… 1 unchanged clause …
国务院各部委、各直属机构：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，中央经济工作会议精神和十二届全国人大四次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作提出部门分工意见如下：
为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作，提出分工意见如下：
一、稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间
坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。
1．要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。
继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。
2．今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；
（发展改革委牵头，工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行等按职责分工负责）
城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；
安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。
其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。
安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。
（财政部牵头，发展改革委、人民银行等按职责分工负责）
适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。
能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署、国家能源局、国家外汇局等按职责分工负责，12月底前完成）
取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。
将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。
3．完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。
适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。
各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。
创新财政支出方式，优化财政支出结构，应保尽保，应减尽减。
（财政部、税务总局牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、人民银行等按职责分工负责）
4．要保持宏观政策连续性，强化跨周期和逆周期调节，增强有效性。
推进中央与地方事权和支出责任划分改革，合理确定增值税中央和地方分享比例。
把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。
进一步压缩中央专项转移支付规模，一般性转移支付规模增长12.2%。
政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具，确保经济平稳运行。
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、人民银行等按职责分工负责，年内持续推进）
建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。
坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，更好发挥中医药独特作用，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。
（财政部、税务总局牵头，发展改革委、国土资源部、人民银行等按职责分工负责）
预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。
统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。
各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。
（人民银行牵头，发展改革委、财政部、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责）
要统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，不搞粗放型发展。
坚持实事求是，立足社会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事，尊重发展规律、客观实际和群众需求，因地制宜创造性开展工作，把各方面干事创业积极性充分调动起来。
加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。
推动有效市场和有为政府更好结合，善于运用改革创新办法，激发市场活力和社会创造力。
要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。
继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。
深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。
推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。
7．今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。
预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。
新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。
今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长。
中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。
扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。
（中央编办、发展改革委、公安部、财政部、人民银行、法制办、银监会、证监会、保监会、外汇局等按职责分工负责）
（财政部牵头，国家发展改革委、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、国家烟草局等按职责分工负责，12月底前完成）
（四）推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。
强化绩效导向，坚持“资金、要素跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。
继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。
民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。
（国家发展改革委、财政部牵头，住房城乡建设部、自然资源部、生态环境部等按职责分工负责，年内持续推进）
（工商总局、法制办、国务院审改办等按职责分工负责）
全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。
对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。
各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。
加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，打破地方保护。
加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
（财政部牵头，国家发展改革委、国管局等按职责分工负责，年内持续推进）
（中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、工商总局等按职责分工负责）
10．发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。
扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。
创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。
（工商总局牵头，海关总署、质检总局、食品药品监管总局等按职责分工负责）
进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。
实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。
（人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）
大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。
（发展改革委牵头，工业和信息化部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局、食品药品监管总局等按职责分工负责）
（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、国家发展改革委等按职责分工负责，年内持续推进）
着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。
11．大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。
财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。
落实企业研发费用加计扣除和加速折旧政策，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。
加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委牵头，年内持续推进）
（科技部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、国资委、税务总局等按职责分工负责）
发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。
打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。
建设一批“双创”示范基地，培育创业创新服务业，规范发展天使、创业、产业等投资。
