各区农委、教委、科委、财政局、人力社保局、农业局，有关单位：
为深入贯彻《国务院关于印发实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定的通知》《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》和《北京市人民政府办公厅关于印发<北京市促进科技成果转移转化行动方案>的通知》精神，全面落实农业部、科技部、财政部、教育部、人力社保部《关于扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)，激发广大种业科技人员的创新活力，促进科技成果的转移转化，加快推动北京种业之都建设，按照中组部和市委组织部的有关政策规定，并报请市纪委同意，现就北京市种业人才发展和科研成果权益改革工作提出如下意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
(一)开展种业科技人才和成果权益改革是北京建设全国科技创新中心的重要举措。
北京农业科技资源富集，种业科技人才和科技成果优势明显，开展科技人员和成果权益改革，激发科技人员创新活力、加速科技成果转化，是落实北京“四个中心”特别是全国科技创新中心建设的重要举措。
(二)种业科技人才和成果权益改革是北京都市型现代农业实现创新驱动发展的重要内容。
种业是北京农业的重点产业和农业调转节的主要方向，也是农业科技创新最活跃的产业。
深入推进种业领域科研成果权益分配改革，探索成果权益分享、转移转化和科技人员分类管理机制，激发农业科研机构和科技人员的科技创新活力，是北京农业实现创新驱动发展的重要内容。
为加快实施创新驱动发展战略，落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》，打通科技与经济结合的通道，促进大众创业、万众创新，鼓励研究开发机构、高等院校、企业等创新主体及科技人员转移转化科技成果，推进经济提质增效升级，作出如下规定。
（一）国家鼓励研究开发机构、高等院校通过转让、许可或者作价投资等方式，向企业或者其他组织转移科技成果。
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神，学习宣传落实市第十二次党代会精神，按照《国务院关于印发实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定的通知》和《北京市促进科技成果转移转化行动方案》的要求，以创新种业人才发展机制和深化科研成果权益改革为突破口，建立健全种业人才培养、评价、流动和分类管理机制，着力激发科技人员创新热情，解决制约科技创新、成果转化、人才发展等方面的突出问题，加快全国科技创新中心和“种业之都”建设步伐，全面提升北京现代种业发展水平。
国家设立的研究开发机构和高等院校应当采取措施，优先向中小微企业转移科技成果，为大众创业、万众创新提供技术供给。
国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，除涉及国家秘密、国家安全外，不需审批或者备案。
国家设立的研究开发机构、高等院校有权依法以持有的科技成果作价入股确认股权和出资比例，并通过发起人协议、投资协议或者公司章程等形式对科技成果的权属、作价、折股数量或者出资比例等事项明确约定，明晰产权。
激发科技人员创新积极性，统筹推进种业基础理论创新、技术创新、品种创新、管理创新，激活科技人才和科研成果两大资源，实现种业创新能力提升与可持续发展。
（二）国家设立的研究开发机构、高等院校应当建立健全技术转移工作体系和机制，完善科技成果转移转化的管理制度，明确科技成果转化各项工作的责任主体，建立健全科技成果转化重大事项领导班子集体决策制度，加强专业化科技成果转化队伍建设，优化科技成果转化流程，通过本单位负责技术转移工作的机构或者委托独立的科技成果转化服务机构开展技术转移。
鼓励研究开发机构、高等院校在不增加编制的前提下建设专业化技术转移机构。
依据科研类型、职务职权等情况，对科技人员持股、兼职、评价进行分类管理，既调动科研人员创新转化积极性，又切实做到管理规范有序。
国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归单位，纳入单位预算，不上缴国库，扣除对完成和转化职务科技成果作出重要贡献人员的奖励和报酬后，应当主要用于科学技术研发与成果转化等相关工作，并对技术转移机构的运行和发展给予保障。
（三）国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，应当通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等市场化方式确定价格。
处理好国家、单位和科技人员三种关系，确保国家基础科研能力不能改弱、科研单位实力不能改小、科技人员收入不能改少，形成改革合力，实现改革最大公约数。
