各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强文物保护利用改革的若干意见》《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）、《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》（国办发〔2017〕81号）和《福建省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》（闽政文〔2017〕133号）、《福建省人民政府办公厅关于进一步加强文物安全工作若干措施的通知》（闽政办〔2018〕11号）等精神，现就进一步加强我市文物保护和安全工作通知如下：
一、履行属地主体责任，构建文物保护和安全管理长效机制
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于文物工作系列重要论述和指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，牢固树立保护文物也是政绩的科学理念，切实履行好文物保护和安全属地管理主体责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善文物安全责任体系。
为切实加强文物工作，进一步发挥文物资源在传承和弘扬中华优秀传统文化、实现中华民族伟大复兴中国梦中的重要作用，现提出如下意见。
严格落实市、县两级政府主体责任、属地管理责任，将文物工作纳入领导班子和领导干部政绩考核综合评价体系，2019年起明确考核指标体系并纳入绩效考核，督促有关方面履职尽责；
中华民族具有五千多年连绵不断的文明历史，创造了博大精深的中华文化，留下了极其丰厚的文化遗产。
文物是不可再生的珍贵文化资源，是国家的“金色名片”，是中华民族生生不息发展壮大的实物见证，是传承和弘扬中华优秀传统文化的历史根脉，是培育和践行社会主义核心价值观的深厚滋养。
加强文物保护，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，对于传承中华优秀传统文化、满足人民群众精神文化需求、提升国民素质、增强民族凝聚力、展示文明大国形象、促进经济社会发展具有十分重要的意义。
纳入文明城市（县城、城区）和文明乡镇创建考评体系；
近年来，在党中央、国务院的高度重视下，我国文物事业取得了显著成就。
纳入干部教育体系，充分发挥党校（行政学院）、党委（党组）中心组等阵地载体作用，文物行政部门领导和专家定期上党校（行政学院）讲台，开展文物保护法律法规等文物保护利用常识的教育培训，进一步增强干部文物保护利用意识。
全社会保护文物的意识进一步增强，文物保护基础工作不断夯实，资源状况基本摸清，保护经费和保护力量持续增长，保护状况明显改善，博物馆建设步伐加快，公共文化服务水平稳步提高，文物利用的广度深度不断拓展，文物拍卖市场管理逐步规范，文物对外交流合作日益扩大，文物事业呈现出前所未有的良好态势。
责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州台商投资区管委会，市委组织部、政法委、文明办、党校，市财政局、文旅局，市效能办
同时也应看到，随着经济社会快速发展，文物保护与城乡建设的矛盾日益显现，随着文物数量大幅度增加，文物保护的任务日益繁重，文物工作面临着一些新的问题和困难。
全社会保护文物的法治观念有待提升，文物保护的配套法规体系尚需完善；
市、县两级政府主要领导每年至少听取一次文物保护重点工作汇报，协调解决跨区域、跨部门的重点问题。
一些地方履行文物保护的责任不到位，法人违法行为屡禁不止；
健全、充实市、县两级文物管理委员会，完善文物保护和安全工作领导机制，加强统筹协调，每年至少召开一次会议，听取相关情况汇报，研究部署本行政区域文物安全管理和行政执法重点工作，协调解决文物安全存在的问题；
一些文物保护单位因自然和人为因素遭到破坏，一些革命文物的保护没有得到足够重视，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物消失加快；
每年对本行政区域内文物安全状况进行一次检查评估，为文物安全管理工作提供科学、有效的支撑。
文物建筑火灾事故多发，盗窃盗掘等文物犯罪屡打不止；
责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州台商投资区管委会，市文旅局
文物执法力量薄弱，执法不严、违法不究现象时有发生；
文物拓展利用不够，文物保护管理的能力建设有待加强。
自2019年起，市级与县级政府间、县级政府与乡镇（街道）间、政府与本级文物部门间、文物部门与负责管理文物、博物馆的相关单位间要签订文物安全责任书，明确责任目标，逐级落实文物安全责任。