支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。
（国家发展改革委、农业农村部、交通运输部、财政部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，年内持续推进）
（发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、国资委、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责）
继续做好能源、重要原材料保供稳价工作，保障民生和企业正常生产经营用电。
（外专局牵头，外交部、发展改革委、教育部、科技部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、侨办等按职责分工负责）
增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。
（国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、交通运输部、财政部、国家粮食和储备局、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、市场监管总局牵头，年内持续推进）
13．继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险防范和处置工作。
（国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）
压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金的作用，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，有效应对外部冲击，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
（人民银行牵头，国家发展改革委、司法部、财政部、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，9月底前完成金融稳定保障基金筹集相关工作，年内持续推进）
14．坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。
一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。
对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。
各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。
另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度，今年对留抵税额提前实行大规模退税。
优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。
重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。
预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。
中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。
（财政部、税务总局牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
15．用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。
（人民银行、银保监会等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。
（人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）
（财政部、人民银行、银保监会等按职责分工负责，6月底前出台分类分账改革相关方案，年内持续推进）
推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
16．清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。
（国家发展改革委、市场监管总局牵头，年内持续推进）
（国家发展改革委、市场监管总局、民政部等按职责分工负责，年内持续推进）
要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局牵头，有关部门按职责分工负责，12月底前完成）
要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。
（工业和信息化部牵头，财政部、人民银行、国务院国资委等按职责分工负责，年内持续推进）
餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
（国家发展改革委、财政部、交通运输部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、人民银行、税务总局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
17．延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。
（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。
（人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务。
（人力资源社会保障部、教育部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，5月底前出台相关政策，年内持续推进）
做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、农业农村部、退役军人部、国家乡村振兴局、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。
（人力资源社会保障部、国家医保局、财政部、税务总局等按职责分工负责，年内持续推进）
坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，大力营造公平就业环境。
加强劳动保障监察执法，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。
（人力资源社会保障部、教育部、全国总工会、全国妇联等按职责分工负责，年内持续推进）
继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责，年内持续推进）
使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。
（人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
四、坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力
18．加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。
（国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（国务院办公厅牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（国务院办公厅、司法部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
推进居民身份证电子化，实现通过扫码办理需要用身份证的服务事项，同时保障好群众信息安全和隐私。
（公安部、国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
（自然资源部、公安部、市场监管总局牵头，有关部门按职责分工负责，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
强化政府监管责任，严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任，防止监管缺位。
加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。
（国务院办公厅牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、应急部、人民银行、海关总署、市场监管总局、银保监会、证监会、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。
（市场监管总局牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、银保监会、证监会、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
19．坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。
依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。
（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、人民银行、国务院国资委、市场监管总局、银保监会、证监会、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。
（国务院国资委、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。
弘扬企业家精神，制定涉企政策要多听市场主体意见，尊重市场规律，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。
（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联、中国贸促会等按职责分工负责，年内持续推进）
20．深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。
（财政部牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
（税务总局牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）
深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。
完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。
（人民银行、国家发展改革委、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
五、深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基
21．实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持，提高基础研究经费占全社会研发经费比重。