协议定价的，科技成果持有单位应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格，公示时间不少于15日。
坚持放管结合、制度管控，“放”是为了充分发挥激励政策的正效应，既要放到位，又要制度化、规范化，确保有章可循；
（四）国家鼓励以科技成果作价入股方式投资的中小企业充分利用资本市场做大做强，国务院财政、科技行政主管部门要研究制定国家设立的研究开发机构、高等院校以技术入股形成的国有股在企业上市时豁免向全国社会保障基金转持的有关政策。
“管”是要坚持底线思维，风险防范，既要管得住，又不能管死，确保改革秩序井然。
（五）国家设立的研究开发机构、高等院校应当按照规定格式，于每年3月30日前向其主管部门报送本单位上一年度科技成果转化情况的年度报告，主管部门审核后于每年4月30日前将各单位科技成果转化年度报告报送至科技、财政行政主管部门指定的信息管理系统。
改革要严格遵守人才管理、成果转化等相关法律法规和政策要求，以及党员领导干部廉洁从政有关规定，严禁以权谋私，严防职务腐败。
北京市从事种业科研的农业科研院所、大专院校和经市主管部门批准的公益性农业科研推广机构纳入改革范围(以下简称“改革单位”)，通过改革，建立充满活力的种业人才发展机制，提高种业科技创新和成果转化能力，打通科技与经济结合的通道，提升科技成果转移转化效率和服务种业能力，探索北京现代种业发展新思路、新模式。
4.推进产学研合作情况，包括自建、共建研究开发机构、技术转移机构、科技成果转化服务平台情况，签订技术开发合同、技术咨询合同、技术服务合同情况，人才培养和人员流动情况等；
5.科技成果转化绩效和奖惩情况，包括科技成果转化取得收入及分配情况，对科技成果转化人员的奖励和报酬等。
各改革单位要高度重视，结合本单位实际情况，出台科技人员分类管理办法，规范科技人员兼职取酬、成果作价入股等事项，明确审核审批和公开公示等要求。
（六）国家设立的研究开发机构、高等院校制定转化科技成果收益分配制度时，要按照规定充分听取本单位科技人员的意见，并在本单位公开相关制度。
市属改革单位正职及所属单位担任法人代表的正职领导，是科研成果主要完成人或者对科研成果转化作出重要贡献的，可以按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》的规定获得现金奖励，原则上不得获取股权激励；
依法对职务科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员给予奖励时，按照以下规定执行：
在担任现职前因科研成果转化获得的股权，可在任现职后及时予以转让，转让股权的完成时间原则上不超过3个月；
1.以技术转让或者许可方式转化职务科技成果的，应当从技术转让或者许可所取得的净收入中提取不低于50%的比例用于奖励。
股权非特殊原因逾期未转让的，应在任现职期间限制交易；
2.以科技成果作价投资实施转化的，应当从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于50%的比例用于奖励。
限制股权交易的，不得利用职权为所持股权的企业谋取利益，在本人不担任上述职务1年后解除限制。
3.在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员，获得奖励的份额不低于奖励总额的50%。
改革单位领导班子其他成员、所属院系所和内设机构领导人员以及没有领导职务的科技人员，是科研成果主要完成人或者对科研成果转化作出重要贡献的，可依法获得现金奖励或股权激励。
4.对科技人员在科技成果转化工作中开展技术开发、技术咨询、技术服务等活动给予的奖励，可按照促进科技成果转化法和本规定执行。
获得股权激励的领导人员不得利用职权为所持股权的企业谋取不当利益。
（七）国家设立的研究开发机构、高等院校科技人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下，经征得单位同意，可以兼职到企业等从事科技成果转化活动，或者离岗创业，在原则上不超过3年时间内保留人事关系，从事科技成果转化活动。
研究开发机构、高等院校应当建立制度规定或者与科技人员约定兼职、离岗从事科技成果转化活动期间和期满后的权利和义务。
领导班子其他成员根据工作需要，经批准可在本单位出资的企业兼职，兼职数量一般不超过1个，个人不得在兼职单位领取薪酬。
离岗创业期间，科技人员所承担的国家科技计划和基金项目原则上不得中止，确需中止的应当按照有关管理办法办理手续。
改革单位所属院系所和内设机构领导人员，按干部管理权限，经批准可在企业兼职，个人按照有关规定在兼职单位获得的收益报酬，应当全额上缴本单位，由单位根据实际情况给予适当奖励。
积极推动逐步取消国家设立的研究开发机构、高等院校及其内设院系所等业务管理岗位的行政级别，建立符合科技创新规律的人事管理制度，促进科技成果转移转化。