面对文物保护的严峻形势和突出问题，必须增强紧迫感和使命感，本着对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度，采取切实有效措施，进一步加强新时期的文物工作。
县级政府应明确本行政区域内每处不可移动文物的安全管理直接责任单位、责任人，并向社会公布。
田野文物等无使用人的不可移动文物，由县级人民政府承担安全责任。
责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州台商投资区管委会，市文旅局、教育局、民族宗教局，清源山管委会
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，深入挖掘和系统阐发文物所蕴含的文化内涵和时代价值，切实做到在保护中发展、在发展中保护，努力为建设社会主义文化强国作出更大贡献。
市文物行政部门和县级人民政府要有计划地组织编制各级文物保护单位保护规划。
2019年3月前，对各县（市、区）文物保护单位保护范围划定、公布工作完成情况进行全面检查，以督促落实工作。
政府在文物保护中应发挥主导作用，公平对待国有和非国有博物馆，发挥文物的公共文化服务和社会教育功能，保障人民群众基本文化权益，拓宽人民群众参与渠道，共享文物保护利用成果。
按照文物保护优先原则，纳入全市“多规合一”一张图工作，将文物保护作为强制性内容纳入城乡规划实施管理。
责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州台商投资区管委会，市资源规划局、文旅局
始终把保护文物、传承优秀传统文化、建设共有精神家园作为文物工作服务大局的出发点和落脚点，统筹协调文物保护与经济发展、城乡建设、民生改善的关系，充分发挥文物资源传承文明、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
市、县两级文物、住建、资源规划、发改部门要建立土地储备、城市建设、基本建设涉及文物审批联动机制，国土空间规划编制和实施应充分考虑不可移动文物保护管理需要。
深化行政管理体制改革，简政放权、放管结合、优化服务，破除影响文物事业发展的体制机制障碍。
完善基本建设考古调查、勘探制度，严格落实文物保护范围和建设控制地带保护规定。
更新观念，协同创新，发挥社会各方面参与文物保护利用的积极性。
责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市文旅局、资源规划局、住建局、发改委
完善文物法律法规体系，全面落实法定职责，健全依法决策机制，强化责任追究。
市文物行政部门每年牵头组织市文物管理委员会相关成员单位对县级人民政府文物安全和执法情况进行一次督查；
加大执法力度，严肃查处违法行为，严厉打击文物犯罪。
对重大文物安全隐患、事故和违法案件挂牌督办，对不依法履行职责、决策失误、失职渎职等导致文物遭受破坏、失盗、失火并造成损失的，依纪依法追究有关人员的责任；
到2020年，文物事业在传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观、推动中华文化走出去、提高国民素质和社会文明程度中进一步发挥重要作用；
责任单位：市文旅局、公安局，市监委，中级人民法院，人民检察院，各县（市、区）人民政府，泉州台商投资区管委
文物资源状况全面摸清，全国重点文物保护单位、省级文物保护单位保存状况良好，市县级文物保护单位保存状况明显改善，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护措施得到落实；
馆藏文物预防性保护进一步加强，珍贵文物较多的博物馆藏品保存环境全部达标；
坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，落实各有关部门文物安全工作职责，形成政府主导、文物部门主管、相关部门共管的文物安全与执法工作格局。
文物保护的科技含量和装备水平进一步提高，文物展示利用手段和形式实现突破；
主体多元、结构优化、特色鲜明、富有活力的博物馆体系日臻完善，馆藏文物利用效率明显提升，文博创意产业持续发展，有条件的文物保护单位基本实现向公众开放，公共文化服务功能和社会教育作用更加彰显；
各级各相关部门要加强各自职责范围内的文物安全日常检查及监测监督工作。
文物法律法规体系基本完备，文物保护理论架构基本确立，行业标准体系和诚信体系基本形成；
市文旅局履行全市文物监管职责，依法依规履行文物相关审批和报批手续，督促各级各相关单位落实文物安全工作，加强《中华人民共和国文物保护法》《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》等法律法规及相关知识的宣传教育，增强全民文物保护意识。
文物执法督察体系基本建立，执法力量得到加强，安全责任体系更加健全，安全形势明显好转；
