《公平竞争审查条例》已经2024年5月11日国务院第32次常务会议通过，现予公布，自2024年8月1日起施行。
现将《浙江省公平竞争审查举报处理工作细则》印发给你们，请遵照执行。
为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场，根据《中华人民共和国反垄断法》等法律，制定本条例。
第一条为深入贯彻落实公平竞争审查制度，规范公平竞争审查举报处理工作，强化公平竞争审查监督保障，根据《公平竞争审查条例》《浙江省公平竞争审查办法》《公平竞争审查举报处理工作规则》等规定，制定本细则。
起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施（以下统称政策措施），行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称起草单位）应当依照本条例规定开展公平竞争审查。
第二条对涉嫌违反《公平竞争审查条例》规定的政策措施，任何单位和个人可以通过浙江省政务服务平台进行举报，也可以直接向市场监督管理部门举报。
公平竞争审查工作坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署。
前款所称违反《公平竞争审查条例》规定，包括以下情形：
国家加强公平竞争审查工作，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
（一）有关政策措施未履行公平竞争审查程序，或者履行公平竞争审查程序不规范；
国务院建立公平竞争审查协调机制，统筹、协调和指导全国公平竞争审查工作，研究解决公平竞争审查工作中的重大问题，评估全国公平竞争审查工作情况。
（二）有关政策措施存在违反公平竞争审查标准的内容；
县级以上地方人民政府应当建立健全公平竞争审查工作机制，保障公平竞争审查工作力量，并将公平竞争审查工作经费纳入本级政府预算。
国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作。
第三条县级以上市场监督管理部门负责本行政区域内的公平竞争审查举报处理工作，并对下级市场监督管理部门公平竞争审查举报处理工作进行监督指导。
县级以上地方人民政府市场监督管理部门负责在本行政区域组织实施公平竞争审查制度。
第四条市场监督管理部门处理公平竞争审查举报，应当遵循依法、公正、高效的原则。
县级以上人民政府将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考核评价内容。
第五条县级以上市场监督管理部门负责处理对本级人民政府相关单位及下一级人民政府政策措施的举报。
上级市场监督管理部门收到属于下级市场监督管理部门处理权限的公平竞争审查举报，可以转送下级市场监督管理部门处理；
起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：
（一）对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序；
收到举报的市场监督管理部门不具备处理权限的，应当告知举报人直接向有处理权限的市场监督管理部门提出。
第六条市场监督管理部门应当向社会公开举报电话、信箱或者电子邮件地址。
（三）限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）；
起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：
（一）限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；
（三）政策措施涉嫌违反《公平竞争审查条例》的具体情形和理由；
（二）排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构；
（四）是否就同一事实已向其他机关举报，或者就依据该政策措施作出的具体行政行为已申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
（三）排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标；
对不同举报人举报同一政策措施违反《公平竞争审查条例》规定的，可以合并处理。
（四）对外地或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价格或者补贴；
第八条市场监督管理部门收到举报材料后应当做好登记，准确记录举报材料反映的主要事项、举报人、签收日期等信息。
（五）在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求；
第九条市场监督管理部门收到举报后，应当及时对举报反映的政策措施是否违反《公平竞争审查条例》规定组织开展核查。
反映地方性法规涉嫌存在影响市场公平竞争问题的，市场监督管理部门应当移交有关单位处理。
起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：
反映尚未出台的政策措施涉嫌违反《公平竞争审查条例》规定的，市场监督管理部门应当转送有关起草单位处理。
第十条举报具有下列情形之一的，市场监督管理部门不予处理：
（二）给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；
（三）给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；
（二）举报已核查处理结束，举报人以同一事实或者理由重复举报的；
（三）对有关具体行政行为及所依据的政策措施已申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼已经受理或者处理的；
起草单位起草的政策措施，不得含有下列影响生产经营行为的内容：
（四）举报材料不完整、不明确，经市场监督管理部门要求未在七个工作日内补正或者补正后仍然无法判断举报材料指向的；
（一）强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为提供便利条件；
