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  • 2016年9月27日
  • 2020年

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国务院办公厅关于深入实施
粤府办〔2016〕100号
“互联网+流通”行动计划的意见
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
国办发〔2016〕24号
广东省人民政府办公厅关于印发广东省深入推进
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
“互联网+流通”行动计划实施方案的通知
“互联网+流通”正在成为大众创业、万众创新最具活力的领域,成为经济社会实现创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要途径。
各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
实施“互联网+流通”行动计划,有利于推进流通创新发展,推动实体商业转型升级,拓展消费新领域,促进创业就业,增强经济发展新动能。
《广东省深入推进“互联网+流通”行动计划的实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
为贯彻落实国务院决策部署,深入实施“互联网+流通”行动计划,进一步推进线上线下融合发展,从供需两端发力,实现稳增长、扩消费、强优势、补短板、降成本、提效益,经国务院同意,现提出以下意见:
实施过程中遇到的问题,请径向省商务厅反映。
一、加快推动流通转型升级。
广东省人民政府办公厅
以满足消费者需求为中心,积极开展全渠道经营,支持企业突出商品和服务特色,充分应用移动互联网、物联网、大数据等信息技术,在营销、支付、售后服务等方面线上线下互动,全方位、全天候满足消费需求,降低消费成本。
2016年9月27日
(商务部、国家发展改革委、新闻出版广电总局,地方各级人民政府)
广东省深入推进“互联网+流通”
大力发展体验消费,引导有条件的企业利用现有商业设施改造发展消费体验示范中心,合理布局购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、培训、体育、保健等体验式消费业态,增强实体店体验式、全程式服务能力。
行动计划的实施方案
(商务部、文化部、新闻出版广电总局、体育总局,地方各级人民政府)
为贯彻落实《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》(国办发〔2016〕24号),促进我省互联网与流通业深度融合,推动流通转型升级和创新发展,结合我省实际,制定本实施方案。
着力提高供应链管理控制能力,鼓励百货等零售业态积极发展“买手制”,不断提高自营和自主品牌商品比例,通过发展连锁经营、采购联盟等多种组织形式降本增效,提高利用信息化、网络化、智能化技术实现转型升级的能力。
一、总体要求
(商务部、国家发展改革委,地方各级人民政府)
(一)指导思想。
增强老字号等传统品牌影响力,积极运用互联网,创新生产工艺和商业模式,弘扬民族、技艺等优秀传统文化,开展知名品牌示范区创建工作,线上线下互动传播中国品牌。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力实施“互联网+流通”行动计划,积极推进流通创新发展,推动实体商业转型升级,拓展消费新领域,促进创新创业,从供需两端发力,增强经济发展新动能,实现稳增长、扩消费、强优势、补短板、降成本、提效益。
(商务部、工业和信息化部、文化部、质检总局,地方各级人民政府)
(二)发展目标。
推动商品交易市场利用互联网创新商业模式,拓展服务功能,加快平台化发展,以转型升级实现市场结构优化、提质增效,带动产业优化重组,发挥好引导生产、促进消费的作用。
力争到2020年,我省流通领域数字化应用进一步普及,信息基础设施进一步完善。