督促A级旅游景区落实安全措施，保护文物及其环境风貌不受破坏。
社会力量广泛参与文物保护利用格局基本形成，文物保护成果更多惠及人民群众，文物资源促进经济社会发展的作用进一步增强，促进中外人文交流的作用进一步发挥。
在保证文物安全的前提下，指导各地各相关单位做好旅游发展规划，合理利用文物旅游资源。
市、县文化市场综合执法机构按照相关规定，落实文物行政执法职责。
市委台港澳工作办公室负责配合文物部门做好全市涉台类文物保护、利用和管理工作。
各级人民政府要进一步提高对文物保护重要性的认识，敬重祖先留下来的珍贵遗产，依法履行管理和监督责任。
市委党史和地方志研究室会同文物部门重点做好革命文物保护管理和宣传研究工作。
地方人民政府要切实履行文物保护主体责任，把文物工作列入重要议事日程，作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考；
市发改委把文物保护事业纳入国民经济和社会发展规划；
建立健全文物保护责任评估机制，每年对本行政区域的文物保存状况进行一次检查评估，发现问题及时整改。
负责重大文物保护项目审批，按照文物保护管理法律法规要求和基本建设审批权限审批相关基本建设项目；
要支持文物行政部门依法履行职责，加强文物行政机构建设，优化职能配置。
市教育局积极开展与文物保护法规知识相关的主题教育，推动文物保护进校园，将文物保护利用常识纳入中小学教育体系；
县级人民政府应根据本地文物工作实际，明确相关机构承担文物保护管理职能。
市科技局鼓励文物保护的科学研究，支持开展文物保护管理空间技术应用、科技考古、数字环境考古、不可移动文物地理信息系统建设等领域的合作研究，提高文物保护的科学技术水平。
各级文物行政部门要深化行政管理体制改革，转变职能，强化监管，守土尽责，敢于担当。
市民族宗教局负责市属宗教场所的文物保护和安全工作，配合文物行政部门督查全市宗教活动场所内的文物保护、利用和管理工作；
会同文物、公安等部门开展宗教活动场所内文物安全检查。
各地要建立由主管领导牵头的文物工作协调机制，地方各级人民政府相关部门和单位要认真履行依法承担的保护文物职责。
市公安局会同文物行政部门指导、监督、检查全市文物安全保卫工作；
在有关行政许可和行政审批项目中，发展改革、财政、住房城乡建设、国土资源、文物等部门要加强协调配合。
严厉打击盗掘、盗窃、倒买、倒卖文物等各类违法犯罪活动；
建立文物、文化、公安、住房城乡建设、国土资源、环境保护、旅游、宗教、海洋等部门和单位参加的行政执法联动机制，针对主要问题适时开展联合检查和整治行动。
配合文物部门做好建设工程或农业生产中发现文物的现场保护工作；
发挥全国文物安全工作部际联席会议作用，公安、海关、工商、海洋、文物等部门和单位要保持对盗窃、盗掘、盗捞、倒卖、走私等文物违法犯罪活动的高压态势，完善严防、严管、严打、严治的长效机制，结案后应及时向文物行政部门移交涉案文物。
督促全市公安系统对在侦破各类案件中依法没收或追缴的文物进行登记造册和依法依规移交归口管理，指导文物和博物馆单位开展内部治安保卫工作。
加强文物行政执法和刑事司法衔接，建立文物行政部门和公安、司法机关案情通报、案件移送制度。
市民政局负责做好文物保护类社会组织登记，与业务主管部门、行业管理部门共同做好监管工作。
工业和信息化、文物等部门和单位要共同推进文物保护装备产业发展。
市司法局负责会同文物行政部门制定文物保护地方政府规章，负责审查地方性文物保护规范性文件，指导和监督全市文物行政执法工作；
教育部门要在文物工作急需人才培养方面给予支持和倾斜。
把《中华人民共和国文物保护法》学习宣传列入普法计划；
配合、指导、督促文物行政部门开展《中华人民共和国文物保护法》宣传普及活动，指导全市文物保护的依法治理工作。
市财政局设立文物保护专项资金，督促各级财政部门将文物保护经费列入本级财政预算，保障文物保护和安全经费投入；
完善文物认定标准，规范文物调查、申报、登记、定级、公布程序。
会同市文物部门向国家和省财政、文物部门争取文物保护专项经费；
抓紧制定不可移动文物的降级撤销程序和馆藏文物退出机制。
加强对文物保护经费的管理和监督，同时鼓励公民、法人和其他组织依法设立专项的文物保护社会基金。
建立国家文物资源总目录和数据资源库，全面掌握文物保存状况和保护需求，实现文物资源动态管理，推进信息资源社会共享。
市资源规划局将文物保护纳入建设用地审批的重要内容，在审批涉及文物保护的建设用地时，事先征询文物行政部门的意见，对未落实文物保护措施的建设用地，不予办理相关手续；
完善基本建设考古制度，在土地储备时，对可能存在文物遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得入库；
对存在重大险情的各级文物保护单位应及时开展抢救性保护，在项目审批上开辟“绿色通道”，在资金安排上予以保障；
