国办发〔2016〕27号
沪教委规〔2019〕12号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各区教育局、体育局、人力资源社会保障局、财政局、发展改革委，各委、局、控股（集团）公司：
强化学校体育是实施素质教育、促进学生全面发展的重要途径，对于促进教育现代化、建设健康中国和人力资源强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。
为全面贯彻党的教育方针，落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（国办发〔2016〕27号）《关于加强本市中小学体育艺术工作的指导意见》（沪府办规〔2019〕10号）等文件要求，进一步提升学校体育工作水平，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，市教委会同市体育局、市人力资源社会保障局、市财政局、市发展改革委共同研究制定了《上海市中小学体育工作管理办法》，现印发给你们，请认真按照执行。
党中央、国务院高度重视学校体育，党的十八届三中全会作出了强化体育课和课外锻炼的重要部署，国务院对加强学校体育提出明确要求。
近年来，各地、各部门不断出台政策措施，加快推进学校体育，大力开展阳光体育运动，学校体育工作取得积极进展。
但总体上看，学校体育仍是整个教育事业相对薄弱的环节，对学校体育重要性认识不足、体育课和课外活动时间不能保证、体育教师短缺、场地设施缺乏等问题依然突出，学校体育评价机制亟待建立，社会力量支持学校体育不够，学生体质健康水平仍是学生素质的明显短板。
为进一步推动学校体育改革发展，促进学生身心健康、体魄强健，经国务院同意，现提出如下意见：
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，以“天天锻炼、健康成长、终身受益”为目标，改革创新体制机制，全面提升体育教育质量，健全学生人格品质，切实发挥体育在培育和践行社会主义核心价值观、推进素质教育中的综合作用，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
为全面贯彻党和国家的教育方针，进一步提升本市学校体育工作水平，通过强化学校体育特色，优化项目布局结构，完善人才培养体系，促进学校体育事业健康持续发展，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，依据《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（国办发〔2016〕27号）《关于加强本市中小学体育艺术工作的指导意见》（沪府办规〔2019〕10号）等有关文件要求，结合本市实际情况，制定本办法。
保证课程时间，提升课堂教学效果，强化课外练习和科学锻炼指导，调动家庭、社区和社会组织的积极性，确保学生每天锻炼一小时。
本市各中小学校应坚持立德树人，按照国家和本市有关部署和要求，全面做好学校体育工作并逐步形成特色，推进实施高水平的体育教育，不断提升青少年学生体质健康水平，促进德智体美劳全面发展。
遵循教育和体育规律，以兴趣为引导，注重因材施教和快乐参与，重视运动技能培养，逐步提高运动水平，为学生养成终身体育锻炼习惯奠定基础。
本办法适用于本市行政区域内中小学校（含中等职业学校）。
面向全体学生，广泛开展普及性体育活动，有序开展课余训练和运动竞赛，积极培养体育后备人才，大力营造校园体育文化，全面提高学生体育素养。
强化政府责任，统一基本标准，因地因校制宜，积极稳妥推进，鼓励依据民族特色和地方传统，大胆探索创新，不断提高学校体育工作水平。
本市各中小学校要坚持面向人人，全面做好学校体育相关教育教学工作。
要持续深入实施小学兴趣化、初中多样化、高中专项化学校体育课程改革，不断加强与改进体育课教学，提升育人效果。
