海南省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见琼府〔2017〕40号
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》(国发〔2016〕17号)，切实加强我省文物工作，结合实际，提出如下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为切实加强文物工作，进一步发挥文物资源在传承和弘扬中华优秀传统文化、实现中华民族伟大复兴中国梦中的重要作用，现提出如下意见。
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中华民族具有五千多年连绵不断的文明历史，创造了博大精深的中华文化，留下了极其丰厚的文化遗产。
文化是海南国际旅游岛建设的灵魂，文物是见证和传承海南历史的珍贵文化资源。
文物是不可再生的珍贵文化资源，是国家的“金色名片”，是中华民族生生不息发展壮大的实物见证，是传承和弘扬中华优秀传统文化的历史根脉，是培育和践行社会主义核心价值观的深厚滋养。
我省文物资源独特而丰富，水下文化遗产数量居全国首位，革命文物、华侨文物、民族文物和古建筑、古村落独具特色，已成为我省代表性的文化元素和文化符号，是我省经济社会发展和文化强省建设的重要载体和有力支撑。
加强文物保护，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，对于传承中华优秀传统文化、满足人民群众精神文化需求、提升国民素质、增强民族凝聚力、展示文明大国形象、促进经济社会发展具有十分重要的意义。
近年来，在党中央、国务院的高度重视下，我国文物事业取得了显著成就。
全面准确掌握全省文物资源状况，编制并实施《海南省文物保护三年实施方案(2017-2019年)》，实现文物保护与利用工作的科学化、规范化、信息化、法治化，使全省文物资源进一步得到有效保护和合理利用。
全社会保护文物的意识进一步增强，文物保护基础工作不断夯实，资源状况基本摸清，保护经费和保护力量持续增长，保护状况明显改善，博物馆建设步伐加快，公共文化服务水平稳步提高，文物利用的广度深度不断拓展，文物拍卖市场管理逐步规范，文物对外交流合作日益扩大，文物事业呈现出前所未有的良好态势。
力争全国重点文物保护单位增至35处左右，省级文物保护单位增至300处左右，市县级文物保护单位增至600处左右。
同时也应看到，随着经济社会快速发展，文物保护与城乡建设的矛盾日益显现，随着文物数量大幅度增加，文物保护的任务日益繁重，文物工作面临着一些新的问题和困难。
完成全国重点文物保护工程30项以上，省级以上文物保护单位保护规划编制启动率达50%以上。
全社会保护文物的法治观念有待提升，文物保护的配套法规体系尚需完善；
确保全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市县级文物保护单位保存状况良好，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护措施全面落实。
一些地方履行文物保护的责任不到位，法人违法行为屡禁不止；
引导博物馆事业健康有序发展，总数达到50家以上，主体多元、结构优化、特色鲜明、富有活力的博物馆体系初步形成。
一些文物保护单位因自然和人为因素遭到破坏，一些革命文物的保护没有得到足够重视，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物消失加快；
博物馆展陈水平普遍提升，馆藏文物预防性保护和技术性保护有效开展。
文物建筑火灾事故多发，盗窃盗掘等文物犯罪屡打不止；
有条件的文物保护单位实现对公众开放，公共文化服务功能和社会教育作用日益彰显。
文物执法力量薄弱，执法不严、违法不究现象时有发生；
发展具有海南特色的文博创意产业，文物拓展利用能力进一步提升。
文物拓展利用不够，文物保护管理的能力建设有待加强。
文物管理机构逐步健全，人才队伍不断优化，文物保护管理能力明显增强。
