各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局，市商务局，市财政局，市发展改革委，市地方金融管理局，市中小企业局：
《公平竞争审查条例》已经2024年5月11日国务院第32次常务会议通过，现予公布，自2024年8月1日起施行。
根据《公平竞争审查条例》有关规定，经2026年第3次市政府常务会议审议并通过，决定对《南昌市促进商贸经济提质增量的若干政策措施（试行）》作如下修改：
对批发业当年经营规模达5亿元以上的新开业商贸企业，给予25万元奖励，每增加1亿元，再给予奖励5万元；
对零售业当年零售规模达5000万元以上的新开业商贸企业，给予50万元奖励，每增加1000万元，再给予奖励10万元；
为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场，根据《中华人民共和国反垄断法》等法律，制定本条例。
对住宿和餐饮业当年经营规模达2000万元以上的新开业商贸企业，给予20万元奖励，每增加500万元，再给予奖励5万元。
起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施（以下统称政策措施），行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称起草单位）应当依照本条例规定开展公平竞争审查。
公平竞争审查工作坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署。
二、将第六条中的“新注册的独立商贸法人企业”修改为“新开业的商贸企业”。
国家加强公平竞争审查工作，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
三、将第七条中的“新注册的独立商贸法人企业”修改为“新开业的商贸企业”。
国务院建立公平竞争审查协调机制，统筹、协调和指导全国公平竞争审查工作，研究解决公平竞争审查工作中的重大问题，评估全国公平竞争审查工作情况。
县级以上地方人民政府应当建立健全公平竞争审查工作机制，保障公平竞争审查工作力量，并将公平竞争审查工作经费纳入本级政府预算。
此外，对条文序号作相应调整，本通知自公布之日起施行。
国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作。
《南昌市促进商贸经济提质增量的若干政策措施（试行）》根据本通知作相应修改，重新公布。
县级以上地方人民政府市场监督管理部门负责在本行政区域组织实施公平竞争审查制度。
县级以上人民政府将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考核评价内容。
起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：
为深入贯彻落实中央、省委、市委关于大力提振消费的部署要求，促进我市商贸经济提质增量，现结合我市工作实际，制定本政策措施。
（一）对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序；
（三）限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）；
对新开业并达到一定规模的商贸企业，给予10万元奖励，次年达到一定增速的，再给予8万元奖励。
对达到一定规模的既有商贸企业，次年达到一定增速的，给予10万元奖励。
起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：
（一）限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；
对新开业并达到一定规模的商贸企业，依法依规取得银行贷款，按照银行贷款本金贴息2个百分点给予奖励，奖励金额不超过当年支付利息总额，最高不超过20万元。
（二）排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构；
对达到一定规模后，次年达到一定增速的既有商贸企业，依法依规取得银行贷款，按照银行贷款本金贴息2个百分点给予奖励，奖励金额不超过当年支付利息总额，最高不超过12万元。
（三）排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标；
新增商贸企业可在直接奖励和信贷支持奖励中任选其一进行申报，不重复享受。
（四）对外地或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价格或者补贴；
（五）在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求；
对批发业当年经营规模达5亿元以上的新开业商贸企业，给予25万元奖励，每增加1亿元，再给予奖励5万元；
对零售业当年零售规模达5000万元以上的新开业商贸企业，给予50万元奖励，每增加1000万元，再给予奖励10万元；
起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：
对住宿和餐饮业当年经营规模达2000万元以上的新开业商贸企业，给予20万元奖励，每增加500万元，再给予奖励5万元。
（二）给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；
（三）给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；
对引进和培育场内商贸企业达到一定规模的租赁型商业综合体、商业街区、商品交易市场、楼宇、电商基地（平台）给予奖励，当年新增5户以上的，每户奖励2万元，最高不超过50万元。
起草单位起草的政策措施，不得含有下列影响生产经营行为的内容：
（一）强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为提供便利条件；
对年经营规模达5亿元以上且达到一定增速的批发业单位（含个体工商户），经营规模较上年每增加1亿元奖励4万元，最高不超过800万元。
（二）超越法定权限制定政府指导价、政府定价，为特定经营者提供优惠价格；
对年经营规模达5000万元以上且达到一定增速的零售业单位（含个体工商户），零售规模较上年每增加1000万元奖励5万元，最高不超过800万元。