（科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中科院、工程院、国家自然科学基金委等按职责分工负责，年内持续推进）
实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，加强国家实验室和全国重点实验室建设，发挥好高校和科研院所作用，改进重大科技项目立项和管理方式，深化科技评价激励制度改革。
（科技部、国家发展改革委、财政部牵头，国家国防科工局等按职责分工负责，年内持续推进）
（科技部、国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（科技部牵头，外交部、国家发展改革委、中科院、工程院、中国科协、国家自然科学基金委等按职责分工负责，年内持续推进）
加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，弘扬科学家精神，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。
（科技部、教育部、中国科协等按职责分工负责，年内持续推进）
22．强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合，促进科技成果转移转化。
（科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、教育部、财政部、农业农村部、国务院国资委、国家国防科工局牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
… 1 unchanged clause …
（知识产权局牵头，工商总局、新闻出版广电总局等按职责分工负责）
（国家知识产权局牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、司法部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
促进创业投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平。
（全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室牵头，领导小组成员单位按职责分工负责）
（人民银行、银保监会、证监会、科技部、国家发展改革委、税务总局等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。
扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。
（财政部、税务总局、科技部牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
(科技部牵头，中央编办、发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、中科院、工程院、自然科学基金会、国防科工局等按职责分工负责）
要落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。
实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。
（科技部、国家发展改革委、财政部、税务总局、国务院国资委牵头，年内持续推进）
（发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会等按职责分工负责）
大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。
23．促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。
（科技部牵头，发展改革委、教育部、国资委、中科院、工程院、自然科学基金会、新闻办、网信办、中国科协等按职责分工负责）
（国家发展改革委、工业和信息化部牵头，年内持续推进）
重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。
采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。
启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，大力推进智能制造，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。
完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。
（工业和信息化部、国家发展改革委牵头，年内持续推进）
采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费，对违规行为严肃查处。
着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。
（发展改革委牵头，工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、商务部、人民银行、国资委、质检总局、安全监管总局、银监会、证监会、保监会、能源局、煤矿安监局等按职责分工负责）
（工业和信息化部牵头，财政部、人力资源社会保障部、人民银行、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
（市场监管总局、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等按职责分工负责，年内持续推进）
加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。
鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。
（发展改革委、工业和信息化部、商务部、卫生计生委、国资委、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、旅游局等按职责分工负责）
建设数字信息基础设施，逐步构建全国一体化大数据中心体系，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型。
（国家发展改革委、工业和信息化部牵头，年内持续推进）
深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程，组织实施重大技术改造升级工程。
（工业和信息化部牵头，发展改革委、科技部、财政部、国资委、税务总局等按职责分工负责）
（国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）
加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。
启动新一轮国家服务业综合改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展数字创意产业。
（国家发展改革委、工业和信息化部、科技部等按职责分工负责，年内持续推进）
放宽市场准入，提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。
完善数字经济治理，培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。
（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
（发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部等按职责分工负责）
六、坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化
25．多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。
推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。
（国家发展改革委牵头，财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责，年内持续推进）
推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。
推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。
深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。
继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。
以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。
加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。
（住房城乡建设部、民政部、国家发展改革委、自然资源部、国家卫生健康委等按职责分工负责，年内持续推进）
（国资委牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、审计署、法制办、银监会、证监会等按职责分工负责）
大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。
加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。
在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。
（商务部、国家邮政局牵头，农业农村部、交通运输部、供销合作总社、中国邮政集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，构建新型政商关系，促进各类企业各展其长、共同发展。
提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。
（发展改革委牵头，工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、法制办、银监会、证监会、能源局、全国工商联等按职责分工负责）
（市场监管总局牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）
26．围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。
适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。
建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道、给排水管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。
支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。
政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。
（发展改革委、商务部牵头，教育部、民政部、文化部、卫生计生委、工商总局、体育总局等按职责分工负责）
