各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施创新驱动发展战略，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快构建适应经济发展新常态的科技成果转移转化长效机制，进一步加强以“用”为导向的产学研结合，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国务院关于印发实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定的通知》（国发〔2016〕16号）和《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）精神，结合我省实际，提出如下意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
完善科技成果转移转化需求导向机制，拓展新技术、新产品市场应用空间，发挥市场在配置科技创新资源中的决定性作用，推动企业成为科技成果转移转化的主体，推进产学研协同创新，大力发展技术市场。
推动政府职能从管理向服务转变，强化政府在产学研结合和科技成果转移转化中的政策制定、平台建设、人才培养、公共服务等方面职能，发挥财政资金引导作用，打通政策落实的“最后一公里”，营造有利于产学研结合和科技成果转移转化的良好环境。
为加快实施创新驱动发展战略，落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》，打通科技与经济结合的通道，促进大众创业、万众创新，鼓励研究开发机构、高等院校、企业等创新主体及科技人员转移转化科技成果，推进经济提质增效升级，作出如下规定。
加强与国家、省、市、县和部门之间的联动，发挥企业、高校、科研机构、金融机构、社团组织、中介机构等作用，合力推动产学研结合和科技成果转移转化。
（一）国家鼓励研究开发机构、高等院校通过转让、许可或者作价投资等方式，向企业或者其他组织转移科技成果。
建立以“用”为导向的创新要素充分融合新机制，发挥资本、人才、服务在科技成果转移转化中的催化作用，探索建立产学研结合和科技成果转移转化新模式。
国家设立的研究开发机构和高等院校应当采取措施，优先向中小微企业转移科技成果，为大众创业、万众创新提供技术供给。
国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，除涉及国家秘密、国家安全外，不需审批或者备案。
“十三五”期间，组织实施一批符合产业优化升级方向、产业带动作用大的产学研结合和科技成果转移转化项目，全省企业、高校和科研机构的产学研结合和科技成果转移转化的能力显著提高，多元化的产学研结合和科技成果转移转化的投入渠道日益完善，市场化技术交易服务体系进一步健全，产学研结合和科技成果转移转化的制度环境进一步优化，以企业技术创新需求为导向、以专业化技术转移机构为支撑的功能互补、运行高效、结构合理的产学研结合和科技成果转移转化体系全面建成。
国家设立的研究开发机构、高等院校有权依法以持有的科技成果作价入股确认股权和出资比例，并通过发起人协议、投资协议或者公司章程等形式对科技成果的权属、作价、折股数量或者出资比例等事项明确约定，明晰产权。
（二）国家设立的研究开发机构、高等院校应当建立健全技术转移工作体系和机制，完善科技成果转移转化的管理制度，明确科技成果转化各项工作的责任主体，建立健全科技成果转化重大事项领导班子集体决策制度，加强专业化科技成果转化队伍建设，优化科技成果转化流程，通过本单位负责技术转移工作的机构或者委托独立的科技成果转化服务机构开展技术转移。
鼓励研究开发机构、高等院校在不增加编制的前提下建设专业化技术转移机构。
国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归单位，纳入单位预算，不上缴国库，扣除对完成和转化职务科技成果作出重要贡献人员的奖励和报酬后，应当主要用于科学技术研发与成果转化等相关工作，并对技术转移机构的运行和发展给予保障。
选择产学研合作条件和基础较好的科技园区、企业等建立一批产学研合作示范基地，推动企业与高校、科研机构建立长期稳定的产学研结合关系，吸纳转化高校、科研机构等优质创新资源。
（三）国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，应当通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等市场化方式确定价格。
鼓励企业面向高校、科研机构实施科研项目，吸引高校、科研机构科技人员参与企业技术攻关，推动企业转型升级。