到2020年，学校体育办学条件总体达到国家标准，体育课时和锻炼时间切实保证，教学、训练与竞赛体系基本完备，体育教学质量明显提高；
学生体育锻炼习惯基本养成，运动技能和体质健康水平明显提升，规则意识、合作精神和意志品质显著增强；
政府主导、部门协作、社会参与的学校体育推进机制进一步完善，基本形成体系健全、制度完善、充满活力、注重实效的中国特色学校体育发展格局。
小学一到三年级落实“四课、两操、两活动”，即每周安排体育课4课时、体育活动课2课时，每天安排广播操1次、眼保健操2次。
有条件的小学在2020年底前，四到五年级体育课逐步增加到每周4课时。
以培养学生兴趣、养成锻炼习惯、掌握运动技能、增强学生体质为主线，完善国家体育与健康课程标准，建立大中小学体育课程衔接体系。
加强课外校外体育锻炼，全面实施学校体育家庭作业制度，鼓励根据学生体质健康实际情况，布置有针对性的家庭作业。
各地中小学校要按照国家课程方案和课程标准开足开好体育课程，严禁削减、挤占体育课时间。
布置寒暑假体育作业并在开学两周内组织相应的测试，结果纳入体育日常成绩。
科学安排课程内容，在学生掌握基本运动技能的基础上，根据学校自身情况，开展运动项目教学，提高学生专项运动能力。
各中小学校建立体育课余训练制度，组建班级、年级及校运动队并建立完善选拔机制，为有体育运动兴趣爱好和发展潜力的学生参加锻炼、提升运动技能创造条件。
大力推动足球、篮球、排球等集体项目，积极推进田径、游泳、体操等基础项目及冰雪运动等特色项目，广泛开展乒乓球、羽毛球、武术等优势项目。
根据运动项目特点，结合学生年龄、性别、健康状况及文化课成绩等情况，参照《上海市青少年体育教练员工作手册》等相关要求，科学制定训练计划并保证一定的运动时间，组织学生利用放学后、双休日及寒暑假等时间训练，引导学生主动参加体育锻炼并养成习惯，切实提高运动水平。
进一步挖掘整理民族民间体育，充实和丰富体育课程内容。
学校建立课余训练研究工作机制，制定专门的工作计划，定期组织培训交流，不断提升训练的科学化、专业化水平。
体育教学要加强健康知识教育，注重运动技能学习，科学安排运动负荷，重视实践练习。
为检验课程教学、课余训练成效，搭建青少年学生运动技能水平展示平台，进一步激发运动兴趣爱好，本市继续完善普及与提高相结合的市、区、校三级赛事活动体系，组织青少年广泛参加并不断挖掘和发挥育人效益。
研究制定运动项目教学指南，让学生熟练掌握一至两项运动技能，逐步形成“一校一品”、“一校多品”教学模式，努力提高体育教学质量。
本市每年举办单项锦标赛等市级赛事活动并建立完善优秀学生运动员参加国家级及以上重大赛事活动的选拔集训机制。
关注学生体育能力和体质水平差异，做到区别对待、因材施教。
研究推广适合不同类型残疾学生的体育教学资源，提高特殊教育学校和对残疾学生的体育教学质量，保证每个学生接受体育教育的权利。
鼓励结合区域发展特色承办有影响力的市级及以上大型赛事并形成品牌。
支持高等学校牵头组建运动项目全国教学联盟，为中小学开展教改试点提供专业支撑，促进中小学提升体育教学水平。
各中小学校要定期组织班级、年级等竞赛活动，每年至少举办一次校级运动会，组织青少年学生广泛参加，营造浓郁的校园体育文化氛围。
充分利用现代信息技术手段，开发和创新体育教学资源，不断增强教学吸引力。
鼓励各区和学校结合实际组织观摩高水平的体育赛事活动。
鼓励有条件的单位设立全国学校体育研究基地，开展理论和实践研究，提高学校体育科学化水平。
健全学生体育锻炼制度，学校要将学生在校内开展的课外体育活动纳入教学计划，列入作息时间安排，与体育课教学内容相衔接，切实保证学生每天一小时校园体育活动落到实处。
为不断健全学生综合素质评价机制，本市实施学生体育素养评价工作，通过学生运动等级技能测试等措施，促进中小学生体育素养水平提升，进一步推进形成科学的育人导向，全面提升学校体育工作水平。
幼儿园要遵循幼儿年龄特点和身心发展规律，开展丰富多彩的体育活动。
