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根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，中央经济工作会议精神和十二届全国人大四次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作提出部门分工意见如下：
为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实中央经济工作会议精神和十二届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作提出部门分工意见如下：
一、稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间
坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。
坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。
国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；
继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。
（发展改革委牵头，工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行等按职责分工负责）
城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；
安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。
其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。
单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。
安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。
（财政部牵头，发展改革委、人民银行等按职责分工负责）
继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准性和有效性，注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保经济运行在合理区间。
适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。
（国家发展改革委牵头，工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、商务部、人民银行等按职责分工负责）
全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。
取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。
赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。
将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。
其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。
适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。
安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。
创新财政支出方式，优化财政支出结构，应保尽保，应减尽减。
全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。
（财政部、税务总局牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、人民银行等按职责分工负责）
财政预算安排要突出重点、有保有压，加大力度补短板、惠民生。
对地方一般性转移支付规模增长9.5%，重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。
推进中央与地方事权和支出责任划分改革，合理确定增值税中央和地方分享比例。
把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。
各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。
进一步压缩中央专项转移支付规模，一般性转移支付规模增长12.2%。
（财政部牵头，国家发展改革委、人民银行、税务总局等按职责分工负责）
建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。
综合运用货币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持“三农”和小微企业。
（财政部、税务总局牵头，发展改革委、国土资源部、人民银行等按职责分工负责）
坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。
（人民银行、国家发展改革委、财政部、银监会、证监会、保监会、国家外汇局等按职责分工负责）
预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。
统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。
（人民银行牵头，发展改革委、财政部、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责）
今年再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。
淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，优化能源结构，为清洁能源发展腾空间。
加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。
严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，加强事中事后监管，严控过剩行业新上产能。
去产能必须安置好职工，中央财政专项奖补资金要及时拨付，地方和企业要落实相关资金与措施，确保分流职工就业有出路、生活有保障。
继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。
（国家发展改革委、工业和信息化部牵头，财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、水利部、人民银行、国务院国资委、工商总局、质检总局、安全监管总局、国家能源局、国家煤矿安监局等按职责分工负责）
深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。
推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。
坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，健全购租并举的住房制度，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。
加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为，遏制热点城市房价过快上涨。
今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房等保障性住房，因地制宜、多种方式提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。
（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、人民银行、国务院国资委、税务总局、工商总局、国家林业局、银监会、证监会、保监会、开发银行、农业发展银行等按职责分工负责）
扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。
（中央编办、发展改革委、公安部、财政部、人民银行、法制办、银监会、证监会、保监会、外汇局等按职责分工负责）
促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，发展多层次资本市场，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。
（国家发展改革委、财政部、人民银行、国务院国资委、银监会、证监会等按职责分工负责）
（四）推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。
扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；
继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。
科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。
名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。
（工商总局、法制办、国务院审改办等按职责分工负责）
一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。
全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。
二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。
