《公平竞争审查条例》已经2024年5月11日国务院第32次常务会议通过，现予公布，自2024年8月1日起施行。
为贯彻落实《北京市科技赋能文化领域创新发展行动计划（2025-2027年）》《北京市推动旅游业高质量发展的实施意见》，更好发挥人工智能（AI）技术对文旅产业赋能作用，推动通州区文旅产业高质量发展，按照《公平竞争审查条例》相关规定，结合实际情况，区文旅局制定了《关于北京城市副中心支持“人工智能+文旅”发展的若干措施》，现印发给你们。
关于北京城市副中心支持“人工智能+文旅”发展的若干措施
为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场，根据《中华人民共和国反垄断法》等法律，制定本条例。
起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施（以下统称政策措施），行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称起草单位）应当依照本条例规定开展公平竞争审查。
为贯彻落实《北京市科技赋能文化领域创新发展行动计划（2025-2027年）》《北京市推动旅游业高质量发展的实施意见》，更好发挥人工智能（AI）技术对文旅产业赋能作用，推动通州区文旅产业高质量发展，特制定本措施。
公平竞争审查工作坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署。
国家加强公平竞争审查工作，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
国务院建立公平竞争审查协调机制，统筹、协调和指导全国公平竞争审查工作，研究解决公平竞争审查工作中的重大问题，评估全国公平竞争审查工作情况。
依托数智北京创新中心可信环境和数据资源，向企业提供数据创新、概念验证、评测验证、展示推广、创新孵化等全链条服务，支持企业开展公共数据价值挖掘、数据融合产品开发、数据应用场景扩展、数据技术创新等业务。
县级以上地方人民政府应当建立健全公平竞争审查工作机制，保障公平竞争审查工作力量，并将公平竞争审查工作经费纳入本级政府预算。
对于获得北京市高精尖产业发展项目资金和支持中小企业发展资金的数据集项目，按照北京市支持标准1:0.5的比例给予配套资金支持，单个企业符合多类支持方向可同时申报，同一单位所获配套资金支持总额最高100万元。
国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作。
县级以上地方人民政府市场监督管理部门负责在本行政区域组织实施公平竞争审查制度。
鼓励文旅行业主体与AI企业合作，聚焦大运河文化带、文化旅游区、京津冀世界级旅游圈建设，开发文旅垂直领域大模型。
县级以上人民政府将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考核评价内容。
对于依规完成备案、获得市场化应用案例的文旅垂直领域大模型项目，给予最高20万元支持。
起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：
支持开发水域智能装备、智能导览机、智能穿戴设备、智能移动服务终端等适用于旅游景区、度假区、休闲街区、酒店民宿等应用场景的智慧文旅装备，对于获得市场应用案例的，给予最高100万元支持；
（一）对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序；
对于获得北京市“新技术新产品首次进入市场项目”资金支持的企业，按照北京市支持标准1:0.5的比例给予配套资金支持，给予最高300万元配套支持。
（三）限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）；
支持开发票务分销、营销导流、智能监控、客流监测、车辆管理、风险预警等适用于旅游景区、度假区、休闲街区、酒店民宿等应用场景的旅游管理智慧系统，对于获得市场应用案例的，给予最高100万元支持；
对于获得北京市“新技术新产品首次进入市场项目”资金支持的企业，按照北京市支持标准1:0.5的比例给予配套资金支持，给予最高300万元配套支持。
起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：
支持文旅行业主体围绕“千年运河文化”“博物馆之城”“演艺之都”“运河小院”“工业旅游”重点项目与场景，在文创设计服务、文化内容生成、智慧演艺创作、沉浸式展陈体验、文旅IP建设等领域，应用AI技术开发产品，给予最高300万元支持。
（一）限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；
（二）排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构；
支持文旅行业主体围绕“文、商、旅、体、农、水、绿、教”等场景，应用AI技术（含服务、软件、装备采购）新建、改造文旅消费空间，建设融通区域“吃、住、行、游、购、娱”资源的一站式文旅消费服务平台。
（三）排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标；
对于应用AI技术建设文旅消费场景，建筑面积超过2000平米（含）的新建项目，给予最高200万元支持。
（四）对外地或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价格或者补贴；
对于应用AI技术新增或提升文旅消费功能的改造项目，给予最高100万元支持。
（五）在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求；
支持企业或机构发挥影响力，举办“AI+文旅”领域大会、大赛等活动，给予最高50万元支持。
起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：
对于应用AI技术开发文旅产品、创新消费业态、改造文旅空间的项目，以及私募基金投资“AI+文旅”的项目，协助申报相关金融扶持政策。
（二）给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；
（三）给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；
支持“AI+文旅”重点企业纳入北京市级人才引进重点保障目录清单，应办尽办、随报随办；
依托“运河英才计划”，对入选的人才在资金奖励、安居保障、医疗健康、公共服务等方面提供支持。
起草单位起草的政策措施，不得含有下列影响生产经营行为的内容：
（一）强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为提供便利条件；
本措施由通州区文化和旅游局负责解释，自发布之日起施行。
（二）超越法定权限制定政府指导价、政府定价，为特定经营者提供优惠价格；
同一项目、同一事项同时符合本措施多项条款或通州区其他扶持政策的，按照“从优不重复”原则给予支持。
（三）违法干预实行市场调节价的商品、要素的价格水平；
执行期间，法律、法规、规章另有规定或遇政策调整的，从其规定。
起草单位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但符合下列情形之一，且没有对公平竞争影响更小的替代方案，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的，可以出台：
（二）为促进科学技术进步、增强国家自主创新能力的；
（三）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；
拟由部门出台的政策措施，由起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
拟由多个部门联合出台的政策措施，由牵头起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查。
国家鼓励有条件的地区探索建立跨区域、跨部门的公平竞争审查工作机制。
开展公平竞争审查，应当听取有关经营者、行业协会商会等利害关系人关于公平竞争影响的意见。
开展公平竞争审查，应当按照本条例规定的审查标准，在评估对公平竞争影响后，作出审查结论。
适用本条例第十二条规定的，应当在审查结论中详细说明。
政策措施未经公平竞争审查，或者经公平竞争审查认为违反本条例第八条至第十一条规定且不符合第十二条规定情形的，不得出台。
有关部门和单位、个人对在公平竞争审查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当依法予以保密。
国务院市场监督管理部门强化公平竞争审查工作监督保障，建立健全公平竞争审查抽查、举报处理、督查等机制。
市场监督管理部门建立健全公平竞争审查抽查机制，组织对有关政策措施开展抽查，经核查发现违反本条例规定的，应当督促起草单位进行整改。
市场监督管理部门应当向本级人民政府报告抽查情况，抽查结果可以向社会公开。
对违反本条例规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。
市场监督管理部门接到举报后，应当及时处理或者转送有关部门处理。
市场监督管理部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。
国务院定期对县级以上地方人民政府公平竞争审查工作机制建设情况、公平竞争审查工作开展情况、举报处理情况等开展督查。
起草单位未依照本条例规定开展公平竞争审查，经市场监督管理部门督促，逾期仍未整改的，上一级市场监督管理部门可以对其负责人进行约谈。
未依照本条例规定开展公平竞争审查，造成严重不良影响的，对起草单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
国务院市场监督管理部门根据本条例制定公平竞争审查的具体实施办法。