(商务部、国家发展改革委、国土资源部,地方各级人民政府)
实体流通企业信息化、网络化、智能化水平不断提高。
二、积极推进流通创新发展。
分享经济、协同经济等创新模式和智能消费、绿色消费等创新应用不断涌现。
鼓励发展分享经济新模式,密切跟踪借鉴国外分享经济发展新特点新趋势,结合部门和地方实际创新政府管理和服务,激发市场主体创业创新活力,鼓励包容企业利用互联网平台优化社会闲置资源配置,拓展产品和服务消费新空间新领域,扩大社会灵活就业。
社区、交通出行、餐饮、医疗、旅游等生活服务线上线下深度融合,流通服务能力明显提升。
(中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、工商总局、国家旅游局、国家邮政局等有关部门,地方各级人民政府)
流通领域的公共服务体系、法规标准体系和诚信体系建设等保障措施基本落实到位。
支持发展协同经济新模式,通过众创、众包、众扶等多种具体形式,围绕产业链、供应链、服务链建立上下游企业、创业者之间的垂直纵深与横向一体化协作关系,提升社会化协作水平和资源优化配置能力。
培育一批辐射全省的流通创新基地和流通创新能力领先全国的流通企业。
(国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部、新闻出版广电总局,地方各级人民政府)
二、重点工作任务
大力发展流通创新基地,为中小企业应用互联网创业创新提供集群注册、办公场地、基础通信、运营指导、人才培训、渠道推广、信贷融资等软硬件一体化支撑服务。
(三)加快促进流通转型升级。
(商务部、科技部、人力资源社会保障部、工商总局,地方各级人民政府)
鼓励传统企业发展线上线下全渠道销售模式,探索社交电子商务、移动电子商务、体验式消费等新渠道。
三、加强智慧流通基础设施建设。
推动服装、美妆、消费电子等重点行业与虚拟现实等创新技术融合,加快发展体验消费,支持有条件的企业建设场景化、立体化、智能化的消费体验示范中心,激发大众消费、娱乐消费新活力。
加大对物流基地建设、冷链系统建设等的政策性扶持力度,科学规划和布局物流基地、分拨中心、公共配送中心、末端配送网点,加大流通基础设施投入,支持建设农产品流通全程冷链系统,重点加强全国重点农业产区冷库建设。
发挥我省各类专业市场资源优势,推进专业市场示范建设工程,推动专业市场的产品品牌化、特色化和服务差异化、精准化、数字化发展。
加大农村宽带建设投入,加快提速降费进程,努力消除城乡“数字鸿沟”。
鼓励百货商超、连锁便利店等零售业发展电子商务平台,探索“买手制”,加快线上线下一体化(O2O)转型。
加大流通基础设施信息化改造力度,充分利用物联网等新技术,推动智慧物流配送体系建设,提高冷链设施的利用率。
引导老字号、特色农产品等传统线下品牌加快互联网品牌化,推广应用“广东省名牌产品三维展示平台”,积极运用互联网,创新生产工艺和商业模式。
科学发展多层次物流公共信息服务平台,整合各类物流资源,提高物流效率,降低物流成本。
支持建设具有国际竞争力和影响力的大宗商品电子商务交易平台,探索“移动互联+产品展示+电子交易”的新型交易运营模式,积极参与大宗商品价格国际竞争。
(国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、国务院国资委、质检总局、新闻出版广电总局、国家邮政局,地方各级人民政府)
(省商务厅、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、农业厅、文化厅、国资委、工商局、质监局、供销社。
推进电子商务与物流快递协同发展,及时总结协同发展试点成果,形成可复制、可推广的制度、做法和经验,着力解决快递运营车辆规范通行、末端配送、电子商务快递从业人员基本技能培训等难题,补齐电子商务物流发展短板。
列在首位的为牵头单位,下同)
(商务部、国家邮政局,试点城市人民政府)
(四)创新流通业发展模式。
四、鼓励拓展智能消费新领域。