对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。
加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，打破地方保护。
三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。
（中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、工商总局等按职责分工负责）
（财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、人民银行、银监会、证监会、保监会、中国铁路总公司等按职责分工负责）
五是通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。
（国家发展改革委牵头，工业和信息化部、财政部、交通运输部、商务部、国家能源局、中国民航局、中国铁路总公司等按职责分工负责）
创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。
（工商总局牵头，海关总署、质检总局、食品药品监管总局等按职责分工负责）
针对严重制约经济社会发展和民生改善的突出问题，结合实施“十三五”规划确定的重大项目，加大补短板力度，加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。
（国家发展改革委牵头，财政部、科技部、环境保护部、交通运输部等按职责分工负责）
实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。
今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。
大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
（发展改革委牵头，工业和信息化部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局、食品药品监管总局等按职责分工负责）
加强集中连片特困地区、革命老区、边疆和民族地区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，做好因病等致贫返贫群众帮扶，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。
着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。
切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。
落实企业研发费用加计扣除和加速折旧政策，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。
（国务院扶贫办牵头，国家发展改革委、教育部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家卫生计生委、人民银行、审计署、国家林业局等按职责分工负责）
加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区。
（科技部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、国资委、税务总局等按职责分工负责）
使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。
发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。
全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，加快扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。
打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。
建设一批“双创”示范基地，培育创业创新服务业，规范发展天使、创业、产业等投资。
深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。
支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。
完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。
（发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、国资委、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责）
加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。
（中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、工商总局、海关总署、质检总局、食品药品监管总局、国务院法制办、国家网信办、国家海洋局等按职责分工负责）
（外专局牵头，外交部、发展改革委、教育部、科技部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、侨办等按职责分工负责）
（知识产权局牵头，工商总局、新闻出版广电总局等按职责分工负责）
简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。
加快推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，制定收入划分总体方案，健全地方税体系，规范地方政府举债行为。
（全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室牵头，领导小组成员单位按职责分工负责）
深入推进政府预决算公开，倒逼沉淀资金盘活，提高资金使用效率，每一笔钱都要花在明处、用出实效。
扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。
(科技部牵头，中央编办、发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、中科院、工程院、自然科学基金会、国防科工局等按职责分工负责）
促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，坚决防止脱实向虚。
实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。
鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。
（发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会等按职责分工负责）
大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。
（科技部牵头，发展改革委、教育部、国资委、中科院、工程院、自然科学基金会、新闻办、网信办、中国科协等按职责分工负责）
深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。
重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。
采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。
完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。
采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费，对违规行为严肃查处。
高度警惕不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险。
（发展改革委牵头，工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、商务部、人民银行、国资委、质检总局、安全监管总局、银监会、证监会、保监会、能源局、煤矿安监局等按职责分工负责）
积极稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”，守住不发生系统性金融风险的底线。
（人民银行、中央编办、国家发展改革委、公安部、财政部、商务部、国务院国资委、国务院港澳办、银监会、证监会、保监会、国家外汇局、开发银行、农业发展银行等按职责分工负责）
加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。
以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。
鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。
（发展改革委、工业和信息化部、商务部、卫生计生委、国资委、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、旅游局等按职责分工负责）
深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。
深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程，组织实施重大技术改造升级工程。
持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题。
（工业和信息化部牵头，发展改革委、科技部、财政部、国资委、税务总局等按职责分工负责）
改善和加强国有资产监管，确保资产保值增值，把人民的共同财富切实守护好、发展好。
启动新一轮国家服务业综合改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展数字创意产业。