把文物保护纳入市城乡建设总体规划，在编制城乡建设规划时，事先会同文物行政部门商定各级文物保护单位的保护内容、编制文物保护规划、督促检查文物保护规划的实施情况；
组织实施一批具有重大影响和示范意义的文物保护重点项目；
编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划，并纳入城市总体规划；
加强文物日常养护巡查和监测保护，提高管理水平，注重与周边环境相协调，重视岁修，减少大修，防止因维修不当造成破坏。
负责全市历史风貌的保护工作，以及全市文物保护规划定线落图、纳入“多规合一”工作；
文物保护工程要遵循其特殊规律，依法实行确保工程质量的招投标方式和预算编制规范。
对涉及文物的项目建设，严格按相关法律法规的规定履行报批手续，在审批建设项目时，对选址处于文物保护单位的保护范围和建设控制地带内的项目，事先征求文物行政管理部门的意见，并会同文物行政部门审定建设项目设计方案。
市生态环境局将文物保护纳入相关建设项目环境影响评价审批（查）的重要内容，在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，禁止建设污染文物保护单位及其环境的设施，禁止进行一切可能影响文物保护单位环境的活动；
对污染文物保护单位及其环境的设施，责令有关单位进行限期治理。
市住建局对负责的城市建设和大型基本建设工程项目，落实文物保护法律法规规定，在城镇建设中配合文物行政部门督促、检查文物保护规划落实情况、查处违反文物保护规定工程。
开展水下考古调查，基本掌握水下文物整体分布和保存状况，划定水下文物保护区，实施一批水下文物保护重点工程，加快建设国家文物局水下文化遗产保护中心南海基地，研究建立涵括水下文化遗产的海洋历史文化遗址公园。
市交通运输局、农业农村局、水利局、公路局在进行公路建设、农业项目建设、水利工程建设时，事先会同文物行政部门对工程范围内可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探、发掘工作，将所需费用列入建设工程预算，并商定建设工程的文物保护措施；
做好世界文化遗产申报和保护管理工作，加快世界文化遗产监测预警体系建设。
项目施工过程中发现文物的，应保护好现场，并及时报文物行政部门处理，不得强行施工造成文物破坏。
市林业局负责配合文物行政部门做好林区、湿地范围内古墓葬、古石刻、革命史迹等文物的保护工作，处理好文物保护与古树名木、湿地保护的关系。
高度重视城市改造和新农村建设中的文物保护，突出工作重点，区分轻重缓急，加强历史文化名城、村镇、街区和传统村落整体格局和历史风貌的保护，防止拆真建假、拆旧建新等建设性破坏行为；
市退役军人事务局负责配合文物行政部门指导做好烈士陵园等革命文物保护工作。
涉及各级文物保护单位建设控制地带和地下文物埋藏区的建设项目，应当严格按照文物保护法律法规的规定办理相关手续；
不可移动文物不得擅自迁移、拆除，因建设工程确需迁移、拆除的，应当严格按照文物保护法律法规的规定办理相关手续。
市应急局负责指导、协调、监督、检查文物行政部门的安全生产工作，会同市文物行政部门依法纠正、查处文物安全措施不到位等问题；
做好基本建设中的考古调查、勘探、发掘和文物保护工作，搞好配合，提高时效。
负责指导文物行政部门开展全市文物安全消防宣传、检查和演练，处置突发消防事件。
研究制定文物保护补偿办法，依法确定补偿对象、补助范围等内容。
市海洋渔业局负责配合文物行政部门打击盗捞水下文物违法行为；
利用公益性基金等平台，采取社会募集等方式筹措资金，解决产权属于私人的不可移动文物保护维修的资金补助问题，使文物所有者和使用者更好地履行保护义务。
会同市资源规划局及泉州海事局、港口管理局把港口码头、航标等相关文物保护工作纳入海洋、海事、港口发展和监管范围，落实遗产区、缓冲区相关管理规定。
市市场监管局负责依法办理文物经营市场主体的工商登记，核发营业执照，依法依规查处擅自设立文物商店、经营文物拍卖的企业，在职能范围内依法查处文物商店、文物拍卖企业、文物收藏单位、古玩旧货市场的非法经营活动；
要将文物行政部门作为城乡规划协调决策机制成员单位，按照“多规合一”的要求将文物保护规划相关内容纳入城乡规划。
对依法没收的文物进行登记造册，妥善保管，结案后无偿移交文物行政部门。
国务院文物行政部门统筹指导各级文物保护单位保护规划的编制工作。
市城市管理局会同文物行政部门依法纠正、查处文物保护范围和建设控制地带的违法建设问题；
全国重点文物保护单位保护规划由省级人民政府组织编制，经国务院文物行政部门审核同意后公布实施。
负责督导职权管辖范围内不可移动文物保护范围和建设控制地带内违章建筑整治和环境治理，配合文化市场综合执法部门查处文物违法行为；
地方各级人民政府要及时核定本行政区域相应级别的文物保护单位和不可移动文物名录，依法划定文物保护单位保护范围和建设控制地带，并通过政务信息平台向社会公开，接受社会监督。
负责协调、配合城市公园、绿地管理工作中涉及的文物保护工作。
