合作，建立优势互补、互利共赢的合作机制，拓宽文化创意产品开发投资、设计制作和营销渠道，加强文化资源开放，促进资源、创意、市场共享。
把改革创新作为推动文物事业发展的强大动力，创新工作思路，坚持文物工作方针，让文物在保护与利用中“活”起来。
鼓励众创、众包、众扶、众筹，以创新创意为动力，以文化创意设计企业为主体，开发文化创意产品，打造文化创意品牌，为社会力量广泛参与研发、生产、经营等活动提供便利条件。
全面推动文物工作制度创新、科技创新和协同创新，培育文物事业发展新动力，拓展新空间。
鼓励企业通过限量复制、加盟制造、委托代理等形式参与文化创意产品开发。
促进文物保护新技术、新装备的运用，推动文物保护与现代科技融合创新。
鼓励和引导社会资本投入文化创意产品开发，努力形成多渠道投入机制。
推进文化文物单位各类文化资源的系统梳理、分类整理和数字化进程，明确可供开发资源。
严格执行国家和自治区文物保护法律法规，全面落实法律职责；
用好用活第三次全国文物普查和第一次全国可移动文物普查数据。
建立健全文物法治保障体系，加大文物执法力度，严肃查处违法行为，严格内部安全管理，严厉打击文物犯罪，严格责任追究，加强普法宣传工作。
鼓励依托高新技术创新文化资源展示方式，提升体验性和互动性。
支持数字文化、文化信息资源库建设，用好各类已有文化资源共建共享平台，面向社会提供知识产权许可服务，促进文化资源社会共享和深度发掘利用。
深入挖掘和系统阐释文物所蕴含的文化内涵和时代价值，积极应对社会发展的新需求和人民群众的新期盼，在有利于文物保护的前提下，发掘文物内涵，拓展文物利用，传承优秀传统文化，在保护中发展、在发展中保护。
深入挖掘文化资源的价值内涵和文化元素，广泛应用多种载体和表现形式，开发艺术性和实用性有机统一、适应现代生活需求的文化创意产品，满足多样化消费需求。
到2020年，全国重点文物保护单位和自治区级文物保护单位的保存状况良好，市县级文物保护单位保存状况明显改善，一般可移动文物得到有效保护；
结合构建中小学生利用博物馆学习的长效机制，开发符合青少年群体特点和教育需求的文化创意产品。
初步建立自治区、地（市）博物馆为主体、行业博物馆和非国有博物馆共同发展的博物馆体系；
鼓励开发兼具文化内涵、科技含量、实用价值的数字创意产品。
全面掌握可移动文物资源的分布、保护现状等基本情况，馆藏珍贵文物保存环境得到改善，珍贵文物得到有效保护；
推动文化文物单位、文化创意设计机构、高等院校、职业学校等开展合作，提升文化创意产品设计开发水平。
现代科技在文物工作中得到广泛运用，文物的信息化能力不断提升，科技的支撑作用得到较好发挥；
文物考古和研究工作取得新突破，组织开展茶马古道、唐蕃古道等线性文化遗产调查保护工作，围绕中央政府有效治理西藏、西藏史前文明、丝绸之路南亚廊道等重大课题进行专题研究；
创新文化创意产品营销推广理念、方式和渠道，促进线上线下融合。
文物合理利用领域不断拓展，文物宣传展示的吸引力和影响力不断增强，文博创意产业持续发展，公共文化服务功能和社会教育作用更加彰显；
支持有条件的文化文物单位在保证公益服务的前提下，将自有空间用于文化创意产品展示、销售，鼓励有条件的单位在国内外旅游景点、重点商圈、交通枢纽等开设专卖店或代售点。
基本建立地方性文物法规体系，文物行政执法能力不断加强，文物安全责任体系更加完善，安全设施设备和力量建设逐步健全；
综合运用各类电子商务平台，积极发展社交电商等网络营销新模式，提升文化创意产品网络营销水平，鼓励开展跨境电子商务。
保护文物的意识深入人心，形成人民群众参与文物保护、文物保护成果惠及人民群众的新格局，文物资源在全面建成小康社会中的作用进一步增强。
配合优秀文化遗产进乡村、进社区、进校园、进军营、进企业，加强文化创意产品开发和推广。
鼓励结合陈列展览、主题活动、馆际交流等开展相关产品推广营销。