（国务院国资委、国家发展改革委、财政部牵头，工业和信息化部、人力资源社会保障部、人民银行、审计署、工商总局、国家统计局、银监会、证监会、国家能源局、全国总工会、中国铁路总公司等按职责分工负责）
放宽市场准入，提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。
建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。
（发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部等按职责分工负责）
（八）大力推进国有企业改革。
鼓励非公有制企业参与国有企业改革。
坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。
推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。
凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；
推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。
深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国务院国资委、工商总局、全国工商联等按职责分工负责）
以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。
加快完善产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激励人们创业创新创富，激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。
加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。
对于侵害企业和公民产权的行为，必须严肃查处、有错必纠。
（国资委牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、审计署、法制办、银监会、证监会等按职责分工负责）
（国家发展改革委牵头，全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、国土资源部、农业部、商务部、人民银行、国务院国资委、工商总局、国家林业局、国家知识产权局、国务院法制办、全国工商联等按职责分工负责）
研究住宅土地使用权到期续期问题，积极配合有关方面提出相关法律修改议案。
大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。
（国土资源部、国务院法制办牵头，财政部、住房城乡建设部等按职责分工负责）
在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。
依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，构建新型政商关系，促进各类企业各展其长、共同发展。
（发展改革委牵头，工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、法制办、银监会、证监会、能源局、全国工商联等按职责分工负责）
稳步推动养老保险制度改革，划转部分国有资本充实社保基金。
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委、证监会、社保基金会、全国总工会等按职责分工负责）
适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。
全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。
支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。
深入推进教育、文化和事业单位等改革，把社会领域的巨大发展潜力充分释放出来。
（国家卫生计生委、中央编办、财政部、国家发展改革委、人力资源社会保障部、食品药品监管总局、国务院医改办、教育部、商务部、文化部、国务院国资委、国家中医药局等按职责分工负责）
（发展改革委、商务部牵头，教育部、民政部、文化部、卫生计生委、工商总局、体育总局等按职责分工负责）
促进线上线下协调互动、平等竞争，推动实体商业创新转型。
完善主体功能区制度和生态补偿机制，建立资源环境监测预警机制，开展健全国家自然资源资产管理体制试点，出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。
（商务部牵头，发展改革委、工业和信息化部、工商总局、质检总局、供销合作总社等按职责分工负责）
（国家发展改革委、中央编办、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局、国家海洋局等按职责分工负责）
（发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、能源局、铁路局、民航局、邮政局等按职责分工负责）
活跃二手车市场，大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车。
（商务部、工业和信息化部牵头，发展改革委、科技部、公安部、财政部、环境保护部、交通运输部、税务总局、工商总局等按职责分工负责）
开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、文化、养老、医疗等服务。
在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。
推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费。
落实带薪休假制度，完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。
（财政部牵头，商务部、海关总署、税务总局、旅游局等按职责分工负责）
促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展。
落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序。
（国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、商务部、文化部、国家卫生计生委、国家林业局、国家网信办、国家旅游局、国家邮政局、供销合作总社等按职责分工负责）
（人力资源社会保障部、旅游局牵头，发展改革委、财政部、交通运输部等按职责分工负责）
引导企业增品种、提品质、创品牌，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，更好满足消费升级需求。
（工业和信息化部、质检总局、国家发展改革委等按职责分工负责）
完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。
严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，加强消费者权益保护，让群众花钱消费少烦心、多舒心。
深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。
（全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、商务部牵头，国家发展改革委、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、国家知识产权局等按职责分工负责）
（发展改革委牵头，科技部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行、证监会、能源局、铁路局、中国铁路总公司、开发银行、农业发展银行等按职责分工负责）
引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。
（水利部、发展改革委牵头，财政部、国土资源部、环境保护部等按职责分工负责）
今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用和通用航空、电信基础设施等重大项目建设。
完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。
深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。
（国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国务院国资委、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司等按职责分工负责）
统筹推进三大战略和“四大板块”发展，实施好相关规划，研究制定新举措。
（财政部、国土资源部牵头，发展改革委、人力资源社会保障部、住房城乡建设部等按职责分工负责）
居住证要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。
（发展改革委、教育部、公安部、民政部、司法部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、卫生计生委、法制办等按职责分工负责）
推进海洋经济示范区建设，加快建设海洋强国，坚决维护国家海洋权益。
发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业。
（国家发展改革委、外交部、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、商务部、海关总署、国家海洋局、中国民航局、国家空管委办公室等按职责分工负责）
（发展改革委牵头，人力资源社会保障部、住房城乡建设部等按职责分工负责）
深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。
棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。
支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。
完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存，促进房地产市场平稳运行。
建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。
（国家发展改革委、公安部、民政部、国土资源部、住房城乡建设部等按职责分工负责）
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、银监会、开发银行、农业发展银行等按职责分工负责）
统筹城市地上地下建设，加强城市地质调查，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，有效治理交通拥堵等“城市病”，使城市既有“面子”、更有“里子”。
增强城市规划的科学性、前瞻性、权威性、公开性，促进“多规合一”。
（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、交通运输部、水利部等按职责分工负责）
积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，加快标准化建设，提高建筑技术水平和工程质量。
推进城市管理体制创新，打造智慧城市，完善公共交通网络，治理交通拥堵等突出问题，改善人居环境。
完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，打造科技资源开放共享平台。
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部等按职责分工负责）
（科技部、国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责）
深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。
制定实施西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，出台促进中部地区崛起新十年规划，支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。
切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。
（科技部牵头，国家发展改革委、教育部、财政部、国务院国资委、中科院、工程院、自然科学基金会、中国科协等按职责分工负责）
（发展改革委牵头，工业和信息化部、国家民委、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、商务部、扶贫办等按职责分工负责）
（国家知识产权局牵头，中央编办、工商总局、国家版权局等按职责分工负责）
制定和实施国家海洋战略，维护国家海洋权益，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。
（外交部、发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、海洋局等按职责分工负责）
（全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、工商总局、国家版权局、国家知识产权局等按职责分工负责）
深化人才发展体制改革，充分激发科研人员积极性，成就创新大业。
（人力资源社会保障部、国家外专局等按职责分工负责）
完善农产品价格形成机制，引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积。
按照“市场定价、价补分离”原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。
多措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，发展畜牧业，延伸农业产业链条；
制定新一轮退耕还林还草方案，退耕还林还草1500万亩以上。
全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、新能源、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。
（发展改革委、农业部牵头，财政部、国土资源部、水利部、林业局、粮食局、农业发展银行、中储粮总公司等按职责分工负责）
支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。
积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，培养新型职业农民，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。
本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则，引导和促进新兴产业健康发展。
深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。
（国家发展改革委、工业和信息化部牵头，科技部、财政部、交通运输部、国家卫生计生委、质检总局等按职责分工负责）
（农业部牵头，财政部、国土资源部、水利部、林业局、银监会、供销合作总社等按职责分工负责）
全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。
今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。
（国土资源部牵头，发展改革委、财政部、水利部、农业部等按职责分工负责）
（工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、国务院国资委、国家网信办等按职责分工负责）
加强农业科技创新与推广，深入开展粮食绿色高产高效创建，实施化肥农药零增长行动。
深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。
（农业部牵头，发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、林业局、中科院等按职责分工负责）
把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。
保障财政对农业投入，建立全国农业信贷担保体系，完善农业保险制度和农村金融服务，引导带动更多资金投向现代农业建设。
完善制造强国建设政策体系，以多种方式支持技术改造，促进传统产业焕发新的蓬勃生机。
（财政部牵头，发展改革委、水利部、农业部、人民银行、林业局、银监会、保监会等按职责分工负责）
（工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、人民银行、国务院国资委等按职责分工负责）
加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村加快通硬化路、通客车。
新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系，使各类主体各展其长、线上线下良性互动，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。
抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。
（国家发展改革委牵头，科技部、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、国务院国资委、工商总局、共青团中央等按职责分工负责）
广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，夯实质量技术基础，强化质量监督，健全优胜劣汰质量竞争机制。
大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，完善激励机制，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。
（发展改革委牵头，工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、林业局、能源局、供销合作总社等按职责分工负责）
（质检总局牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家卫生计生委、国务院国资委、工商总局、食品药品监管总局、国家旅游局、全国总工会、共青团中央等按职责分工负责）
完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。
引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给，扩大优质水稻、小麦生产，适度调减玉米种植面积，粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上。
支持主产区发展农产品精深加工，发展观光农业、休闲农业，拓展产业链价值链，打造农村一二三产业融合发展新格局。
（农业部、国家发展改革委、财政部牵头，国土资源部、水利部、质检总局、国家林业局、国家旅游局、国家粮食局、供销合作总社、农业发展银行、中储粮总公司等按职责分工负责）
解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区和贫困人口发展能力。
加快推进农产品标准化生产、品牌创建和保护，打造粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园。
深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。
