时间：2016-07-2912:38:00来源：西藏自治区人民政府
为进一步加强新时期我区文物工作，充分发挥文物资源在传承优秀传统文化、践行社会主义核心价值观、谱写中华民族伟大复兴中国梦西藏篇章中不可替代的重要作用，更好地保护珍贵的文物资源，根据《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）精神，结合我区实际，现提出以下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为切实加强文物工作，进一步发挥文物资源在传承和弘扬中华优秀传统文化、实现中华民族伟大复兴中国梦中的重要作用，现提出如下意见。
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中华民族具有五千多年连绵不断的文明历史，创造了博大精深的中华文化，留下了极其丰厚的文化遗产。
文物是不可再生弥足珍贵的文化资源，是中华民族生生不息发展壮大的实物见证，是传承和弘扬中华优秀传统文化的历史根脉。
文物是不可再生的珍贵文化资源，是国家的“金色名片”，是中华民族生生不息发展壮大的实物见证，是传承和弘扬中华优秀传统文化的历史根脉，是培育和践行社会主义核心价值观的深厚滋养。
我区是文物大区，文物资源丰富、底蕴深厚、风格独特，蕴涵着丰富的历史、科学和艺术价值，承载着民族悠久历史的记忆，是博大精深藏文化的重要载体，是中华民族灿烂文明中的一颗璀璨明珠。
加强文物保护，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，对于传承中华优秀传统文化、满足人民群众精神文化需求、提升国民素质、增强民族凝聚力、展示文明大国形象、促进经济社会发展具有十分重要的意义。
全面推进文物保护利用和传承发展，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，是发挥文物资源优势，构建重要的中华民族特色文化保护地和世界旅游目的地的重要内容；
近年来，在党中央、国务院的高度重视下，我国文物事业取得了显著成就。
是弘扬优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观的重要途径；
全社会保护文物的意识进一步增强，文物保护基础工作不断夯实，资源状况基本摸清，保护经费和保护力量持续增长，保护状况明显改善，博物馆建设步伐加快，公共文化服务水平稳步提高，文物利用的广度深度不断拓展，文物拍卖市场管理逐步规范，文物对外交流合作日益扩大，文物事业呈现出前所未有的良好态势。
是发展文化创意产业，推动经济社会发展和长治久安的重要支撑，对于我区传承中华优秀传统文化、满足人民群众精神文化需求、维护祖国统一、增进民族团结具有十分重要的意义。
同时也应看到，随着经济社会快速发展，文物保护与城乡建设的矛盾日益显现，随着文物数量大幅度增加，文物保护的任务日益繁重，文物工作面临着一些新的问题和困难。
近年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在自治区党委、政府的坚强领导下，我区文物事业取得了显著成绩。
全社会保护文物的法治观念有待提升，文物保护的配套法规体系尚需完善；
文物资源状况基本摸清，文物安全形势总体稳定，保护经费投入持续增长，保护项目越来越多，博物馆建设步伐加快，保护意识不断增强，文物的作用日益显现，文物事业呈现出前所未有的良好发展局面。
一些地方履行文物保护的责任不到位，法人违法行为屡禁不止；
同时也应看到，由于起步晚、欠账多、发展慢，制约我区文物事业发展的因素较多，随着经济社会的快速发展，人民群众精神文化需求的日益增长，我区文物工作还面临着一些新情况、新问题：全社会保护文物的意识仍待提高，一些地方履行文物保护的责任不到位；
一些文物保护单位因自然和人为因素遭到破坏，一些革命文物的保护没有得到足够重视，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物消失加快；