没有领导职务的科研人员经批准后可以到企业兼职、兼薪，兼职审批程序和兼职数量等按有关规定执行。
（八）对于担任领导职务的科技人员获得科技成果转化奖励，按照分类管理的原则执行：
1.国务院部门、单位和各地方所属研究开发机构、高等院校等事业单位（不含内设机构）正职领导，以及上述事业单位所属具有独立法人资格单位的正职领导，是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化作出重要贡献的，可以按照促进科技成果转化法的规定获得现金奖励，原则上不得获取股权激励。
畅通改革单位与种子企业间的科技人员流动渠道，改革单位的科技人员经所在单位批准，可转为科技成果转化岗位(参照《北京市高等学校、科研机构设立科技成果转化岗位实施细则》执行)或者离岗创业。
其他担任领导职务的科技人员，是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化作出重要贡献的，可以按照促进科技成果转化法的规定获得现金、股份或者出资比例等奖励和报酬。
对离岗创业从事科研创新和转化工作的，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升的权利，以事业单位人员身份参加社会保险、缴纳公积金。
2.对担任领导职务的科技人员的科技成果转化收益分配实行公开公示制度，不得利用职权侵占他人科技成果转化收益。
原单位应根据科技人员创业实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。
（九）国家鼓励企业建立健全科技成果转化的激励分配机制，充分利用股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式激励科技人员开展科技成果转化。
3年后愿意回原单位的，应在合同或协议期满前30日，向原单位提出书面申请，原单位不得拒收，应根据岗位聘用情况，将其聘用在相应的岗位上；
国务院财政、科技等行政主管部门要研究制定国有科技型企业股权和分红激励政策，结合深化国有企业改革，对科技人员实施激励。
不回原单位工作的或者逾期没有提出书面申请回原单位工作的，由原单位依据相关规定与其解除聘用合同，为其办理档案和保险转接手续。
（十）科技成果转化过程中，通过技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格的，或者通过协议定价并在本单位及技术交易市场公示拟交易价格的，单位领导在履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。
健全种业科技人员分类评价考核制度，坚持以科技创新质量、贡献、绩效为导向，基础研究人员以同行学术评价为主，应用研究人员突出创新转化和市场评价，将科研育种成效、应用推广面积或企业兼职成效等作为考核评价的重要指标，不将论文、审定品种数量等作为限制性条件。
（十一）研究开发机构、高等院校的主管部门以及财政、科技等相关部门，在对单位进行绩效考评时应当将科技成果转化的情况作为评价指标之一。
（十二）加大对科技成果转化绩效突出的研究开发机构、高等院校及人员的支持力度。
有突出贡献的，可优先破格推荐申报相应专业技术职称。
研究开发机构、高等院校的主管部门以及财政、科技等相关部门根据单位科技成果转化年度报告情况等，对单位科技成果转化绩效予以评价，并将评价结果作为对单位予以支持的参考依据之一。
鼓励改革单位设立一定比例流动岗位，吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职，建立产学研用结合的协同育人模式。
国家设立的研究开发机构、高等院校应当制定激励制度，对业绩突出的专业化技术转移机构给予奖励。
鼓励改革单位与有实力的企业合作，联合培养企业需要的高端育种人才。
（十三）做好国家自主创新示范区税收试点政策向全国推广工作，落实好现有促进科技成果转化的税收政策。
鼓励科研单位和种子企业积极吸引集聚海内外高层次人才，对符合政策规定条件的高层次人才，在引进落户、义务教育入学等方面给予支持。
积极研究探索支持单位和个人科技成果转化的税收政策。
（十四）国务院相关部门要按照法律规定和事业单位分类改革的相关规定，研究制定符合所管理行业、领域特点的科技成果转化政策。
种业科研成果覆盖育种创新全过程，包括植物新品种权、专利、著作权、技术秘密等。
涉及国家安全、国家秘密的科技成果转化，行业主管部门要完善管理制度，激励与规范相关科技成果转化活动。
改革单位要根据相关法律法规和政策，制定或完善相关规章制度和管理办法。
对涉密科技成果，相关单位应当根据情况及时做好解密、降密工作。
根据科技人员对成果形成的贡献大小，确定成果权益比例，明确科研成果完成单位、科研团队及完成人之间相应权益。