（农业部牵头，国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、水利部、质检总局、国家林业局等按职责分工负责）
（扶贫办牵头，发展改革委、教育部、工业和信息化部、国家民委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、卫生计生委、人民银行、国资委、统计局、旅游局、能源局、全国妇联、中国残联、全国工商联、开发银行、农业发展银行、农业银行等按职责分工负责）
推进土地整治，大力改造中低产田，推广旱作技术，新增高效节水灌溉面积2000万亩。
（国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部等按职责分工负责）
统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。
今年在13个粮食主产省选择部分县市，对适度规模经营农户实施大灾保险，调整部分财政救灾资金予以支持，提高保险覆盖面和理赔标准，完善农业再保险体系，以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。
（财政部、农业部、保监会牵头，国家发展改革委、国家林业局等按职责分工负责）
推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。
坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。
稳步推进农村集体产权制度改革，深化农村土地制度改革试点，赋予农民更多财产权利。
（发展改革委、外交部、商务部牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、交通运输部、文化部、国资委、海关总署、质检总局等按职责分工负责）
完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，推进农业水价综合改革。
坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。
（农业部、国家发展改革委、财政部牵头，国土资源部、水利部、国家林业局、国家粮食局、供销合作总社、全国妇联等按职责分工负责）
落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。
推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。
健全农村“双创”促进机制，培养更多新型职业农民，支持农民工返乡创业，进一步采取措施鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。
（发展改革委、商务部、外交部、人民银行、国资委、质检总局等负责）
（农业部、人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、科技部、民政部等按职责分工负责）
优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。
实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。
增加短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险应保尽保。
（财政部牵头，商务部、税务总局、中国出口信用保险公司等按职责分工负责）
扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。
深入推进农村人居环境整治，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。
（商务部牵头，发展改革委、财政部、海关总署等按职责分工负责）
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国家能源局等按职责分工负责）
开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易。
进一步整合优化海关特殊监管区域，促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。
坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。
（商务部牵头，发展改革委、财政部、文化部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、外汇局等按职责分工负责）
深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。
高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛，同奏合作共赢新乐章。
（国家发展改革委、外交部、商务部牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、文化部、国家卫生计生委、人民银行、国务院国资委、海关总署、质检总局、国家旅游局、国家海洋局等按职责分工负责）
（商务部牵头，发展改革委、财政部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、银监会等按职责分工负责）
实施更加积极的进口政策。
落实和完善进出口政策，推动优进优出。
扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。
扩大出口信用保险覆盖面，对成套设备出口融资应保尽保。
（商务部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署、税务总局、能源局等按职责分工负责）
推进服务贸易创新发展试点，设立服务贸易创新发展引导基金。
继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。
创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。
促进加工贸易向产业链中高端延伸、向中西部地区梯度转移。
增加先进技术、设备和关键零部件进口，促进贸易平衡发展和国内产业加快升级。
（商务部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、银监会、国家外汇局、进出口银行等按职责分工负责）
（商务部牵头，发展改革委、财政部、人民银行、海关总署、质检总局等按职责分工负责）
修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。
（发展改革委、科技部、商务部、海关总署等按职责分工负责）
支持外商投资企业在国内上市、发债，允许参与国家科技计划项目。
在资质许可、标准制定、政府采购、享受《中国制造2025》政策等方面，对内外资企业一视同仁。
积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。
地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策。
推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。
高标准高水平建设11个自贸试验区，全面推广成熟经验。
（商务部牵头，外交部、发展改革委、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责）
（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、证监会等按职责分工负责）
坚定不移推动全球经济合作，维护多边贸易体制主渠道地位，积极参与多边贸易谈判。
化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM
与有关国家一道，推动中国—东盟自贸区升级议定书全面生效实施，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自贸区建设。
中国是负责任的国家，作出的承诺一直认真履行，应有的权益将坚决捍卫。
加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。
（商务部牵头，外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署、质检总局等按职责分工负责）
增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。
今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM
全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。
全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。
全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。
加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。
加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，东中部地区要分别于今明两年完成，西部地区于2020年完成。
抓紧解决机制和技术问题，优先保障清洁能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。
严格执行新修订的环境保护法，依法严厉打击超排偷排者，依法严肃追究姑息纵容者。
（环境保护部牵头，中央编办、发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、质检总局、法制办、气象局、能源局、海洋局等按职责分工负责）
（环境保护部、国家能源局、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、工商总局、质检总局等按职责分工负责）