实施馆藏文物修复计划，及时抢救修复濒危珍贵文物，优先保护材质脆弱珍贵文物，分类推进珍贵文物保护修复工程，注重保护修复馆藏革命文物。
对携带文物而未取得国家文物局文物出境许可证的出境单位或个人，不予办理相关手续。
实施预防性保护工程，对展陈珍贵文物配备具有环境监测功能的展柜，完善博物馆、文物收藏单位的文物监测和调控设施，对珍贵文物配备柜架囊匣。
市税务局按照现行税法及税收政策规定，落实好博物馆、纪念馆有关税收优惠政策，做好税收优质服务工作。
要为处于地震带的博物馆的珍贵文物配置防震保护设备。
实施经济社会发展变迁物证征藏工程，征集新中国成立以来反映经济社会发展的重要实物，记录时代发展，丰富藏品门类。
市直其他有关单位根据各自的职责范围，建立文物保护管理制度，落实本系统文物的保护管理责任，切实履行文物保护和安全职责。
实施文物平安工程，完善文物建筑防火和古遗址古墓葬石窟寺石刻防盗防破坏设施，切实降低文物保护单位安全风险。
建立文物、公安、住建、资源规划、生态环境、旅游、宗教、海洋渔业等部门（单位）参加的文物行政执法联席会议制度，每年召开联席会议不少于两次，研判文物安全形势，针对主要问题开展联合检查或专项整治行动。
责任单位：市文旅局、民族宗教局、公安局、资源规划局、住建局、海洋渔业局、生态环境局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
夯实基层文物安全管理，健全县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级文物安全管理网络，逐级落实文物安全责任；
发挥乡镇综合文化站作用，完善文物保护员制度，推行政府购买文物保护服务，逐处落实文物安全责任单位或责任人。
严厉打击盗掘古文化遗址、古墓葬，盗窃田野文物和古建筑构件、盗捞水下文物以及倒卖、走私文物活动等犯罪活动，严厉查处非法交易、收藏文物以及擅自从事文物经营活动等违法行为。
文物行政部门与公安、司法机关、市场监管部门及时沟通信息、通报案情、移送案件。
指导和支持城乡群众自治组织保护管理使用区域内尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物。
责任单位：市文旅局、公安局、司法局、资源规划局、住建局、海洋渔业局、市场监管局，海警二支队、泉州海关、海事局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
制定切实可行的政策措施，鼓励向国家捐献文物及捐赠资金投入文物保护的行为。
对社会力量自愿投入资金保护修缮市县级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的，可依法依规在不改变所有权的前提下，给予一定期限的使用权。
严厉查处未批先建、破坏损毁文物本体和环境、影响文物历史风貌等法人违法行为。
培育以文物保护为宗旨的社会组织，发挥文物保护志愿者作用。
对严重违法、社会影响极其恶劣的案件，约谈所在地县级人民政府负责人，并向社会曝光。
责任单位：市文旅局、资源规划局、城市管理局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
制定文物公共政策应征求专家学者、社会团体、社会公众的意见，提高公众参与度，形成全社会保护文物的新格局。
坚持“谁管理、谁使用、谁负责”，不可移动文物专门管理机构和博物馆、纪念馆法定代表人、文物所有人或使用人、其他承担文物保护管理职责的单位负责人，对本单位的文物安全负直接责任。
无专门管理机构或使用人的不可移动文物，应根据属地管理原则由县级人民政府明确安全管理直接责任单位。
挖掘研究文物价值内涵，以物知史，以物见人，传播优秀传统文化，引领社会文明风尚。
推出一批具有鲜明教育作用、彰显社会主义核心价值观的陈列展览、文物影视节目和图书等多媒体出版物。
市文旅局负责制定《泉州市文物安全行政执法日常巡查办法》，编印《泉州市文物安全管理制度选编》；
推动建立中小学生定期参观博物馆的长效机制，鼓励学校结合课程设置和教学计划，组织学生到博物馆开展学习实践活动。
所有县级以上文保单位、博物馆单位要结合各自特点制定完善系列安全管理制度，报本级文物行政主管部门审核备案，并在本单位统一上墙。
2019年3月前，市、县两级文物行政部门组织对工作完成情况开展专项检查。
完善博物馆公共文化服务功能，扩大公共文化服务覆盖面，将更多的博物馆纳入财政支持的免费开放范围。
责任单位：市文旅局、文化市场综合执法支队，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
加强革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区博物馆建设，促进博物馆公共文化服务标准化、均等化。
文物行政部门与文物执法机构共同承担文物安全执法巡查工作。