鼓励企业利用互联网平台和大数据技术优化社会闲置资源配置,重点在交通出行、房屋居住、生活服务等领域探索有偿分享、对等分享、劳务分享、众筹分享等分享经济新模式,培育互联网经济发展新动力。
鼓励具备条件的城市探索构建线上线下融合发展的体验式智慧商圈,促进商圈内不同经营模式和业态优势互补、信息互联互通、消费客户资源共享,抱团向主动服务、智能服务、立体服务和个性化服务转变,提高商圈内资源整合能力和消费集聚水平。
加快发展协同经济新模式,鼓励信息化水平较高的大型企业整合供应链信息,引导其主动利用“互联网+”打通信息流、物流、资金流,以供应链和价值链优化为核心,带动上下游企业协同发展。
(商务部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部,地方各级人民政府)
支持发展制造业网络直销(M2C)、消费者对企业(C2B)、物联网应用等电子商务新模式,探索发展“线上营销、线下成交”、“线下体验、线上交易”等新经营模式。
加快实施特色商业街区示范建设工程,发掘地方资源禀赋优势,提高产品和服务特色化、差异化、精准化、数字化营销推广能力,振兴城镇商业。
大力发展流通综合服务基地,为中小企业加快流通转型升级提供注册、办公、培训、通信、融资等一体化支撑服务。
(商务部、住房城乡建设部、国家旅游局,地方各级人民政府)
(省商务厅、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、交通运输厅,省网信办,省邮政管理局)
拓展智能消费领域,积极开发虚拟现实、现实增强等人工智能新技术新服务,大力推广可穿戴、生活服务机器人等智能化产品,提高智能化产品和服务的供给能力与水平。
(五)提升流通基础设施建设水平。
(国家发展改革委、工业和信息化部、科技部,地方各级人民政府)
加快推进广州、佛山、东莞、中山、肇庆市物流标准化试点工作,以托盘标准化及其循环共用为切入点,加强物流设施设备、信息平台和服务规范标准化体系建设,通过试点城市间和试点企业间的互联互动、资源共享,提升物流标准化服务企业跨区域服务能力,提高物流运行效率,降低物流成本。
五、大力发展绿色流通和消费。
增强特殊物品流通的风险防控能力,建立医药及农产品流通全程冷链系统,扶持和规范医药及农产品产地冷库建设,加强冷链运输车辆管理。
推广绿色商品,限制高耗能、高污染、高环境风险、过度包装产品进入流通和消费环节。
加快建设国家交通物流平台广东区域交换节点(分平台),推动广东多式联运公共信息服务平台和广东内河航运综合信息服务平台建设,促进货运车辆、船舶、火车等运输装备与港口、物流枢纽(园区)、仓储等设备设施之间的无缝对接,利用大数据、物联网等新技术、新手段实现车船与货物的智能匹配调度,提高人力、车船、仓储空间的使用效率。
开展绿色商场示范活动,大力宣传贯彻绿色商场国家标准、行业标准,创建一批集门店节能改造、节能产品销售和废弃物回收于一体的绿色商场。
推动电子商务与物流快递协同发展,着力提升物流快递从业人员技能和素质水平,规范物流快递车辆管理,加快建立末端配送网点监控体系。
推动仓储配送与包装绿色化发展,提高商贸物流绿色化发展水平。
大力提高农村网络普及水平和接入能力,推进农村互联网提速降费,提升网络服务质量。
推动“互联网+回收”模式创新,利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局,鼓励在线回收,加强生活垃圾分类回收和再生资源回收有机衔接。
积极推进超高速无线局域网(EUHT)技术的研究开发和推广应用,抓紧研究制订EUHT技术推广应用总体方案,在加快原中央苏区农村EUHT应用试点基础上,适时将试点扩大到中国(广东)自由贸易试验区和旅游景区、港口、机场等区域场所,充分发挥EUHT对流通转型升级和创新发展的带动作用。
开展“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”主题宣传活动,推动形成崇尚节俭、科学、绿色的消费理念和生活方式。
(省发展改革委、经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、食品药品监管局,省邮政管理局)