完善扶持政策，支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理，加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。
对所有重点工业污染源实行24小时在线监控，确保监控质量。
开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。
明确排放不达标企业最后达标时限，到期不达标的坚决依法关停。
（发展改革委牵头，工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、商务部、质检总局等按职责分工负责）
基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。
提高燃油品质，在重点区域加快推广使用国六标准燃油。
停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。
推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地等生态保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。
加强对大气污染的源解析和雾霾形成机理研究，提高应对的科学性和精准性。
（发展改革委牵头，财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、林业局等按职责分工负责）
安排专项资金，跨部门组织相关学科优秀科学家集中攻关，深入研究雾霾形成机理和治理问题。
城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。
今年高校毕业生将高达765万人，落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。
用好失业保险基金结余，增加稳就业资金规模，做好企业下岗职工技能培训和再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。
（环境保护部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、监察部、财政部、交通运输部、商务部、国家卫生计生委、工商总局、质检总局、中国气象局、国家能源局等按职责分工负责）
完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。
抓好重点流域、区域、海域水污染和农业面源污染防治。
（人力资源社会保障部牵头，发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、农业部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、统计局、共青团中央、中国残联等按职责分工负责）
加强城乡环境综合整治，倡导绿色生活方式，普遍推行垃圾分类制度。
公共教育投入加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。
培育壮大节能环保产业，发展绿色再制造和资源循环利用产业，使环境改善与经济发展实现双赢。
统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。
（环境保护部、国家发展改革委、住房城乡建设部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家卫生计生委、国家海洋局等按职责分工负责）
加快健全现代职业教育体系，分类推进中等职业教育免除学杂费。
启动森林质量提升、长江经济带重大生态修复、第二批山水林田湖生态保护工程试点，完成退耕还林还草1200万亩以上，加强荒漠化、石漠化治理，积累更多生态财富，构筑可持续发展的绿色长城。
（国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局、国家海洋局等按职责分工负责）
（教育部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国家民委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、扶贫办、中国残联等按职责分工负责）
提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。
完善就业政策，加大就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持。
继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。
今年高校毕业生795万人，再创历史新高，要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。
加大就业援助力度，扶持城镇困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。
（人力资源社会保障部牵头，国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、农业部、人民银行、国务院国资委、税务总局、工商总局、国家统计局、全国总工会、共青团中央、中国残联等按职责分工负责）
统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，持续改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距。
加强民族教育，办好特殊教育、继续教育、学前教育和老年教育。
… 1 unchanged clause …
教育要促进学生德智体美全面发展，注重培养各类高素质创新型人才。
（教育部牵头，中央编办、发展改革委、民政部、财政部、农业部、扶贫办等按职责分工负责）
实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。
（教育部牵头，国家发展改革委、财政部、国家民委、人力资源社会保障部、文化部、国家卫生计生委、国务院扶贫办、全国老龄办、中国残联等按职责分工负责）
中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。
整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。
城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。
改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。
在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。
（发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、保监会、国务院医改办等按职责分工负责）
扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。
（财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、国务院医改办等按职责分工负责）
（卫生计生委牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、国资委、食品药品监管总局、国务院医改办等按职责分工负责）
全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。
（食品药品监管总局牵头，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、中医药局等按职责分工负责）
做好健康促进，继续提高基本公共卫生服务经费补助标准，加强疾病预防体系和慢性病防控体系建设。
基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。
建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性。
… 1 unchanged clause …
（卫生计生委牵头，中央编办、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、商务部、国资委、食品药品监管总局、保监会、中医药局、国务院医改办、国务院妇儿工委、全国妇联等按职责分工负责）
加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从企业到医院的每一道防线。
（国家卫生计生委牵头，国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国务院医改办、教育部、商务部、国务院国资委、质检总局、食品药品监管总局、国务院新闻办、国家网信办、保监会、国家中医药局、国务院扶贫办等按职责分工负责）
（国务院食品安全办牵头，中央编办、发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、环境保护部、农业部、商务部、卫生计生委、海关总署、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、林业局、粮食局、海洋局、中医药局等按职责分工负责）
要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。
（国务院食品安全办、食品药品监管总局牵头，中央编办、国家发展改革委、公安部、财政部、农业部、国家卫生计生委、质检总局等按职责分工负责）
（人力资源社会保障部、财政部牵头，国资委、证监会、社保基金会等按职责分工负责）
开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。
调整完善自然灾害生活补助机制，全部完成去年洪涝灾害中倒损民房的恢复重建。
落实临时救助、特困人员救助供养等制度，合理确定救助供养标准，完善工作机制。