市级文物行政部门和文物执法机构在本区域内实施日常巡查、抽查和督查工作；
推动博物馆由数量增长向质量提升转变，完善服务标准，提升基本陈列质量，提高藏品利用效率，促进馆藏资源、展览的共享交流。
县级文物行政部门和文物执法机构负责对本行政区域内各级各类文物、博物馆单位的巡查工作，每年每个文物点巡查次数不少于1次。
实施智慧博物馆项目，推广生态博物馆、流动博物馆，有条件的地方可以建立社区博物馆。
提升古遗址古建筑石窟寺展示利用水平，拓宽近现代文物的利用方式。
责任单位：市文旅局、民族宗教局，文化市场综合执法支队，清源山管委会，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
推动有条件的行政机关、企事业单位管理使用的文物保护单位定期或部分对公众开放。
将文物被盗、火灾、雷击等隐患以及安全设施运行维护、应急演练处置、文物安全责任制落实等情况作为重点，不间断进行日常检查巡查；
发挥文物资源在文化传承中的作用，丰富城乡文化内涵，彰显地域文化特色，优化社区人文环境。
文物和博物馆单位的上级主管部门要在各自职责范围内开展安全日常检查及监视监测工作，加强对文物安全责任制落实和关键岗位、关键环节的检查；
发挥文物资源在促进地区经济社会发展、壮大旅游业中的重要作用，打造文物旅游品牌，培育以文物保护单位、博物馆为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅游线路，设计生产较高文化品位的旅游纪念品，增加地方收入，扩大居民就业。
实行文物保护的分类管理、精准管理，针对城市、乡村、荒野等不同地域，以考古勘探等工作为基础，合理划定古遗址的保护区划；
责任单位：市文旅局、民族宗教局，清源山管委会，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
对传统村落中的文物建筑分别实行整体保护、外貌保护、局部保护，实现文物保护与延续使用功能、改善居住条件相统一。
切实加强文物市场和社会文物鉴定的规范管理，积极促进文物拍卖市场健康发展。
实行文物安全直接责任人公告公示制度，接受社会监督；
市、县文物行政部门要经常性对文物安全直接责任人进行培训，普及业务知识，提高文物安全管理能力和水平。
深入挖掘文物资源的价值内涵和文化元素，更加注重实用性，更多体现生活气息，延伸文博衍生产品链条，进一步拓展产业发展空间，进一步调动博物馆利用馆藏资源开发创意产品的积极性，扩大引导文化消费，培育新型文化业态。
鼓励众创、众筹，以创新创意为动力，以文博单位和文化创意设计企业为主体，开发原创文化产品，打造文化创意品牌，为社会资本广泛参与研发、经营等活动提供指导和便利条件。
责任单位：市文旅局、民族宗教局，清源山管委会，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
实施“互联网+中华文明”行动计划，支持和引导企事业单位通过市场方式让文物活起来，丰富人民群众尤其是广大青少年的精神文化生活。
有全国重点文物保护单位的县（市、区）要将其作为重点单位，纳入基层派出所治安巡查范围。
积极参与国际文化遗产保护事务，扩大与相关国际组织的合作，形成文物交流双边、多边合作机制。
公安机关可根据工作需要在全国重点文物保护单位设立警务执勤点，加强巡逻守护。
与更多国家和地区签署防止盗窃、盗掘和非法进出境文物双边协定，通过外交、司法、民间等多种形式推进非法流失海外文物的追索与返还。
文物单位要配备安保人员，在公安机关的指导下加强内部安全防范工作。
拓宽文物对外展示传播渠道，加强文物与外交、文化、海洋等部门和单位联动。
责任单位：市文旅局、公安局、民族宗教局，清源山管委会，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
推进与“一带一路”沿线国家文物保护领域的实质性合作。
有文物分布的乡镇（街道）要利用乡镇（街道）综合文化站，明确人员负责文物安全和保护工作；
任何文物利用都要以有利于文物保护为前提，以服务公众为目的，以彰显文物历史文化价值为导向，以不违背法律和社会公德为底线。
有文物分布的村（社区）要聘请文物巡管员，明确岗位职责，每日至少巡查一次，建立及时报告制度。
落实文物巡管员相关报酬，纳入各地财政文物保护经费预算。
国有不可移动文物不得转让、抵押，不得作为企业资产经营，不得将辟为参观游览场所的国有文物保护单位及其管理机构整体交由企业管理。
责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
切实加强市、县两级文物行政部门、文物执法机构和队伍建设，明确职能配置，确保文物安全管理和行政执法职能落实到位。
加快推进文物保护法、水下文物保护管理条例等法律法规修订工作。
省级人民政府和具有立法权的市级人民政府要推动文物保护地方性法规规章制修订工作，健全法治保障体系。
