各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省湿地保护修复制度实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《湿地保护修复制度方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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湿地保护是生态文明建设的重要内容，事关国家生态安全，事关经济社会可持续发展，事关中华民族子孙后代的生存福祉。
我省是全国湿地资源最丰富的省份之一，有“湿地大省”之称。
为加快建立系统完整的湿地保护修复制度，根据中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》要求，制定本方案。
近年来，各级政府和有关部门在湿地保护修复方面做了大量工作，取得一定成效。
但由于长期以来人们对湿地生态价值认识不足，保护管理能力较弱，全省湿地呈现面积减少、生态功能退化的趋势。
为加强我省湿地保护修复，根据《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》（国办发〔2016〕89号）精神，紧密结合我省实际，制定本实施方案。
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全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，深化生态文明体制改革，大力推进生态文明建设。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，深化全省生态文明体制改革，大力推进生态文明建设。
建立湿地保护修复制度，全面保护湿地，强化湿地利用监管，推进退化湿地修复，提升全社会湿地保护意识，为建设生态文明和美丽中国提供重要保障。
建立湿地保护修复制度，全面保护湿地，强化湿地利用监管，推进退化湿地修复，维护湿地生态系统健康，为实现“两聚一高”奋斗目标、建设“强富美高”新江苏提供重要保障。
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坚持生态优先、保护优先的原则，维护湿地生态功能和作用的可持续性；
坚持全面保护、分级管理的原则，将全国所有湿地纳入保护范围，重点加强自然湿地、国家和地方重要湿地的保护与修复；
保护湿地生态系统，提高湿地生态质量，提升湿地生态功能，维护湿地生物多样性。
坚持政府主导、社会参与的原则，地方各级人民政府对本行政区域内湿地保护负总责，鼓励社会各界参与湿地保护与修复；
将全省所有湿地纳入保护范围，实行全面保护和分级管理，维持全省湿地保有量不减少，维护国土生态安全。
坚持综合协调、分工负责的原则，充分发挥林业、国土资源、环境保护、水利、农业、海洋等湿地保护管理相关部门的职能作用，协同推进湿地保护与修复；
坚持注重成效、严格考核的原则，将湿地保护修复成效纳入对地方各级人民政府领导干部的考评体系，严明奖惩制度。
湿地保护是重要的生态公益事业，各级人民政府对本行政区域内湿地保护负总责，将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划予以重视。
鼓励、引导和支持社会力量以各种有效方式参与湿地保护修复。
实行湿地面积总量管控，到2020年，全国湿地面积不低于8亿亩，其中，自然湿地面积不低于7亿亩，新增湿地面积300万亩，湿地保护率提高到50%以上。
严格湿地用途监管，确保湿地面积不减少，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性，全面提升湿地保护与修复水平。
县级以上地方人民政府林业主管部门组织、协调、指导、监督本行政区域内湿地保护修复工作，国土资源、环保、水利、农业、海洋与渔业等湿地保护管理相关部门依法履行职责，协同推进湿地保护修复。
根据生态区位、生态系统功能和生物多样性，将全国湿地划分为国家重要湿地（含国际重要湿地）、地方重要湿地和一般湿地，列入不同级别湿地名录，定期更新。
将湿地保护修复目标任务纳入政府生态文明建设综合评价考核体系，按照《江苏省领导干部自然资源资产离任审计试点方案》，强化绩效考核奖惩。