（民政部牵头，发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、卫生计生委、扶贫办、全国老龄办、中国残联等按职责分工负责）
县级政府要建立基本生活保障协调机制，切实做好托底工作，使困难群众心里有温暖、生活有奔头。
综合运用法律、行政、经济等手段，锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题，决不允许他们的辛勤付出得不到应有回报。
用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。
（民政部、国家发展改革委、教育部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、国务院扶贫办、国务院妇儿工委办公室、全国老龄办、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联等按职责分工负责）
实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。
加强社会主义精神文明建设，坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，坚定文化自信。
繁荣发展哲学社会科学和文学艺术创作，发展新闻出版、广播影视、档案等事业。
… 1 unchanged clause …
加强文物和非物质文化遗产保护利用。
实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强文物和非物质文化遗产保护利用。
深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，弘扬科学精神，提高国民素质和社会文明程度。
加快培育文化产业，加强文化市场监管，净化网络环境。
深化中外人文交流，加强国际传播能力建设。
深化中外人文交流，推动中华文化走出去。
深化文化体制改革，引导公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新发展，繁荣文化市场，加强文化市场管理。
做好冬奥会、冬残奥会筹办工作，统筹群众体育、竞技体育、体育产业发展，广泛开展全民健身，使更多人享受运动快乐、拥有健康体魄。
（文化部、教育部、科技部、商务部、新闻出版广电总局、体育总局、国家网信办、中科院、社科院、国务院发展研究中心、国家行政学院、国家文物局、国家档案局、中国科协、中国残联等按职责分工负责）
做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作，倡导全民健身新时尚。
（文化部牵头，外交部、教育部、科技部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局、中科院、社科院、新闻办、网信办、文物局、档案局、中国科协等按职责分工负责）
做好基层基础工作，推进城乡社区建设，促进基层民主协商。
改革完善社会组织管理制度，依法推进公益和慈善事业健康发展，促进专业社会工作、志愿服务发展。
加快行业协会商会与行政机关脱钩改革，依法规范发展社会组织，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。
（民政部、中央编办、国家发展改革委、教育部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、文化部、国家卫生计生委、国务院法制办、国务院妇儿工委办公室、全国老龄办、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联等按职责分工负责）
切实保障妇女、儿童、残疾人权益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。
（国家发展改革委、人民银行牵头，有关部门按职责分工负责）
（民政部牵头，中央编办、发展改革委、教育部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、工商总局、法制办、国务院妇儿工委、全国老龄办、全国妇联、中国残联等按职责分工负责）
深化司法体制改革，开展法治宣传教育，启动实施“七五”普法规划，做好法律援助和社区矫正工作。
深化平安中国建设，健全立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击暴力恐怖活动，依法惩治黑恶势力犯罪、毒品犯罪和盗窃、抢劫、电信网络诈骗、侵犯个人信息等多发性犯罪，维护国家安全和社会稳定。
严格规范公正文明执法，大力整治社会治安突出问题，全方位提高人民群众安全感。
创新社会治安综合治理机制，以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴力恐怖活动，增强人民群众的安全感。
（公安部、安全部、司法部、工业和信息化部、国家信访局等按职责分工负责）
完善多元调解机制，有效化解矛盾纠纷，促进社会平安祥和。
（公安部、工业和信息化部、安全部、司法部、网信办、信访局等按职责分工负责）
认真执行《信访工作责任制实施办法》，层层落实信访工作责任，严肃责任追究，做到失责必问、问责必严；
深化领导干部接访下访，着力化解信访积案，妥善处理重点领域和重点群体涉众型矛盾纠纷，依法及时就地解决群众合理诉求。
（国家信访局牵头，教育部、公安部、监察部、民政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫生计生委、银监会等按职责分工负责）
健全预警信息发布机制，推进国家预警信息发布系统建设。
完善应急预案体系，推动跨区域应急管理合作，加快应急产业发展。
加强安全基础设施建设，做好地震、气象、测绘、地质等工作。
推动应急管理培训和科普宣教，强化全民安全意识教育，全面提升应急管理水平。
严格安全生产责任制，全面落实企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
（国务院办公厅牵头，发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、行政学院、气象局等按职责分工负责）
（安全监管总局牵头，公安部、国土资源部、中国地震局、中国气象局、国家测绘地信局、国家煤矿安监局等按职责分工负责）
加强安全基础设施和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作。
完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责，加大失职追责力度，严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。
完善预警信息发布机制，推进国家预警信息发布系统建设。
（安全监管总局牵头，民政部、国土资源部、水利部、地震局、气象局、海洋局、测绘地信局等按职责分工负责）
加强载体建设和资源共享，深入开展应急管理科普宣教，全面提升应急管理水平。
（国务院办公厅、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、安全监管总局、国家行政学院、中国地震局、中国气象局等按职责分工负责）
各级政府及其工作人员要深入贯彻全面依法治国要求，严格遵守宪法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政，建设法治政府。
（信访局牵头，公安部、民政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、卫生计生委、法制办等按职责分工负责）
加强政策发布解读，强化政务舆情监测处置，及时回应重大关切，切实增强政府公信力执行力。
制定公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开的意见。
（三十二）坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。
各级政府及其工作人员要带头严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。
（国务院办公厅、国家发展改革委、民政部、国务院法制办、国务院新闻办、国家网信办等按职责分工负责）
深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。
认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。
（国务院办公厅牵头，中央编办、发展改革委、民政部、财政部、法制办、新闻办、网信办等按职责分工负责）
保持惩治腐败高压态势，聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。
以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。
推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。
… 1 unchanged clause …
政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。
各级政府及其工作人员要干字当头，真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干，不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能纸上谈兵、光说不练。
深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。
强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，坚决治理政务失信。
（监察部、人力资源社会保障部、公务员局等按职责分工负责）
健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。