中小学校要组织学生开展大课间体育活动，寄宿制学校要坚持每天出早操。
高等学校要通过多种形式组织学生积极参加课外体育锻炼。
本市各中小学校要不断丰富开设的体育运动项目类型，不断强化体育特色，努力建设“一校多品”，逐步形成品牌特色，为学生综合素质提升提供有力保障。
职业学校在学生顶岗实习期间，要注意安排学生的体育锻炼时间。
到2020年底前，每所小学和初中开展7种以上、高中开展8种以上的体育运动项目，中小学生年运动时间达到365小时（高中阶段学生在体育专项上的时间不少于180小时），引导学生坚持体育锻炼，逐步提升运动技能并养成终生锻炼的习惯。
鼓励学生积极参加校外全民健身运动，中小学校要合理安排家庭“体育作业”，家长要支持学生参加社会体育活动，社区要为学生体育活动创造便利条件，逐步形成家庭、学校、社区联动，共同指导学生体育锻炼的机制。
组织开展全国学校体育工作示范校创建活动，各地定期开展阳光体育系列活动和“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题群众性课外体育锻炼活动，坚持每年开展学生冬季长跑等群体性活动，形成覆盖校内外的学生课外体育锻炼体系。
为促进学校体育工作均衡有序发展，提升综合育人效益，按照国家有关规划部署和国家级及以上大型赛事活动项目设置并结合实际，本市在全市范围内加强项目统筹布局。
其中，足球、篮球、排球、田径、游泳、乒乓球、羽毛球、网球及武术等9个项目为各区必选的布局项目（以下简称“重点项目”）。
在此基础上，市教委、市体育局指导各区结合区域发展规划及实际情况，在体操、击剑、射击、射箭、自行车、水上项目、棒球、垒球、高尔夫球、橄榄球、攀岩、滑板、拳击、马术、冰雪、棋牌、手球及壁球等奥运会、全国运动会项目及新兴项目中选择若干个进行布局（以下简称“推进项目”）。
学校应通过组建运动队、代表队、俱乐部和兴趣小组等形式，积极开展课余体育训练，为有体育特长的学生提供成才路径，为国家培养竞技体育后备人才奠定基础。
总体上，各区形成以9个重点项目为主，若干个推进项目为辅的“9+X”学校体育项目布局结构。
要根据学生年龄特点和运动训练规律，科学安排训练计划，妥善处理好文化课学习和训练的关系，全面提高学生身体素质，打好专项运动能力基础，不断提高课余运动训练水平。
按照青少年生长发育规律及体育教育规律，本市加强不同学段学校间体育运动项目布局统筹，以实现承担各重点项目及推进项目布局建设任务的学校覆盖各学段，且不同学段学校间数量比例适当。
原则上，1所市实验性示范性高中阶段学校按照项目与至少2-3所初中、4-6所小学共同组成一个基本的学校体育项目“一条龙”布局单位，在课程、师资、场地、科研及评价等方面形成相关项目的高品质、系统性供给，促进实现各学段间培养的有序衔接。
建设常态化的校园体育竞赛机制，广泛开展班级、年级体育比赛，学校每年至少举办一次综合性运动会或体育节，通过丰富多彩的校园体育竞赛，吸引广大学生积极参加体育锻炼。
制定学校体育课余训练与竞赛管理办法，完善和规范学生体育竞赛体制，构建县、市、省、国家四级竞赛体系。
每所市实验性示范性高中原则上均应承担3个项目的“一条龙”布局建设任务，非市实验性示范性高中的市体育传统项目高中阶段学校原则上不再新增项目。
各地要在整合赛事资源的基础上，系统设计并构建相互衔接的学生体育竞赛体系，积极组织开展区域内竞赛活动，定期举办综合性学生运动会。
市实验性示范性高中、非市实验性示范性高中的市体育传统项目高中阶段学校数量不足3个的区，可依次在市特色普通高中、区实验性示范性高中和普通高中布局必选项目。
推动开展跨区域学校体育竞赛活动，全国学生运动会每三年举办一届。
市教委委属高中学校项目布局建设工作原则上纳入属地管理。
通过完善竞赛选拔机制，畅通学生运动员进入各级专业运动队、代表队的渠道。
中等职业学校的项目布局工作由市、区两级按管理权限分别组织开展。
“一条龙”单位中的初中和小学，由各区结合实际统筹安排。
