为落实《国家标准化发展纲要》《新疆维吾尔自治区标准化条例》，做好2026年自治区地方标准制修订工作，自治区市场监管局制定了《2026年新疆维吾尔自治区地方标准立项申报指南》（以下简称《指南》），现予以通告发布。
《公平竞争审查条例》已经2024年5月11日国务院第32次常务会议通过，现予公布，自2024年8月1日起施行。
请按照《指南》范围和有关要求，提出地方标准立项申请。
为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场，根据《中华人民共和国反垄断法》等法律，制定本条例。
起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施（以下统称政策措施），行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称起草单位）应当依照本条例规定开展公平竞争审查。
为全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，贯彻实施《国家标准化发展纲要》，锚定中央赋予的“五大战略定位”，深化地方标准管理制度改革，助推全国统一大市场建设和自治区高质量发展，制定本指南。
公平竞争审查工作坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署。
国家加强公平竞争审查工作，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
国务院建立公平竞争审查协调机制，统筹、协调和指导全国公平竞争审查工作，研究解决公平竞争审查工作中的重大问题，评估全国公平竞争审查工作情况。
贯彻实施《国家标准化发展纲要》，推进农业、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖，加强关键技术标准研究布局，提升产业标准化水平，发挥标准对促进产业转型升级、引领创新驱动的支撑作用。
县级以上地方人民政府应当建立健全公平竞争审查工作机制，保障公平竞争审查工作力量，并将公平竞争审查工作经费纳入本级政府预算。
国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作。
依法不得制定超出“满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求”范围的地方标准。
县级以上地方人民政府市场监督管理部门负责在本行政区域组织实施公平竞争审查制度。
按照深化地方标准管理制度改革相关要求，现阶段，地方标准应严格限定在受气候、地形地貌、地质、土壤、水源等特殊自然条件影响的种养殖、采矿工程建设、水电工程建设、生态环境、水利、自然资源保护利用，以及受饮食、节日风俗、居住环境、文化交流等特殊风俗习惯影响的特色城乡治理、文化保护范围之内。
县级以上人民政府将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考核评价内容。
不制定工业产品及其检验方法、生产加工、流通等相关地方标准（地理标志、非物质文化遗产除外）。
起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：
不制定投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、涉及经营主体评估评价等地方标准。
（一）对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序；
不制定仅用于约束地方行业主管部门内部工作要求、管理规范的地方标准。
（三）限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）；
落实《自治区标准化创新发展三年攻坚行动方案（2025-2027年）》，围绕自治区现代化产业体系、“一带一路”标准“软联通”、乡村振兴、科技创新、产业发展、生态文明、社会治理等重点领域，研制符合高质量发展需求的地方标准。
起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：
严格立项评估和技术审查程序，推动地方标准由数量规模型向质量效益型转变、由注重制定向制定与实施并重转变。
（一）限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；
地方标准起草单位应具备相应的标准化研究基础，并同步制定标准宣贯和实施应用方案，做好标准研制与应用推广，提高地方标准实效。
（二）排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构；
（三）排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标；
健全覆盖政府颁布标准制定实施全过程的追溯、监督和纠错机制，实现标准研制、实施和信息反馈闭环管理。
（四）对外地或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价格或者补贴；
（五）在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求；
谁监管，谁依法查处”的原则，强化标准实施的监督，落实标准信息反馈和效益评估、强制性标准实施情况统计分析报告制度。
强化行业自律和社会监督，发挥市场对标准的优胜劣汰作用。
起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：
（二）给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；
研制服务全国优质农牧产品重要供给基地建设的地方标准。
（三）给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；