文物单位的维修保护工作任务繁重，消防设施建设滞后，文物安全形势不容乐观；
文物建筑火灾事故多发，盗窃盗掘等文物犯罪屡打不止；
一般不可移动文物的保护措施缺失，馆藏文物保存环境较差；
文物执法力量薄弱，执法不严、违法不究现象时有发生；
文物拓展利用不够，文物保护管理的能力建设有待加强。
文物执法力量弱小，文物保护和管理能力建设有待加强。
面对文物保护的严峻形势和突出问题，必须增强紧迫感和使命感，本着对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度，采取切实有效措施，进一步加强新时期的文物工作。
面对文物工作的新形势、新任务，必须增强紧迫感和使命感，切实采取有效措施，坚定信心，狠抓落实，进一步加强新时期文物工作。
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全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，深入挖掘和系统阐发文物所蕴含的文化内涵和时代价值，切实做到在保护中发展、在发展中保护，努力为建设社会主义文化强国作出更大贡献。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示精神，贯彻落实依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于文物工作重要指示批示和全国文物工作会议精神，贯彻落实区党委八届七次、八次全委会和陈全国书记、洛桑江村主席关于做好全区文物工作重要批示精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，坚持把稳定与安全视为生命线贯穿文物工作始终，坚持政治导向和问题导向，紧紧围绕建设重要的中华民族特色文化保护地和重要的世界旅游目的地，夯实基础，加大保护，强化执法，拓展利用，提升能力，依法管理，努力实现从文物大区向文物强区的新跨越，为推进我区经济社会发展和长治久安作出新贡献。
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政府在文物保护中应发挥主导作用，公平对待国有和非国有博物馆，发挥文物的公共文化服务和社会教育功能，保障人民群众基本文化权益，拓宽人民群众参与渠道，共享文物保护利用成果。
文物工作始终围绕自治区党委、政府中心工作，统筹文物保护与旅游发展、城乡建设、宗教活动、民生改善协调发展，充分发挥文物在传承中华优秀传统文化、推动经济发展、促进社会稳定中的特殊作用。
始终把保护文物、传承优秀传统文化、建设共有精神家园作为文物工作服务大局的出发点和落脚点，统筹协调文物保护与经济发展、城乡建设、民生改善的关系，充分发挥文物资源传承文明、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
按照文物工作公益属性要求，落实文物工作的机构设置、资金投入、政策保障、依法管理措施，发挥文物的公共文化服务和社会教育功能，保障人民群众基本文化权益。
深化行政管理体制改革，简政放权、放管结合、优化服务，破除影响文物事业发展的体制机制障碍。
把改革创新作为推动文物事业发展的强大动力，创新工作思路，坚持文物工作方针，让文物在保护与利用中“活”起来。
更新观念，协同创新，发挥社会各方面参与文物保护利用的积极性。
全面推动文物工作制度创新、科技创新和协同创新，培育文物事业发展新动力，拓展新空间。
促进文物保护新技术、新装备的运用，推动文物保护与现代科技融合创新。
完善文物法律法规体系，全面落实法定职责，健全依法决策机制，强化责任追究。
加大执法力度，严肃查处违法行为，严厉打击文物犯罪。
严格执行国家和自治区文物保护法律法规，全面落实法律职责；
建立健全文物法治保障体系，加大文物执法力度，严肃查处违法行为，严格内部安全管理，严厉打击文物犯罪，严格责任追究，加强普法宣传工作。
深入挖掘和系统阐释文物所蕴含的文化内涵和时代价值，积极应对社会发展的新需求和人民群众的新期盼，在有利于文物保护的前提下，发掘文物内涵，拓展文物利用，传承优秀传统文化，在保护中发展、在发展中保护。