（十五）各地方、各部门要切实加强对科技成果转化工作的组织领导，及时研究新情况、新问题，加强政策协同配合，优化政策环境，开展监测评估，及时总结推广经验做法，加大宣传力度，提升科技成果转化的质量和效率，推动我国经济转型升级、提质增效。
（十六）《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》（国办发〔1999〕29号）同时废止。
要严格界定成果完成人范围，成果完成人必须是对成果实质性特点做出创造性贡献，应具有明确的职责定位和任务分工，在科学研究实施阶段有实际工作量和创造性贡献，在专利、品种权、软件著作权等知识产权证书或品种审定证书中列出的实际完成人，或在科研成果评价时列入的实际完成人。
鼓励采用转让、许可、作价入股等方式开展科研成果转移转化。
应当通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等市场化方式确定科研成果价格；
协议定价的，应在本单位公示成果名称和拟交易价格，公示期不得少于15日。
支持改革单位在国家种业科研成果公开交易平台进行交易。
引导成果持有者积极参与由本单位主导和参与的科技园、成果示范区、科企合作及承接政府购买服务任务等成果转化工作。
成果转移转化所获得的收入全部留归本单位，纳入单位预算，实行统一管理。
首先用于对科技人员的奖励和支付报酬，成果完成人和为转化成果作出重要贡献人员获得奖励可按转化收益的70%及以上比例执行。
转化收益用于人员奖励和支付报酬的部分，经批准可以一次性计入当年本单位工资总额，但不纳入本单位工资总额基数。
改革单位以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励的，科技人员所获科技成果技术入股股权归个人所有。
取得按股权、出资比例分红或股权转让、出资转让所得时，应依法缴纳个人所得税。
成果完成单位应制定科研成果权益分配相关规定，明确权益分配方式、比例、时限等事项，细化程序要求。
科研成果权益分配应当兼顾科研成果完成人、成果转化人员及科研单位等方面利益和事业发展。
改革单位实施科研成果转化所获收益为科研事业收入，纳入单位预算管理和单位统一会计核算。
所有权转让的，依据处置合同和收入原始单据，按照现行国有资产管理规定报有关部门批准核销科研成果无形资产账面余值，资产处置收入计入科研事业收入；
使用权许可的，依据处置合同和收入原始单据，资产处置收入计入科研事业收入；
作价入股的，依据处置合同和股权价格，按照现行国有资产管理规定报有关部门批准核销科技成果无形资产账面余值，计入长期投资，股权红利计入其他收入；
科研成果转化资产处置过程中发生的直接费用，计入科研事业支出。
各改革单位和市各有关部门要准确把握法律和政策界限，大力支持改革单位科技人员开展科研成果转化，保障单位和科技人员依法依规获得成果转化收益。
改革单位以股份或出资比例等股权形式给予个人成果转化收益奖励的，可进行股权确认。
鼓励企业建立健全成果转化的激励分配机制，充分利用股权出售、股权奖励、股权期权、项目收益分红、岗位分红等方式激励科技人员开展成果转化。
国有科技型企业科技人员的股权和分红奖励办法按照国家有关政策实施。
改革单位要加强种质资源搜集、保护、鉴定、利用，突破性育种材料的改良和创新，育种理论方法等基础性、战略性研究以及常规作物育种等公益性研究，增强原始创新和集成创新能力。
市有关部门要加大对科研院所和高等院校种业基础性、公益性、国家战略性研究和常规作物新品种选育的支持力度，建立长期稳定的经费支持机制，完善基础研究人才培养机制。
科研成果转化过程中，通过技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格的，或者通过协议定价并在本单位及技术市场公示拟交易价格的，单位领导在履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。
成立种业人才发展和科研成果权益改革工作联席会议，召集人由市农委主任担任，副召集人由市农业局局长、市农委主管副主任担任，成员由市教委、市科委、市财政局、市人力社保局、市农委、市农业局、市农科院、北京农学院等相关部门主管领导组成。
联席会议主要协调解决种业人才发展和科研成果权益改革工作中的相关问题，联席会议办公室设在市种子管理站。
市农委、市农业局负责统筹协调改革工作，市种子管理站负责日常工作。
各改革单位要建立改革工作机制，成立本单位改革工作领导小组，明确改革工作负责人、联络人，明确各部门职责，分工到人，责任到人，制定改革工作方案，建立健全规章制度，规范成果确权、分类管理、持股兼职及审核审批等事项，强化公开公示，加强监督检查，及时总结改革推进过程中的经验方法，按要求提交工作报告，积极稳妥推进改革。
通过宣讲、培训等方式，对改革工作的重要性、实施方案、配套制度措施进行讲解、宣传，确保广大种业科研人员了解改革工作，积极参与改革工作，为扎实推动种业人才发展和科研成果权益改革工作营造良好的舆论氛围。