《公平竞争审查条例》已经2024年5月11日国务院第32次常务会议通过，现予公布，自2024年8月1日起施行。
习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》，《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等重要著作。
为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场，根据《中华人民共和国反垄断法》等法律，制定本条例。
起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施（以下统称政策措施），行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称起草单位）应当依照本条例规定开展公平竞争审查。
《中国共产党中央委员会工作条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党工作机关条例（试行）》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》。
公平竞争审查工作坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署。
国家加强公平竞争审查工作，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
《中国共产党农村工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党政治协商工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党领导国家安全工作条例》《信访工作条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。
国务院建立公平竞争审查协调机制，统筹、协调和指导全国公平竞争审查工作，研究解决公平竞争审查工作中的重大问题，评估全国公平竞争审查工作情况。
上海市委制定：《上海市党政领导干部安全生产责任制实施细则》《上海市推行党政主要负责人法治建设责任制的规定》。
县级以上地方人民政府应当建立健全公平竞争审查工作机制，保障公平竞争审查工作力量，并将公平竞争审查工作经费纳入本级政府预算。
国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中国共产党党员教育管理工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下规定（试行）》。
县级以上地方人民政府市场监督管理部门负责在本行政区域组织实施公平竞争审查制度。
上海市委制定：《深入贯彻中央八项规定精神的实施办法》《中共上海市委关于贯彻〈中国共产党党务公开条例（试行）〉的实施细则》《上海市市级部门事务下沉街镇管理办法（试行）》《上海市居村组织事务准入管理办法（试行）》。
县级以上人民政府将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考核评价内容。
《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《党政领导干部考核工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中央生态环境保护督察工作规定》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》。
起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：
上海市委制定：《上海市贯彻〈中国共产党问责条例〉的实施办法》《中共上海市委关于贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》《上海市生态环境保护督察工作规定》。
（一）对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序；
《中华人民共和国宪法》及《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》《中华人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国立法法》。
（三）限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）；
上海市制定：《上海市制定地方性法规条例》《上海市人民建议征集若干规定》。
《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》。
起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：
（一）限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；
（二）排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构；
《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国标准化法》。
（三）排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标；
（四）对外地或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价格或者补贴；
上海市制定：《上海市推进国际贸易中心建设条例》《上海市推进国际航运中心建设条例》《上海市推进科技创新中心建设条例》《上海市推进国际金融中心建设条例》《上海市人民代表大会常务委员会关于加强浦东新区高水平改革开放法治保障制定浦东新区法规的决定》《上海市人民代表大会常务委员会关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定》《上海市促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》《上海市乡村振兴促进条例》《上海市优化营商环境条例》《上海市标准化条例》《上海市科学技术进步条例》《上海市发展方式绿色转型促进条例》《上海市无废城市建设条例》。
（五）在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求；
起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：
《中华人民共和国刑法》中关于职务犯罪、环境污染犯罪的规定，《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》。
（二）给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；
《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国国家赔偿法》《中华人民共和国公务员法》。
（三）给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；
国务院《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》《公平竞争审查条例》。
起草单位起草的政策措施，不得含有下列影响生产经营行为的内容：
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国环境保护税法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》。
（一）强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为提供便利条件；
（二）超越法定权限制定政府指导价、政府定价，为特定经营者提供优惠价格；
《规划环境影响评价条例》《建设项目环境保护管理条例》《排污许可管理条例》《消耗臭氧层物质管理条例》《危险废物经营许可证管理办法》《废弃电器电子产品回收处理管理条例》《医疗废物管理条例》《危险化学品安全管理条例》《地下水管理条例》《城镇排水与污水处理条例》《太湖流域管理条例》《中华人民共和国自然保护区条例》《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》《畜禽规模养殖污染防治条例》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射性废物安全管理条例》《放射性物品运输安全管理条例》《全国污染源普查条例》《中华人民共和国环境保护税法实施条例》《碳排放权交易管理暂行条例》《生态保护补偿条例》。
（三）违法干预实行市场调节价的商品、要素的价格水平；
《上海市环境保护条例》《上海市大气污染防治条例》《上海市饮用水水源保护条例》《上海市土壤污染防治条例》《上海市生活垃圾管理条例》《上海市排水与污水处理条例》《上海市船舶污染防治条例》《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市水资源管理若干规定》《上海市野生动物保护条例》《上海市中华鲟保护管理条例》《上海市健全浦东新区生态环境保护制度若干规定》《上海市浦东新区固体废物资源化再利用若干规定》《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》。
起草单位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但符合下列情形之一，且没有对公平竞争影响更小的替代方案，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的，可以出台：
（二）为促进科学技术进步、增强国家自主创新能力的；
（三）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；
拟由部门出台的政策措施，由起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
拟由多个部门联合出台的政策措施，由牵头起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查。
国家鼓励有条件的地区探索建立跨区域、跨部门的公平竞争审查工作机制。
开展公平竞争审查，应当听取有关经营者、行业协会商会等利害关系人关于公平竞争影响的意见。
开展公平竞争审查，应当按照本条例规定的审查标准，在评估对公平竞争影响后，作出审查结论。
适用本条例第十二条规定的，应当在审查结论中详细说明。
政策措施未经公平竞争审查，或者经公平竞争审查认为违反本条例第八条至第十一条规定且不符合第十二条规定情形的，不得出台。
有关部门和单位、个人对在公平竞争审查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当依法予以保密。
国务院市场监督管理部门强化公平竞争审查工作监督保障，建立健全公平竞争审查抽查、举报处理、督查等机制。
市场监督管理部门建立健全公平竞争审查抽查机制，组织对有关政策措施开展抽查，经核查发现违反本条例规定的，应当督促起草单位进行整改。
市场监督管理部门应当向本级人民政府报告抽查情况，抽查结果可以向社会公开。
对违反本条例规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。
市场监督管理部门接到举报后，应当及时处理或者转送有关部门处理。
市场监督管理部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。
国务院定期对县级以上地方人民政府公平竞争审查工作机制建设情况、公平竞争审查工作开展情况、举报处理情况等开展督查。
起草单位未依照本条例规定开展公平竞争审查，经市场监督管理部门督促，逾期仍未整改的，上一级市场监督管理部门可以对其负责人进行约谈。
未依照本条例规定开展公平竞争审查，造成严重不良影响的，对起草单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
国务院市场监督管理部门根据本条例制定公平竞争审查的具体实施办法。