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  • 2016年3月17日
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  • 1975年
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  • 2026年
  • 2026年5月8日
  • 2030年

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… 1 unchanged clause …
国务院2016年立法工作计划的通知
《国务院2026年度立法工作计划》的通知
国办发〔2016〕16号
国办发〔2026〕14号
… 1 unchanged clause …
《国务院2016年立法工作计划》已经党中央、国务院同意,现印发给你们。
《国务院2026年度立法工作计划》已经党中央、国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。
政府立法工作总的指导思想是:
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,适应协调推进“四个全面”战略布局的新要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加强重点领域立法,为“十三五”时期经济社会发展的良好开局提供法制保障。
遵循这一指导思想,结合当前面临的新形势、新任务,现就做好国务院2016年立法工作提出以下意见:
一、着力推动创新、协调、绿色、开放、共享发展
——要着力推动创新发展,加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资制度、分配制度、人才培养引进使用制度等,健全知识产权创造、运用、管理、保护方面的制度。
——要着力推动协调发展,促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展;
加强文化法制建设,提升国家软实力;
推动经济建设和国防建设融合发展,提高融合发展的法治化水平。
——要着力推动绿色发展,制度建设要有利于全面节约和高效利用资源,推动低碳循环发展,用制度加大环境治理和生态保护力度,加快解决人民群众反映强烈的环境问题。
——要着力推动开放发展,不断完善涉外法律法规体系,完善法治化、国际化、便利化的营商环境,努力营造公平公正的法治环境、平等竞争的市场环境、透明高效的行政环境。
——要着力推动共享发展,从制度上充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,不断把“蛋糕”做大,把不断做大的“蛋糕”分好,让社会主义制度的优越性得到更充分体现,保障人民群众在各方面的合法权益,实现全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。
二、服务于全面深化改革和持续推进简政放权
坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。
要防止借改革之名通过立法为本单位、本系统扩张权力或者推诿责任;
防止立法成为“要照顾”、“争优惠”的“政策洼地”;
防止因立法中的旁枝末节问题影响改革进程;
防止立法为将来改革“埋钉子”、“留尾巴”。
立法要吃透、准确领会把握改革精神,对于党中央、国务院已经明确的改革方案,要通过制定、修改、废止、解释、授权等多种方式,尽快完成立法任务,为改革顺利实施提供法制保障;
对于改革还在深入的领域,立法时要给改革留出空间,为先行先试、探索经验留路子;
要及时把改革的成功经验和行之有效的举措上升为法律法规。
要从人民群众反映强烈的突出问题入手,继续减少行政审批数量,持续推进简政放权,进一步释放市场活力和社会创造力。
取消和下放行政审批涉及现行法律法规修改的,有关部门要同步提出法律法规的修改方案;
要统筹研究同一部法律、行政法规设定的行政审批事项的取消和调整,避免一部法律、行政法规频繁修改。
对于已经取消和下放行政审批的管理事项,要同步研究制定事中事后监管措施。
要严控新设行政许可,确需新设行政许可的要加强合法性、合理性和必要性审查论证。
要建立清理工作长效机制,及时清理有关行政法规、规章、规范性文件,凡与上位法相抵触,不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,妨碍创业创新的制度规定,该修改的修改,该废止的废止,加快构建有利于大众创业、万众创新的制度环境。
三、进一步提高政府立法质量
要认真贯彻落实《中共中央关于加强党领导立法工作的意见》,起草政治方面法律的配套法规规章草案,以及重大经济社会方面的法律、法规、规章草案,要依照规定按程序报请党中央或者同级党委(党组)同意。
国务院各部门和有立法权的地方人民政府要认真贯彻执行新修订的立法法,按照立法法规定的权限和程序开展立法工作。
要围绕《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》提出的奋斗目标,谋划和落实好纲要规定的各项任务,健全政府立法立项、起草、论证、协调、审议机制,增强政府立法的及时性、系统性、针对性、有效性。