（二）超越法定权限制定政府指导价、政府定价，为特定经营者提供优惠价格；
第十一条市场监督管理部门开展核查，可以要求起草单位、牵头起草单位或者制定机关提供以下材料：
（三）违法干预实行市场调节价的商品、要素的价格水平；
起草单位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但符合下列情形之一，且没有对公平竞争影响更小的替代方案，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的，可以出台：
（四）关于政策措施是否存在违反《公平竞争审查条例》规定情况的说明；
（二）为促进科学技术进步、增强国家自主创新能力的；
（三）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；
第十二条核查过程中，市场监督管理部门可以听取有关部门、经营者、行业协会商会对有关政策措施公平竞争影响的意见。
第十三条市场监督管理部门应当自收到完备的举报材料之日起60日内结束核查；
举报事项情况复杂的，经市场监督管理部门负责人批准，可以适当延长。
拟由部门出台的政策措施，由起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
第十四条经组织核查，属于下列情形之一的，市场监督管理部门可以结束核查：
拟由多个部门联合出台的政策措施，由牵头起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
（一）有关政策措施不违反《公平竞争审查条例》规定的；
拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
（二）在核查期间有关单位主动修改、废止有关政策措施的；
起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查。
国家鼓励有条件的地区探索建立跨区域、跨部门的公平竞争审查工作机制。
第十五条经核查发现有关单位违反《公平竞争审查条例》规定的，市场监督管理部门可以制发《提醒敦促函》，督促有关单位整改。
开展公平竞争审查，应当听取有关经营者、行业协会商会等利害关系人关于公平竞争影响的意见。
《提醒敦促函》主要包括收到举报和组织核查的有关情况、整改要求和书面反馈整改情况的时间要求等内容。
开展公平竞争审查，应当按照本条例规定的审查标准，在评估对公平竞争影响后，作出审查结论。
（一）有关单位未履行或者履行公平竞争审查程序不规范的，要求开展公平竞争审查或者补正程序等；
适用本条例第十二条规定的，应当在审查结论中详细说明。
（二）政策措施存在违反公平竞争审查标准内容的，要求按照相关程序予以修订或者废止；
政策措施未经公平竞争审查，或者经公平竞争审查认为违反本条例第八条至第十一条规定且不符合第十二条规定情形的，不得出台。
（三）核查发现有关单位存在公平竞争审查制度和机制不完善等情形的，要求健全完善有关制度机制。
有关部门和单位、个人对在公平竞争审查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当依法予以保密。
第十六条有关单位违反《公平竞争审查条例》规定，经市场监督管理部门督促，逾期仍未提供核查材料或者整改的，上一级市场监督管理部门可以对其负责人进行约谈。
国务院市场监督管理部门强化公平竞争审查工作监督保障，建立健全公平竞争审查抽查、举报处理、督查等机制。
市场监督管理部门根据工作实际，可以联合有关单位的上级机关共同开展约谈。
市场监督管理部门建立健全公平竞争审查抽查机制，组织对有关政策措施开展抽查，经核查发现违反本条例规定的，应当督促起草单位进行整改。
约谈应当指出违反《公平竞争审查条例》规定的有关问题，并提出明确整改要求。
市场监督管理部门应当向本级人民政府报告抽查情况，抽查结果可以向社会公开。
约谈情况可以向社会公开。
对违反本条例规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。
第十七条未依照《公平竞争审查条例》规定开展公平竞争审查造成严重不良影响的，或者拒不配合市场监督管理部门处理有关公平竞争审查举报的，市场监督管理部门可以向有关上级机关提出对有关单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分的建议。
市场监督管理部门接到举报后，应当及时处理或者转送有关部门处理。
市场监督管理部门在工作中发现有关单位及其工作人员涉嫌违纪违法的，可以将有关问题线索按规定移送相应纪检监察机关。
市场监督管理部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。
第十八条市场监督管理部门经核查认为有关政策措施的制定依据涉嫌违反《公平竞争审查条例》规定的，应当逐级报告有处理权限的上级市场监督管理部门，由其按照规定开展核查。
国务院定期对县级以上地方人民政府公平竞争审查工作机制建设情况、公平竞争审查工作开展情况、举报处理情况等开展督查。
第十九条对于实名举报，市场监督管理部门可以根据举报人的书面请求，依法向其反馈举报处理情况。
第二十条鼓励社会公众和新闻媒体对违反《公平竞争审查条例》规定的行为依法进行社会监督和舆论监督。
起草单位未依照本条例规定开展公平竞争审查，经市场监督管理部门督促，逾期仍未整改的，上一级市场监督管理部门可以对其负责人进行约谈。
第二十一条市场监督管理部门应当做好本行政区域公平竞争审查举报信息的统计分析并制备相应工作台账，有针对性加强公平竞争审查工作。
未依照本条例规定开展公平竞争审查，造成严重不良影响的，对起草单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十二条对公平竞争审查举报处理工作中获悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，市场监督管理部门、有关单位、个人应当依法予以保密。
国务院市场监督管理部门根据本条例制定公平竞争审查的具体实施办法。