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到2020年，文物事业在传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观、推动中华文化走出去、提高国民素质和社会文明程度中进一步发挥重要作用；
到2020年，全国重点文物保护单位和自治区级文物保护单位的保存状况良好，市县级文物保护单位保存状况明显改善，一般可移动文物得到有效保护；
文物资源状况全面摸清，全国重点文物保护单位、省级文物保护单位保存状况良好，市县级文物保护单位保存状况明显改善，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护措施得到落实；
初步建立自治区、地（市）博物馆为主体、行业博物馆和非国有博物馆共同发展的博物馆体系；
馆藏文物预防性保护进一步加强，珍贵文物较多的博物馆藏品保存环境全部达标；
全面掌握可移动文物资源的分布、保护现状等基本情况，馆藏珍贵文物保存环境得到改善，珍贵文物得到有效保护；
文物保护的科技含量和装备水平进一步提高，文物展示利用手段和形式实现突破；
现代科技在文物工作中得到广泛运用，文物的信息化能力不断提升，科技的支撑作用得到较好发挥；
主体多元、结构优化、特色鲜明、富有活力的博物馆体系日臻完善，馆藏文物利用效率明显提升，文博创意产业持续发展，有条件的文物保护单位基本实现向公众开放，公共文化服务功能和社会教育作用更加彰显；
文物考古和研究工作取得新突破，组织开展茶马古道、唐蕃古道等线性文化遗产调查保护工作，围绕中央政府有效治理西藏、西藏史前文明、丝绸之路南亚廊道等重大课题进行专题研究；
文物法律法规体系基本完备，文物保护理论架构基本确立，行业标准体系和诚信体系基本形成；
文物合理利用领域不断拓展，文物宣传展示的吸引力和影响力不断增强，文博创意产业持续发展，公共文化服务功能和社会教育作用更加彰显；
基本建立地方性文物法规体系，文物行政执法能力不断加强，文物安全责任体系更加完善，安全设施设备和力量建设逐步健全；
文物执法督察体系基本建立，执法力量得到加强，安全责任体系更加健全，安全形势明显好转；
保护文物的意识深入人心，形成人民群众参与文物保护、文物保护成果惠及人民群众的新格局，文物资源在全面建成小康社会中的作用进一步增强。
社会力量广泛参与文物保护利用格局基本形成，文物保护成果更多惠及人民群众，文物资源促进经济社会发展的作用进一步增强，促进中外人文交流的作用进一步发挥。
切实搞好文物普查，统一登记、动态管理，加强文物资源库和“文物身份证”建设，掌握全区文物资源现状。
各级人民政府要进一步提高对文物保护重要性的认识，敬重祖先留下来的珍贵遗产，依法履行管理和监督责任。
继续抓好可移动文物鉴定、建档工作，建立完善文物登录制度；
地方人民政府要切实履行文物保护主体责任，把文物工作列入重要议事日程，作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考；
积极申报公布各级文物保护单位和一般不可移动文物名录；
建立健全文物保护责任评估机制，每年对本行政区域的文物保存状况进行一次检查评估，发现问题及时整改。
组织开展文物保护单位“四有”工作，依法划定文物保护单位保护范围和建设控制地带；
组织开展各级文物保护单位保护规划编制和审核公布工作。
要支持文物行政部门依法履行职责，加强文物行政机构建设，优化职能配置。
继续实施西藏重点文物保护工程，对全国重点文物保护单位和重要自治区级文物保护单位进行整体维修保护。
县级人民政府应根据本地文物工作实际，明确相关机构承担文物保护管理职能。
实施传统村落文物建筑保护项目，对自治区级文物保护单位和边境区域、偏远贫困地区的文物单位进行抢险加固。
各级文物行政部门要深化行政管理体制改革，转变职能，强化监管，守土尽责，敢于担当。
建立并逐步完善市、县级文物保护单位和一般不可移动文物的保护维修与日常管理工作机制，加强文物日常养护工作，实现文物保护全覆盖。