国务院各部门起草法律和行政法规草案,要急群众之所急,急大局之所急,为改革发展稳定服务,不能为自己服务。
要坚持问题导向,敢于正视问题,善于发现问题,坚持一切从中国的实际出发,有效解决中国的实际问题,找准实践中存在的主要矛盾、突出问题并加以解决,切实回应人民群众的诉求和期盼。
要提高调查研究的质量,把现实和历史的情况、存在的问题、各方面的利益需求和矛盾搞清楚,避免用调研的名义自说自话。
在起草、审查法律法规草案过程中,要系统周密、客观全面地考虑问题,不断提高分析能力,努力搞清楚各种不同意见背后的真实原因、利益情况以及可能产生的影响。
要做好法律制度的科学设计,运用备案、抽查、标准、规划、信息披露、利益机制、信用等方式,设计出能够有效维护绝大多数人利益,及时发现、有效制止、有力惩处少数人违法行为的制度。
国务院各部门起草法律和行政法规草案,除商国务院法制办同意,明确在上报后由国务院法制办向社会公布征求意见,或者由国务院法制办报国务院批准不公布征求意见的外,各部门应当在上报国务院前将法律和行政法规草案向社会公布征求意见。
国务院各部门和有立法权的地方人民政府制定规章,除依法需要保密的外,也应当将草案向社会公布征求意见。
起草法律、行政法规、规章草案,还应当书面征求相关部门、地方人民政府的意见,主动征求有关人大代表和政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织的意见,深入征求基层干部群众的意见。
四、加强组织领导
国务院立法工作计划是各部门开展立法工作的主要依据。
根据新形势新任务,需要对立法工作计划进行调整的,有关部门要提前报请国务院同意。
起草部门在向国务院上报立法项目送审稿前,应当主动与国务院法制办沟通。
已经上报国务院的送审稿,如果所规定的管理体制和主要制度发生了重大变化,起草部门要根据新情况新问题对原送审稿进行修改后重新上报。
没有列入立法工作计划的项目,起草部门应当自行充分研究论证,未与国务院法制办沟通协商,不要自行上报送审稿。
国务院法制办要跟踪了解各部门落实立法工作计划的情况,切实加强组织协调。
制定法律法规的基本条件尚不成熟,有关部门对送审稿规定的主要制度存在较大争议、起草部门未与有关部门协商的,国务院法制办可以将送审稿退回起草部门重新研究。
送审稿内容涉及起草部门之外其他部门职责的,国务院法制办要组织相关部门积极协调、书面征求意见,相关部门要积极配合,在规定期限内回复意见。
对有关部门之间争议较大的重要立法事项,国务院法制办要在充分听取各方面意见的基础上提出倾向性意见,及时报请国务院决定。
… 1 unchanged clause …
2016年3月17日
2026年5月8日
… 1 unchanged clause …
国务院2016年立法工作计划
国务院2026年度立法工作计划
根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,按照党中央、国务院确定的2016年工作总体部署和主要任务的要求,国务院2016年立法工作重点是:
2026年是“十五五”开局之年。
紧紧围绕党中央、国务院2016年的中心工作,把贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《政府工作报告》确定的任务作为重中之重,及时完成有关适应经济发展新常态要求、保障和改善民生、促进文化发展、着力改善生态环境、维护国家安全、加强政府自身建设等方面的立法项目。
国务院2026年度立法工作的总体要求是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,深入学习贯彻习近平法治思想,认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家,更加注重法治与改革、发展、稳定相协同,更加注重保障和促进社会公平正义,统筹立改废释,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,提高立法质效,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。
具体安排如下:
一、深入学习贯彻习近平法治思想丰富发展最新成果,进一步加强新时代新征程立法工作
一、全面深化改革急需的项目
做好新时代新征程立法工作,必须深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神,认真贯彻落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》、《法治中国建设规划(2026—2030年)》有关要求和部署,深入学习领会习近平法治思想丰富发展最新成果,吃透精神实质、把握核心要义、明确实践要求,加强立法规划和立法审查,切实把习近平法治思想贯彻落实到立法工作全过程和各方面,与时俱进完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,全面推进国家各方面工作法治化。
为贯彻落实“十三五”开局之年经济社会发展等方面的重大决策部署,对党中央、国务院确定的立法项目,要根据改革进程和改革方案,抓紧办理,尽快完成起草和审查任务。