(商务部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、质检总局、新闻出版广电总局、供销合作总社,地方各级人民政府)
(六)加强智慧冷链体系建设。
六、深入推进农村电子商务。
支持企业建设生鲜产品电子商务交易平台、冷链物流资源交易平台。
坚持市场运作,充分发挥各类市场主体参与农村电子商务发展的动力和创造力。
推动建立对接产销、平衡供需的大数据分析中心,科学配置冷库和冷藏运输资源。
促进农产品网络销售,以市场需求为导向,鼓励供销合作社等各类市场主体拓展适合网络销售的农产品、农业生产资料、休闲农业等产品和服务,引导电子商务企业与新型农业经营主体、农产品批发市场、连锁超市等建立多种形式的联营协作关系,拓宽农产品进城渠道,突破农产品冷链运输瓶颈,促进农民增收,丰富城市供应。
鼓励快递、冷链物流、农产品、电子商务等行业的龙头企业探索发展先进冷链物流装备、物联网、冷链配送等,推动冷链标准化建设。
畅通农产品流通,切实降低农产品网上销售的平台使用、市场推广等费用,提高农村互联网和信息化技术应用能力。
引导企业加快研发和应用现代化冷链物流技术,进一步提高冷链物流装备水平,加大仓储智能货架、自动化分拣、冷链运输工具等冷链物流装备的推广力度。
鼓励电子商务企业拓展农村消费市场,针对农村消费习惯、消费能力、消费需求特点,从供给端提高商品和服务的结构化匹配能力,带动工业品下乡,方便农民消费。
(省商务厅、发展改革委、经济和信息化委、交通运输厅、农业厅,省供销社,省邮政管理局)
鼓励邮政企业等各类市场主体整合农村物流资源,建设改造农村物流公共服务中心和村级网点,切实解决好农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”问题。
(七)拓展智能消费新领域。
(商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、农业部、质检总局、国家旅游局、国家邮政局、供销合作总社、中国邮政集团公司,地方各级人民政府)
加快发展“线上线下智慧城市商圈综合体”,促进商圈内不同经营模式和业态优势互补、信息互联互通、消费客户资源共享,提供具有示范效应的智能服务、立体服务和个性化定制服务。
七、积极促进电子商务进社区。
实施特色商业街区示范建设工程,支持各地加快培育具有产业特色、经营特色、文化特色的多功能、多业态商业街区。
大力发展社区电子商务,鼓励发展社区购物服务应用软件,加强电子商务企业与社区商业网点融合互动,开展物流分拨、快件自取、电子缴费等服务,提高社区商业的信息化、标准化、规范化、集约化水平,提升社区居民生活品质。
加大对传统制造业转型升级的扶持力度,鼓励传统制造业引入互联网、大数据和人工智能新技术,发展基于互联网的新型制造模式,推动智能硬件、智能家居、虚拟现实、现实增强等创新领域的相关产业快速发展。
(商务部、国土资源部、住房城乡建设部、质检总局,地方各级人民政府)
(省商务厅、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、文化厅、工商局、旅游局)
完善“一站式”便民服务消费功能,支持老旧小区利用闲置房间、地下空间等打造多层次、多形式的便民服务点,将零散的社区服务资源进行线上线下整合,统筹建设和改造餐饮、住宿、家政、洗染、美容美发、维修、物流、金融、文化、娱乐、休闲等生活服务网点,让门店多起来,提高城市居民生活的便利性和城市发展竞争力。
(八)推动流通领域绿色发展。
(商务部、国土资源部、住房城乡建设部、文化部、新闻出版广电总局,地方各级人民政府)
鼓励流通企业广泛应用互联网技术,加强对流通渠道和末端网点的信息掌控,提高大数据分析水平,及时配置资源,提高流通效率,以信息化带动流通业绿色低碳发展,在批发、零售、住宿、餐饮、仓储等重点行业开展绿色商场、绿色市场、绿色饭店、绿色仓库等创建工作。
八、加快完善流通保障制度。
创新“互联网+回收”模式,开展再生资源回收网点和回收情况摸查,利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局。