加强对文物旅游资源的保护，科学评估文物资源状况和游客流量，合理确定文物旅游景区的游客承载标准。
各地要建立由主管领导牵头的文物工作协调机制，地方各级人民政府相关部门和单位要认真履行依法承担的保护文物职责。
对古遗址、古建筑等易受损坏的文物资源，要定期进行安全评估，及时采取保护措施，确保文物资源安全。
各级政府要建立文物安全工作协调机制，进一步明确并落实各有关部门安全监管责任，完善文物安全严防、严管、严打、严治的长效机制，加强文物行政执法和刑事司法衔接。
加大安防消防设施建设力度，实施全国重点文物保护单位和自治区级文物保护单位安防消防设施建设工程，逐步对各级文物保护单位的电气线路、燃灯房和水源设施进行改造，逐步对纳入保护范围的各级文物保护单位的室内老化电气线路、燃灯房和消防供水设施进行改造搬迁，逐步健全消防安全组织，积极支持智慧消防、火灾图像传输、远程监控及网格化管理等新技术、新措施在文物古建筑消防安全保护建设及应用，完善野外文物保护管理措施，实现各级文物保护单位不因人为因素新增安全隐患，现有安全隐患得到有效管控的目标。
按照“文物保护、规划先行”的要求，统筹指导各级文物保护单位做好保护规划的编制工作。
及时核定本行政区域相应级别的文物保护单位和不可移动文物名录，划定文物保护单位保护范围和建设控制地带，并通过政务信息平台向社会公开，接受社会监督。
完成第一次全国可移动文物普查工作，建立1305处国有文物收藏单位的40多万件文物档案，建立文物资源总目录和数据资源库。
实施馆藏文物预防性保护工程，改善博物馆和文物单位的文物保存环境，为处于地震带的文物单位珍贵文物配置防震保护设备。
实施珍贵文物保护修复工程，抢救、保护材质脆弱珍贵文物。
继续加大对反映西藏自古以来是中国不可分割组成部分、中央政府有效治理西藏、各民族共同建设西藏的重要历史文物的保护和展示利用工作力度，重点对中国人民解放军进军西藏至西藏自治区成立这一历史时期的“红色遗迹”实施保护维修和展示项目，推动建立中小学生定期参观博物馆的长效机制，鼓励学校结合课程设置和教学计划，组织学生到博物馆开展学习实践活动，发挥其在我区开展革命传统教育、爱国主义教育、社会主义精神文明建设中的特殊作用。
依法加大旅游发展、宗教活动等领域的文物保护力度，切实将文物保护规划相关内容纳入城乡规划，并与历史文化名城、风景名胜区等规划相协调，强化规划在实施过程中的文物保护工作。
加强历史文化名城、名镇、名村、历史街区和传统村落整体格局和历史风貌的保护。
围绕经济建设和重大学术课题，开展西藏史前文明综合考察研究，对茶马古道、唐蕃古道等线性文化遗产进行考古调查和综合研究，加强与南亚国家的文物交流，积极探讨西藏与南亚、中亚在古代的文化交流和影响，开展丝绸之路南亚廊道（西藏）文物调查、保护和研究工作，提升我区文物研究的水平。
积极发挥文物资源在文化传承、促进经济社会发展中的重要作用，丰富城乡文化内涵、彰显地域文化特色，培育文物旅游品牌，促进旅游事业的发展。
加大文物单位开放力度，实施江孜宗山抗英遗址等文物建筑陈列展示工程，建成藏王墓等遗址博物馆。
鼓励和支持文物单位全面落实《国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》（国办发〔2016〕36号）精神，依托馆藏文物资源，深挖文物的开发价值，开发原创文化产品，打造文化创意品牌，扩大、引导文化消费，逐步形成产业链条。
围绕西藏文化走出去的总体部署，坚持开放发展理念，不断拓展对外交流渠道，打造文物外展交流品牌。
完善博物馆公共文化服务功能，实施西藏博物馆新馆建设工程，建成并开放日喀则、山南、昌都、那曲、阿里博物馆。
支持建设专题和特色博物馆，鼓励和扶持行业、民办博物馆发展，努力构建主体多元、结构优化、特色鲜明、富有活力的公共文博服务体系。
推动各级各类博物馆运用互联网和信息化平台展示文物，不断提升陈列展览质量和服务水平，增强文物展览展示的吸引力和感染力。
积极参与国家和自治区在国外举办的文化年、文化节活动和文物展览，深化与区外博物馆的文物工作交流与合作。