（国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委、应急部、国家能源局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
促进线上线下协调互动、平等竞争，推动实体商业创新转型。
深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列。
（商务部牵头，发展改革委、工业和信息化部、工商总局、质检总局、供销合作总社等按职责分工负责）
要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来。
（国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、人民银行、银保监会、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
（发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、能源局、铁路局、民航局、邮政局等按职责分工负责）
活跃二手车市场，大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车。
推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。
（商务部、工业和信息化部牵头，发展改革委、科技部、公安部、财政部、环境保护部、交通运输部、税务总局、工商总局等按职责分工负责）
推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，推动中部地区高质量发展，鼓励东部地区加快推进现代化，支持产业梯度转移和区域合作。
在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。
经济大省要充分发挥优势，增强对全国发展的带动作用。
（财政部牵头，商务部、海关总署、税务总局、旅游局等按职责分工负责）
经济困难地区要用好国家支持政策，挖掘自身潜力，努力促进经济恢复发展。
落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序。
（人力资源社会保障部、旅游局牵头，发展改革委、财政部、交通运输部等按职责分工负责）
28．有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，支持加装电梯等设施，推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造。
（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、财政部、自然资源部、应急部、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。
（国家发展改革委、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、退役军人部、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）
深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。
（发展改革委牵头，科技部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行、证监会、能源局、铁路局、中国铁路总公司、开发银行、农业发展银行等按职责分工负责）
稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。
（国家发展改革委、住房城乡建设部牵头，年内持续推进）
（水利部、发展改革委牵头，财政部、国土资源部、环境保护部等按职责分工负责）
完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。
（国家发展改革委牵头，有关部门与重庆市人民政府、四川省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）
（民政部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
在城乡规划建设中做好历史文化保护传承，节约集约用地。
（自然资源部、住房城乡建设部、文化和旅游部、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）
要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。
（财政部、国土资源部牵头，发展改革委、人力资源社会保障部、住房城乡建设部等按职责分工负责）
居住证要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。
（发展改革委、教育部、公安部、民政部、司法部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、卫生计生委、法制办等按职责分工负责）
29．稳定粮食播种面积，优化粮食结构，针对小麦晚播强化夏粮田间管理，促进大豆和油料增产。
（农业农村部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业。
（发展改革委牵头，人力资源社会保障部、住房城乡建设部等按职责分工负责）
（国家发展改革委牵头，财政部、农业农村部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，4月底前完成）
保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。
棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。
（国家发展改革委、财政部、农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局、供销合作总社等按职责分工负责，年内持续推进）
完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存，促进房地产市场平稳运行。
坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。
（自然资源部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、银监会、开发银行、农业发展银行等按职责分工负责）
加强中低产田改造，新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。
增强城市规划的科学性、前瞻性、权威性、公开性，促进“多规合一”。
（国家发展改革委、农业农村部、财政部、水利部、科技部、中科院、国家林草局、自然资源部等按职责分工负责，年内持续推进）
积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，加快标准化建设，提高建筑技术水平和工程质量。
推进城市管理体制创新，打造智慧城市，完善公共交通网络，治理交通拥堵等突出问题，改善人居环境。
（农业农村部、水利部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部等按职责分工负责）
（农业农村部牵头，自然资源部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、水利部、国家统计局、中科院、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。
加快推进种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用，提高农机装备水平。
制定实施西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，出台促进中部地区崛起新十年规划，支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。
（农业农村部、科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
（农业农村部牵头，中国气象局、海关总署、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
（发展改革委牵头，工业和信息化部、国家民委、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、商务部、扶贫办等按职责分工负责）
加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应，加快发展现代化设施种养业。
制定和实施国家海洋战略，维护国家海洋权益，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。
（外交部、发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、海洋局等按职责分工负责）
保障国家粮食安全各地区都有责任，粮食调入地区更要稳定粮食生产。
各方面要共同努力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
完善农产品价格形成机制，引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积。
（国家发展改革委、农业农村部、财政部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，年内持续推进）
按照“市场定价、价补分离”原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。
多措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，发展畜牧业，延伸农业产业链条；
30．完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。
制定新一轮退耕还林还草方案，退耕还林还草1500万亩以上。
（发展改革委、农业部牵头，财政部、国土资源部、水利部、林业局、粮食局、农业发展银行、中储粮总公司等按职责分工负责）
支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。
积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，培养新型职业农民，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。
（农业农村部、国家乡村振兴局、人力资源社会保障部、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。
强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，做好易地搬迁后续扶持，深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶，大力实施“万企兴万村”行动，增强脱贫地区自我发展能力。