面对文物保护的严峻形势和突出问题，必须增强紧迫感和使命感，本着对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度，采取切实有效措施，进一步加强新时期的文物工作。
文物执法力量不断加强，安全责任体系更加健全，安全防范措施更加有力，安全保障能力进一步增强，全国重点文物保护单位有完善的文物安保措施。
全面夯实文物工作基础，持续增强文物工作的内生动力，不断激发文物工作的创新活力，社会力量广泛参与文物工作格局基本形成，文物工作成果更多惠及人民群众，文物资源促进经济社会发展的作用充分发挥。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，深入挖掘和系统阐发文物所蕴含的文化内涵和时代价值，切实做到在保护中发展、在发展中保护，努力为建设社会主义文化强国作出更大贡献。
文物保护工程注重文物本体与周边环境的整体保护，防止因维修不当造成保护性破坏。
政府在文物保护中应发挥主导作用，公平对待国有和非国有博物馆，发挥文物的公共文化服务和社会教育功能，保障人民群众基本文化权益，拓宽人民群众参与渠道，共享文物保护利用成果。
坚持抢救性与预防性保护并重的原则，开展险情排查，对存在险情的文物保护单位应及时开展抢救性保护，对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物要制定保护措施并落实保护责任。
积极推动儋州古盐田、澄迈古村落等申报世界文化遗产。
始终把保护文物、传承优秀传统文化、建设共有精神家园作为文物工作服务大局的出发点和落脚点，统筹协调文物保护与经济发展、城乡建设、民生改善的关系，充分发挥文物资源传承文明、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
做好田野考古调查和水下文化遗产保护工作，开展陵水黎族自治县桥山遗址、三亚市英敦遗址、东方市荣村遗址、澄迈县福安窑址、儋州市碗窑村窑址及与海上丝绸之路相关的文化遗产考古调查和发掘，实施昌化江流域史前考古调查项目，开展西南中沙群岛海域水下文化遗产调查、发掘与保护工作，探索在相关海域划定水下文物保护区和建设海洋历史文化遗址公园。
深化行政管理体制改革，简政放权、放管结合、优化服务，破除影响文物事业发展的体制机制障碍。
全力配合国家文物局水下文化遗产保护中心南海基地建设。
更新观念，协同创新，发挥社会各方面参与文物保护利用的积极性。
在完成全省第一次可移动文物普查的基础上，实施馆藏文物保护修复计划，加强文物数字化保护和藏品信息化管理，加大对濒危珍贵文物抢救修复力度。
完善文物法律法规体系，全面落实法定职责，健全依法决策机制，强化责任追究。
实施馆藏文物预防性保护，完善博物馆、文物收藏单位库房设施设备配置。
加大执法力度，严肃查处违法行为，严厉打击文物犯罪。
加大文物征集和宣传工作力度，在全省上下营造文物捐赠的良好氛围，号召东南亚以及港澳台等地区琼籍华人华侨踊跃捐赠文物。
到2020年，文物事业在传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观、推动中华文化走出去、提高国民素质和社会文明程度中进一步发挥重要作用；
结合“多规合一”要求，编制全省文物保护规划，将需保护文物的坐标纳入“多规合一”信息平台。
文物资源状况全面摸清，全国重点文物保护单位、省级文物保护单位保存状况良好，市县级文物保护单位保存状况明显改善，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护措施得到落实；
省级文物保护单位保护规划由所在地政府组织编制，经省级文物行政部门审核同意后公布实施，并报省政府备案。
馆藏文物预防性保护进一步加强，珍贵文物较多的博物馆藏品保存环境全部达标；
市县政府要及时核定本行政区域相应级别的文物保护单位和不可移动文物名录，依法划定文物保护单位保护范围和建设控制地带，经省政府审核后通过政务信息平台向社会公开，接受社会监督。
文物保护的科技含量和装备水平进一步提高，文物展示利用手段和形式实现突破；
主体多元、结构优化、特色鲜明、富有活力的博物馆体系日臻完善，馆藏文物利用效率明显提升，文博创意产业持续发展，有条件的文物保护单位基本实现向公众开放，公共文化服务功能和社会教育作用更加彰显；