各地（市）、各有关部门要将文物保护法的学习宣传纳入普法教育规划，纳入各级各类学校教学内容；
要组织区内媒体，开设专刊专栏，通过电视、广播、报纸、网络等平台，从不同角度对我区底蕴深厚、风格独特的文物资源进行全方位宣传报道；
要邀请专家学者做客媒体，通过讨论、互动等方式，宣传我区文物保护工作取得的成绩和文物保护工作中的好做法、好经验，增强全民对文物保护工作的社会认知，提高全民热爱家乡、保护文物的参与积极性；
要制作出版一批优秀的、有影响力的文物保护工作音像制品，并入外宣工作推广，提升我区文物工作在全国乃至世界的影响力。
同时，要认真做好文物舆情监测，正确引导舆论导向，不断提高文物工作的社会公信力。
各级政府主要领导是文物保护的第一责任人，分管领导是直接责任人。
为加强文物工作的领导，自治区人民政府决定建立文物工作联席会议制度，研究和解决文物法规制度、重要决策、机构建设、执法督察和经费投入等重大事项。
切实加强对文物安全工作的领导，建立文物安全责任制，层层签订文物安全责任书。
各级政府要依法履行文物保护主体责任，把文物工作列入重要议事日程，坚持属地管理、政府主导、部门负责，支持文物部门依法履行主管职责；
建立文物工作综合考评制度，将文物工作列入地方领导班子和领导干部综合考核评价的指标体系；
建立文物保护责任评估机制，每年对本行政区域的文物保存状况进行一次检查评估。
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建立文物、文化、公安、住房城乡建设、国土资源、环境保护、旅游、宗教、海洋等部门和单位参加的行政执法联动机制，针对主要问题适时开展联合检查和整治行动。
建立统战、文物、文化、公安、住房城乡建设、交通运输、国土资源、环境保护、旅游、民宗、海关等部门和单位参加的行政执法联动机制，针对主要问题适时开展联合检查和整治行动。
发挥全国文物安全工作部际联席会议作用，公安、海关、工商、海洋、文物等部门和单位要保持对盗窃、盗掘、盗捞、倒卖、走私等文物违法犯罪活动的高压态势，完善严防、严管、严打、严治的长效机制，结案后应及时向文物行政部门移交涉案文物。
公安、海关、工商、文物等部门和单位要保持对盗窃、盗掘、盗捞、倒卖、走私等文物违法犯罪活动的高压态势，完善严防、严管、严打、严治的长效机制，结案后应及时向文物行政部门移交涉案文物。
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全面落实《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《西藏自治区文物保护条例》和《西藏自治区布达拉宫文化遗产保护管理条例》，建立完善文物保护地方性法规和规章，建立健全文物保护工程、博物馆管理、考古发掘、文物合理利用等规范性文件和管理制度。
完善文物认定标准，规范文物调查、申报、登记、定级、公布程序。
各市人民政府可结合本地文物工作实际，制定文物保护地方性法规和政府规章，完善地方配套法规规章体系。
抓紧制定不可移动文物的降级撤销程序和馆藏文物退出机制。
建立国家文物资源总目录和数据资源库，全面掌握文物保存状况和保护需求，实现文物资源动态管理，推进信息资源社会共享。
按照“收支两条线”要求，确保文物收入及时、足额缴入国库，全面纳入预算管理。
对存在重大险情的各级文物保护单位应及时开展抢救性保护，在项目审批上开辟“绿色通道”，在资金安排上予以保障；
组织实施一批具有重大影响和示范意义的文物保护重点项目；
加强文物日常养护巡查和监测保护，提高管理水平，注重与周边环境相协调，重视岁修，减少大修，防止因维修不当造成破坏。
文物保护工程要遵循其特殊规律，依法实行确保工程质量的招投标方式和预算编制规范。
开展水下考古调查，基本掌握水下文物整体分布和保存状况，划定水下文物保护区，实施一批水下文物保护重点工程，加快建设国家文物局水下文化遗产保护中心南海基地，研究建立涵括水下文化遗产的海洋历史文化遗址公园。
做好世界文化遗产申报和保护管理工作，加快世界文化遗产监测预警体系建设。