二、认真学习贯彻党的二十届四中全会精神,科学合理安排立法项目
这类项目主要有:
聚焦“十五五”时期经济社会发展目标任务,坚持突出重点、急用先行、统筹兼顾,以高质量立法促进高质量发展、维护高水平安全,服务保障经济社会发展目标任务顺利实现。
税收征收管理法(修订)
围绕构建高水平社会主义市场经济体制、加快构建新发展格局,
(税务总局、财政部起草),
提请全国人大常委会审议金融法草案、招标投标法修订草案、税收征收管理法修订草案、中国人民银行法修订草案、价格法修正草案。
社区矫正法(司法部起草)
制定全国统一大市场建设条例,修订全国农业普查条例、审计法实施条例、证券公司监督管理条例。
电力法(修订)
预备提请全国人大常委会审议电信法草案、计量法修订草案、消费税法草案、商业银行法修订草案、保险法修订草案、公路法修订草案、铁路法修订草案、电力法修订草案、行业协会商会法草案、国土空间规划法草案、交通运输法草案。
(发展改革委、能源局起草),
预备制定上市公司监督管理条例、地方金融监督管理条例、预付式消费监督管理条例、网络交易平台监督管理条例、机动车生产准入管理条例,预备修订外汇管理条例、企业国有资产监督管理暂行条例、道路运输条例、收费公路管理条例、工业产品生产许可证管理条例和证券、期货投资咨询管理暂行办法。
反不正当竞争法(修订)
完善保障民营经济促进法全面实施的有关配套法规。
(工商总局起草),
围绕加强法治政府建设、优化法治化营商环境,
(国防科工局起草),
提请全国人大常委会审议律师法修订草案、机关事务管理法草案。
(密码局起草),
制定司法所条例,修订行政复议法实施条例、工商行政管理所条例。
中外合资经营企业法
预备提请全国人大常委会审议人民警察法修订草案、看守所法草案。
中外合作经营企业法
预备制定仲裁机构登记管理条例、行政裁量权基准制定办法、社会服务机构登记管理条例,预备修订政府信息公开条例、行政法规制定程序条例、规章制定程序条例。
台湾同胞投资保护法(修订)
围绕加快高水平科技自立自强、激发全民族文化创新创造活力,
(商务部、台办起草),
提请全国人大常委会审议教师法修订草案。
标准化法(修订)
制定中医药传统知识保护条例,修订集成电路布图设计保护条例、互联网信息服务管理办法。
(质检总局起草),
预备提请全国人大常委会审议航天法草案、广播电视法草案、非物质文化遗产法修订草案。
行政复议法(修订)
预备制定卫星导航条例、空域管理条例、教材管理条例,预备修订著作权法实施条例、中药品种保护条例、文物保护法实施条例。
(法制办起草),
完善人工智能治理,加快推进人工智能健康发展综合性立法;
行政机关督查工作办法
加快完善保障数据、算力、算法、产权、网络安全、供应链安全等人工智能共性要素及规范重点应用场景方面的立法。
(国务院办公厅起草),
围绕加大保障和改善民生力度、加快经济社会发展全面绿色转型,
政府信息公开条例(修订)
提请全国人大常委会审议道路交通安全法修订草案、水法修订草案。
(国务院办公厅、法制办起草),
制定供水条例、退役军人就业创业促进条例、矿产资源法实施条例,修订药品管理法实施条例、自然保护区条例、基金会管理条例、住房公积金管理条例。
政府投资条例
预备提请全国人大常委会审议食品安全法修订草案、产品质量法修订草案、养老服务法草案、献血法修订草案、药师法草案、不动产登记法草案。
(发展改革委起草),
预备制定社会保险基金监督条例、长江三峡和葛洲坝枢纽通航管理条例、城镇房屋安全管理条例、肥料管理条例,预备修订全民健身条例、残疾人就业条例、中国公民收养子女登记办法、物业管理条例、森林法实施条例、饲料和饲料添加剂管理条例。
企业投资项目核准和备案管理条例
围绕推进国家安全体系和能力现代化、建设更高水平平安中国,
(发展改革委起草),
提请全国人大常委会审议国防动员法修订草案、防震减灾法修订草案。
楼堂馆所建设管理暂行条例(修订)
制定生产安全事故隐患排查治理条例,修订电力安全事故应急处置和调查处理条例。
(发展改革委起草),
预备提请全国人大常委会审议防洪法修订草案、矿山安全法修订草案、自然灾害防治法草案、国家储备安全法草案、网络犯罪防治法草案。
志愿服务条例
预备制定网络安全等级保护条例、粮食储备安全管理条例、化学物质环境风险管理条例、终端设备直连卫星服务管理条例,预备修订企业事业单位内部治安保卫条例、特种设备安全监察条例、军用饮食供应站供水站管理办法、宗教事务条例、气象灾害防御条例、水库大坝安全管理条例、铁路安全管理条例。
(民政部起草),
围绕加强涉外法治体系和能力建设、服务扩大高水平对外开放,
基金会管理条例(修订)
提请全国人大常委会审议海关法修订草案、出境入境管理法修订草案。
(民政部起草),
制定中华人民共和国反外国不当域外管辖条例、国务院关于产业链供应链安全的规定、国务院关于对外投资的规定,修订对外劳务合作管理条例、进出口货物原产地条例。
社会团体登记管理条例(修订)
预备提请全国人大常委会审议国际民商事司法协助法草案。
(民政部起草),
预备制定海底电缆管道铺设与保护管理规定,预备修订国境卫生检疫法实施细则、技术进出口管理条例、国际海运条例和关于不满300总吨船舶及沿海运输、沿海作业船舶海事赔偿限额的规定。
民办非企业单位登记管理暂行条例(修订)