切实搞好文物普查，统一登记、动态管理，加强文物资源库和“文物身份证”建设，掌握全区文物资源现状。
继续抓好可移动文物鉴定、建档工作，建立完善文物登录制度；
促进文化文物单位、文化创意设计企业提升品牌培育意识以及知识产权创造、运用、保护和管理能力，积极培育拥有较高知名度和美誉度的文化创意品牌。
积极申报公布各级文物保护单位和一般不可移动文物名录；
依托重点文化文物单位，培育一批文化创意领军单位和产品品牌。
组织开展文物保护单位“四有”工作，依法划定文物保护单位保护范围和建设控制地带；
组织开展各级文物保护单位保护规划编制和审核公布工作。
支持文化资源与创意设计、旅游等相关产业跨界融合，提升文化旅游产品和服务的设计水平，开发具有地域特色、民族风情、文化品位的旅游商品和纪念品。
继续实施西藏重点文物保护工程，对全国重点文物保护单位和重要自治区级文物保护单位进行整体维修保护。
推动优秀文化资源与新型城镇化紧密结合，更多融入公共空间、公共设施、公共艺术的规划设计，丰富城乡文化内涵，优化社区人文环境，使城市、村镇成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明、文化气息浓郁的人文空间。
实施传统村落文物建筑保护项目，对自治区级文物保护单位和边境区域、偏远贫困地区的文物单位进行抢险加固。
将文化创意产品开发作为推动革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化遗产保护和文化发展、扩大就业、促进社会进步的重要措施。
建立并逐步完善市、县级文物保护单位和一般不可移动文物的保护维修与日常管理工作机制，加强文物日常养护工作，实现文物保护全覆盖。
鼓励依托优秀演艺、影视等资源开发文化创意产品，延伸相关产业链条。
加强对文物旅游资源的保护，科学评估文物资源状况和游客流量，合理确定文物旅游景区的游客承载标准。
对古遗址、古建筑等易受损坏的文物资源，要定期进行安全评估，及时采取保护措施，确保文物资源安全。
鼓励具备条件的文化文物单位在确保公益目标、保护好国家文物、做强主业的前提下，依托馆藏资源，结合自身情况，采取合作、授权、独立开发等方式开展文化创意产品开发。
各级政府要建立文物安全工作协调机制，进一步明确并落实各有关部门安全监管责任，完善文物安全严防、严管、严打、严治的长效机制，加强文物行政执法和刑事司法衔接。
逐步将文化创意产品开发纳入文化文物单位评估定级标准和绩效考核范围。
加大安防消防设施建设力度，实施全国重点文物保护单位和自治区级文物保护单位安防消防设施建设工程，逐步对各级文物保护单位的电气线路、燃灯房和水源设施进行改造，逐步对纳入保护范围的各级文物保护单位的室内老化电气线路、燃灯房和消防供水设施进行改造搬迁，逐步健全消防安全组织，积极支持智慧消防、火灾图像传输、远程监控及网格化管理等新技术、新措施在文物古建筑消防安全保护建设及应用，完善野外文物保护管理措施，实现各级文物保护单位不因人为因素新增安全隐患，现有安全隐患得到有效管控的目标。
文化文物事业单位要严格按照分类推进事业单位改革的政策规定，坚持事企分开的原则，将文化创意产品开发与公益服务分开，原则上以企业为主体参与市场竞争；
其文化创意产品开发取得的事业收入、经营收入和其他收入等按规定纳入本单位预算统一管理，可用于加强公益文化服务、藏品征集、继续投入文化创意产品开发、对符合规定的人员予以绩效奖励等。
按照“文物保护、规划先行”的要求，统筹指导各级文物保护单位做好保护规划的编制工作。
国有文化文物单位应积极探索文化创意产品开发收益在相关权利人间的合理分配机制。
及时核定本行政区域相应级别的文物保护单位和不可移动文物名录，划定文物保护单位保护范围和建设控制地带，并通过政务信息平台向社会公开，接受社会监督。