高度重视城市改造和新农村建设中的文物保护，突出工作重点，区分轻重缓急，加强历史文化名城、村镇、街区和传统村落整体格局和历史风貌的保护，防止拆真建假、拆旧建新等建设性破坏行为；
涉及各级文物保护单位建设控制地带和地下文物埋藏区的建设项目，应当严格按照文物保护法律法规的规定办理相关手续；
不可移动文物不得擅自迁移、拆除，因建设工程确需迁移、拆除的，应当严格按照文物保护法律法规的规定办理相关手续。
做好基本建设中的考古调查、勘探、发掘和文物保护工作，搞好配合，提高时效。
研究制定文物保护补偿办法，依法确定补偿对象、补助范围等内容。
利用公益性基金等平台，采取社会募集等方式筹措资金，解决产权属于私人的不可移动文物保护维修的资金补助问题，使文物所有者和使用者更好地履行保护义务。
要将文物行政部门作为城乡规划协调决策机制成员单位，按照“多规合一”的要求将文物保护规划相关内容纳入城乡规划。
国务院文物行政部门统筹指导各级文物保护单位保护规划的编制工作。
全国重点文物保护单位保护规划由省级人民政府组织编制，经国务院文物行政部门审核同意后公布实施。
地方各级人民政府要及时核定本行政区域相应级别的文物保护单位和不可移动文物名录，依法划定文物保护单位保护范围和建设控制地带，并通过政务信息平台向社会公开，接受社会监督。
实施馆藏文物修复计划，及时抢救修复濒危珍贵文物，优先保护材质脆弱珍贵文物，分类推进珍贵文物保护修复工程，注重保护修复馆藏革命文物。
实施预防性保护工程，对展陈珍贵文物配备具有环境监测功能的展柜，完善博物馆、文物收藏单位的文物监测和调控设施，对珍贵文物配备柜架囊匣。
要为处于地震带的博物馆的珍贵文物配置防震保护设备。
实施经济社会发展变迁物证征藏工程，征集新中国成立以来反映经济社会发展的重要实物，记录时代发展，丰富藏品门类。
实施文物平安工程，完善文物建筑防火和古遗址古墓葬石窟寺石刻防盗防破坏设施，切实降低文物保护单位安全风险。
夯实基层文物安全管理，健全县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级文物安全管理网络，逐级落实文物安全责任；
发挥乡镇综合文化站作用，完善文物保护员制度，推行政府购买文物保护服务，逐处落实文物安全责任单位或责任人。
指导和支持城乡群众自治组织保护管理使用区域内尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物。
制定切实可行的政策措施，鼓励向国家捐献文物及捐赠资金投入文物保护的行为。
对社会力量自愿投入资金保护修缮市县级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的，可依法依规在不改变所有权的前提下，给予一定期限的使用权。
培育以文物保护为宗旨的社会组织，发挥文物保护志愿者作用。
制定文物公共政策应征求专家学者、社会团体、社会公众的意见，提高公众参与度，形成全社会保护文物的新格局。
挖掘研究文物价值内涵，以物知史，以物见人，传播优秀传统文化，引领社会文明风尚。
推出一批具有鲜明教育作用、彰显社会主义核心价值观的陈列展览、文物影视节目和图书等多媒体出版物。
推动建立中小学生定期参观博物馆的长效机制，鼓励学校结合课程设置和教学计划，组织学生到博物馆开展学习实践活动。
完善博物馆公共文化服务功能，扩大公共文化服务覆盖面，将更多的博物馆纳入财政支持的免费开放范围。
加强革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区博物馆建设，促进博物馆公共文化服务标准化、均等化。
推动博物馆由数量增长向质量提升转变，完善服务标准，提升基本陈列质量，提高藏品利用效率，促进馆藏资源、展览的共享交流。
实施智慧博物馆项目，推广生态博物馆、流动博物馆，有条件的地方可以建立社区博物馆。
提升古遗址古建筑石窟寺展示利用水平，拓宽近现代文物的利用方式。
推动有条件的行政机关、企事业单位管理使用的文物保护单位定期或部分对公众开放。
发挥文物资源在文化传承中的作用，丰富城乡文化内涵，彰显地域文化特色，优化社区人文环境。