（农业部牵头，财政部、国土资源部、水利部、林业局、银监会、供销合作总社等按职责分工负责）
（国家乡村振兴局、国家发展改革委、农业农村部、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。
31．开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。
（国土资源部牵头，发展改革委、财政部、水利部、农业部等按职责分工负责）
深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。
加强农业科技创新与推广，深入开展粮食绿色高产高效创建，实施化肥农药零增长行动。
（农业部牵头，发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、林业局、中科院等按职责分工负责）
（国家发展改革委、自然资源部、农业农村部、国家林草局、供销合作总社等按职责分工负责，年内持续推进）
保障财政对农业投入，建立全国农业信贷担保体系，完善农业保险制度和农村金融服务，引导带动更多资金投向现代农业建设。
（财政部牵头，发展改革委、水利部、农业部、人民银行、林业局、银监会、保监会等按职责分工负责）
（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、农业农村部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、财政部、农业发展银行等按职责分工负责，年内持续推进）
加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村加快通硬化路、通客车。
（国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）
抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。
启动乡村建设行动，强化规划引领，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。
（农业农村部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家邮政局、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）
（发展改革委牵头，工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、林业局、能源局、供销合作总社等按职责分工负责）
强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业，一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。
完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。
（人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）
32．扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。
（商务部、财政部、人民银行、税务总局、银保监会、国家外汇局、进出口银行、中国出口信用保险公司、中国贸促会等按职责分工负责，年内持续推进）
解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区和贫困人口发展能力。
加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。
深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。
（扶贫办牵头，发展改革委、教育部、工业和信息化部、国家民委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、卫生计生委、人民银行、国资委、统计局、旅游局、能源局、全国妇联、中国残联、全国工商联、开发银行、农业发展银行、农业银行等按职责分工负责）
创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。
统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。
深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。
（海关总署、商务部、交通运输部、国家发展改革委、国家移民局、中国贸促会、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。
坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。
33．深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。
（发展改革委、外交部、商务部牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、交通运输部、文化部、国资委、海关总署、质检总局等按职责分工负责）
扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。
坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。
（国家发展改革委、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）
落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。
扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，推动开发区改革创新，提高综合保税区发展水平，增设服务业扩大开放综合试点。
推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。
（国家发展改革委、商务部、科技部、海关总署与海南省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）
（发展改革委、商务部、外交部、人民银行、国资委、质检总局等负责）
开放的中国大市场，必将为各国企业在华发展提供更多机遇。
（国家发展改革委、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）
优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。
34．坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域。
增加短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险应保尽保。
（财政部牵头，商务部、税务总局、中国出口信用保险公司等按职责分工负责）
（国家发展改革委、商务部、外交部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。
（商务部牵头，发展改革委、财政部、海关总署等按职责分工负责）
35．区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区，要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大贸易和投资合作。
开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易。
进一步整合优化海关特殊监管区域，促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。
（商务部牵头，发展改革委、财政部、文化部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、外汇局等按职责分工负责）
（商务部牵头，发展改革委、财政部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、银监会等按职责分工负责）
强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。
扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。
（生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、公安部、应急部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
（商务部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署、税务总局、能源局等按职责分工负责）
加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。
（生态环境部、住房城乡建设部、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、国家卫生健康委、商务部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。
完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。
创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。
（国家发展改革委、住房城乡建设部、水利部、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）
加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，要让我们生活的家园更绿更美。
（发展改革委、商务部、法制办等按职责分工负责）
（生态环境部、自然资源部、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
（商务部牵头，发展改革委、财政部、人民银行、海关总署、质检总局等按职责分工负责）
（国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（发展改革委、科技部、商务部、海关总署等按职责分工负责）
推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。
加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。
积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。
推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，加强抽水蓄能电站建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。
推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。