市、县两级文物行政部门要依法履行好行政执法职能，依法落实文物执法职责。
责任单位：市文旅局，编办，文化市场综合执法支队，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
加强层级监督，依法对地方履行文物保护职责情况进行督察，对重大文物违法案件和文物安全事故进行调查督办，集中曝光重大典型案例，对影响恶劣的要约谈地方人民政府负责人。
加强市级文物行政部门监管力量，建立健全督察机制，促进各级文物执法职能落实；
优化国务院文物行政部门执法督察力量配置。
强化县级文物行政部门监管责任落实，确定文物专职人员，加强文物监管执法力量。
责任单位：市文旅局，编办，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
地方各级人民政府要结合综合行政执法改革，进一步加强文物执法工作，落实执法责任。
强化执法队伍素质培训，探索培养兼具文物行政执法和文物专业鉴定能力的复合型执法人才。
市县级文物行政部门要依法履行好行政执法职能，也可通过委托由文化市场综合执法队伍或其他综合行政执法机构承担文物执法职能。
每年组织参加上级文物安全管理或行政执法培训班，至少组织一次全市文物安全管理或行政执法培训班。
文物资源密集、安全形势严峻的地方可根据实际需要，设立专门的警务室。
不定期组织文物执法案例卷宗评比，规范执法行为，提升执法水平。
文物行政部门要强化预防控制措施，加大执法巡查力度，及时制止违法行为；
责任单位：市文旅局，文化市场综合执法支队，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
建立案件分级管理、应急处置、挂牌督办等机制，建设文物执法管理平台。
认真贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，创新普法宣传形式，丰富活动载体，扎实推进文物领域法律法规普法宣传工作，广泛动员社会力量积极参与文物保护工作。
地方各级人民政府、各有关部门和单位因不依法履行职责、决策失误、失职渎职导致文物遭受破坏、失盗、失火并造成一定损失的，要依法依纪追究有关人员的责任；
将文物保护法的学习宣传纳入普法教育规划，充分借助“国际博物馆日”“世界文化和自然遗产日”等专项主题活动平台，利用专题展览、文艺演出、公益广告、广播电视、微博、微信等形式，普及文物政策、法律、法规、执法动态，营造良好的社会法治环境。
造成国家保护的珍贵文物或者文物保护单位损毁、灭失的，要依法追究实际责任人、单位负责人、上级单位负责人和当地政府负责人的责任。
利用培训会、座谈会、工作例会等形式，开展“以案释法”普法教育活动，曝光典型违法案例，形成强大震慑。
建立文物保护责任终身追究制，对负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。
责任单位：市司法局、文旅局，泉州晚报社，泉州广播电视台，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
建立健全文物保护工程勘察设计、施工、监理、技术审核质量负责制，对违反国家法律法规和相关技术标准，造成文物和国家财产遭受重大损失的，要依法追究相关单位和人员的责任。
鼓励各类新闻媒体、文人乡贤、专家、学者参与研究和挖掘文物历史文化内涵，通过好栏目、好报道、好文章、好故事等，讲好文物故事、阐释家乡历史，引导全社会树立保护文物光荣、破坏文物违法的意识。
要将文物保护法的学习宣传纳入普法教育规划，纳入各级党校和行政学院教学内容。
责任单位：市委宣传部，市司法局、文旅局，泉州晚报社，泉州广播电视台，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
文化、新闻出版广电等部门和单位要主动做好文物保护法的宣传普及工作。
落实“谁执法谁普法”的普法责任制，各级文物行政部门要将文物保护法的宣传普及作为重要工作任务常抓不懈，切实提高全民文物保护意识和执行文物保护法的自觉性。
利用“12318”文物举报热线、“12345”市长热线以及网站平台等，畅通举报、投诉、咨询渠道，鼓励社会公众提供文物违法犯罪线索；
鼓励各县（市、区）成立文物安全监督管理志愿者协会等社会组织，引导、鼓励更多社会力量参与文物安全监督管理；
建立健全文物、博物馆、考古等有关企事业单位的守法信用记录，完善守法诚信行为褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。
鼓励文物保护社会组织、志愿者等积极参与文物安全监督管理和日常巡察，缓解基层文物保护力量薄弱压力。
责任单位：市文旅局、民政局、团市委，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
县级以上人民政府要把文物保护经费纳入本级财政预算。