发挥文物资源在促进地区经济社会发展、壮大旅游业中的重要作用，打造文物旅游品牌，培育以文物保护单位、博物馆为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅游线路，设计生产较高文化品位的旅游纪念品，增加地方收入，扩大居民就业。
实行文物保护的分类管理、精准管理，针对城市、乡村、荒野等不同地域，以考古勘探等工作为基础，合理划定古遗址的保护区划；
对传统村落中的文物建筑分别实行整体保护、外貌保护、局部保护，实现文物保护与延续使用功能、改善居住条件相统一。
切实加强文物市场和社会文物鉴定的规范管理，积极促进文物拍卖市场健康发展。
深入挖掘文物资源的价值内涵和文化元素，更加注重实用性，更多体现生活气息，延伸文博衍生产品链条，进一步拓展产业发展空间，进一步调动博物馆利用馆藏资源开发创意产品的积极性，扩大引导文化消费，培育新型文化业态。
鼓励众创、众筹，以创新创意为动力，以文博单位和文化创意设计企业为主体，开发原创文化产品，打造文化创意品牌，为社会资本广泛参与研发、经营等活动提供指导和便利条件。
实施“互联网+中华文明”行动计划，支持和引导企事业单位通过市场方式让文物活起来，丰富人民群众尤其是广大青少年的精神文化生活。
积极参与国际文化遗产保护事务，扩大与相关国际组织的合作，形成文物交流双边、多边合作机制。
与更多国家和地区签署防止盗窃、盗掘和非法进出境文物双边协定，通过外交、司法、民间等多种形式推进非法流失海外文物的追索与返还。
拓宽文物对外展示传播渠道，加强文物与外交、文化、海洋等部门和单位联动。
推进与“一带一路”沿线国家文物保护领域的实质性合作。
任何文物利用都要以有利于文物保护为前提，以服务公众为目的，以彰显文物历史文化价值为导向，以不违背法律和社会公德为底线。
国有不可移动文物不得转让、抵押，不得作为企业资产经营，不得将辟为参观游览场所的国有文物保护单位及其管理机构整体交由企业管理。
加快推进文物保护法、水下文物保护管理条例等法律法规修订工作。
省级人民政府和具有立法权的市级人民政府要推动文物保护地方性法规规章制修订工作，健全法治保障体系。
加强层级监督，依法对地方履行文物保护职责情况进行督察，对重大文物违法案件和文物安全事故进行调查督办，集中曝光重大典型案例，对影响恶劣的要约谈地方人民政府负责人。
地方各级人民政府要结合综合行政执法改革，进一步加强文物执法工作，落实执法责任。
市县级文物行政部门要依法履行好行政执法职能，也可通过委托由文化市场综合执法队伍或其他综合行政执法机构承担文物执法职能。
文物资源密集、安全形势严峻的地方可根据实际需要，设立专门的警务室。
文物行政部门要强化预防控制措施，加大执法巡查力度，及时制止违法行为；
建立案件分级管理、应急处置、挂牌督办等机制，建设文物执法管理平台。
地方各级人民政府、各有关部门和单位因不依法履行职责、决策失误、失职渎职导致文物遭受破坏、失盗、失火并造成一定损失的，要依法依纪追究有关人员的责任；
造成国家保护的珍贵文物或者文物保护单位损毁、灭失的，要依法追究实际责任人、单位负责人、上级单位负责人和当地政府负责人的责任。
建立文物保护责任终身追究制，对负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。
建立健全文物保护工程勘察设计、施工、监理、技术审核质量负责制，对违反国家法律法规和相关技术标准，造成文物和国家财产遭受重大损失的，要依法追究相关单位和人员的责任。
要将文物保护法的学习宣传纳入普法教育规划，纳入各级党校和行政学院教学内容。
文化、新闻出版广电等部门和单位要主动做好文物保护法的宣传普及工作。
落实“谁执法谁普法”的普法责任制，各级文物行政部门要将文物保护法的宣传普及作为重要工作任务常抓不懈，切实提高全民文物保护意识和执行文物保护法的自觉性。
建立健全文物、博物馆、考古等有关企事业单位的守法信用记录，完善守法诚信行为褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。
县级以上人民政府要把文物保护经费纳入本级财政预算。
