三江新区、宜宾高新区、“两海”示范区管委会，各县（区）人民政府，市直各部门（单位）：
《公平竞争审查条例》已经2024年5月11日国务院第32次常务会议通过，现予公布，自2024年8月1日起施行。
新修订的《四川省重大行政决策程序规定》（以下简称《规定》）已于2025年3月1日施行，修订内容主要体现在重大行政决策各方责任更加具体、目录管理更加规范、程序更加公开透明、专家论证更加统一、风险评估更加优化、合法性审查更加完善，对开展重大行政决策提出了更严格要求。
各地各部门要认真组织学习《规定》，准确把握《规定》的具体要求，严格落实重大行政决策各方责任。
为全面提升重大行政决策质量，推动法治政府建设再上新台阶，现就贯彻落实《规定》有关事项通知如下。
为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场，根据《中华人民共和国反垄断法》等法律，制定本条例。
市、县（区）人民政府（以下简称决策机关）办公机构应当会同同级司法行政部门开展好年度目录编制和动态管理工作。
起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施（以下统称政策措施），行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称起草单位）应当依照本条例规定开展公平竞争审查。
决策机关所属部门要强化统筹，结合本级决策机关年度工作安排、各自管理领域工作、意见征集情况等，于每年1月31日前完成决策事项建议申报，确保应决尽决。
公平竞争审查工作坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署。
决策机关办公机构、司法行政部门要按照《规定》要求拟订年度目录，经决策机关常务会议审议通过后，报同级党委同意，于每年3月31日前向社会公布，并于每年12月底前报上一级决策机关备案。
国家加强公平竞争审查工作，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
国务院建立公平竞争审查协调机制，统筹、协调和指导全国公平竞争审查工作，研究解决公平竞争审查工作中的重大问题，评估全国公平竞争审查工作情况。
县级以上地方人民政府应当建立健全公平竞争审查工作机制，保障公平竞争审查工作力量，并将公平竞争审查工作经费纳入本级政府预算。
国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作。
决策承办单位应当根据年度目录安排，严格按照需履行的程序及时开展起草、论证等工作。
县级以上地方人民政府市场监督管理部门负责在本行政区域组织实施公平竞争审查制度。
县级以上人民政府将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考核评价内容。
决策承办单位应当结合实际情况，根据需要组织对决策事项草案涉及的资金投入、资源消耗等成本和经济、社会、环境效益进行分析预测、研判论证。
起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：
决策承办单位应当落实好宏观政策取向一致性评估、与为基层减负一致性评估工作，严把发文必要关、规范关，提升决策整体效能。
（一）对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序；
（三）限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）；
公众参与应当贯穿决策全过程，在年度目录拟订、意见征集、风险评估、公平竞争审查、执行、调整等环节，要按要求听取社会公众的意见建议。
除依法不予公开的决策事项外，决策承办单位应当采取便于社会公众知晓和参与的方式广泛征求社会公众意见。
起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：
（一）限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；
对社会公众提出的意见，决策承办单位应当认真研判，充分采纳合理意见并及时向社会公开采纳情况。
（二）排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构；
（三）排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标；
报告应载明公众参与的方式、过程、意见建议情况及采纳情况等内容。
（四）对外地或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价格或者补贴；
（五）在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求；
起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：
市级决策事项的专家论证，原则上由决策承办单位委托市委市政府决策咨询委员会等决策咨询机构开展；
情况特殊的，决策承办单位可以根据需要和规定选择专家或者第三方专业机构开展专家论证。
（二）给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；
（三）给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；
专家论证过程中需遵守公平原则、独立原则、人数规则、保密规则、责任规则等，对决策事项的必要性、可行性、科学性等开展全方位论证。
起草单位起草的政策措施，不得含有下列影响生产经营行为的内容：
参与论证的决策咨询机构、专业机构、专家需提供盖章、签名的书面咨询论证意见。
（一）强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为提供便利条件；