组织开展道路货运无车承运人试点工作,允许试点范围内无车承运人开展运输业务。
鼓励再生资源回收企业开发网上回收系统、手机APP等,开展在线回收、预约回收,提高回收效率和服务水平。
(交通运输部、国家发展改革委)
加强生活垃圾分类与再生资源回收有机衔接,引导公众正确分类、交投再生资源,促进生活垃圾减量和再生资源回收。
按照新修订的《高新技术企业认定管理办法》,落实“互联网+流通”企业的申报认定工作。
开展“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”主题宣传活动,推广绿色产品、绿色消费、绿色回收理念。
(科技部、财政部、税务总局,地方各级人民政府)
(省商务厅、发展改革委、经济和信息化委、教育厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、新闻出版广电局)
推进工商用电同价,允许大型商贸企业参与电力直接交易,开展商业用户自主选择执行商业行业平均电价或峰谷分时电价试点。
(九)加快农村电子商务发展。
(国家发展改革委、商务部)
引导各类电子商务平台加快发展农村电子商务,支持企业在农村地区设置区域物流仓配站点和综合服务站点,有效解决农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”等问题。
发挥政府、行业协会作用,科学规划,合理布局,盘活存量,优化增量,鼓励各地采取先买后租、先建后租等多种有力措施,引导降低实体店铺租金,保障社区菜市场、社区食堂等惠民便民服务设施低成本供给,引导线上企业到线下开设实体店,推动线上线下融合发展。
鼓励大型农资骨干企业创新农资产品互联网分销模式,引导农业企业开展农资产品电子商务批发与零售交易,促进农资产品“以销定产”配置资源,有效降低农业生产经营成本。
积极引入国内外优质电子商务服务企业,培育农村电子商务服务示范企业,为农村地区各类电子商务应用主体提供咨询、网店建设、营销管理、托管代运营、品牌培育、物流方案制订、技术支持等专业服务。
丰富“广货网上行”活动的农产品促销内容和形式,创新网购促销手段,支持经营品牌农产品及其加工品、农村旅游文化产品的电子商务平台加快发展。
完善农产品冷链体系,建立县域综合服务中心、村级服务点、配送中心等不同服务业态的线下网点。
鼓励有条件的金融机构大力发展普惠金融,参与建设集农产品、农产品加工品、农村旅游文化产品、电子商务综合服务于一体的电子商务平台,主动服务“三农”,推动农村一、二、三产业融合发展。
(省商务厅、发展改革委、经济和信息化委、交通运输厅、农业厅、质监局,省供销社,省邮政管理局)
(十)大力推动电子商务进社区。
鼓励房地产开发企业和物业服务企业以水电煤气缴费、快递收发、在线订餐、家政服务等服务需求为切入点,搭建社区电子商务平台,接入社区各类生活服务机构资源。
鼓励居民生活服务企业创新商业模式,采取团购式、体验式、上门式、配送式等融合发展模式,实现多元化发展。
鼓励有条件的餐饮企业提供半成品配送、厨师上门等服务。
引导住宿企业依托网点优势,利用微信、应用软件客户端等建立直销体系,提供方便快捷的预订服务。
鼓励社区健身房、球场、泳池等设施场所的运营主体通过分享经济、电商团购等模式,带动社区居民体育健身消费升级。
鼓励社区增加适应当地文化消费的娱乐场所,支持社区原有娱乐场所通过改造、更新装备、丰富业态、拓展服务人群等实现转型升级。
支持家政行业加速与互联网融合,建设家政行业公共服务平台。
支持发展基于互联网技术和智慧养老的社区养老服务,鼓励利用现有的医疗服务资源,加强社区医疗机构与养老机构的联动协作,实现医疗与养老资源融合,满足老年人群的特殊医疗保障需求。
结合各地生活服务平台的线下布局规划,加快改造利用老旧小区闲置空间,统筹建设充分覆盖各类社区服务的线下网点。
(省商务厅、民政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、卫生计生委、文化厅、国资委、新闻出版广电局、体育局、旅游局)