加强历史文化名城、村镇、街区和传统村落整体格局和历史风貌的保护，防止拆真建假、拆旧建新等破坏行为;
文物法律法规体系基本完备，文物保护理论架构基本确立，行业标准体系和诚信体系基本形成；
涉及各级文物保护单位建设控制地带和地下文物埋藏区的建设项目，应当严格按照文物保护法律法规的规定办理相关手续;
文物执法督察体系基本建立，执法力量得到加强，安全责任体系更加健全，安全形势明显好转；
社会力量广泛参与文物保护利用格局基本形成，文物保护成果更多惠及人民群众，文物资源促进经济社会发展的作用进一步增强，促进中外人文交流的作用进一步发挥。
各级人民政府要进一步提高对文物保护重要性的认识，敬重祖先留下来的珍贵遗产，依法履行管理和监督责任。
地方人民政府要切实履行文物保护主体责任，把文物工作列入重要议事日程，作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考；
建立健全文物保护责任评估机制，每年对本行政区域的文物保存状况进行一次检查评估，发现问题及时整改。
要支持文物行政部门依法履行职责，加强文物行政机构建设，优化职能配置。
县级人民政府应根据本地文物工作实际，明确相关机构承担文物保护管理职能。
各级文物行政部门要深化行政管理体制改革，转变职能，强化监管，守土尽责，敢于担当。
各地要建立由主管领导牵头的文物工作协调机制，地方各级人民政府相关部门和单位要认真履行依法承担的保护文物职责。
在有关行政许可和行政审批项目中，发展改革、财政、住房城乡建设、国土资源、文物等部门要加强协调配合。
建立文物、文化、公安、住房城乡建设、国土资源、环境保护、旅游、宗教、海洋等部门和单位参加的行政执法联动机制，针对主要问题适时开展联合检查和整治行动。
发挥全国文物安全工作部际联席会议作用，公安、海关、工商、海洋、文物等部门和单位要保持对盗窃、盗掘、盗捞、倒卖、走私等文物违法犯罪活动的高压态势，完善严防、严管、严打、严治的长效机制，结案后应及时向文物行政部门移交涉案文物。
加强文物行政执法和刑事司法衔接，建立文物行政部门和公安、司法机关案情通报、案件移送制度。
工业和信息化、文物等部门和单位要共同推进文物保护装备产业发展。
教育部门要在文物工作急需人才培养方面给予支持和倾斜。
完善文物认定标准，规范文物调查、申报、登记、定级、公布程序。
抓紧制定不可移动文物的降级撤销程序和馆藏文物退出机制。
建立国家文物资源总目录和数据资源库，全面掌握文物保存状况和保护需求，实现文物资源动态管理，推进信息资源社会共享。
对存在重大险情的各级文物保护单位应及时开展抢救性保护，在项目审批上开辟“绿色通道”，在资金安排上予以保障；
组织实施一批具有重大影响和示范意义的文物保护重点项目；
加强文物日常养护巡查和监测保护，提高管理水平，注重与周边环境相协调，重视岁修，减少大修，防止因维修不当造成破坏。
文物保护工程要遵循其特殊规律，依法实行确保工程质量的招投标方式和预算编制规范。
开展水下考古调查，基本掌握水下文物整体分布和保存状况，划定水下文物保护区，实施一批水下文物保护重点工程，加快建设国家文物局水下文化遗产保护中心南海基地，研究建立涵括水下文化遗产的海洋历史文化遗址公园。
做好世界文化遗产申报和保护管理工作，加快世界文化遗产监测预警体系建设。
高度重视城市改造和新农村建设中的文物保护，突出工作重点，区分轻重缓急，加强历史文化名城、村镇、街区和传统村落整体格局和历史风貌的保护，防止拆真建假、拆旧建新等建设性破坏行为；
涉及各级文物保护单位建设控制地带和地下文物埋藏区的建设项目，应当严格按照文物保护法律法规的规定办理相关手续；
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做好基本建设中的考古调查、勘探、发掘和文物保护工作，搞好配合，提高时效。
做好基本建设中的考古调查、勘探、发掘和文物保护工作。
研究制定文物保护补偿办法，依法确定补偿对象、补助范围等内容。
利用公益性基金等平台，采取社会募集等方式筹措资金，解决产权属于私人的不可移动文物保护维修的资金补助问题，使文物所有者和使用者更好地履行保护义务。
发挥中国(海南)南海博物馆、省博物馆、省民族博物馆的带动作用，推进市县博物馆的建设与完善。