国务院林业主管部门会同有关部门制定国家重要湿地认定标准和管理办法，明确相关管理规则和程序，发布国家重要湿地名录。
省级林业主管部门会同有关部门制定地方重要湿地和一般湿地认定标准和管理办法，发布地方重要湿地和一般湿地名录。
（国家林业局牵头，国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等参与，地方各级人民政府负责落实。
实施湿地全面保护，实行湿地面积总量管控，严格湿地用途监管，维持全省国土空间湿地保有量，确保湿地面积不减少。
到2020年，全省湿地总面积不低于4230万亩，自然湿地面积不少于2920万亩，完成全国湿地面积管控目标江苏湿地保有量任务。
建立湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等，健全湿地保护体系。
到2020年，新建各类湿地自然保护区或湿地农业野生生物原生境保护区16个、各级湿地公园14个、湿地保护小区40个，全省自然湿地保护面积达1460万亩，自然湿地保护率达到50%以上。
开展退化湿地生态修复，加强自然岸线保护修复，修复扩大湿地面积，提升湿地生态功能，湿地生态系统稳定性明显增强。
到2020年，全省修复湿地20万亩，重要江河湖海水功能区水质达标率提高到82%以上。
制定全省湿地名录管理办法，明确各级湿地认定标准和相关管理规则、程序，发布湿地名录并及时更新。
湿地名录应明确湿地的名称、类型、保护级别、保护范围、主管部门、管理单位等内容。
（省林业局牵头，省国土资源厅、环保厅、水利厅、农委、海洋与渔业局等参与，地方各级人民政府负责落实。
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（五）探索开展湿地管理事权划分改革。
（五）建立湿地分级保护制度。
坚持权、责、利相统一的原则，探索开展湿地管理方面的中央与地方财政事权和支出责任划分改革，明晰国家重要湿地、地方重要湿地和一般湿地的事权划分。
根据湿地保护规划和湿地生态功能、生物多样性的重要程度，将全省湿地划分为国家重要湿地（含国际重要湿地）、省级重要湿地、市级重要湿地和一般湿地，并由湿地名录予以确定。
根据国家统一部署，开展湿地管理事权改革，明晰国家重要湿地、省级重要湿地、市级重要湿地和一般湿地的事权与支出责任划分。
（省林业局、财政厅、国土资源厅牵头，省环保厅、水利厅、农委、海洋与渔业局等参与）
国务院湿地保护管理相关部门指导全国湿地保护修复工作。
地方各级人民政府湿地保护管理相关部门指导本辖区湿地保护修复工作。
对国家、省级、市级重要湿地，要通过设立国家公园、湿地自然保护区、湿地公园、水产种质资源保护区、海洋特别保护区、水源地保护区、湿地保护小区等方式加强保护，建立覆盖全省重要湿地的保护体系，提高全省湿地保护率。
对国家和地方重要湿地，要通过设立国家公园、湿地自然保护区、湿地公园、水产种质资源保护区、海洋特别保护区等方式加强保护，在生态敏感和脆弱地区加快保护管理体系建设。
加强各级湿地保护管理机构的能力建设，夯实保护基础。
在各级重要湿地探索设立湿地管护公益岗位，创新湿地保护管理形式。
在国家和地方重要湿地探索设立湿地管护公益岗位，建立完善县、乡、村三级管护联动网络，创新湿地保护管理形式。
（省林业局、财政厅、农委、国土资源厅、环保厅、水利厅、住房城乡建设厅、海洋与渔业局、旅游局等按职责分工负责）
（国家林业局、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等按职责分工负责）
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确定全国和各省（区、市）湿地面积管控目标，逐级分解落实。
将全省湿地总面积、自然湿地面积管控目标逐级分解落实。
合理划定纳入生态保护红线的湿地范围，明确湿地名录，并落实到具体湿地地块。
通过湿地名录，将湿地管控面积目标落实到具体湿地地块。
经批准征收、占用湿地并转为其他用途的，用地单位要按照“先补后占、占补平衡”的原则，负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地，确保湿地面积不减少。
严格湿地用途监管，经批准征收、征用湿地并转为其他用途的，用地单位要按照“先补后占、占补平衡”的原则，负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地，确保湿地面积不减少。