协议定价的，科技成果持有单位应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格，公示时间不少于15日。
鼓励企业与高校、科研机构联合建立研发机构，联合科技攻关，提高企业自主创新能力。
鼓励企业与高校、科研机构、专利代理机构合作，开展高价值专利培育，提升企业市场竞争能力。
（四）国家鼓励以科技成果作价入股方式投资的中小企业充分利用资本市场做大做强，国务院财政、科技行政主管部门要研究制定国家设立的研究开发机构、高等院校以技术入股形成的国有股在企业上市时豁免向全国社会保障基金转持的有关政策。
（五）国家设立的研究开发机构、高等院校应当按照规定格式，于每年3月30日前向其主管部门报送本单位上一年度科技成果转化情况的年度报告，主管部门审核后于每年4月30日前将各单位科技成果转化年度报告报送至科技、财政行政主管部门指定的信息管理系统。
鼓励产业龙头企业、行业骨干企业联合上下游企业、高校、科研机构、科技服务机构、行业组织等多种创新主体以及各类创业投资基金，采取股份制、委托开发、成果转让、知识产权许可转让等方式，建立贯穿产业链、以“用”为导向的产业技术创新战略联盟，开展产学研协同式创新和集群式研发，提升产业核心竞争力。
鼓励企业开放式创新，主动承接和转化科研机构、高校具有实际应用价值的科技成果，重视原创技术或前沿性技术的储备，构建以市场为导向、企业为主体的开放创新网络。
4.推进产学研合作情况，包括自建、共建研究开发机构、技术转移机构、科技成果转化服务平台情况，签订技术开发合同、技术咨询合同、技术服务合同情况，人才培养和人员流动情况等；
大力扶持科技型中小微企业，引导其在科技成果应用、技术创新、创造就业等方面发挥更大作用。
5.科技成果转化绩效和奖惩情况，包括科技成果转化取得收入及分配情况，对科技成果转化人员的奖励和报酬等。
支持国有企业探索建立健全科技成果、知识产权归属和利益分享机制，培育集聚一批创新领军人才。
（六）国家设立的研究开发机构、高等院校制定转化科技成果收益分配制度时，要按照规定充分听取本单位科技人员的意见，并在本单位公开相关制度。
（二）支持高校、科研机构与企业联合开展产学研协同创新
依法对职务科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员给予奖励时，按照以下规定执行：
4.建立健全“企业出题、协同攻关、政府补助”的产学研结合机制。
1.以技术转让或者许可方式转化职务科技成果的，应当从技术转让或者许可所取得的净收入中提取不低于50%的比例用于奖励。
鼓励高校、科研机构贴近产业、贴近企业、贴近市场，整合创新资源，建立行业技术开发基地、产学研“双创”平台等创新服务平台，加强产学研协同研发创新和产业重大关键技术、共性技术攻关，为中小企业提供技术创新服务。
2.以科技成果作价投资实施转化的，应当从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于50%的比例用于奖励。
大力实施科技创新券制度，对我省科技企业、“创客”和省重大科研基础设施与大型科研仪器网络平台单位购买科技创新服务的费用进行补助。
3.在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员，获得奖励的份额不低于奖励总额的50%。
对高校、科研机构转让、许可专利给予奖励，对企业购买高校、科研机构专利给予补助。
4.对科技人员在科技成果转化工作中开展技术开发、技术咨询、技术服务等活动给予的奖励，可按照促进科技成果转化法和本规定执行。
责任单位：省科技厅、发改委、经信委、教育厅、财政厅、知识产权局
（七）国家设立的研究开发机构、高等院校科技人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下，经征得单位同意，可以兼职到企业等从事科技成果转化活动，或者离岗创业，在原则上不超过3年时间内保留人事关系，从事科技成果转化活动。
研究开发机构、高等院校应当建立制度规定或者与科技人员约定兼职、离岗从事科技成果转化活动期间和期满后的权利和义务。
支持国（境）内外高校、科研机构、企业集团等来闽创办或与在闽法人单位合作创办研发机构。
离岗创业期间，科技人员所承担的国家科技计划和基金项目原则上不得中止，确需中止的应当按照有关管理办法办理手续。
鼓励高校、科研机构与企业共建重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、企业技术中心等科技创新平台，开展研究开发、中试熟化和产业化开发。
积极推动逐步取消国家设立的研究开发机构、高等院校及其内设院系所等业务管理岗位的行政级别，建立符合科技创新规律的人事管理制度，促进科技成果转移转化。
引导各类科技创新平台将科研基础设施、大型科研仪器、科技数据文献、科技成果等科技创新资源向社会开放。