为坚定维护以国际法为基础的国际秩序,积极参与引领全球治理体系改革和建设,推动构建人类命运共同体,开展有关国际条约审核工作。
(民政部起草),
同时,对于进一步全面深化改革、加快政府职能转变、发展新质生产力、维护国家安全、加强涉外法治急需的立法项目,高质量加快推进国防和军队现代化急需的立法项目,党中央、国务院交办的其他立法项目,国务院各有关部门要抓紧办理,高质效完成起草和审查任务。
行政区划管理条例
对于其他正在研究但未列入立法工作计划的立法项目,由有关部门继续研究论证。
(民政部起草),
三、进一步加强和改进立法工作,持续提升立法工作质效
强制医疗所条例
坚持党对立法工作的全面领导。
(公安部起草),
从党和国家工作大局出发谋划和推进立法工作,牢牢把握深化立法领域改革正确政治方向。
人力资源市场条例
坚持依法治国和依规治党有机统一,全面落实党领导立法工作的制度机制。
(人力资源社会保障部起草),
严格执行请示报告制度,立法工作中的重大决策、重大事项、重要情况,及时按程序向党中央请示报告。
失业保险条例(修订)
坚持科学立法、民主立法、依法立法。
(人力资源社会保障部起草),
加强和改进立法调查研究,尊重和体现客观规律,保证立法准确反映经济社会发展要求。
(交通运输部、邮政局起草),
有序拓宽社会公众参与立法的渠道,更好发挥政府立法联系点作用。
住房公积金管理条例(修订)
扎实开展法规规章备案审查,有力维护国家法治统一。
(住房城乡建设部起草),
更好发挥立法的推动、规范和保障作用。
建设项目环境保护管理条例(修订)
统筹立改废释,坚持法治与改革、发展、稳定相协同。
(环境保护部起草),
深化运用“小快灵”、“小切口”立法快速响应机制,灵活运用“一揽子”修法、授权立法、制定法律法规配套规定等形式,增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。
无证无照经营查处办法
完善动态清理长效机制,强化工作统筹协同,防止多头清理、重复清理或者清理漏项。
(工商总局起草),
加强行政法规适用问题解释和答复工作,确保行政法规准确适用。
私募投资基金管理暂行条例
加强立法风险防范和立法全过程宣传解读。
(证监会起草),
更好把握立法调整对象的特点和规律,广泛听取意见,将论证情况、主要考虑和矛盾焦点问题等说清楚、讲透彻,使立法成为汇集众智、凝聚共识的过程。
重大行政决策程序暂行条例
贯彻落实法治宣传教育法,坚持立法和法治宣传教育有机结合,通过多种形式发布立法信息、介绍立法情况、回应社会关切。
(法制办起草),以及为了推进简政放权、放管结合、优化服务改革及公路管理等方面改革涉及的立法项目。
加强对地方立法工作的联系指导。
二、力争年内完成的项目
支持各地围绕党和国家工作大局,结合实际完善促进民营经济发展、推动全国统一大市场建设等方面的地方性法规、规章。
(一)适应经济发展新常态要求,促进经济持续健康发展和对外开放需要提请全国人大常委会审议的法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。
探索区域协同立法。
1.为了保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠,规范计量活动,促进经济、科学技术和社会的发展,维护国家利益、公众利益,提请审议
统筹推进政府立法工作人员轮训,提高队伍的政治素养和业务能力。
计量法修订草案
四、强化责任担当,切实抓好立法工作计划的执行
(质检总局起草)。
国务院各部门要高度重视立法工作,加强组织领导、完善工作机制、压紧压实责任、推进任务落实,确保高质高效完成各项立法工作任务。
2.为了规范上市公司和各相关方行为,保护投资者和上市公司合法权益,制定
起草部门要认真履职,扎实做好调研论证、意见征集、风险评估等工作,高标准完成起草任务,为审查、审议等工作预留合理时间。
上市公司监督管理条例
要严格开展宏观政策取向一致性评估、与为基层减负一致性评估等,切实增强政策协同性。
(证监会起草)。
法律法规草案送审稿报送前,应当及时与司法部沟通,说明征求意见、协调分歧、落实改革任务等情况。
3.为了加强对融资担保公司的监督管理,规范融资担保行为,促进融资担保行业健康发展,制定
司法部要加强对立法项目的审查把关和跟踪指导,强化督促协调,全面推进计划落实。
融资担保公司管理条例
对于党中央高度重视、时间要求紧迫的重大立法项目,必要时统筹力量、组织起草、加快推进。
(银监会起草)。
送审稿存在《行政法规制定程序条例》规定退件情形的,司法部可以按照规定退回起草部门重新研究。
4.为了规范招标投标活动,确定必须招标的工程项目范围,修订
对于立法中的重大分歧,要加大协调力度、提高协调层级,防止久拖不决。
工程建设项目招标范围和规模标准规定
附件:《国务院2026年度立法工作计划》明确的立法项目及负责起草的单位
(发展改革委起草)。
《国务院2026年度立法工作计划》明确的
5.为了进一步规范专利代理行为,保障委托人、专利代理机构以及专利代理人的合法权益,维护专利代理正常秩序,促进专利代理行业健康发展,修订
立法项目及负责起草的单位
专利代理条例
一、拟提请全国人大常委会审议的法律案(14件)
(知识产权局起草)。
1.金融法草案