（国家林业局、国土资源部、国家发展改革委、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等按职责分工负责）
（省林业局、国土资源厅、发展改革委、环保厅、水利厅、农委、海洋与渔业局等按职责分工负责）
（八）提升湿地生态功能。
（八）实行湿地生态红线制度。
制定湿地生态状况评定标准，从影响湿地生态系统健康的水量、水质、土壤、野生动植物等方面完善评价指标体系。
省人民政府制定湿地生态红线管理办法，将国家重要湿地、省级重要湿地和市级重要湿地的核心区域纳入湿地生态红线范围予以严格保护，确保湿地生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。
到2020年，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，自然岸线保有率不低于35%，水鸟种类不低于231种，全国湿地野生动植物种群数量不减少。
（省林业局、国土资源厅、发展改革委、环保厅、水利厅、农委、海洋与渔业局等按职责分工负责）
（国家林业局、环境保护部、水利部、农业部、国土资源部、国家海洋局等按职责分工负责）
纳入湿地生态红线范围的湿地，禁止征用、征收或者改变湿地用途。
地方各级人民政府对本行政区域内湿地保护负总责，政府主要领导成员承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任，要将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入本地区生态文明建设目标评价考核等制度体系，建立健全奖励机制和终身追责机制。
因交通、航道、能源、通讯、水利等重点建设项目确需征用、征收湿地生态红线范围以外的湿地或者改变用途的，用地单位依法办理相关手续，并提交湿地保护与恢复方案。
（国家林业局牵头，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等参与）
按照主体功能定位确定各类湿地功能，实施负面清单管理。
禁止擅自征收、占用国家和地方重要湿地，在保护的前提下合理利用一般湿地，禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的要限期予以恢复，禁止开（围）垦、填埋、排干湿地，禁止永久性截断湿地水源，禁止向湿地超标排放污染物，禁止对湿地野生动物栖息地和鱼类洄游通道造成破坏，禁止破坏湿地及其生态功能的其他活动。
（国家林业局、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等按职责分工负责）
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进一步加强对取水、污染物排放、野生动植物资源利用、挖砂、取土、开矿、引进外来物种和涉外科学考察等活动的管理。
（省国土资源厅、林业局、环保厅、水利厅、农委、海洋与渔业局等按职责分工负责）
（国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家林业局、国家海洋局等按职责分工负责）
落实生态文明建设湿地修复目标任务，在不影响现有河湖库防洪调蓄能力前提下，坚持自然恢复为主与人工修复相结合的方式，对面积减少、生态功能退化及受污染的湿地要采取措施予以恢复、修复，每年修复5万亩。
湿地保护管理相关部门根据职责分工依法对湿地利用进行监督，对湿地破坏严重的地区或有关部门进行约谈，探索建立湿地利用预警机制，遏制各种破坏湿地生态的行为。
实施河流、湖泊、滨海、沼泽、库塘湿地修复工程，对长江、淮河、黄河故道、太湖、洪泽湖、石臼湖、白马湖、高邮湖、滨海滩涂及河口等区域退化湿地开展生态修复，通过污染清理、土地整治、地形地貌修复、自然湿地岸线维护、河湖水系连通、植被恢复、野生动物栖息地恢复、拆除围网、生态移民和湿地有害生物防治等手段，修复扩大湿地面积，提升湿地生态功能，维持湿地生态系统健康。
（省林业局、发展改革委、财政厅牵头，省国土资源厅、环保厅、水利厅、农委、海洋与渔业局等参与）
对未经批准将湿地转为其他用途的，按照“谁破坏、谁修复”的原则实施恢复和重建。
能够确认责任主体的，由其自行开展湿地修复或委托具备修复能力的第三方机构进行修复，相关部门前期开展生态环境损害调查、鉴定评估、修复效果后评估等费用由责任主体承担。