促进国有和非国有文化文物单位之间在馆藏资源展览展示、文化创意产品开发等方面的交流合作。
鼓励具备条件的非国有文化文物单位充分发掘文化资源开发文化创意产品，同等享受相关政策支持。
完成第一次全国可移动文物普查工作，建立1305处国有文物收藏单位的40多万件文物档案，建立文物资源总目录和数据资源库。
实施馆藏文物预防性保护工程，改善博物馆和文物单位的文物保存环境，为处于地震带的文物单位珍贵文物配置防震保护设备。
按照试点先行、逐步推进的原则，在国家级、部分省级和副省级博物馆、美术馆、图书馆中开展开办符合发展宗旨、以满足民众文化消费需求为目的的经营性企业试点，在开发模式、收入分配和激励机制等方面进行探索。
实施珍贵文物保护修复工程，抢救、保护材质脆弱珍贵文物。
试点名单由文化部、国家文物局确定，或者由省级人民政府文化文物部门确定并报文化部、国家文物局备案。
允许试点单位通过知识产权作价入股等方式投资设立企业，从事文化创意产品开发经营。
试点单位具备相关知识和技能的人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下，经单位批准，可以兼职到本单位附属企业或合作设立的企业从事文化创意产品开发经营活动；
继续加大对反映西藏自古以来是中国不可分割组成部分、中央政府有效治理西藏、各民族共同建设西藏的重要历史文物的保护和展示利用工作力度，重点对中国人民解放军进军西藏至西藏自治区成立这一历史时期的“红色遗迹”实施保护维修和展示项目，推动建立中小学生定期参观博物馆的长效机制，鼓励学校结合课程设置和教学计划，组织学生到博物馆开展学习实践活动，发挥其在我区开展革命传统教育、爱国主义教育、社会主义精神文明建设中的特殊作用。
涉及的干部人事管理、收入分配等问题，严格按照有关政策规定执行。
参照激励科技人员创新创业的有关政策完善引导扶持激励机制。
依法加大旅游发展、宗教活动等领域的文物保护力度，切实将文物保护规划相关内容纳入城乡规划，并与历史文化名城、风景名胜区等规划相协调，强化规划在实施过程中的文物保护工作。
探索将试点单位绩效工资总量核定与文化创意产品开发业绩挂钩，文化创意产品开发取得明显成效的单位可适当增加绩效工资总量，并可在绩效工资总量中对在开发设计、经营管理等方面作出重要贡献的人员按规定予以奖励。
加强历史文化名城、名镇、名村、历史街区和传统村落整体格局和历史风貌的保护。
中央和地方各级财政通过现有资金渠道，进一步完善资金投入方式，加大对文化创意产品开发工作的支持力度。
研究论证将符合条件的文化创意产品开发项目纳入专项建设基金支持范围。
围绕经济建设和重大学术课题，开展西藏史前文明综合考察研究，对茶马古道、唐蕃古道等线性文化遗产进行考古调查和综合研究，加强与南亚国家的文物交流，积极探讨西藏与南亚、中亚在古代的文化交流和影响，开展丝绸之路南亚廊道（西藏）文物调查、保护和研究工作，提升我区文物研究的水平。
认真落实推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展、发展对外文化贸易等扶持文化产业发展的税收政策，支持文化创意产品开发。
将文化创意产品开发纳入文化产业投融资服务体系支持和服务范围。
积极发挥文物资源在文化传承、促进经济社会发展中的重要作用，丰富城乡文化内涵、彰显地域文化特色，培育文物旅游品牌，促进旅游事业的发展。
面向从事文化创意产品开发的企事业单位，培育若干骨干文化创意产品开发示范单位，加强引领示范，形成可向全行业推广的经验。
加大文物单位开放力度，实施江孜宗山抗英遗址等文物建筑陈列展示工程，建成藏王墓等遗址博物馆。
将文化创意产品开发经营企业纳入各级文化产业示范基地评选范围。