加强师德建设，增强广大体育教师特别是乡村体育教师的职业荣誉感，坚定长期致力于体育教育事业的理想与信心。
各地要利用现有政策和渠道，按标准配齐体育教师和体育教研人员。
足球、篮球、排球等集体大项不宜集中在同一所学校且应尽量涵盖男女队，选择田径项目的，应至少开展其中的3个小项。
鼓励优秀教练员、退役运动员、社会体育指导员、有体育特长的志愿人员兼任体育教师。
实施体育教师全员培训，着力培养一大批体育骨干教师和体育名师等领军人才，中小学教师国家级培训计划（国培计划）重点加强中西部乡村教师培训，提升特殊教育体育教师水平。
科学合理确定体育教师工作量，把组织开展课外活动、学生体质健康测试、课余训练、比赛等纳入教学工作量。
各中小学校应坚持面向全体学生，深入挖掘和发挥学校体育在全面育人中的重要作用，营造有利于促进青少年学生全面健康发展的校园体育文化氛围。
保障体育教师在职称（职务）评聘、福利待遇、评优表彰、晋级晋升等方面与其他学科教师同等待遇。
应充分依托课程、课余训练、赛事活动等载体，培养和激发学生的运动兴趣，发展运动技能，强化体育课和课外锻炼，促进他们在基础教育阶段掌握2项可伴随终生的运动技能。
高等学校要完善符合体育学科特点的体育教师工作考核和职称（职务）评聘办法。
各“一条龙”中小学校应把做好相关布局建设任务作为深入推进学校体育改革发展，全面提升全体学生身心健康水平的重要举措，纳入学校体育工作全局进行规划和推进。
同时，做好不同学段学校优秀体育学生的培养和衔接等工作。
各地要按照学校建设标准、设计规范，充分利用多种资金渠道，加大对学校体育设施建设的支持力度。
把学校体育设施列为义务教育学校标准化建设的重要内容，以保基本、兜底线为原则，建设好学校体育场地设施、配好体育器材，为体育教师配备必要的教学装备。
各高中阶段学校要围绕全面育人目标，通过强化体育课和课外锻炼等措施，促进青少年学生体质健康水平提升并掌握2项运动技能。
进一步完善制度，积极推动公共体育场馆设施为学校体育提供服务，向学生免费或优惠开放，推动有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对本校师生和公众有序开放，充分利用青少年活动中心、少年宫、户外营地等资源开展体育活动。
各“一条龙”高中阶段学校在全面做好学校体育工作，深入实施专项化体育教学的基础上，进一步强化校园体育特色项目发展，更好地发挥示范引领和辐射带动效应。
为进一步强化学校体育特色建设，促进形成有序衔接的人才培养体系，为青少年综合素质持续提升提供有力保障，本市进一步完善优秀体育学生高中阶段培养机制。
各级政府要切实加大学校体育经费投入力度，地方各级人民政府在安排财政转移支付资金和本级财力时要对学校体育给予倾斜。
各“一条龙”高中阶段学校对按照择优原则通过专业测试且初中学业水平考试成绩达到一定要求的优秀体育学生按计划足额录取。
各级教育部门要根据需求将学校体育工作经费纳入年度预算，学校要保障体育工作的经费需求。
其中，市和区实验性示范性高中招收优秀体育学生的录取分数要求参照当年度普通高中自主招生批次最低投档控制分数线划定，不得低于当年度公办普通高中最低投档控制分数线。
鼓励和引导社会资金支持发展学校体育，多渠道增加学校体育投入。
其他高中阶段学校录取分数要求参照当年度相应录取批次最低投档控制分数线划定。
健全学校体育运动伤害风险防范机制，保障学校体育工作健康有序开展。
“一条龙”高中阶段学校优秀体育学生一定比例的招生计划分配到同一“一条龙”布局单位内的初中学校。
对学生进行安全教育，培养学生安全意识和自我保护能力，提高学生的伤害应急处置和救护能力。
为强化竞技体育后备人才队伍建设，本市继续实施特别优秀的体育学生选拔、引进和培养机制。
加强校长、教师及有关管理人员培训，提高学校体育从业人员运动风险管理意识和能力。
本市全面加强优秀体育学生管理和培养，实行注册管理制度，参加日常训练及比赛等情况纳入综合素质评价等指标体系。