6.为了更好地维护正常的进出口秩序和当事人的合法权益,保障国家税收收入,促进对外贸易的发展,修订
(中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局起草)
海关稽查条例
国防动员法修订草案
(海关总署起草)。
(国家发展改革委、中央军委国防动员部起草)
7.为了规范缔约程序,使缔约程序法相关规定更加细化、更具可操作性,以满足我国大幅增长的对外缔约实践需要,制定
招标投标法修订草案
缔结条约程序法实施条例
(国家发展改革委起草)
(外交部起草)。
中国人民银行法修订草案
(二)保障和改善民生,加强和创新社会治理需要提请全国人大常委会审议的法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。
(中国人民银行起草)
1.为了加强海上交通管理,维护海上交通秩序与通航环境,保护海上人身和财产安全,维护国家利益,提请审议
5.水法修订草案
海上交通安全法修订草案
(水利部起草)
(交通运输部起草)。
6.道路交通安全法修订草案
2.为了规范全国社会保障基金的管理运营,加强对全国社会保障基金的监督,在保证安全的前提下实现保值增值,制定
(公安部起草)
全国社会保障基金条例
7.税收征收管理法修订草案
(社保基金会、财政部、人力资源社会保障部起草)。
(税务总局、财政部起草)
3.为了减少、控制残疾的发生,保障残疾人享有康复服务的权利,发展残疾预防和残疾人康复事业,制定
8.教师法修订草案
残疾预防和残疾人康复条例
(教育部起草)
(中国残联、卫生计生委起草)。
9.防震减灾法修订草案
4.为了进一步完善残疾人教育法律制度,推动残疾人教育事业发展,修订
(应急管理部、中国地震局起草)
残疾人教育条例
10.机关事务管理法草案
(教育部起草)。
(国管局起草)
5.为了规范城镇住房保障工作,保障住房困难家庭和个人的基本住房需求,促进实现住有所居,制定
11.出境入境管理法修订草案
城镇住房保障条例
(公安部、国家移民局起草)
(住房城乡建设部起草)。
12.价格法修正草案
6.为了规范生产安全事故应急工作,保护人民群众生命和财产安全,制定
(国家发展改革委、市场监管总局起草)
生产安全事故应急条例
13.律师法修订草案
(安全监管总局起草)。
(司法部起草)
7.为了减少和消除烟草烟雾危害,保障公众健康,制定
14.海关法修订草案
公共场所控制吸烟条例
(海关总署起草)
(卫生计生委起草)。
预备提请全国人大常委会审议电信法草案、计量法修订草案、消费税法草案、商业银行法修订草案、保险法修订草案、公路法修订草案、铁路法修订草案、电力法修订草案、行业协会商会法草案、国土空间规划法草案、交通运输法草案、人民警察法修订草案、看守所法草案、航天法草案、广播电视法草案、非物质文化遗产法修订草案、食品安全法修订草案、产品质量法修订草案、养老服务法草案、献血法修订草案、药师法草案、不动产登记法草案、防洪法修订草案、矿山安全法修订草案、自然灾害防治法草案、国家储备安全法草案、网络犯罪防治法草案、国际民商事司法协助法草案。
8.为了加强对我国人类遗传资源的有效保护和合理利用,制定
二、拟制定、修订的行政法规(24件)
人类遗传资源管理条例
1.供水条例
(科技部起草)。
(住房城乡建设部起草)
9.为了进一步规范收养登记行为,修订
2.药品管理法实施条例(修订)
中国公民收养子女登记办法
(市场监管总局、国家药监局起草)
(民政部起草)。
3.自然保护区条例(修订)
10.为了进一步规范宗教事务管理,保障公民宗教信仰自由,维护宗教和睦与社会和谐,修订
(自然资源部、国家林草局起草)
宗教事务条例
4.国务院关于对外投资的规定
(宗教局起草)。
(司法部、国家发展改革委、商务部起草)
11.为了解决改革开放和城镇化进程中城市民族工作产生的新问题,修订
5.国务院关于产业链供应链安全的规定
城市民族工作条例
(司法部、中国法学会起草)
(国家民委起草)。
6.中华人民共和国反外国不当域外管辖条例
(三)坚持物质文明精神文明并重,促进文化发展需要提请全国人大常委会审议的法律草案和需要修订的行政法规。
(司法部起草)
1.为了发展公共图书馆事业,满足人民群众日益增长的精神文化需求,提请审议
7.全国农业普查条例(修订)
公共图书馆法草案
(国家统计局起草)
(文化部起草)。
8.行政复议法实施条例(修订)
2.为了加强和改进互联网信息服务管理,促进互联网信息服务健康有序发展,修订
(司法部起草)
互联网信息服务管理办法
9.基金会管理条例(修订)
(网信办起草)。
(民政部起草)
(四)着力改善生态环境,节约能源资源需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。
10.矿产资源法实施条例
1.为了保护和改善环境,减少污染物排放,推进生态文明建设,提请审议
(自然资源部起草)
环境保护税法草案
11.进出口货物原产地条例(修订)
(财政部、税务总局、环境保护部起草)。
(海关总署起草)
2.为了防治水污染,保护和改善环境,保障饮用水安全,促进经济社会全面协调可持续发展,提请审议
12.退役军人就业创业促进条例
水污染防治法修订草案
(退役军人事务部起草)
(环境保护部起草)。
13.审计法实施条例(修订)