扶持建设一批具有行业特征和地方文化特色的民办博物馆,提升我省公共文化服务功能。
要将文物行政部门作为城乡规划协调决策机制成员单位，按照“多规合一”的要求将文物保护规划相关内容纳入城乡规划。
形成以国有博物馆为主体，重点行业博物馆为骨干，非国有博物馆为补充的主体多元、结构优化、层级合理的博物馆体系。
国务院文物行政部门统筹指导各级文物保护单位保护规划的编制工作。
各市县政府要积极创造条件，建设具有独立馆舍的博物馆，立足行业特点和地域特色，支持社会力量建设民俗、艺术、科技等专题性博物馆和生态、社区、智慧等新型博物馆。
全国重点文物保护单位保护规划由省级人民政府组织编制，经国务院文物行政部门审核同意后公布实施。
进一步深化和完善博物馆免费开放机制，扩大博物馆公共文化服务的免费开放范围。
地方各级人民政府要及时核定本行政区域相应级别的文物保护单位和不可移动文物名录，依法划定文物保护单位保护范围和建设控制地带，并通过政务信息平台向社会公开，接受社会监督。
要创新博物馆公共文化服务方式，加大博物馆展览供给，进一步提高博物馆展陈水平。
要推进馆藏资源和陈列展览的共享与交流，提高藏品利用率，让文物“活”起来。
实施馆藏文物修复计划，及时抢救修复濒危珍贵文物，优先保护材质脆弱珍贵文物，分类推进珍贵文物保护修复工程，注重保护修复馆藏革命文物。
实施预防性保护工程，对展陈珍贵文物配备具有环境监测功能的展柜，完善博物馆、文物收藏单位的文物监测和调控设施，对珍贵文物配备柜架囊匣。
各市县政府、各部门要以推动全域旅游建设为契机，依托全省文物普查成果，实施文物+旅游行动工程。
要为处于地震带的博物馆的珍贵文物配置防震保护设备。
以文物保护工作为抓手，深入挖掘革命旧址、传统古村落、民俗老宅、黎族船型屋、南洋骑楼中的特色文物资源，加强对历史文化名城、名镇(村)及古村落的保护，推进高林村、十八行村、保平村、罗驿村、白查村、初保村等传统村落文化遗产保护展示利用工程。
实施经济社会发展变迁物证征藏工程，征集新中国成立以来反映经济社会发展的重要实物，记录时代发展，丰富藏品门类。
在美丽海南“百镇千村”建设过程中，要注重对当地文物资源的挖掘、保护和合理利用，不断增强文物保护意识。
充分发挥文物保护单位和各类博物馆在旅游发展中的独特作用，打造文物旅游品牌，培育以文物保护单位、博物馆为支撑的体验旅游、研学旅游和传统村落休闲旅游。
实施文物平安工程，完善文物建筑防火和古遗址古墓葬石窟寺石刻防盗防破坏设施，切实降低文物保护单位安全风险。
鼓励国有文物收藏单位在确保公益目标前提下，探索建立开发文博创意产品投入和激励机制，依托馆藏资源，采取合作、授权、独立开发等方式开发文博创意产品。
夯实基层文物安全管理，健全县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级文物安全管理网络，逐级落实文物安全责任；
开发取得的事业性收入、经营性收入和其他收入等按规定纳入本单位预算统一管理，可用于加强公益文化服务、藏品征集、继续投入文博创意产品开发、对符合规定的人员予以绩效奖励。
发挥乡镇综合文化站作用，完善文物保护员制度，推行政府购买文物保护服务，逐处落实文物安全责任单位或责任人。
将符合条件的文博创意产品开发项目纳入专项建设基金和投融资服务体系支持、服务范围，支持文博创意产品开发。
以中国(海南)南海博物馆、省博物馆、省民族博物馆、海口市博物馆为文博创意产品开发经营试点，着力打造一批具有一定影响力的文博创意品牌。
指导和支持城乡群众自治组织保护管理使用区域内尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物。
完善文博创意产品营销体系，提升文博创意产品开发水平，促进文博创意产品开发跨界融合。
制定切实可行的政策措施，鼓励向国家捐献文物及捐赠资金投入文物保护的行为。
对社会力量自愿投入资金保护修缮市县级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的，可依法依规在不改变所有权的前提下，给予一定期限的使用权。
依托中国(海南)南海博物馆，继续办好海上丝绸之路文化遗产保护论坛，展现海南水下文化遗产保护成果，扩大与海上丝绸之路沿线国家的交流与合作。