鼓励和支持文物单位全面落实《国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》（国办发〔2016〕36号）精神，依托馆藏文物资源，深挖文物的开发价值，开发原创文化产品，打造文化创意品牌，扩大、引导文化消费，逐步形成产业链条。
强化文化市场监管和执法，加大侵权惩处力度，创造良好市场环境。
围绕西藏文化走出去的总体部署，坚持开放发展理念，不断拓展对外交流渠道，打造文物外展交流品牌。
鼓励各级地方政府创新文化创意产品开发机制，用机制创新干事。
完善博物馆公共文化服务功能，实施西藏博物馆新馆建设工程，建成并开放日喀则、山南、昌都、那曲、阿里博物馆。
发挥国家级文化文物单位和骨干企业作用，支持实施一批具有示范引领作用的项目，搭建面向全行业的产品开发、营销推广、版权交易等平台。
支持建设专题和特色博物馆，鼓励和扶持行业、民办博物馆发展，努力构建主体多元、结构优化、特色鲜明、富有活力的公共文博服务体系。
支持有条件的地方和企事业单位建设文化创意产品开发生产园区基地。
推动各级各类博物馆运用互联网和信息化平台展示文物，不断提升陈列展览质量和服务水平，增强文物展览展示的吸引力和感染力。
实施“互联网+中华文明”行动计划，遴选和培育一批“双创”空间，实施精品文物数字产品和精品展览数字产品推广项目。
积极参与国家和自治区在国外举办的文化年、文化节活动和文物展览，深化与区外博物馆的文物工作交流与合作。
充分发挥重点文化产业、文物展会作用，促进优秀文化创意产品的展示推广和交易。
规范和鼓励举办产品遴选推介、创意设计竞赛等活动，促进文化创意产品展示交易。
各地（市）、各有关部门要将文物保护法的学习宣传纳入普法教育规划，纳入各级各类学校教学内容；
借助海外中国文化中心、国际展览展示交易活动、文物进出境展览和交流等平台，促进优秀文化创意产品走出去。
要组织区内媒体，开设专刊专栏，通过电视、广播、报纸、网络等平台，从不同角度对我区底蕴深厚、风格独特的文物资源进行全方位宣传报道；
要邀请专家学者做客媒体，通过讨论、互动等方式，宣传我区文物保护工作取得的成绩和文物保护工作中的好做法、好经验，增强全民对文物保护工作的社会认知，提高全民热爱家乡、保护文物的参与积极性；
以高端创意研发、经营管理、营销推广人才为重点，同旅游、教育结合起来，加强对文化创意产品开发经营人才的培养和扶持。
要制作出版一批优秀的、有影响力的文物保护工作音像制品，并入外宣工作推广，提升我区文物工作在全国乃至世界的影响力。
将文化创意产品设计开发纳入各类文化文物人才扶持计划支持范围。
同时，要认真做好文物舆情监测，正确引导舆论导向，不断提高文物工作的社会公信力。
文化文物单位和文化创意产品开发经营企业要积极参与各级各类学校相关专业人才培养，探索现代学徒制、产学研结合等人才培养模式，并为学生实习提供岗位，提高人才培养的针对性和适用性。
通过馆校结合、馆企合作等方式大力培养文化文物单位的文化创意产品开发、经营人才。
支持文化文物单位建设兼具文化文物素养和经营管理、设计开发能力的人才团队，并通过多种形式引进优秀专业人才，进一步畅通国有和民营、事业单位和企业之间人才流动渠道。
各级政府主要领导是文物保护的第一责任人，分管领导是直接责任人。
鼓励开展中外文化创意产品设计开发、经营管理人才交流与合作，定期开展海外研习活动。
为加强文物工作的领导，自治区人民政府决定建立文物工作联席会议制度，研究和解决文物法规制度、重要决策、机构建设、执法督察和经费投入等重大事项。
地方各级文化、发展改革、财政、文物等部门要按照本意见的要求，根据本地区实际情况，加强对推动文化创意产品开发工作的组织实施，做好宣传解读和相关统计监测工作。
切实加强对文物安全工作的领导，建立文物安全责任制，层层签订文物安全责任书。
部门间、地区间要协同联动，确保各项任务措施落到实处。
注意加强规范引导，因地制宜，突出特色，科学论证，确保质量，防止一哄而上、盲目发展。