3.为了保护和改善海洋环境,保护海洋资源,防治污染损害,维护生态平衡,提请审议
(审计署起草)
海洋环境保护法修订草案
14.电力安全事故应急处置和调查处理条例(修订)
(海洋局起草)。
(国家发展改革委、国家能源局起草)
4.为了加强海洋石油勘探开发环境保护,完善溢油事故应急处置机制,修订
15.集成电路布图设计保护条例(修订)
海洋石油勘探开发环境保护管理条例
(国家知识产权局起草)
(海洋局起草)。
16.司法所条例
5.为了加强农药管理,保证农药质量,保障农产品质量安全和人畜安全,保护生态环境,修订
(司法部起草)
农药管理条例
17.工商行政管理所条例(修订)
(农业部起草)。
(市场监管总局起草)
6.为了规范报废机动车回收拆解活动,保障道路交通安全,促进资源综合利用和循环经济发展,修订
18.证券公司监督管理条例(修订)
报废汽车回收管理办法
(中国证监会起草)
(商务部起草)。
19.中医药传统知识保护条例
7.为了加快农田水利发展,提高农业综合生产能力,保障国家粮食安全,制定
(国家卫生健康委、国家中医药局起草)
农田水利条例
20.全国统一大市场建设条例
(水利部起草)。
(司法部、国家发展改革委起草)
(五)实施国家安全战略,维护国家安全需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。
21.住房公积金管理条例(修订)
1.为了加强国防交通建设,保障国防活动顺利进行,提请审议
(住房城乡建设部起草)
国防交通法草案
22.互联网信息服务管理办法(修订)
(中央军委后勤保障部起草)。
(国家网信办、工业和信息化部、公安部起草)
2.为了建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的高素质现役军官队伍,规范军官的权利义务,加强军官的职业管理,保障军官有效履行职责,提请审议
23.对外劳务合作管理条例(修订)
现役军官法修订草案
(商务部起草)
(中央军委政治工作部起草)。
24.生产安全事故隐患排查治理条例
3.为了维护国家安全,提高测绘保障能力,促进地理信息产业发展,提请审议
(应急管理部起草)
测绘法修订草案
预备制定上市公司监督管理条例、地方金融监督管理条例、预付式消费监督管理条例、网络交易平台监督管理条例、机动车生产准入管理条例、仲裁机构登记管理条例、行政裁量权基准制定办法、社会服务机构登记管理条例、卫星导航条例、空域管理条例、教材管理条例、社会保险基金监督条例、长江三峡和葛洲坝枢纽通航管理条例、城镇房屋安全管理条例、肥料管理条例、网络安全等级保护条例、粮食储备安全管理条例、化学物质环境风险管理条例、终端设备直连卫星服务管理条例、海底电缆管道铺设与保护管理规定。
(测绘地信局起草)。
预备修订外汇管理条例,企业国有资产监督管理暂行条例,道路运输条例,收费公路管理条例,工业产品生产许可证管理条例,证券、期货投资咨询管理暂行办法,政府信息公开条例,行政法规制定程序条例,规章制定程序条例,著作权法实施条例,中药品种保护条例,文物保护法实施条例,全民健身条例,残疾人就业条例,中国公民收养子女登记办法,物业管理条例,森林法实施条例,饲料和饲料添加剂管理条例,企业事业单位内部治安保卫条例,特种设备安全监察条例,军用饮食供应站供水站管理办法,宗教事务条例,气象灾害防御条例,水库大坝安全管理条例,铁路安全管理条例,国境卫生检疫法实施细则,技术进出口管理条例,国际海运条例,关于不满300总吨船舶及沿海运输、沿海作业船舶海事赔偿限额的规定。
4.为了贯彻实施反间谍法,防范、制止和惩治间谍行为,维护国家安全,制定
三、拟完成的其他立法项目
反间谍法实施细则
1.进一步全面深化改革、加快政府职能转变、发展新质生产力、维护国家安全、加强涉外法治急需的立法项目
(安全部起草)。
2.高质量加快推进国防和军队现代化急需的立法项目
5.为了加强无线电管理,维护空中电波秩序,有效利用无线电频谱资源,保证无线电业务的正常开展,修订
3.党中央、国务院交办的其他立法项目
无线电管理条例
(工业和信息化部、中央军委联合参谋部起草)。
(六)持续推进简政放权,加强政府自身建设需要制定、修订的行政法规。
1.为了贯彻实施预算法,进一步增强预算管理的规范性和可操作性,完善预算管理制度,修订
预算法实施条例
(财政部起草)。
2.为了贯彻实施统计法,进一步规范统计行为,制定
统计法实施条例
(统计局起草)。
此外,为了贯彻合作共赢战略,保障改革开放有序开展,积极促进经济社会发展,维护国家主权、安全和发展利益,做好
关于汞的水俣公约,2007年内罗毕国际船舶残骸清除公约,《濒危野生动植物种国际贸易公约》第二十一条的修正案适用于香港特别行政区、澳门特别行政区,1975年国际公路运输公约,生物多样性公约关于获取遗传资源和公正公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书
等国际条约和协定审核工作(法制办会同有关部门)。
三、预备项目
(一)适应经济发展新常态要求,促进经济持续健康发展和对外开放需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。
(发展改革委起草),
(财政部、税务总局起草),
(财政部、海关总署起草),
保险法(修订)
(保监会起草),