三、保障措施
(十一)完善流通保障制度。
加强我省流通设施建设、商品流通保障、流通秩序维护等方面的制度建设,建立流通工作协调机制,鼓励各地探索整合流通管理职责,建立与“互联网+流通”领域创新应用相适应的管理体制和服务机制。
落实工商用电同价,切实减轻流通企业电费负担。
积极争取开展无车承运人试点工作,允许没有运输车辆的法人从事运输业务,利用互联网平台整合分散的仓储、车辆等物流资源,提高物流的信息化、标准化、社会化水平。
参照新修订的《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号),推进我省“互联网+流通”领域的高新技术企业申报认定工作,落实高新技术企业相关税收优惠政策。
发挥政府和行业商协会作用,科学规划、合理布局,加强公益性农产品批发市场和公益性集贸市场、社区菜市场等惠民便民服务设施建设,保障惠民便民服务设施低成本供给。
… 1 unchanged clause …
(住房城乡建设部、财政部、商务部、人民银行,地方各级人民政府)
(省商务厅、发展改革委、科技厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、地税局、工商局)
九、发挥财政资金引导带动作用。
(十二)强化财政资金的支持引导作用。
积极推进“互联网+流通”行动,着力降低流通成本,提高流通效率,扩大有效供给,鼓励有条件的地方设立“互联网+流通”发展基金,引导社会资本、境外资本加大对流通领域互联网等信息技术应用的投入。
充分发挥财政资金的杠杆作用,加大对公共性、公益性流通基础设施建设运营的支持。
(地方各级人民政府)
对符合流通业发展特点的物流、仓储、园区、采购销售、再生资源回收等平台建设项目,研究制订相关支持政策。
十、增强流通领域公共服务支撑能力。
通过财政投入引导现代流通服务向农村和社区延伸,提高现代流通服务的覆盖面和渗透率。
鼓励整合建设商务公共服务云平台,对接相关部门服务资源,为流通领域提供政策与基础信息服务,为中小微企业提供商业通用技术应用服务。
落实国家支持线上线下互动创新的税收政策,鼓励符合条件的相关企业申请享受创业担保贷款及贴息等优惠政策。
加快建立健全电子商务统计监测体系,建设真实准确的企业、商品、订单、合同、发票、物流运单等电子商务基础信息库,支撑电子商务市场高效规范运行。
充分利用我省中小微企业发展基金、中小微企业融资担保基金等,引导社会资本加大对流通领域信息技术应用的投入。
(商务部、国家统计局、工业和信息化部、工商总局、质检总局、国家邮政局,地方各级人民政府)
(省商务厅、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国资委、地税局)
加大教育培训结构调整力度,加强电子商务人才继续教育,提高线上线下互动实战能力,培养既懂流通又懂创意创新和网络运营的复合型人才。
(十三)优化流通领域公共服务环境。
指导支持各类电子商务创新创意创业大赛,对接行业机构、投融资机构,发现优秀的创业创新项目和创业创新人才。
推动商务公共服务云平台建设,整合政务对接、创业孵化、人才培训等公共服务资源,为传统流通企业及流通领域创业企业提供公共政策、基础信息和商业通用技术应用等支撑服务。
(商务部、教育部)
加快建立适应流通发展、适应我省电子商务发展现状和需求的电子商务统计指标体系,完善集行业动态监测、运行预警、发展预测于一体的流通数据动态管理系统,为行业管理和决策咨询提供支持。
十一、健全流通法规标准体系。
支持我省普通高校、中等职业学校(含技工院校)与行业协会、电子商务企业等加强合作,联合开展电子商务技能培训,探索订单培养、现代学徒制等人才培养模式,重点培养电子商务专业技术人才、应用型人才和技术技能人才。
抓紧研究商品流通、电子商务等方面的立法,研究建立流通设施建设、商品流通保障、流通秩序维护等基本制度,解决流通发展中的体制机制问题。
推动各地提高“互联网+流通”基础设施建设的审批效率。
(商务部、国家发展改革委、农业部、国务院法制办)