强化开发过程中的文物保护和资产管理，制定严格规程，健全财务制度，防止破坏文物，杜绝文物和其他国有资产流失。
各级政府要依法履行文物保护主体责任，把文物工作列入重要议事日程，坚持属地管理、政府主导、部门负责，支持文物部门依法履行主管职责；
充分发挥各级各类行业协会、中介组织、研究机构等在行业研究、标准制定、交流合作等方面的作用。
建立文物工作综合考评制度，将文物工作列入地方领导班子和领导干部综合考核评价的指标体系；
建立文物保护责任评估机制，每年对本行政区域的文物保存状况进行一次检查评估。
在有关行政许可和行政审批项目中，发展改革、财政、住房城乡建设、国土资源、文物等部门要加强协调配合。
建立统战、文物、文化、公安、住房城乡建设、交通运输、国土资源、环境保护、旅游、民宗、海关等部门和单位参加的行政执法联动机制，针对主要问题适时开展联合检查和整治行动。
公安、海关、工商、文物等部门和单位要保持对盗窃、盗掘、盗捞、倒卖、走私等文物违法犯罪活动的高压态势，完善严防、严管、严打、严治的长效机制，结案后应及时向文物行政部门移交涉案文物。
加强文物行政执法和刑事司法衔接，建立文物行政部门和公安、司法机关案情通报、案件移送制度。
工业和信息化、文物等部门和单位要共同推进文物保护装备产业发展。
教育部门要在文物工作急需人才培养方面给予支持和倾斜。
全面落实《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《西藏自治区文物保护条例》和《西藏自治区布达拉宫文化遗产保护管理条例》，建立完善文物保护地方性法规和规章，建立健全文物保护工程、博物馆管理、考古发掘、文物合理利用等规范性文件和管理制度。
各市人民政府可结合本地文物工作实际，制定文物保护地方性法规和政府规章，完善地方配套法规规章体系。
按照“收支两条线”要求，确保文物收入及时、足额缴入国库，全面纳入预算管理。
完善全区文物督察制度，加强层级监督，落实地县文物行政执法职能，实现区地县文物行政执法主体全覆盖。
进一步落实自治区文物行政部门执法督察责任，加强专业队伍建设，加强自治区文物行政部门执法督察力量。
地（市）、县（区）文物行政部门要依法履行文物行政执法职能，人员实行专兼职相结合，确保履行职责所需工作力量。
自治区和各地（市）应加大文物管理机构设置和人员编制的支持力度，合理设置博物馆和专业研究机构，增加工作力量，自治区级文物保护单位有专门机构和人员从事安全管理工作，地（市）级有相对独立的文物行政部门和专门人员从事文物安全管理工作，重点县文物部门有机构、有编制、有人员、有经费，确保文物管理机构不管怎么变化，文物管理职责不能缺位，管理力度只能增强不能弱化。
深化与区内外高等院校合作，加大人才引进和培养力度，加快文博领军人才、科技人才、技能人才、复合型人才的培养，加大文物保护修复、科技保护、展览策划、考古发掘、文物鉴定、文物安全管理等专业人才的培养力度，形成结构优化、布局合理、适应文物事业发展的人才队伍。
各地（市）要建立文物保护责任终身追究制度，对地方各级政府领导和行政部门不依法履行文物保护职责，决策失误、失职渎职导致珍贵文物或者文物保护单位损毁、灭失的，依法追究实际责任人、单位负责人、上级单位负责人和当地政府负责人责任。
建立健全文物保护工程勘察设计、施工、监理、技术审核质量负责制，做好文物安全事故的防范和处理工作，建立文物安全事故防范制度。
对违背国家法律法规和相关技术标准，造成文物和国家财产遭受重大损失的，依法追究相关单位和人员的责任。
各地（市）、各部门和单位要按照《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》和本实施意见要求，结合实际，认真研究制定具体措施，切实推动我区新时期文物工作迈上新的台阶。
西藏自治区人民政府办公厅秘书处2016年7月25日印发