学校应当根据体育器材设施及场地的安全风险进行分类管理，定期开展检查，有安全风险的应当设立明显警示标志和安全提示。
完善校方责任险，探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制。
义务教育阶段学校要通过实施兴趣化、多样化体育教学，开展形式多样、内容丰富的课外体育锻炼，激发学生参加体育运动的兴趣，培养他们从小养成坚持锻炼的习惯。
鼓励各地政府试点推行学生体育安全事故第三方调解办法。
各“一条龙”初中和小学要以学校体育特色项目为载体，营造积极的校园体育文化氛围，为青少年学生提升运动技能创造有利条件。
“一条龙”初中和小学可研究建立跨学校的优秀体育学生联合培养机制，推动体育师资、训练场地等资源共享，促进优秀体育人才脱颖而出。
完善政策措施，采取政府购买体育服务等方式，逐步建立社会力量支持学校体育发展的长效机制，引导技术、人才等资源服务学校体育教学、训练和竞赛等活动。
鼓励专业运动队、职业体育俱乐部定期组织教练员、运动员深入学校指导开展有关体育活动。
自2022年起，各“一条龙”高中阶段学校按本办法开展优秀体育学生的招收培养等工作。
支持学校与科研院所、社会团体、企业等开展广泛合作，提升学校体育工作水平。
配齐配足学校体育教师并通过跨项目培训、交流研讨等多种途径不断提升专业能力。
鼓励有一定专长或基础的学科教师“一岗多能”，通过培训承担部分体育带训及赛事活动组织等工作，对体育师资队伍形成有益补充。
学校教师承担课余训练、带队比赛等的工作量按不低于体育课的标准折算成一定课时，相关薪酬纳入区统筹范围。
构建课内外相结合、各学段相衔接的学校体育考核评价体系，完善和规范体育运动项目考核和学业水平考试，发挥体育考试的导向作用。
引进优秀高水平教练员、运动员等专业人员进校园，推进实施兼职教师到校带训工作制度。
体育课程考核要突出过程管理，从学生出勤、课堂表现、健康知识、运动技能、体质健康、课外锻炼、参与活动情况等方面进行全面评价。
完善教师及教练员工作量核算、薪酬待遇、职称发展以及管理办法，将带训等工作纳入考核评价范围并根据带训学生成绩等情况给予一定的奖励。
中小学要把学生参加体育活动情况、学生体质健康状况和运动技能等级纳入初中、高中学业水平考试，纳入学生综合素质评价体系。
各地要根据实际，科学确定初中毕业升学体育考试分值或等第要求。
加强学校体育场地综合开发和利用，推进智慧体育场馆建设。
实施高考综合改革试点的省（区、市），在高校招生录取时，把学生体育情况作为综合素质评价的重要内容。
加强各体育训练基地、青少年校外体育活动中心及冰雪运动场馆等建设。
学校体育测试要充分考虑残疾学生的特殊情况，体现人文关怀。
加强与市区各级各类体育学校（训练中心）、社会场馆、运动基地及俱乐部等合作，完善场地和训练等资源共享共用机制。
修订体育教育本科专业学生普通高考体育测试办法，提高体育技能考核要求。
制定普通高校高水平运动队建设实施意见，规范高水平运动员招生。
完善学校体育发展经费投入保障机制，将“一条龙”学校开展相关项目教学、训练、竞赛、场地开发、师资队伍建设及科研等所需经费，纳入财政预算予以保障。
明确体育课程学业质量要求，制定学生运动项目技能等级评定标准和高等学校体育学类专业教学质量国家标准，促进学校体育教学质量稳步提升。
建立中小学体育课程实施情况监测制度，定期开展体育课程国家基础教育质量监测。
加强学生运动意外伤害预防，强化学生安全教育和场地设施安全检查，建立健全学生运动意外伤害应急处理和综合保障机制。
建立健全学生体质健康档案，严格执行《国家学生体质健康标准》，将其实施情况作为构建学校体育评价机制的重要基础，确保测试数据真实性、完整性和有效性。
鼓励各地运用现代化手段对体育课质量进行监测、监控或对开展情况进行公示。