积极鼓励社会团体和公民等社会力量参与文物安全管理，支持合法、合理利用。
要将国有尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护纳入基本公共文化服务范畴，积极引导和鼓励社会力量参与，多措并举，落实保护资金的投入。
对于文物价值大、分布范围广、管理难度高的重要不可移动文物，可通过购买服务形式聘用安保公司进行管护，确保无专门管理机构或管理力量不足的不可移动文物有专人巡查看护。
探索对文物资源密集区的财政支持方式，在土地置换、容积率补偿等方面给予政策倾斜。
责任单位：市文旅局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，探索开发文物保护保险产品，拓宽社会资金进入文物保护利用的渠道。
持续加大科学技术在文物保护利用中的应用力度，推进人防、技防有机结合，运用“互联网+”等现代信息技术，提升文物安全工作科技水平。
发挥科技创新的引领作用，充分运用云计算、大数据、“互联网+”等现代信息技术，推动文物保护与现代科技融合创新。
市文物行政部门要结合实际，制定年度安防、消防、防雷工程实施计划，今后每年按文物级别和紧急程度安排一批安防、消防、防雷工程。
通过国家科技计划（专项、基金等），重点支持文物价值认知、保护修复和传统工艺科学化、考古综合技术、大遗址展示利用、文物预防性保护、智慧博物馆等方面的科技攻关，突破一批共性、关键、核心技术；
各县（市、区）要结合各自辖区内文物状况实际，每年安排一批安防、消防、防雷工程，推动全市文物保护单位“三防”设施不断完善。
针对土遗址、彩塑壁画、石质文物、纸质文物、纺织品的保护，实施一批重点科技示范工程，形成系统解决方案；
责任单位：市文旅局、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
建立跨部门跨地区的协同创新工作机制，在重点方向成立工程技术研究中心和技术创新战略联盟，全面提升集成创新、区域创新能力。
进一步完善古泉州（刺桐）史迹监测系统建设，逐步覆盖到所有国家级文物保护单位，完善监测系统终端建设，持续做好遗产点日常巡查和监测工作；
加快重要和急需标准制修订，支持有关企业、行业标准的制订，完善文物保护准则，进一步推广应用文物保护技术标准和行业规范，提升文物工作标准化、科学化水平。
进一步明确各遗产点管理机构、人员和办公地点，建立文化遗产联动管理机制，全面开展专项技术监测、数据采集分析及实时监控，实现与更多部门的安全监测预警互联共享，使监测效益最大化。
责任单位：市文旅局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
实施人才培养“金鼎工程”，加快文博领军人才、科技人才、技能人才、复合型管理人才培养，形成结构优化、布局合理、基本适应文物事业发展需要的人才队伍。
组织高等院校、科研院所以及文物大省的专业人才，实施保护项目与人才培养联动战略，加快文物保护修复、水下考古、展览策划、法律政策研究等紧缺人才培养。
按照国家相关标准规范，实施对文物保护单位、博物馆等风险单位的安全防范技术工程建设，加强技术防范措施，尚未建设安全防护设施的要按照相关标准规范尽快建设完善。
各县（市、区）人民政府、泉州台商投资区管委会可集中设置文物安全防护综合控制中心，建立专职消防队或微型消防站，配备必需的安防、消防设施设备。
加强县级文物行政执法、保护修复等急需人才培训，适当提高市县文博单位中高级专业技术人员比例。
市、县两级要加大财政资金投入，对文物保护单位、博物馆等风险单位的安全防护设施建设、运行及维护经费予以积极保障。
加大非国有博物馆管理人员、专业人员培训力度，完善文物保护专业技术人员评价制度，加强高等院校、职业学校文物保护相关学科建设和专业设置。
鼓励和引导社会力量参与，健全多元化的文物安全防护设施资金投入渠道。
各地、各有关部门和单位要根据本指导意见要求，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
责任单位：市文旅局、应急局、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
各县（市、区）人民政府、泉州台商投资区管委会要进一步完善文物保护单位监控平台建设，并及时对接福建省文物安全在线监管系统，实现远程监管、消防物联网监控和文物安全监管人员智能巡检。
对省级以下文物保护单位要建设完善文物安全监管平台，对文物建筑和野外文物构件易被盗的文保单位要建立远程监控，及时会同市公安局发布被盗文物信息并上传至全国文物犯罪信息平台。
加快泉州文物信息数据库建设，充分运用“互联网+”等现代信息技术，推动文物安全保护与现代科技融合创新。
责任单位：市文旅局、公安局、应急局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会