责任主体造成的生态环境损害无法修复的，结合生态环境损害情况开展替代修复，修复资金由责任主体支付。
对因历史原因或公共利益造成生态破坏的、因重大自然灾害受损的湿地，经科学论证确需恢复的，由各级人民政府承担修复责任，所需资金列入财政预算。
（省林业局、财政厅、国土资源厅、环保厅、水利厅、农委、海洋与渔业局等按职责分工负责）
各级人民政府要对近年来湿地被侵占情况进行认真排查，通过退养还湿还滩、退圩还湖（江、河）、退耕还湿等措施，恢复原有湿地，增加湿地面积。
各地要在水源、用地、管护、渔民安置等方面，为增加湿地面积提供条件。
（省林业局、国土资源厅、环保厅、水利厅、农委、海洋与渔业局等按职责分工负责）
通过积极有效的湿地保护修复措施，增强湿地生态服务功能，科学实施各类涉及征用湿地的工程，保护和修复自然岸线，逐步重塑河湖近岸带湿地，有效恢复河湖湿地生态功能；
加强湿地水环境综合治理，统筹协调区域或流域内的水资源平衡，建立湿地生态补水协调机制，维护湿地的生态用水需求。
对因水资源缺乏导致功能退化的自然湿地，通过工程和技术措施补水，恢复湿地生态功能，增强湿地生态系统稳定性。
（省水利厅、环保厅、交通运输厅、林业局、农委、国土资源厅、海洋与渔业局等按职责分工负责）
逐步建立湿地恢复工程的绩效评价、评估和后评估体系。
按照国家湿地修复绩效评价标准，各级湿地保护管理相关部门组织开展湿地修复工程的绩效评价，可根据需要委托第三方机构开展恢复或重建湿地工程竣工评估和后评估。
实行湿地修复公示制度，依法公开湿地修复方案、修复成效，接受公众监督。
（省林业局、国土资源厅、环保厅、水利厅、农委、海洋与渔业局等按职责分工负责）
湿地保护管理相关部门根据职责分工依法对湿地利用进行监督，对湿地破坏严重的地区或有关部门进行约谈，探索建立湿地利用预警机制，遏制各种破坏湿地的行为。
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地方各级人民政府湿地保护管理相关部门或湿地保护管理机构要加强对湿地资源利用者的监督。
各级人民政府湿地保护管理相关部门或湿地保护管理机构要加强对湿地资源利用者的监督。
（国家林业局、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等按职责分工负责）
（省林业局、国土资源厅、环保厅、水利厅、农委、海洋与渔业局等按职责分工负责）
制定湿地资源调查技术规程，全省湿地资源调查每十年开展一次，到2020年，完成全省第三次湿地资源调查，建立完善全省湿地资源信息数据管理系统，掌握湿地资源动态变化。
对未经批准将湿地转为其他用途的，按照“谁破坏、谁修复”的原则实施恢复和重建。
按照国家制定的重要湿地评价、退化湿地评估等规程或标准，省级及以上重要湿地调查评估每五年开展一次。
能够确认责任主体的，由其自行开展湿地修复或委托具备修复能力的第三方机构进行修复。
省级以下林业主管部门会同有关部门组织实施地方重要湿地和一般湿地的调查评估。
对因历史原因或公共利益造成生态破坏的、因重大自然灾害受损的湿地，经科学论证确需恢复的，由地方各级人民政府承担修复责任，所需资金列入财政预算。
加强部门间湿地调查评估协调工作，统筹解决重大问题。
（国家林业局、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等按职责分工负责）
（省林业局牵头，省国土资源厅、环保厅、水利厅、农委、海洋与渔业局等参与）
（十四）多措并举增加湿地面积。
（十七）建立湿地监测体系。
地方各级人民政府要对近年来湿地被侵占情况进行认真排查，并通过退耕还湿、退养还滩、排水退化湿地恢复和盐碱化土地复湿等措施，恢复原有湿地。
建立省湿地监测平台，完善湿地监测站点布局，建立太湖、洪泽湖、高邮湖、石臼湖、里下河湖荡群、滨海湿地、长江、淮河等重要湿地监测站，提高监测数据质量和信息化水平。
各地要在水源、用地、管护、移民安置等方面，为增加湿地面积提供条件。
健全湿地监测数据共享制度，林业、国土资源、环境保护、水利、农业、海洋与渔业等部门根据各自职责，对湿地进行动态监测，获取的湿地资源相关数据要实现有效集成、互联共享。
（国家林业局、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等按职责分工负责）