要将国有尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护纳入基本公共文化服务范畴，积极引导和鼓励社会力量参与，多措并举，落实保护资金的投入。
探索对文物资源密集区的财政支持方式，在土地置换、容积率补偿等方面给予政策倾斜。
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大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，探索开发文物保护保险产品，拓宽社会资金进入文物保护利用的渠道。
发挥科技创新的引领作用，充分运用云计算、大数据、“互联网+”等现代信息技术，推动文物保护与现代科技融合创新。
完善全区文物督察制度，加强层级监督，落实地县文物行政执法职能，实现区地县文物行政执法主体全覆盖。
通过国家科技计划（专项、基金等），重点支持文物价值认知、保护修复和传统工艺科学化、考古综合技术、大遗址展示利用、文物预防性保护、智慧博物馆等方面的科技攻关，突破一批共性、关键、核心技术；
进一步落实自治区文物行政部门执法督察责任，加强专业队伍建设，加强自治区文物行政部门执法督察力量。
针对土遗址、彩塑壁画、石质文物、纸质文物、纺织品的保护，实施一批重点科技示范工程，形成系统解决方案；
地（市）、县（区）文物行政部门要依法履行文物行政执法职能，人员实行专兼职相结合，确保履行职责所需工作力量。
建立跨部门跨地区的协同创新工作机制，在重点方向成立工程技术研究中心和技术创新战略联盟，全面提升集成创新、区域创新能力。
自治区和各地（市）应加大文物管理机构设置和人员编制的支持力度，合理设置博物馆和专业研究机构，增加工作力量，自治区级文物保护单位有专门机构和人员从事安全管理工作，地（市）级有相对独立的文物行政部门和专门人员从事文物安全管理工作，重点县文物部门有机构、有编制、有人员、有经费，确保文物管理机构不管怎么变化，文物管理职责不能缺位，管理力度只能增强不能弱化。
加快重要和急需标准制修订，支持有关企业、行业标准的制订，完善文物保护准则，进一步推广应用文物保护技术标准和行业规范，提升文物工作标准化、科学化水平。
深化与区内外高等院校合作，加大人才引进和培养力度，加快文博领军人才、科技人才、技能人才、复合型人才的培养，加大文物保护修复、科技保护、展览策划、考古发掘、文物鉴定、文物安全管理等专业人才的培养力度，形成结构优化、布局合理、适应文物事业发展的人才队伍。
实施人才培养“金鼎工程”，加快文博领军人才、科技人才、技能人才、复合型管理人才培养，形成结构优化、布局合理、基本适应文物事业发展需要的人才队伍。
各地（市）要建立文物保护责任终身追究制度，对地方各级政府领导和行政部门不依法履行文物保护职责，决策失误、失职渎职导致珍贵文物或者文物保护单位损毁、灭失的，依法追究实际责任人、单位负责人、上级单位负责人和当地政府负责人责任。
组织高等院校、科研院所以及文物大省的专业人才，实施保护项目与人才培养联动战略，加快文物保护修复、水下考古、展览策划、法律政策研究等紧缺人才培养。
建立健全文物保护工程勘察设计、施工、监理、技术审核质量负责制，做好文物安全事故的防范和处理工作，建立文物安全事故防范制度。
对违背国家法律法规和相关技术标准，造成文物和国家财产遭受重大损失的，依法追究相关单位和人员的责任。
加强县级文物行政执法、保护修复等急需人才培训，适当提高市县文博单位中高级专业技术人员比例。
各地（市）、各部门和单位要按照《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》和本实施意见要求，结合实际，认真研究制定具体措施，切实推动我区新时期文物工作迈上新的台阶。
加大非国有博物馆管理人员、专业人员培训力度，完善文物保护专业技术人员评价制度，加强高等院校、职业学校文物保护相关学科建设和专业设置。
西藏自治区人民政府办公厅秘书处2016年7月25日印发
各地、各有关部门和单位要根据本指导意见要求，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。