专利法(修订)
(知识产权局起草),
非存款类放贷组织条例
(人民银行起草),
现金管理暂行条例(修订)
(人民银行起草),
商业银行破产风险处置条例
(银监会起草),
信托公司条例
(银监会起草),
消费税暂行条例(修订)
(财政部、税务总局起草),
基础设施和公用事业特许经营暂行条例
(发展改革委、财政部起草),
国家科学技术奖励条例(修订)
(科技部起草),
旅行社条例(修订)
(旅游局起草),
外国人在中国工作管理条例
(人力资源社会保障部、外专局起草),
外汇管理条例(修订)
(人民银行、外汇局起草)。
(二)保障和改善民生,加强和创新社会治理需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。
职业教育法(修订)
(教育部、人力资源社会保障部起草),
道路交通安全法(修订)
(公安部起草),
矿山安全法(修订)
(安全监管总局起草),
(公安部起草),
食品安全法实施条例(修订)
(食品药品监管总局起草),
社会抚养费征收管理办法(修订)
(卫生计生委起草),
医疗事故处理条例(修订)
(卫生计生委起草),
农村扶贫开发条例
(扶贫办起草),
危险化学品安全管理条例(修订)
(安全监管总局起草),
化妆品卫生监督条例(修订)
(食品药品监管总局起草),
中国公民往来香港特别行政区澳门特别行政区管理条例
(公安部起草),
社会治安技术防范条例
(公安部起草),
外国人永久居留服务管理条例
(公安部起草),
城市地下管线管理条例
(住房城乡建设部起草),
铁路交通事故应急救援和调查处理条例(修订)
(交通运输部、铁路局起草),
重大设备监理条例
(质检总局起草),
殡葬管理条例(修订)
(民政部起草),
诉讼费用交纳办法(修订)
(法制办组织起草)。
(三)坚持物质文明精神文明并重,促进文化发展需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。
文化产业促进法
(文化部起草),
著作权法(修订)
(版权局起草),
全民阅读促进条例
(新闻出版广电总局起草),
电影管理条例(修订)
(新闻出版广电总局起草),
未成年人网络保护条例
(网信办组织起草)。
(四)着力改善生态环境,节约能源资源需要制定、修订的行政法规。
碳排放权交易管理条例
(发展改革委起草),
稀有金属管理条例
(工业和信息化部起草),
核电管理条例
(发展改革委、能源局起草),
退耕还林条例(修订)
(发展改革委、林业局起草),
农作物病虫害防治条例
(农业部起草),
湿地保护条例
(林业局起草),
节约用水条例
(水利部会同住房城乡建设部、发展改革委起草)。
(五)实施国家安全战略,维护国家安全需要提请全国人大常委会审议的法律草案和需要制定、修订的行政法规。
(发展改革委、粮食局起草),
(发展改革委、能源局起草),
出境入境边防检查条例(修订)
(公安部起草),
(海军起草),
军事设施保护法实施办法(修订)
(中央军委国防动员部起草),
中国人民解放军文职人员条例(修订)
(中央军委政治工作部起草)。
(六)持续推进简政放权,加强政府自身建设需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。
审计法(修订)
(审计署起草),
(信访局起草),
档案法(修订)
(档案局起草),
行政法规制定程序条例(修订)
(法制办起草),
规章制定程序条例(修订)
(法制办起草),
国务院表彰奖励工作条例
(人力资源社会保障部起草),
地名管理条例(修订)
(民政部起草),
国家土地督察条例
(国土资源部起草)。
四、研究项目
(一)有关适应经济发展新常态要求,促进经济持续健康发展和对外开放的立法项目。
价格法(修订)
(发展改革委起草),
反垄断法(修订)
(商务部、发展改革委、工商总局起草),
中国人民银行法(修订)
(人民银行起草),
银行业监督管理法(修订)
(银监会起草),
商业银行法(修订)
(银监会起草),
(商务部起草),
(财政部、税务总局起草),
(财政部、税务总局起草),
耕地占用税法
(财政部、税务总局起草),
(财政部、海关总署起草),
个人所得税法(修订)
(财政部、税务总局起草),
(工业和信息化部起草),
铁路法(修订)
(交通运输部、铁路局起草),
外国国家豁免法
(外交部起草),
(商务部起草),
金融统计管理条例
(人民银行起草),
支付结算条例
(人民银行起草),
企业国有资产基础管理条例
(财政部、国资委起草),
商业特许经营管理条例(修订)
(商务部起草),
国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定(修订)
(商务部起草),
地震巨灾保险条例
(保监会起草),
国家自然科学基金条例(修订)
(自然科学基金会起草),
民间统计调查管理条例
(统计局起草),
职务发明条例
(知识产权局起草),
外商投资国家安全审查条例
(发展改革委、商务部起草),
口岸管理条例
(海关总署起草)。
(二)有关保障和改善民生,加强和创新社会治理的立法项目。
药品管理法(修订)
(食品药品监管总局起草),
献血法(修订)
(卫生计生委起草),
(卫生计生委组织起草),
(司法部起草),
(民政部起草),