培育以文物保护为宗旨的社会组织，发挥文物保护志愿者作用。
省级博物馆每年引进5至10个特色明显、内涵丰富、影响力强的陈列展览。
制定文物公共政策应征求专家学者、社会团体、社会公众的意见，提高公众参与度，形成全社会保护文物的新格局。
紧紧围绕省委、省政府重大外事活动，策划实施对外文物交流项目。
推动文物保护地方性法规规章制度修订工作，健全法治保障体系。
挖掘研究文物价值内涵，以物知史，以物见人，传播优秀传统文化，引领社会文明风尚。
结合行政执法改革，提升文物行政执法能力，加强文物执法工作。
推出一批具有鲜明教育作用、彰显社会主义核心价值观的陈列展览、文物影视节目和图书等多媒体出版物。
省级文物行政部门要建立文物违法案件督办约谈制度，对各地履行文物保护职责情况进行督查，对重大文物违法案件和重大文物安全事故进行调查督办。
推动建立中小学生定期参观博物馆的长效机制，鼓励学校结合课程设置和教学计划，组织学生到博物馆开展学习实践活动。
市县文物行政部门和文化市场综合执法机构要依法履行行政执法职能。
要加强与公安、海洋综合行政执法、海警等有关单位的联合执法工作力度，加大执法巡查力度，重点监管海洋文化遗产，严厉打击盗捞和走私水下文物违法行为。
完善博物馆公共文化服务功能，扩大公共文化服务覆盖面，将更多的博物馆纳入财政支持的免费开放范围。
要加强文物保护单位和文物收藏单位重要岗位、重点部位、重点区域的日常安全巡查及专项检查，加强文物展览中重要环节的安全管理。
加强革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区博物馆建设，促进博物馆公共文化服务标准化、均等化。
文物保护实行属地管理，全省各级政府要依法加强监督和管理，履行文物保护主体责任，切实加强文物行政机构建设。
推动博物馆由数量增长向质量提升转变，完善服务标准，提升基本陈列质量，提高藏品利用效率，促进馆藏资源、展览的共享交流。
把文物事业纳入本级国民经济和社会发展规划，把文物工作列入重要议事日程，纳入政府年度工作考核目标。
实施智慧博物馆项目，推广生态博物馆、流动博物馆，有条件的地方可以建立社区博物馆。
全省各级政府主要负责同志要对本行政区域文物工作负总责，每年对文物工作至少做1次调研、开1次会议，及时解决文物保护工作中的突出问题。
提升古遗址古建筑石窟寺展示利用水平，拓宽近现代文物的利用方式。
推动有条件的行政机关、企事业单位管理使用的文物保护单位定期或部分对公众开放。
全省各级政府要建立由分管领导牵头的文物工作协调机制，把法律法规规定的文物保护职责全面列入责任清单，各有关部门要认真履行依法承担的保护文物职责，各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管。
文物行政部门要努力提高依法管理水平和统筹协调能力，加大对文物及文物市场的日常监督检查，严肃查处违法行为，会同各有关部门建立文物信息共享机制，实现信息互通、资源共享。
发挥文物资源在文化传承中的作用，丰富城乡文化内涵，彰显地域文化特色，优化社区人文环境。
发展改革部门要将文物工作纳入国民经济和社会发展的相关规划，积极支持文物保护项目建设。
发挥文物资源在促进地区经济社会发展、壮大旅游业中的重要作用，打造文物旅游品牌，培育以文物保护单位、博物馆为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅游线路，设计生产较高文化品位的旅游纪念品，增加地方收入，扩大居民就业。
国土资源、住房城乡建设、交通运输等部门在进行土地利用、道路修建和开发建设项目审批时，项目涉及到不可移动文物及其他可能埋藏文物的地带，应加强与文物主管部门的协调配合。
实行文物保护的分类管理、精准管理，针对城市、乡村、荒野等不同地域，以考古勘探等工作为基础，合理划定古遗址的保护区划；
住房城乡建设部门要会同文物部门加强历史文化名城、名镇、名村及传统村落文物保护，划定文物保护单位保护范围和建设控制地带，将文物保护范围、建设控制地带及建设控制要求等落实到城乡规划中。
对传统村落中的文物建筑分别实行整体保护、外貌保护、局部保护，实现文物保护与延续使用功能、改善居住条件相统一。