（商务部牵头，外交部、发展改革委、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责）
（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳，强化交通和建筑节能。
（国家发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部等按职责分工负责，年内持续推进）
化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM
推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，发展绿色金融，加快形成绿色低碳生产生活方式。
（国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、人民银行、国家统计局、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。
增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。
推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学，解决好进城务工人员子女就学问题。
全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。
全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。
加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。
办好特殊教育、继续教育、专门教育，支持和规范民办教育发展。
严格执行新修订的环境保护法，依法严厉打击超排偷排者，依法严肃追究姑息纵容者。
发展现代职业教育，改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制，增强职业教育适应性。
（环境保护部牵头，中央编办、发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、质检总局、法制办、气象局、能源局、海洋局等按职责分工负责）
推进高等教育内涵式发展，优化高等教育布局，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。
完善扶持政策，支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理，加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。
开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。
（发展改革委牵头，工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、商务部、质检总局等按职责分工负责）
我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。
（教育部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家民委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、市场监管总局、体育总局、国家疾控局、银保监会、全国妇联、国务院妇儿工委办公室、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。
推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地等生态保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。
（人力资源社会保障部、教育部、财政部牵头，年内持续推进）
（发展改革委牵头，财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、林业局等按职责分工负责）
（教育部牵头，财政部、国家发展改革委等按职责分工负责，年内持续推进）
39．居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。
城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。
（财政部、国家卫生健康委、国家医保局、国家疾控局牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
今年高校毕业生将高达765万人，落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。
用好失业保险基金结余，增加稳就业资金规模，做好企业下岗职工技能培训和再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。
（国家医保局、财政部、税务总局牵头，年内持续推进）
完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。
推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。
（国家医保局、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
（人力资源社会保障部牵头，发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、农业部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、统计局、共青团中央、中国残联等按职责分工负责）
（国家药监局牵头，工业和信息化部、公安部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
公共教育投入加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。
（国家医保局牵头，财政部、国家卫生健康委等按职责分工负责，年内持续推进）
统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。
（国家医保局牵头，财政部等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
加快健全现代职业教育体系，分类推进中等职业教育免除学杂费。
40．坚持预防为主，加强健康教育和健康管理，深入推进健康中国行动。
（国家卫生健康委、教育部、体育总局牵头，国家发展改革委、民政部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、市场监管总局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
逐步提高心脑血管病、癌症等慢性病和肺结核、肝炎等传染病防治服务保障水平，加强罕见病研究和用药保障。
（教育部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国家民委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、扶贫办、中国残联等按职责分工负责）
（工业和信息化部、国家卫生健康委、科技部、国家医保局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。
健全疾病预防控制网络，促进医防协同，加强公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。
继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。
（国家卫生健康委、国家疾控局、公安部、工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、市场监管总局、海关总署、国家移民局、中国民航局、国家中医药局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
教育要促进学生德智体美全面发展，注重培养各类高素质创新型人才。
规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。
（教育部牵头，中央编办、发展改革委、民政部、财政部、农业部、扶贫办等按职责分工负责）
（国家卫生健康委、国家发展改革委、市场监管总局、财政部、教育部、人力资源社会保障部、民政部、国务院国资委、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
坚持中西医并重，加大中医药振兴发展支持力度，推进中医药综合改革。
实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。
（国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、国家医保局、国家林草局、国家药监局、国家知识产权局等按职责分工负责，年内持续推进）
中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。
整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。
持续推进分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗卫生服务。
改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。
（国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、教育部、人力资源社会保障部、国家中医药局、国家疾控局、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）
（发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、保监会、国务院医改办等按职责分工负责）
扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。
（卫生计生委牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、国资委、食品药品监管总局、国务院医改办等按职责分工负责）
（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，年内持续推进）
适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。
（食品药品监管总局牵头，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、中医药局等按职责分工负责）
（人力资源社会保障部、财政部牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、财政部、银保监会牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。
（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。