(省商务厅、经济和信息化委、教育厅、人力资源社会保障厅、统计局、工商局、质监局,省邮政管理局)
研究梳理现行法律法规中与互联网在流通领域创新应用和管理不相适应的内容,加快修订完善,推动线上线下规则统一。
(十四)健全流通领域法规及标准体系。
(有关部门按职责分工分别负责)
完善涉及流通领域公共服务和监督管理的地方性法规和规章,梳理现行规章制度中与“互联网+流通”应用和管理不相适应的内容,制定广东省商贸物流标准体系规划与路线图。
健全批发、零售、物流、生活服务、商务服务领域标准体系,加强适应电子商务发展需要的农产品生产、采摘、检验检疫、分拣、分级、包装、配送和“互联网+回收”等标准体系建设,加大标准贯彻实施力度,引导企业规范化发展。
完善批发零售、物流仓储、生活服务和商务服务等领域的标准体系,加强农产品全程质量控制、商品跟踪溯源、“互联网+回收”等标准体系建设。
(商务部、国家发展改革委、农业部、质检总局)
鼓励在流通领域优先采用支持国产密码算法的产品,实现信息安全的自主可控。
十二、营造诚信经营公平竞争环境。
(省商务厅、发展改革委、经济和信息化委、农业厅、国资委、工商局、质监局、法制办、密码管理局)
适应“互联网+流通”发展需要,不断创新监管手段,采取合理的监管方式,加强事中事后监管,加大对侵权假冒、无证无照经营、虚假交易等行为的打击力度,保障群众买到质优价廉的商品,放心消费、安全消费。
(十五)加强诚信经营环境建设。
鼓励平台型服务企业利用技术手段加强对违法违规行为的监测、识别和防范,主动与执法部门建立联防联控机制;
结合“五证合一、一照一码”登记制度改革,以流通领域信源单位为依托,打造我省“互联网+商务诚信”公共服务平台,对接广东省公共信用信息管理系统、“信用广东网”等,实现信息共享。
严厉打击平台型服务企业包庇、纵容违法违规经营行为,营造保障“互联网+流通”行动计划顺利实施的法治化营商环境。
开展查处线上线下无证经营、资质不全、网络传销、虚假宣传、经销假冒伪劣商品等违法行为的专项整治行动,并建立常态化工作机制。
(商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局)
完善电子商务失信惩戒机制,加大对平台型服务企业与经营企业伪造流量和商业信誉等失信行为的惩处力度,建立健全失信主体行业限期禁入制度。
推进商务信用体系建设,结合“三证合一、一照一码”登记制度改革,充分利用全国信用信息共享平台和企业信用信息公示系统,健全政府部门信用信息共享机制,并通过“信用中国”网站向社会提供服务,建立基于消费者交易评价和社会公众综合评价的市场化企业信用信息采集、共享与使用机制,不断优化评价标准和方法,形成多方参与、标准统一的商务诚信体系。
加快推进重要产品追溯体系建设,充分利用商品追踪溯源机制,加强对食品、药品等重要产品的监控管理。
(商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、人民银行、工商总局、质检总局)
完善电子商务信用服务保障制度,推动信用调查、信用评级、信用担保、信用保险、信用支付、商账管理等第三方信用服务(产品)在电子商务中的广泛应用。
各地区、各部门要加强组织领导和贯彻实施,既要切实发挥好市场在资源配置中的决定性作用,也要发挥好政府的引导调控作用;
(省商务厅、发展改革委、工商局、质监局、食品药品监管局,人行广州分行)
既要立足当前,也要惠及长远。
各地、各部门要进一步加强组织领导,明确责任分工,抓紧制定配套政策措施,深入实施“互联网+流通”行动计划。
各地区要结合本地实际制定具体实施方案,明确工作分工,落实工作责任。
省商务厅要会同有关部门加强对实施工作的业务指导和督促检查,强化跟踪督办,及时研究解决实施过程中遇到的问题,并定期开展总结评估,确保各项政策措施落到实处。
商务部要会同有关部门建立工作联系机制,加强统筹协调、业务指导和督促检查,重大问题和情况及时报告国务院。
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国务院办公厅
2016年4月15日
(此件公开发布)