国务院林业主管部门和省级林业主管部门分别会同同级相关部门编制湿地保护修复工程规划。
坚持自然恢复为主、与人工修复相结合的方式，对集中连片、破碎化严重、功能退化的自然湿地进行修复和综合整治，优先修复生态功能严重退化的国家和地方重要湿地。
通过污染清理、土地整治、地形地貌修复、自然湿地岸线维护、河湖水系连通、植被恢复、野生动物栖息地恢复、拆除围网、生态移民和湿地有害生物防治等手段，逐步恢复湿地生态功能，增强湿地碳汇功能，维持湿地生态系统健康。
（国家林业局牵头，国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等参与）
水资源利用要与湿地保护紧密结合，统筹协调区域或流域内的水资源平衡，维护湿地的生态用水需求。
从生态安全、水文联系的角度，利用流域综合治理方法，建立湿地生态补水机制，明确技术路线、资金投入以及相关部门的责任和义务。
（水利部牵头，国家发展改革委、财政部、国家林业局、环境保护部、农业部、国家海洋局等参与）
国务院湿地保护管理相关部门制定湿地修复绩效评价标准，组织开展湿地修复工程的绩效评价。
建立湿地修复公示制度，依法公开湿地修复方案、修复成效，接受公众监督。
（国家林业局、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等按职责分工负责）
国务院林业主管部门会同有关部门组织实施国家重要湿地的监测评价，制定全国湿地资源调查和监测、重要湿地评价、退化湿地评估等规程或标准，组织实施全国湿地资源调查，调查周期为10年。
省级及以下林业主管部门会同有关部门组织实施地方重要湿地和一般湿地的监测评价。
加强部门间湿地监测评价协调工作，统筹解决重大问题。
（国家林业局牵头，国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等参与）
统筹规划国家重要湿地监测站点设置，建立国家重要湿地监测评价网络，提高监测数据质量和信息化水平。
健全湿地监测数据共享制度，林业、国土资源、环境保护、水利、农业、海洋等部门获取的湿地资源相关数据要实现有效集成、互联共享。
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（国家林业局牵头，国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等参与）
（省林业局牵头，省国土资源厅、环保厅、水利厅、农委、海洋与渔业局等参与）
（二十）监测信息发布和应用。
（十八）监测信息发布和应用。
建立统一的湿地监测评价信息发布制度，规范发布内容、流程、权限和渠道等。
建立统一的湿地监测评估信息发布制度，有关部门应当将湿地动态监测数据汇交林业主管部门，实现湿地监测信息互通共享。
国务院林业主管部门会同有关部门发布全国范围、跨区域、跨流域以及国家重要湿地监测评价信息。
省级林业主管部门会同有关部门发布全省范围、跨区域、跨流域以及省级重要湿地监测评估信息，县级以上人民政府林业主管部门定期发布湿地面积、水质、生物多样性等湿地监测评估信息。
运用监测评价信息，为考核地方各级人民政府落实湿地保护责任情况提供科学依据和数据支撑。
运用监测评估信息，为保护修复湿地、考核地方各级人民政府落实湿地保护责任提供科学依据和数据支撑。
建立监测评价与监管执法联动机制。
建立监测评估与监管执法联动机制。
（国家林业局牵头，国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等参与）
（省林业局牵头，省国土资源厅、环保厅、水利厅、农委、海洋与渔业局等参与）
地方各级人民政府要把湿地保护纳入重要议事日程，实施湿地保护科学决策，及时解决重大问题。
各级人民政府要把湿地保护纳入重要议事日程，及时解决湿地保护修复重大问题。
各地区各有关部门要认真履行各自职责，进一步完善综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制，形成湿地保护合力，确保实现湿地保护修复的目标任务。
省政府成立省湿地保护委员会，各市、县（市、区）人民政府要成立相应的湿地保护协调机构，组织、协调、决定湿地保护工作中的重大问题。
各地各有关部门要认真履行职责，进一步完善综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制，形成湿地保护合力，确保实现湿地保护修复目标任务。