建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性。
（退役军人部牵头，财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，稳步推进长期护理保险制度试点，鼓励发展农村互助式养老服务，创新发展老年教育，推动老龄事业和产业高质量发展。
（卫生计生委牵头，中央编办、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、商务部、国资委、食品药品监管总局、保监会、中医药局、国务院医改办、国务院妇儿工委、全国妇联等按职责分工负责）
（国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、农业农村部、市场监管总局、国家医保局、银保监会、国家中医药局、国家乡村振兴局、全国老龄办、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从企业到医院的每一道防线。
完善三孩生育政策配套措施，多渠道发展普惠托育服务，减轻家庭生育、养育、教育负担。
（国务院食品安全办牵头，中央编办、发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、环境保护部、农业部、商务部、卫生计生委、海关总署、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、林业局、粮食局、海洋局、中医药局等按职责分工负责）
（国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、教育部、商务部、住房城乡建设部、自然资源部、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）
将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。
（财政部、税务总局牵头，公安部、民政部、国家卫生健康委等按职责分工负责，3月底前出台相关政策，年内持续推进）
（民政部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、财政部牵头，国资委、证监会、社保基金会等按职责分工负责）
开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。
（民政部、国家卫生健康委、中国残联牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
落实临时救助、特困人员救助供养等制度，合理确定救助供养标准，完善工作机制。
加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。
（民政部、国家卫生健康委、应急部、国家医保局牵头，年内持续推进）
（民政部牵头，发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、卫生计生委、扶贫办、全国老龄办、中国残联等按职责分工负责）
42．坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、财政部、自然资源部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。
实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。
43．培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。
繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。
深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，弘扬科学精神，提高国民素质和社会文明程度。
推进公共文化数字化建设，促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给，支持文化产业发展。
传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承，推进国家文化公园建设。
（文化和旅游部、国家发展改革委、广电总局、教育部、社科院、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）
深化文化体制改革，引导公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新发展，繁荣文化市场，加强文化市场管理。
用好北京冬奥会、冬残奥会遗产，发展冰雪运动和冰雪产业。
建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。
做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作，倡导全民健身新时尚。
（体育总局、国家发展改革委、住房城乡建设部与北京市人民政府、河北省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）
（文化部牵头，外交部、教育部、科技部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局、中科院、社科院、新闻办、网信办、文物局、档案局、中国科协等按职责分工负责）
做好基层基础工作，推进城乡社区建设，促进基层民主协商。
创新和完善基层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。
（民政部、工业和信息化部、公安部、司法部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）
加快行业协会商会与行政机关脱钩改革，依法规范发展社会组织，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。
（国家发展改革委、人民银行牵头，有关部门按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
切实保障妇女、儿童、残疾人权益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。
发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。
（民政部牵头，中央编办、发展改革委、教育部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、工商总局、法制办、国务院妇儿工委、全国老龄办、全国妇联、中国残联等按职责分工负责）
深化司法体制改革，开展法治宣传教育，启动实施“七五”普法规划，做好法律援助和社区矫正工作。
（民政部、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国老龄办、全国妇联、中国残联、中国红十字会总会等按职责分工负责，年内持续推进）
严厉打击拐卖、收买妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。
创新社会治安综合治理机制，以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴力恐怖活动，增强人民群众的安全感。
（公安部、民政部、司法部、国务院妇儿工委办公室、全国妇联、共青团中央等按职责分工负责，年内持续推进）
完善多元调解机制，有效化解矛盾纠纷，促进社会平安祥和。
完善信访制度，加强矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求。
（公安部、工业和信息化部、安全部、司法部、网信办、信访局等按职责分工负责）
（国家信访局牵头，中央信访工作联席会议成员单位和有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
健全预警信息发布机制，推进国家预警信息发布系统建设。
完善应急预案体系，推动跨区域应急管理合作，加快应急产业发展。
推动应急管理培训和科普宣教，强化全民安全意识教育，全面提升应急管理水平。
45．提高防灾减灾救灾和应急救援能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。
（国务院办公厅牵头，发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、行政学院、气象局等按职责分工负责）
（应急部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、工业和信息化部、中国气象局、国家粮食和储备局、国家林草局、中国地震局等按职责分工负责，年内持续推进）
加强安全基础设施和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作。
（市场监管总局、公安部、农业农村部、国家卫生健康委、海关总署、教育部、生态环境部、国家粮食和储备局、工业和信息化部等按职责分工负责，年内持续推进）
完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责，加大失职追责力度，严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。
落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，有效遏制重特大事故发生。
（安全监管总局牵头，民政部、国土资源部、水利部、地震局、气象局、海洋局、测绘地信局等按职责分工负责）
（应急部牵头，工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、生态环境部、国家能源局、国家矿山安监局等按职责分工负责，年内持续推进）
加强社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，坚决防范和打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安中国、法治中国。
（信访局牵头，公安部、民政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、卫生计生委、法制办等按职责分工负责）
（三十八）坚持不懈推进全面从严治党，加强法治政府、廉洁政府建设。
46．各级政府要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（三十二）坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。
依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。
各级政府及其工作人员要带头严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。
坚持不懈推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。
各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