健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。
（国务院办公厅、监察部、人力资源社会保障部、审计署、国务院法制办、国家公务员局等按职责分工负责）
健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。
十一、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交工作
健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
坚持和完善民族区域自治制度，深入开展民族团结进步创建活动，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
对真抓实干成效明显的地方，在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面，加大奖励支持力度。
鼓励各地从实际出发干事创业，形成竞相发展的生动局面。
加大对民族地区发展支持力度，深入实施兴边富民行动，保护和发展少数民族优秀传统文化，扶持人口较少民族发展，推动各族人民在全面建成小康社会进程中实现共同发展繁荣。
（国务院办公厅、发展改革委、监察部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、审计署、法制办、公务员局等按职责分工负责）
（国家民委牵头，国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、国务院扶贫办等按职责分工负责）
依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
坚持中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，严格执行党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融。
（国家宗教局牵头，财政部、人力资源社会保障部、国务院法制办等按职责分工负责）
落实促进民族地区发展的差别化支持政策，加强对口帮扶，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，加大扶持人口较少民族发展力度，大力实施兴边富民行动。
（国家民委牵头，发展改革委、教育部、财政部、文化部、扶贫办等按职责分工负责）
保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益，充分发挥他们的独特优势和重要作用，不断增强海内外中华儿女的凝聚力和向心力。
全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
（宗教局牵头，财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责）
强化海空边防管控，周密组织反恐维稳、国际维和、远海护航等重要行动。
提高国防科技自主创新能力，加快现代后勤建设和装备发展。
认真落实侨务政策，依法维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益，充分发挥他们的独特优势和重要作用，不断增强海内外中华儿女的向心力。
促进经济建设和国防建设协调、平衡、兼容发展，深化国防科技工业体制改革，推动军民融合深度发展。
各级政府要以更加扎实有力的举措，支持国防和军队改革建设，让军政军民团结之树根深、枝繁、叶茂。
（国家发展改革委、外交部、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、质检总局、国家国防科工局、国家海洋局、全国拥军优属拥政爱民工作领导小组等按职责分工负责）
继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，确保“一国两制”在香港、澳门实践不动摇、不走样、不变形。
推动重要领域军民融合深度发展，在重要基础设施建设中充分考虑国防需求。
全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。
推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。
各级政府要大力支持国防和军队建设，走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。
（国务院港澳办、外交部、国家发展改革委、司法部、住房城乡建设部、商务部、人民银行、海关总署等按职责分工负责）
（发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、交通运输部、海洋局、全国拥军优属拥政爱民工作领导小组等按职责分工负责）
深入贯彻对台工作大政方针，坚持一个中国原则，维护“九二共识”共同政治基础，维护国家主权和领土完整，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。
全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。
坚决反对和遏制“台独”分裂活动，绝不允许任何人以任何形式、任何名义把台湾从祖国分裂出去。
全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。
要持续推进两岸经济社会融合发展，为台湾同胞尤其是青年在大陆学习、就业、创业、生活提供更多便利。
发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。
两岸同胞要共担民族大义，坚定不移推动祖国和平统一进程，共同创造所有中国人的幸福生活和美好明天。
（国务院台办牵头，国家发展改革委、教育部、科技部、商务部、文化部、海关总署、质检总局等按职责分工负责）
（港澳办牵头，外交部、发展改革委、商务部等按职责分工负责）
坚定不移走和平发展道路，坚决维护多边体制的权威性和有效性，反对各种形式的保护主义，深入参与全球治理进程，引导经济全球化朝着更加包容互惠、公正合理的方向发展。
继续坚持对台工作大政方针，坚持“九二共识”政治基础，坚决反对“台独”分裂活动，维护国家主权和领土完整，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。
推动构筑总体稳定、均衡发展的大国关系框架，着力营造睦邻互信、共同发展的周边环境，全面提升同发展中国家合作水平，积极提供解决全球性和地区热点问题的建设性方案。
促进两岸文教、科技等领域交流，加强两岸基层和青年交流。
与国际社会一道，致力构建以合作共赢为核心的新型国际关系，为打造人类命运共同体作出新的贡献。
秉持“两岸一家亲”理念，同台湾同胞共担民族大义，共享发展机遇，携手构建两岸命运共同体。
（外交部牵头，国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行等按职责分工负责）
（台办牵头，发展改革委、教育部、科技部、商务部、文化部等按职责分工负责）
今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，按照分工落实好《政府工作报告》确定的重点工作，意义十分重大。
各部门、各单位要在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真组织学习、全面落实《政府工作报告》部署和国务院常务会议要求，切实增强责任感和紧迫感，尽职尽责勤政有为，加强舆论引导和政策解读，不折不扣抓好落实，确保兑现政府对人民的承诺，向人民交出一份满意的答卷。
继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，践行中国特色大国外交理念，维护国家主权、安全、发展利益。
办好在我国举行的二十国集团领导人峰会，推动世界经济创新增长，完善全球经济金融治理。
各部门、各单位要充分发挥积极性、主动性，按照分工要求，严格执行工作责任制，抓紧制定落实重点工作的实施方案，区分轻重缓急，逐项倒排工作时间表，明确时间节点和具体责任人，并于4月15日前报国务院。
加强与各主要大国协调合作，建设良性互动、合作共赢的大国关系。
秉持亲诚惠容的周边外交理念，与地区国家持久和平相处、联动融合发展。
各部门、各单位要立足全局，加强协作，密切配合，切实提高工作效率。
深化南南合作、促进共同发展，维护发展中国家正当合法权益。
加快海外利益保护能力建设，切实保护我国公民和法人安全。
（外交部牵头，发展改革委、财政部、商务部、人民银行等按职责分工负责）
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，按照分工抓好《政府工作报告》确定的重点工作，具有十分重要的意义。
各部门、各单位要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，根据《政府工作报告》部署和国务院常务会议要求，切实增强责任感和紧迫感，勤勉尽责抓好落实，不折不扣达成目标，确保兑现政府对人民的承诺。
各部门、各单位要充分发挥积极性、主动性，按照分工要求，强化责任，细化举措，抓紧制定落实重点工作的实施方案，逐项倒排工作时间表，明确时间节点和具体责任人，并于4月15日前报国务院。
各部门、各单位要立足全局，密切配合，加强协作，切实提高工作效率。
… 1 unchanged clause …
对各项任务的落实，要有部署、有督促、有检查，做到日常跟踪督办、年中重点抽查、年底总结考核，确保完成全年经济社会发展的主要目标任务。
各部门、各单位对各项任务的落实，要有布置、有督促、有检查，做好日常跟踪督办、年中重点抽查、年底总结考核，不断加强对新情况、新问题的研判，推动解决突出问题，确保重点工作按时完成。
对积极作为的要强化激励表扬，对消极怠工的要严查问责。
国务院办公厅要加强对各部门、各单位督查工作的督查，围绕重点工作加强跟踪督办，适时启动专项督查，对积极作为的要强化激励表扬，对消极怠工的要严查问责。
国务院办公厅对落实情况要加强跟踪督促，适时汇总报告，对工作任务推进缓慢的，及时启动专项督查，推动各项工作落实。