鼓励本市各高校、专业团体、体育运动中心、学生体育协会、校园运动队联盟、市级训练基地、青少年活动中心（少年宫、少科站）、青少年校外体育活动中心等结合实际为中小学校开展体育教学、课余训练、赛事活动及人才培养等工作提供结合指导和支持。
本市将中小学校开展体育工作及“一条龙”项目布局建设情况纳入对各区及学校相关考核评价体系。
各地要把学校体育工作纳入经济社会发展规划，加强统筹协调，落实管理责任，并结合当地实际，研究制定加强学校体育工作的具体实施方案，切实抓紧抓好。
各级教育督导部门要将体育教育情况纳入学校综合督导评估和素质教育督导评估体系，开展经常性的督导检查。
进一步加强青少年体育工作部际联席会议制度，强化国务院有关部门在加强青少年体育工作中的责任，按照职责分工，落实好深化学校体育改革的各项任务。
各区教育局应完善考核评估和激励机制，将学校体育课程教学、课余训练、赛事活动和优秀体育学生培养等情况纳入对学校的考核评价体系。
各区可参照本办法，结合实际研究制定相应的实施细则。
各地要把学校体育工作列入政府政绩考核指标、教育行政部门与学校负责人业绩考核评价指标。
《上海市中小学体育工作管理办法》《上海市中小学艺术工作管理办法》政策解读
加强学校体育督导检查，建立科学的专项督查、抽查、公告制度和行政问责机制。
为全面贯彻党的教育方针，落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（国办发〔2016〕27号）《关于加强本市中小学体育艺术工作的指导意见》（沪府办规〔2019〕10号，以下简称《指导意见》）等有关要求，进一步提升学校体育艺术工作水平，促进学校体育艺术教育事业健康持续发展，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，本市发布《上海市中小学体育工作管理办法》《上海市中小学艺术工作管理办法》（以下简称《管理办法》）。
对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校，在教育工作评估中实行“一票否决”。
教育部要会同有关部门定期开展学校体育专项检查，建立约谈有关主管负责人的机制。
近年来，本市全面深入推进学校体育艺术教育改革发展，大中小一体化的学校体育艺术课程改革系统实施，普及与提高相结合的赛事活动体系基本构建形成，学校开设的体育运动和艺术项目种类不断丰富，学生综合素质评价机制日益完善，青少年学生体质健康水平稳步提升。
通过多种途径，充分利用报刊、广播、电视及网络等手段，加强学校体育工作新闻宣传力度，总结交流典型经验和有效做法，传播科学的教育观、人才观和健康观，营造全社会关心、重视和支持学校体育的良好氛围。
同时，对标青少年德智体美劳全面发展的培养任务以及教育现代化的目标要求，本市学校体育艺术教育工作还存在一定的提升空间，面临着一定的压力和挑战。
为落实《指导意见》要求，进一步提升本市学校体育艺术教育工作水平，促进青少年德智体美劳全面发展，研究制定《管理办法》。
《管理办法》围绕全面落实《指导意见》的目标要求，就其中的各项具体工作任务进行细化和完善，旨在到2021年底前，在全市学校体育艺术特色普遍形成的基础上，形成统筹兼顾、重点突出的中小学校体育艺术项目布局结构、有序衔接的人才培养体系和科学完善的综合素质评价机制。
通过高水平体育艺术教育实践活动的普及开展，提升青少年学生的身心健康水平和艺术人文素养，为全面发展和终身发展奠定基础。
三、《管理办法》在坚持面向人人，全面提升学校体育艺术工作水平方面，进行了哪些部署和强化？
《管理办法》要求各中小学校按照国家和本市有关要求，坚持立德树人，坚持面向人人，全面做好学校体育艺术工作并逐步形成特色，对课程教学及课时、课余训练、赛事活动以及综合评价方面的措施和要求作了进一步明确。
一是各中小学深入实施小学“兴趣化”、初中“多样化”、高中“专项化”学校体育课程改革，“开齐、开足、上好”以审美和人文素养培养为核心的美育课程。
二是小学一到三年级落实每周四节体育课，有条件的在2020年底前，覆盖至四到五年级。