（国务院办公厅牵头，中央编办、发展改革委、民政部、财政部、法制办、新闻办、网信办等按职责分工负责）
政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，始终把人民放在心中最高位置，无愧于人民公仆称号。
认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。
（司法部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。
推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。
政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。
（三十九）必须恪尽职守、勤政为民，凝心聚力抓发展、保民生。
深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。
47．坚持发展是第一要务，必须全面落实新发展理念，推动高质量发展。
（监察部、人力资源社会保障部、公务员局等按职责分工负责）
要锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决反对敷衍应付、推诿扯皮，坚决纠治任性用权、工作方法简单粗暴。
健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。
要始终把人民群众安危冷暖放在心上，察实情、办实事、求实效，及时回应民生关切，坚决严肃处理漠视群众合法权益的严重失职失责问题。
健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。
要充分发挥中央和地方两个积极性，尊重人民群众首创精神，防止政策执行“一刀切”、层层加码，持续为基层减负。
健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
健全激励和保护机制，支持广大干部敢担当、善作为。
全国上下毕力同心、苦干实干，就一定能创造新的发展业绩。
对真抓实干成效明显的地方，在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面，加大奖励支持力度。
鼓励各地从实际出发干事创业，形成竞相发展的生动局面。
十二、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交工作
（国务院办公厅、发展改革委、监察部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、审计署、法制办、公务员局等按职责分工负责）
（四十）坚持和全面贯彻党的民族政策、宗教政策、侨务政策。
48．要坚持和完善民族区域自治制度，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。
（国家民委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
坚持中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，严格执行党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融。
坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
落实促进民族地区发展的差别化支持政策，加强对口帮扶，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，加大扶持人口较少民族发展力度，大力实施兴边富民行动。
（国家民委牵头，发展改革委、教育部、财政部、文化部、扶贫办等按职责分工负责）
全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，激励海内外中华儿女携手共创新的辉煌。
全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
（宗教局牵头，财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责）
49．要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，扣牢建军一百年奋斗目标，全面加强党的领导和党的建设，全面深化练兵备战，坚定灵活开展军事斗争，捍卫国家主权、安全、发展利益。
加快现代军事物流体系、军队现代资产管理体系建设，构建武器装备现代化管理体系，持续深化国防和军队改革，加强国防科技创新，深入实施新时代人才强军战略，推进依法治军、从严治军，推动军队高质量发展。
认真落实侨务政策，依法维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益，充分发挥他们的独特优势和重要作用，不断增强海内外中华儿女的向心力。
各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”活动，让军政军民团结坚如磐石。
（国家国防科工局牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
推动重要领域军民融合深度发展，在重要基础设施建设中充分考虑国防需求。
（国家发展改革委等按职责分工负责，12月底前完成）
（四十二）继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。
各级政府要大力支持国防和军队建设，走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。
50．落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。
（发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、交通运输部、海洋局、全国拥军优属拥政爱民工作领导小组等按职责分工负责）
支持港澳防控疫情、发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。
（国务院港澳办牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。
发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。
51．贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。
（港澳办牵头，外交部、发展改革委、商务部等按职责分工负责）
继续坚持对台工作大政方针，坚持“九二共识”政治基础，坚决反对“台独”分裂活动，维护国家主权和领土完整，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。
52．坚定不移走和平发展道路，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体。
促进两岸文教、科技等领域交流，加强两岸基层和青年交流。
秉持“两岸一家亲”理念，同台湾同胞共担民族大义，共享发展机遇，携手构建两岸命运共同体。
中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，愿同国际社会一道，为促进世界和平稳定与发展繁荣作出新的更大贡献。
（台办牵头，发展改革委、教育部、科技部、商务部、文化部等按职责分工负责）
（外交部、国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、财政部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国际发展合作署、国家乡村振兴局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。
继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，践行中国特色大国外交理念，维护国家主权、安全、发展利益。
我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，努力完成全年目标任务，确保兑现对人民的承诺。
办好在我国举行的二十国集团领导人峰会，推动世界经济创新增长，完善全球经济金融治理。
加强与各主要大国协调合作，建设良性互动、合作共赢的大国关系。
今年经济社会发展任务重、挑战多，各地区、各部门要进一步增强责任感、紧迫感，把责任扛在肩上，对各项工作早安排早部署，争取时间及早抓落实，细化时间表、路线图、优先序。
秉持亲诚惠容的周边外交理念，与地区国家持久和平相处、联动融合发展。
有关地区和部门要对照分工意见，抓紧制定本地区、本部门落实重点工作分工的实施方案，于4月6日前报国务院。
深化南南合作、促进共同发展，维护发展中国家正当合法权益。
各地区、各部门要尊重发展规律、客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，力戒形式主义、官僚主义。
加快海外利益保护能力建设，切实保护我国公民和法人安全。
要统筹稳增长、调结构、推改革，注重实际效果和可持续性，扎实做好稳中求进各项工作，脚踏实地为群众办实事、解难题，为市场主体减负纾困。
（外交部牵头，发展改革委、财政部、商务部、人民银行等按职责分工负责）
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，按照分工抓好《政府工作报告》确定的重点工作，具有十分重要的意义。
各部门要强化政策支撑和要素保障，加强调查研究，密切关注政策落实进展情况、困难问题和成效经验，根据形势变化调整完善政策。
各部门、各单位要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，根据《政府工作报告》部署和国务院常务会议要求，切实增强责任感和紧迫感，勤勉尽责抓好落实，不折不扣达成目标，确保兑现政府对人民的承诺。
各地区要因地制宜创造性开展工作，有针对性地采取措施，确保政策落地见效。
各部门、各单位要充分发挥积极性、主动性，按照分工要求，强化责任，细化举措，抓紧制定落实重点工作的实施方案，逐项倒排工作时间表，明确时间节点和具体责任人，并于4月15日前报国务院。
各地区、各部门要坚持言必信、行必果，以钉钉子精神坚韧不拔抓部署、抓落实、抓督查，有力有序推动各项重点工作如期完成，重大情况要及时报告。
要规范督查督办，加大监督问责力度，防止和纠正推诿扯皮、敷衍塞责、“一刀切”特别是漠视群众合法权益受侵害等不作为乱作为，确保执行不偏向、不变通、不走样。
各部门、各单位要立足全局，密切配合，加强协作，切实提高工作效率。
国务院办公厅要建立《政府工作报告》督查总台账，定期对账督办，推动党中央、国务院重大决策部署不折不扣落到实处。
涉及多部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，协办部门要积极配合，形成工作合力。
对各项任务的落实，要有部署、有督促、有检查，做到日常跟踪督办、年中重点抽查、年底总结考核，确保完成全年经济社会发展的主要目标任务。
对积极作为的要强化激励表扬，对消极怠工的要严查问责。
国务院办公厅对落实情况要加强跟踪督促，适时汇总报告，对工作任务推进缓慢的，及时启动专项督查，推动各项工作落实。