研制助推构建现代化工业体系、推动新型工业高质量发展的地方标准。
起草单位起草的政策措施，不得含有下列影响生产经营行为的内容：
（一）强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为提供便利条件；
研制支撑全国重要旅游目的地和国际物流枢纽中心建设，提升服务业标准化效能的地方标准。
（二）超越法定权限制定政府指导价、政府定价，为特定经营者提供优惠价格；
（三）违法干预实行市场调节价的商品、要素的价格水平；
围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，研制优化营商环境和构建统一大市场的地方标准。
起草单位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但符合下列情形之一，且没有对公平竞争影响更小的替代方案，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的，可以出台：
围绕生态系统优化和生态保护，研制推动多生态系统标准化建设的地方标准。
（二）为促进科学技术进步、增强国家自主创新能力的；
围绕自治区党委、人民政府中心工作和重点任务，研制支撑自治区现代化产业体系发展、“自贸区”建设、“两新”工作、军民通用、兵地融合的地方标准。
（三）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；
企事业单位、科研机构、高等院校、社会团体和其他社会组织及个人将申请材料提交至自治区有关行业主管部门。
拟由部门出台的政策措施，由起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
自治区有关行业主管部门对立项建议的必要性、可行性和适用性进行审核，符合《指南》要求的，将纸质版及电子版（纸质版材料1份，电子版刻录光盘）申报材料提交至自治区市场监管局。
拟由多个部门联合出台的政策措施，由牵头起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
自治区有关行业主管部门未同意并盖章的，将不予受理。
拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
立项建议涉及跨行业、跨领域的，主管部门应当与其他有关部门进行协商，确定牵头部门并达成一致意见。
起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查。
国家鼓励有条件的地区探索建立跨区域、跨部门的公平竞争审查工作机制。
开展公平竞争审查，应当听取有关经营者、行业协会商会等利害关系人关于公平竞争影响的意见。
1.2026年自治区地方标准制修订项目申报公函及汇总表（见附件1）。
开展公平竞争审查，应当按照本条例规定的审查标准，在评估对公平竞争影响后，作出审查结论。
适用本条例第十二条规定的，应当在审查结论中详细说明。
其中，起草单位将材料2、3提交至自治区有关行业主管部门。
政策措施未经公平竞争审查，或者经公平竞争审查认为违反本条例第八条至第十一条规定且不符合第十二条规定情形的，不得出台。
自治区有关行业主管部门审核汇总后形成材料1，并将全部材料（材料1、2、3）统一提交自治区市场监管局。
有关部门和单位、个人对在公平竞争审查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当依法予以保密。
国务院市场监督管理部门强化公平竞争审查工作监督保障，建立健全公平竞争审查抽查、举报处理、督查等机制。
第一批立项受理工作截止2026年3月31日，第二批立项受理工作截止2026年6月30日。
市场监督管理部门建立健全公平竞争审查抽查机制，组织对有关政策措施开展抽查，经核查发现违反本条例规定的，应当督促起草单位进行整改。
市场监督管理部门应当向本级人民政府报告抽查情况，抽查结果可以向社会公开。
对违反本条例规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。
1.按照地方标准“统一管理、分工负责”的工作原则，请自治区有关行业主管部门广泛征集本部门、本行业的地方标准项目立项建议，并开展必要性、可行性和适用性论证评估。
市场监督管理部门接到举报后，应当及时处理或者转送有关部门处理。
市场监督管理部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。
倡导多个部门、多个企事业单位以及其他相关利益方协作，共同参与标准制定。
国务院定期对县级以上地方人民政府公平竞争审查工作机制建设情况、公平竞争审查工作开展情况、举报处理情况等开展督查。
2.按照《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》《公平竞争审查制度实施细则》等有关规定，地方标准正式发布前，须由自治区有关行业主管部门出具公平竞争审查意见。
严禁利用地方标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。
起草单位未依照本条例规定开展公平竞争审查，经市场监督管理部门督促，逾期仍未整改的，上一级市场监督管理部门可以对其负责人进行约谈。
3.地方标准自下达立项计划到报送标准报批稿的期限一般不超过十五个月。
未依照本条例规定开展公平竞争审查，造成严重不良影响的，对起草单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
确有必要延期的，应当在期限届满三十日前经行业主管部门同意，由起草单位向自治区市场监管局提出书面延期申请，延期时间不超过六个月。
国务院市场监督管理部门根据本条例制定公平竞争审查的具体实施办法。
附件：附件1：2026年自治区地方标准制修订项目申报汇总表