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（国家林业局牵头，国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等参与）
（省林业局牵头，省国土资源厅、环保厅、水利厅、农委、海洋与渔业局等参与）
抓紧研究制订系统的湿地保护管理法律法规，切实保护好水、土地、野生动植物等资源，督促指导有关省份结合实际制定完善湿地保护与修复的地方法规。
加快制定《江苏省湿地保护条例》配套规章制度，督促指导各地制定湿地保护地方法规和政策规定，规范指导全省湿地保护管理工作。
（国家林业局、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国务院法制办、国家海洋局等按职责分工负责）
逐步对国际重要湿地、国家重要湿地、国家级湿地自然保护区等重要湿地通过“一区（地）一法”予以保护。
（省林业局、国土资源厅、环保厅、水利厅、农委、法制办、海洋与渔业局等按职责分工负责）
发挥政府投资的主导作用，形成政府投资、社会融资、个人投入等多渠道投入机制。
通过财政贴息等方式引导金融资本加大支持力度，有条件的地方可研究给予风险补偿。
各级人民政府对本行政区域内湿地保护负总责，政府主要领导承担主要责任，分管领导在职责范围内承担相应责任。
探索建立湿地生态效益补偿制度，率先在国家级湿地自然保护区和国家重要湿地开展补偿试点。
要将湿地保有量、自然湿地保护率、湿地修复面积等保护成效指标纳入省和地方生态文明建设综合考核等制度体系，按照《党政领导干部环境损害责任追究办法（试行）》落实奖惩措施，建立健全奖励机制和终身追责机制。
（国家林业局、国家发展改革委、财政部牵头，国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、人民银行、银监会、国家海洋局等参与）
（省林业局牵头，省发展改革委、国土资源厅、环保厅、水利厅、农委、海洋与渔业局等参与）
（二十四）完善科技支撑体系。
（二十二）加强湿地保护科技支撑。
加强湿地基础和应用科学研究，突出湿地与气候变化、生物多样性、水资源安全等关系研究。
加强湿地基础和应用科学研究，突出湿地与气候变化、生物多样性保护、水资源安全等关系研究，开展湿地保护与修复技术示范，强化科研成果推广应用。
开展湿地保护与修复技术示范，在湿地修复关键技术上取得突破。
成立省湿地保护专家委员会，对编制湿地保护规划、拟制湿地名录、划定湿地范围、制定湿地保护方案、评估湿地资源，以及其他涉及湿地保护与利用的活动提供决策咨询意见，提高科学决策水平。
建立湿地保护管理决策的科技支撑机制，提高科学决策水平。
（省林业局、科技厅、财政厅、环保厅、水利厅、农委、海洋与渔业局等按职责分工负责）
（国家林业局、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等按职责分工负责）
各级人民政府要将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，并按规定纳入生态补偿转移支付。
面向公众开展湿地科普宣传教育，利用互联网、移动媒体等手段，普及湿地科学知识，努力形成全社会保护湿地的良好氛围。
抓好广大中小学生湿地保护知识教育，树立湿地保护意识。
省级重点支持长江沿江、太湖、淮河流域、滨海重要湿地保护修复。
鼓励社会力量参与湿地保护，探索建立湿地修复市场交易机制。
（省财政厅、发展改革委、林业局牵头，省国土资源厅、环保厅、水利厅、农委、海洋与渔业局，人民银行南京分行、江苏银监局等参与）
开展湿地科普宣传教育，利用互联网、移动媒体等各种有效手段，普及湿地科学知识。
依托湿地自然保护区、湿地公园等，开展湿地环境教育，省级以上湿地公园、湿地自然保护区要编制湿地科普和导赏手册，建立湿地环境教育基地或湿地自然学校，与中小学校合作，开展湿地科普专题教育活动，加强中小学生湿地保护知识教育。
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（国家林业局、教育部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等按职责分工负责）
（省林业局、教育厅、国土资源厅、环保厅、水利厅、农委、海洋与渔业局等按职责分工负责）