财政部门要落实文物保护资金，对存在重大险情的文物保护单位在资金安排上予以适当倾斜。
切实加强文物市场和社会文物鉴定的规范管理，积极促进文物拍卖市场健康发展。
教育部门要在专业设置、人才培养等方面对文物工作给予支持和倾斜，各中小学在实施综合实践活动课程中要组织学生参观博物馆，开展文物保护专题教育。
人力资源社会保障部门要在文博人才引进、考核奖励方面落实好相关政策。
深入挖掘文物资源的价值内涵和文化元素，更加注重实用性，更多体现生活气息，延伸文博衍生产品链条，进一步拓展产业发展空间，进一步调动博物馆利用馆藏资源开发创意产品的积极性，扩大引导文化消费，培育新型文化业态。
旅游部门要在发展旅游中落实文物保护相关规定，把依法保护文物、确保文物安全纳入旅游景区质量标准管理体系。
鼓励众创、众筹，以创新创意为动力，以文博单位和文化创意设计企业为主体，开发原创文化产品，打造文化创意品牌，为社会资本广泛参与研发、经营等活动提供指导和便利条件。
民宗部门要督促宗教界按照文物保护相关法律规定，落实好宗教活动场所文物保护和安全管理工作。
实施“互联网+中华文明”行动计划，支持和引导企事业单位通过市场方式让文物活起来，丰富人民群众尤其是广大青少年的精神文化生活。
环境保护、水务、农业、林业等部门要做好基本建设工程中的文物保护工作。
公安、工商、海关、海洋与渔业等部门要加强协调配合，保持打击文物违法犯罪活动高压态势。
积极参与国际文化遗产保护事务，扩大与相关国际组织的合作，形成文物交流双边、多边合作机制。
公安、消防、气象部门要对文物的安防、消防、防雷提供技术支持并做好日常监管。
与更多国家和地区签署防止盗窃、盗掘和非法进出境文物双边协定，通过外交、司法、民间等多种形式推进非法流失海外文物的追索与返还。
拓宽文物对外展示传播渠道，加强文物与外交、文化、海洋等部门和单位联动。
全省各级政府、各有关部门因不履行职责、滥用职权、徇私舞弊、失职渎职导致文物保护单位保护范围和建设控制地带内发生违法违规事件，或监管不到位致使文物遭受破坏、失盗、失火并造成一定损失的，要依法依纪追究有关人员的责任;
推进与“一带一路”沿线国家文物保护领域的实质性合作。
任何文物利用都要以有利于文物保护为前提，以服务公众为目的，以彰显文物历史文化价值为导向，以不违背法律和社会公德为底线。
国有不可移动文物不得转让、抵押，不得作为企业资产经营，不得将辟为参观游览场所的国有文物保护单位及其管理机构整体交由企业管理。
加快推进文物保护法、水下文物保护管理条例等法律法规修订工作。
省级人民政府和具有立法权的市级人民政府要推动文物保护地方性法规规章制修订工作，健全法治保障体系。
加强层级监督，依法对地方履行文物保护职责情况进行督察，对重大文物违法案件和文物安全事故进行调查督办，集中曝光重大典型案例，对影响恶劣的要约谈地方人民政府负责人。
地方各级人民政府要结合综合行政执法改革，进一步加强文物执法工作，落实执法责任。
市县级文物行政部门要依法履行好行政执法职能，也可通过委托由文化市场综合执法队伍或其他综合行政执法机构承担文物执法职能。
文物资源密集、安全形势严峻的地方可根据实际需要，设立专门的警务室。
文物行政部门要强化预防控制措施，加大执法巡查力度，及时制止违法行为；
建立案件分级管理、应急处置、挂牌督办等机制，建设文物执法管理平台。
地方各级人民政府、各有关部门和单位因不依法履行职责、决策失误、失职渎职导致文物遭受破坏、失盗、失火并造成一定损失的，要依法依纪追究有关人员的责任；
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建立文物保护责任终身追究制，对负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。
建立文物保护责任终身追究制，对负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，均必须严肃追责。
建立健全文物保护工程勘察设计、施工、监理、技术审核质量负责制，对违反国家法律法规和相关技术标准，造成文物和国家财产遭受重大损失的，要依法追究相关单位和人员的责任。