（三）违法干预实行市场调节价的商品、要素的价格水平；
对年经营规模达2000万元以上且达到一定增速的住宿和餐饮业单位（含个体工商户），经营规模较上年每增加500万元奖励2.5万元，最高不超过100万元。
起草单位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但符合下列情形之一，且没有对公平竞争影响更小的替代方案，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的，可以出台：
对批发业上年经营规模达5000万元以上，零售业上年经营规模达1000万元以上，住宿和餐饮业上年经营规模达500万元以上且本年一季度达到一定增速的商贸主体（含个体工商户），一季度零售规模较上年同期每增加500万元奖励1万元，最高不超过100万元。
（二）为促进科学技术进步、增强国家自主创新能力的；
（三）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；
对采取自营、联营方式统一核算，当年零售规模达5000万元以上的商业街区、商业综合体、连锁企业（含加盟形式个体户）、商品交易市场（含农贸市场）等新开业的商贸企业（二手车、电商业态除外），给予60万元奖励，每增加500万元，再给予6万元奖励，两项合计最高不超过500万元。
拟由部门出台的政策措施，由起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
对工业、服务业单位分离现有商贸业务，并新开业的商贸企业，批发业企业当年经营规模达2亿元以上的，给予20万元奖励，每增加1亿元，再给予6万元奖励，两项合计最高不超过500万元；
拟由多个部门联合出台的政策措施，由牵头起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
零售业企业当年零售规模达5000万元以上的，给予60万元奖励，每增加500万元，再给予6万元奖励，两项合计最高不超过500万元。
拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查。
对年网络零售规模达5000万元以上且达到一定增速的电商单位（含个体工商户），网络零售规模较上年每增加1000万元奖励6万元，最高不超过800万元。
国家鼓励有条件的地区探索建立跨区域、跨部门的公平竞争审查工作机制。
开展公平竞争审查，应当听取有关经营者、行业协会商会等利害关系人关于公平竞争影响的意见。
对年零售规模达2000万元以上且达到一定增速的二手车经销企业，零售规模较上年每增加100万元奖励0.5万元，最高不超过500万元，可与第一条政策叠加享受。
第十条第一条、第三条、第四条、第八条、第九条均于达到标准的次年兑现；
开展公平竞争审查，应当按照本条例规定的审查标准，在评估对公平竞争影响后，作出审查结论。
第五条达到相关标准后当年上半年先行兑付50%的奖励资金，剩余50%的奖励资金在全年达到一定增速后于次年兑现。
适用本条例第十二条规定的，应当在审查结论中详细说明。
第二条、第六条、第七条政策，达到标准次年兑现50%的奖励资金，次年申报主体达到一定增速的于第三年兑现剩余50%的奖励资金。
政策措施未经公平竞争审查，或者经公平竞争审查认为违反本条例第八条至第十一条规定且不符合第十二条规定情形的，不得出台。
第十一条本政策措施支持对象是具有良好的财务记录和信用记录的企业或单位组织。
有关部门和单位、个人对在公平竞争审查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当依法予以保密。
第五条奖励扶持政策自本措施印发之日起计算，其余奖励扶持政策自2025年1月1日起计算，具体政策实施细则由市商务局另行制定。
本政策措施奖励标准除有特别标明外，均包含本数，除列明可叠加之外，按照就高不重复的原则给予支持，申报主体自行选择申报类别。
国务院市场监督管理部门强化公平竞争审查工作监督保障，建立健全公平竞争审查抽查、举报处理、督查等机制。
申报主体不得通过拆分现有商贸主体、本市关联商贸主体间的数据调整等弄虚作假方式申报本措施，否则将追回奖补资金，依法追究责任，并依法依规列入失信记录。
市场监督管理部门建立健全公平竞争审查抽查机制，组织对有关政策措施开展抽查，经核查发现违反本条例规定的，应当督促起草单位进行整改。
第十二条鼓励各县（区、开发区、管理局）参照本政策措施，突出县区优势产业板块，出台进一步降低门槛、扩大覆盖面的县区促进商贸经济提质增量的政策措施，实现各级政策叠加效应。
市场监督管理部门应当向本级人民政府报告抽查情况，抽查结果可以向社会公开。
对违反本条例规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。
为激励县（区、开发区、管理局）做好商贸经济提质增量工作，根据当年商贸经济发展水平，每年分档给予相关县（区、开发区、管理局）市级奖励支持。
市场监督管理部门接到举报后，应当及时处理或者转送有关部门处理。
第十四条本政策措施与上级政策支持事项一致时，优先适用上级政策，若上级政策支持标准低于本政策措施对应条款，不足部分由兑现主体予以补足。
市场监督管理部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。
第十五条本政策各类兑现资金原则上不超过年度专项资金使用计划安排的资金总额，如超出则将按相应比例予以折算。
国务院定期对县级以上地方人民政府公平竞争审查工作机制建设情况、公平竞争审查工作开展情况、举报处理情况等开展督查。
第十六条本政策措施自2025年6月8日起施行，有效期至2026年12月31日，同时废止《南昌市人民政府关于印发〈南昌市促进商务经济高质量发展的若干政策措施（试行）〉的通知》（洪府发〔2023〕28号）第二十一条。
起草单位未依照本条例规定开展公平竞争审查，经市场监督管理部门督促，逾期仍未整改的，上一级市场监督管理部门可以对其负责人进行约谈。
未依照本条例规定开展公平竞争审查，造成严重不良影响的，对起草单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
国务院市场监督管理部门根据本条例制定公平竞争审查的具体实施办法。