治安管理处罚法(修订)
(公安部起草),
建筑法(修订)
(住房城乡建设部起草),
监狱法(修订)
(司法部起草),
民用航空法(修订)
(交通运输部、民航局起草),
儿童福利条例
(民政部起草),
特困人员供养工作条例
(民政部起草),
城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法(修订)
(民政部起草),
电梯安全条例
(质检总局起草),
高危粉尘作业与高毒作业职业卫生监督管理条例
(安全监管总局起草),
煤矿安全监察条例(修订)
(安全监管总局起草),
安全生产法实施条例
(安全监管总局起草),
传染病防治法实施办法(修订)
(卫生计生委起草),
流动人口计划生育工作条例(修订)
(卫生计生委起草),
疫苗流通和预防接种管理条例(修订)
(卫生计生委起草),
突发公共卫生事件应急条例(修订)
(卫生计生委起草),
国家教育考试条例
(教育部起草),
公共信用信息管理条例
(发展改革委起草),
统一社会信用代码管理办法
(发展改革委、公安部、质检总局起草),
警用品生产销售管理条例
(公安部起草),
畜禽屠宰管理条例
(农业部起草),
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例(修订)
(水利部起草),
建设工程抗震管理条例
(住房城乡建设部起草),
城市公园条例
(住房城乡建设部起草),
房地产交易管理条例
(住房城乡建设部起草),
铁路运输条例
(交通运输部、铁路局起草),
反走私综合治理条例
(海关总署起草),
国家标准时间管理条例
(质检总局起草),
实验动物管理条例(修订)
(科技部起草),
村庄和集镇规划建设管理条例(修订)
(住房城乡建设部起草)。
(三)有关坚持物质文明精神文明并重,促进文化发展的立法项目。
广播电视传输保障法
(新闻出版广电总局起草),
文物保护法(修订)
(文化部、文物局起草),
体育法(修订)
(体育总局起草),
著作权法实施条例(修订)
(版权局起草),
互联网上网服务营业场所管理条例(修订)
(文化部起草),
水下文物保护管理条例(修订)
(文化部、文物局起草),
印刷业管理条例(修订)
(新闻出版广电总局起草),
奥林匹克标志保护条例(修订)
(体育总局、工商总局起草)。
(四)有关着力改善生态环境,节约能源资源的立法项目。
(海洋局起草),
应对气候变化法
(发展改革委起草),
固体废物污染环境防治法(修订)
(环境保护部起草),
渔业法(修订)
(农业部起草),
森林法(修订)
(林业局起草),
矿产资源法(修订)
(国土资源部起草),
土地管理法(修订)
(国土资源部起草),
石油天然气管道保护法(修订)
(发展改革委、能源局起草),
河道采砂管理条例
(水利部起草),
地下水管理条例
(水利部起草),
排污许可管理条例
(环境保护部起草),
规划环境影响评价条例(修订)
(环境保护部起草),
能源监管条例
(发展改革委、能源局起草),
国家石油储备管理条例
(发展改革委、能源局起草),
海洋石油天然气管道保护条例
(海洋局、能源局起草),
生物遗传资源获取管理条例
(环境保护部起草)。
(五)有关实施国家安全战略,维护国家安全的立法项目。
(国防科工局起草),
(中央军委联合参谋部、交通运输部、民航局起草),
(外交部起草),
人民武装警察法(修订)
(武警总部起草),
外国航空器临时进出中华人民共和国领空管理规定
(中央军委联合参谋部起草),
卫星导航条例
(中央军委装备发展部起草),
低空空域使用管理规定
(中央军委联合参谋部起草),
无人驾驶飞行器管理规定
(中央军委联合参谋部起草),
涉及国家安全事项的建设项目管理规定
(安全部起草),
国防科技创新基地管理条例
(国防科工局起草),
军工科研管理条例
(国防科工局起草),
宇航产品与技术出口管理条例
(国防科工局起草),
国防科技工业安全保密条例
(国防科工局起草),
国防科技工业武器装备科研生产设施保护条例
(国防科工局起草),
军工涉密业务服务管理条例
(国防科工局起草),
国防科技工业对外资开放管理办法
(国防科工局起草),
(国防科工局起草),
核电厂核事故应急管理条例(修订)
(国防科工局起草),
中国人民解放军实施《中华人民共和国职业病防治法》办法
(中央军委后勤保障部起草),
军用标准化管理条例
(中央军委装备发展部起草),
军人抚恤优待条例(修订)
(民政部起草),
边防治安管理条例
(公安部起草),
国防专利条例(修订)
(中央军委装备发展部、工业和信息化部、国防科工局起草),
民用航空安全保卫条例(修订)
(交通运输部、民航局起草),
关键信息基础设施安全保护条例
(网信办起草)。
(六)有关持续推进简政放权,加强政府自身建设的立法项目。
政府间财政关系法
(财政部起草),
人民警察法(修订)
(公安部起草),
行政执法程序条例
(法制办起草),
行政调解条例
(法制办起草),
供销合作社条例
(供销合作总社起草),
民族乡行政工作条例(修订)
(国家民委起草)。
此外,配合全国人大常委会继续审议
野生动物保护法(修订)
证券法(修订)
等法律案,配合初次审议
红十字会法(修订)
公共文化服务保障法
中小企业促进法(修订)
等法律案,做好相关工作(法制办会同有关部门)。