要将文物保护法的学习宣传纳入普法教育规划，纳入各级党校和行政学院教学内容。
要进一步加强文物行政机构建设，优化职能配置，依法履行文物保护工作职能。
文化、新闻出版广电等部门和单位要主动做好文物保护法的宣传普及工作。
各市县在行政管理体制改革和机构改革中要加强文物保护行政管理机构和专业文物保护机构建设，将文物行政部门作为城乡规划协调决策机制成员单位。
落实“谁执法谁普法”的普法责任制，各级文物行政部门要将文物保护法的宣传普及作为重要工作任务常抓不懈，切实提高全民文物保护意识和执行文物保护法的自觉性。
积极争取中央专项补助经费，省级财政应根据我省文物保护工作的实际需要，结合财力情况加大文物保护投入，重点支持文物维修、考古发掘、博物馆建设、文物征集等工作。
建立健全文物、博物馆、考古等有关企事业单位的守法信用记录，完善守法诚信行为褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。
各市县政府、各部门要将尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护纳入基本公共文化服务范畴，积极引导和鼓励社会力量参与，多措并举落实保护资金的投入。
县级以上人民政府要把文物保护经费纳入本级财政预算。
实施人才培养“金鼎工程”，加强文物保护修复、展览策划等文博紧缺人才的培养。
要将国有尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护纳入基本公共文化服务范畴，积极引导和鼓励社会力量参与，多措并举，落实保护资金的投入。
组建结构优化、布局合理、基本适应文物事业发展需要的人才队伍。
探索对文物资源密集区的财政支持方式，在土地置换、容积率补偿等方面给予政策倾斜。
发挥高等院校、科研院所和行业协会的专业优势，加快文物保护修复、展览策划、文博创意产业等紧缺人才培养和专家队伍建设。
完善文物保护专业技术人员评价制度，适当提高市县文博单位的中高级专业技术人员比例。
大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，探索开发文物保护保险产品，拓宽社会资金进入文物保护利用的渠道。
对特殊人才、紧缺型人才、复合型管理人才引进开辟绿色通道，加大民族地区、贫困地区文博人才引进力度。
发挥科技创新的引领作用，充分运用云计算、大数据、“互联网+”等现代信息技术，推动文物保护与现代科技融合创新。
要将《中华人民共和国文物保护法》的学习宣传纳入普法教育规划，通过广播电视、报纸网络等媒体，有针对性地宣传推广我省的文化遗产，开展文物保护宣传报道，进一步提高人民群众对文物的认识，增强全社会文物保护的意识和责任感、荣誉感，努力形成全社会自觉参与文物保护的新格局。
通过国家科技计划（专项、基金等），重点支持文物价值认知、保护修复和传统工艺科学化、考古综合技术、大遗址展示利用、文物预防性保护、智慧博物馆等方面的科技攻关，突破一批共性、关键、核心技术；
针对土遗址、彩塑壁画、石质文物、纸质文物、纺织品的保护，实施一批重点科技示范工程，形成系统解决方案；
建立跨部门跨地区的协同创新工作机制，在重点方向成立工程技术研究中心和技术创新战略联盟，全面提升集成创新、区域创新能力。
加快重要和急需标准制修订，支持有关企业、行业标准的制订，完善文物保护准则，进一步推广应用文物保护技术标准和行业规范，提升文物工作标准化、科学化水平。
实施人才培养“金鼎工程”，加快文博领军人才、科技人才、技能人才、复合型管理人才培养，形成结构优化、布局合理、基本适应文物事业发展需要的人才队伍。
组织高等院校、科研院所以及文物大省的专业人才，实施保护项目与人才培养联动战略，加快文物保护修复、水下考古、展览策划、法律政策研究等紧缺人才培养。
加强县级文物行政执法、保护修复等急需人才培训，适当提高市县文博单位中高级专业技术人员比例。
加大非国有博物馆管理人员、专业人员培训力度，完善文物保护专业技术人员评价制度，加强高等院校、职业学校文物保护相关学科建设和专业设置。
各地、各有关部门和单位要根据本指导意见要求，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。