决策承办单位应当认真研究专家论证意见，采纳合理意见，形成专家论证情况报告随决策草案一并提交审议。
（二）超越法定权限制定政府指导价、政府定价，为特定经营者提供优惠价格；
（三）违法干预实行市场调节价的商品、要素的价格水平；
决策事项风险评估范围为社会稳定风险、公共安全风险、生态环境风险、财政金融风险、就业促进风险等，不得以社会稳定风险评估替代决策事项风险评估。
起草单位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但符合下列情形之一，且没有对公平竞争影响更小的替代方案，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的，可以出台：
决策承办单位或者负责风险评估的其他单位是风险评估主体，可以自行开展风险评估；
（二）为促进科学技术进步、增强国家自主创新能力的；
符合条件的，也可以委托第三方开展，并对第三方评估结论进行研究，共同对评估质量和结果负责。
（三）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；
决策承办单位或者负责风险评估的其他单位应当将涉及各个方面的风险评估报告分别提交社会稳定风险评估指导协调机构、生态环境部门、财政部门、人力资源社会保障部门等职能部门（机构），对风险评估结果予以审核确认。
拟由部门出台的政策措施，由起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
拟由多个部门联合出台的政策措施，由牵头起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
拟定涉及经营者经济活动的决策草案，应当依据《公平竞争审查条例》审查机制，经过决策承办单位初审、市场监督管理部门审查两审程序，决策承办单位和市场监督管理部门要切实履行公平竞争审查职责，做好工作衔接。
拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查。
决策承办单位、市场监督管理部门应当依据《公平竞争审查条例》，严格审查限制或者变相限制市场准入和退出，限制商品、要素自由流动，影响生产经营成本和生产经营行为等内容。
国家鼓励有条件的地区探索建立跨区域、跨部门的公平竞争审查工作机制。
开展公平竞争审查，应当听取有关经营者、行业协会商会等利害关系人关于公平竞争影响的意见。
1．规范送审程序，决策机关办公机构审核送审材料，确保材料完备、规范后送交司法行政部门开展合法性审查。
开展公平竞争审查，应当按照本条例规定的审查标准，在评估对公平竞争影响后，作出审查结论。
决策机关应当保证司法行政部门必要的审查时间，一般不少于7个工作日。
适用本条例第十二条规定的，应当在审查结论中详细说明。
政策措施未经公平竞争审查，或者经公平竞争审查认为违反本条例第八条至第十一条规定且不符合第十二条规定情形的，不得出台。
开展合法性审查，必要时可通过书面征求意见、召开座谈会或者论证会、实地调研等方式听取有关方面意见。
有关部门和单位、个人对在公平竞争审查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当依法予以保密。
涉及经营者经济活动的，司法行政部门和市场监督管理部门要落实好合法性审查与公平竞争审查衔接机制。
国务院市场监督管理部门强化公平竞争审查工作监督保障，建立健全公平竞争审查抽查、举报处理、督查等机制。
市场监督管理部门建立健全公平竞争审查抽查机制，组织对有关政策措施开展抽查，经核查发现违反本条例规定的，应当督促起草单位进行整改。
司法行政部门要认真履行职责，对决策草案权限、内容、程序进行审查，对尚无明确规定的探索性改革决策事项，可以明示法律风险，提交决策机关讨论。
市场监督管理部门应当向本级人民政府报告抽查情况，抽查结果可以向社会公开。
对违反本条例规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。
市场监督管理部门接到举报后，应当及时处理或者转送有关部门处理。
决策承办单位提交决策机关讨论的决策草案送审稿，应当提交《规定》第五十七条要求的材料以及合法性审查意见。
市场监督管理部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。
国务院定期对县级以上地方人民政府公平竞争审查工作机制建设情况、公平竞争审查工作开展情况、举报处理情况等开展督查。
决策草案送审稿应当经决策机关常务会议或者全体会议审议决定，不得以征求意见、专题会议或者议事协调机构会议等方式代替集体讨论决定。
起草单位未依照本条例规定开展公平竞争审查，经市场监督管理部门督促，逾期仍未整改的，上一级市场监督管理部门可以对其负责人进行约谈。
未依照本条例规定开展公平竞争审查，造成严重不良影响的，对起草单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
决策机关办公机构应当如实记录集体讨论决定情况，及时将决策机关会议记录、集体讨论材料发送决策承办单位，决策承办单位应当及时完整归档，依法规范管理。
国务院市场监督管理部门根据本条例制定公平竞争审查的具体实施办法。
决策执行单位应当依法全面、及时、正确执行重大行政决策，及时掌握决策执行的进度、效果以及存在问题，于决策执行一年内向决策机关报告决策执行情况。
对存在《规定》第七十五条情形的决策事项，决策承办单位应当提请决策机关同意或按决策机关要求开展决策后评估并编制评估报告。
依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行，经决策后评估需作出重大调整的，应当依照《规定》履行相关法定程序。
各县（区）人民政府应当结合本地实际，完善本级重大行政决策程序制度。