三是强化课余训练，建立完善选拔机制，组建各级运动队和艺术团队，科学开展训练。
四是完善普及与提高相结合的赛事活动体系和艺术展演体系，组织青少年学生广泛参加。
五是完善评价机制，强化引导，进一步形成科学的育人导向。
四、两个《管理办法》如何优化学校项目布局，以促进学校体育艺术工作均衡有序发展？
一是提出本市各中小学要不断丰富开设的体育运动和艺术项目类型并积极开展“一校多品”建设，不断强化体育艺术特色。
到2020年底前，每所小学和初中开设7种以上的体育运动项目和4种以上的艺术活动项目，高中分别开设8种和5种以上，青少年学生年运动时间至少365小时（其中，高中阶段学生在专项上的时间不少于180小时），引导学生积极参加体育运动和艺术实践活动，逐步提升运动技能并养成终生锻炼的习惯。
二是根据国家有关规划和国家级以上大型赛事、展演活动等项目设置并结合实际，明确各区重点布局足球、篮球、排球、田径、游泳、乒乓球、羽毛球、网球及武术等9个体育项目，中西器乐（含管乐、弦乐）、合唱、舞蹈、戏剧（含戏曲、朗诵）及书画（含篆刻、设计）等5个艺术项目，结合实际选择若干个其它项目进行布局（以下简称“推进项目”）。
总体上，形成“9+X”学校体育项目布局结构以及“5+X”学校艺术项目布局结构。
三是根据学校体育艺术教育规律和青少年身心发展规律，提出原则上，由1所市实验性示范性高中阶段学校按照项目与至少2-3所初中和4-6所小学共同组成一个基本“一条龙”布局单位，每所市实验性示范性高中原则上均应承担3个项目的布局建设任务，在课程、师资、场地、科研及评价等方面，形成相关项目的高品质、系统性供给。
五、《管理办法》如何通过构建衔接有序的人才培养体系，引导和鼓励学生全面发展？
《管理办法》要求各中小学校围绕全面育人目标，坚持面向全体学生，充分依托课程、课余训练及赛事展演等载体，通过强化课程教学和课外实践锻炼并做好不同学段的培养和衔接等措施，促进青少年学生体质健康水平和艺术人文素养持续提升，在基础教育阶段至少2项可伴随终身的运动技能以及艺术爱好和特长,引导和促进学生全面发展。
为了深入挖掘和发挥学校体育艺术的育人价值，进一步强化高中阶段学校校园体育艺术特色发展，更好地发挥示范引领和辐射带动效应，在保持本市历年政策稳定性和延续性的基础上，《管理办法》对各“一条龙”高中阶段学校学生培养机制进行完善。
一方面，明确“一条龙”高中阶段学校培养任务，要求对按照择优原则通过专业测试且初中学业水平考试成绩达到一定要求的优秀体育学生和艺术骨干学生按计划足额录取；
另一方面，提出市和区实验性示范性高中招收优秀体育学生的录取分数要求参照当年度普通高中自主招生批次最低投档控制分数线划定，不低于当年度公办普通高中最低投档控制分数线。
市实验性示范性高中招收艺术骨干学生的录取分数线达到当年度普通高中自主招生批次最低投档控制分数线。
为强化竞技体育后备人才队伍建设，继续实施特别优秀的体育学生选拔、引进和培养机制。
为促进各“一条龙”初中积极做好学生综合素质提升工作，《管理办法》明确：“一条龙”高中阶段学校优秀体育学生和艺术骨干学生一定比例的招生计划分配到同一布局单位内的初中学校（具体要求另行发布）。
“一条龙”初中和小学可研究建立跨学校的优秀体育艺术学生联合培养机制，推动体育艺术师资、训练场地（馆）等资源共享，促进优秀体育艺术人才脱颖而出。
在师资队伍建设方面，在指导学校配齐配足体育艺术教师的基础上，鼓励学科教师承担带训等工作任务，引进优秀高水平教练员、运动员等专业人员进校园，推进实施兼职教师到校带训工作制度，完善相关工作量核算及职称发展办法。
在场地设施开发利用方面，推进学校场地综合开发利用，建设训练和实践基地、艺术创新实验室及剧场等。
在投入保障方面，健全学生意外伤害预防机制，完善意外伤害保障和应急处理机制。
同时，鼓励本市各相关高校、专业协会、团体等单位和机构为中小学校提供指导和支持。
《管理办法》自2020年2月1日起实施（有效期5年）。