（八）对于担任领导职务的科技人员获得科技成果转化奖励，按照分类管理的原则执行：
1.国务院部门、单位和各地方所属研究开发机构、高等院校等事业单位（不含内设机构）正职领导，以及上述事业单位所属具有独立法人资格单位的正职领导，是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化作出重要贡献的，可以按照促进科技成果转化法的规定获得现金奖励，原则上不得获取股权激励。
其他担任领导职务的科技人员，是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化作出重要贡献的，可以按照促进科技成果转化法的规定获得现金、股份或者出资比例等奖励和报酬。
针对我省战略性新兴产业技术创新、传统产业转型升级、供给侧结构性改革和生态文明建设等领域的技术需求，加强与中国科学院、中国工程院等大院大所合作，组织实施一批科技成果转化和产业化项目以及创新团队引进项目。
2.对担任领导职务的科技人员的科技成果转化收益分配实行公开公示制度，不得利用职权侵占他人科技成果转化收益。
（九）国家鼓励企业建立健全科技成果转化的激励分配机制，充分利用股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式激励科技人员开展科技成果转化。
7.发挥科技社团在科技成果转移转化中的桥梁纽带作用。
国务院财政、科技等行政主管部门要研究制定国有科技型企业股权和分红激励政策，结合深化国有企业改革，对科技人员实施激励。
实施创新驱动助力工程，拓展学会的创新服务职能，提升学会组织服务科技成果转移转化的综合能力。
（十）科技成果转化过程中，通过技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格的，或者通过协议定价并在本单位及技术交易市场公示拟交易价格的，单位领导在履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。
建立学会联系企业的长效机制，开展科技信息服务，实现科技成果转移转化供给端与需求端的精准对接。
（十一）研究开发机构、高等院校的主管部门以及财政、科技等相关部门，在对单位进行绩效考评时应当将科技成果转化的情况作为评价指标之一。
（十二）加大对科技成果转化绩效突出的研究开发机构、高等院校及人员的支持力度。
研究开发机构、高等院校的主管部门以及财政、科技等相关部门根据单位科技成果转化年度报告情况等，对单位科技成果转化绩效予以评价，并将评价结果作为对单位予以支持的参考依据之一。
国家设立的研究开发机构、高等院校应当制定激励制度，对业绩突出的专业化技术转移机构给予奖励。
18”虚拟研究院、国家技术转移海峡中心、中科院海西研究院等平台的技术转移和创新服务功能，打造专业化产学研服务载体，加速科技成果引进消化吸收再创新。
（十三）做好国家自主创新示范区税收试点政策向全国推广工作，落实好现有促进科技成果转化的税收政策。
加快“知创中国”知识产权综合运营公共平台和“知创福建”知识产权公共服务平台建设，构建促进知识产权大运用、大保护、大服务的创新体系。
积极研究探索支持单位和个人科技成果转化的税收政策。
实施专利导航产业发展创新计划和推送知识产权公共服务包，促进知识产权与产业发展深度融合。
（十四）国务院相关部门要按照法律规定和事业单位分类改革的相关规定，研究制定符合所管理行业、领域特点的科技成果转化政策。
涉及国家安全、国家秘密的科技成果转化，行业主管部门要完善管理制度，激励与规范相关科技成果转化活动。
对涉密科技成果，相关单位应当根据情况及时做好解密、降密工作。
完善以企业需求为导向、高校和科研机构为源头、技术转移和成果转化服务为纽带、产学研相结合的技术市场服务体系。
（十五）各地方、各部门要切实加强对科技成果转化工作的组织领导，及时研究新情况、新问题，加强政策协同配合，优化政策环境，开展监测评估，及时总结推广经验做法，加大宣传力度，提升科技成果转化的质量和效率，推动我国经济转型升级、提质增效。
高校和省属科研机构应当建立技术转移机构，鼓励和支持各市、县（区）及科技园区、企业等建立技术转移机构，培育一批国家级、省级技术转移（示范）机构。
（十六）《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》（国办发〔1999〕29号）同时废止。
大力发展技术市场，鼓励和支持企事业单位开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术交易活动。
对促进技术交易业绩突出的技术转移服务机构给予补助。
以21世纪海上丝绸之路核心区建设为契机，推动我省与“一带一路”沿线国家和地区科技双向交流合作，支持我省企业、科研机构、高校走出去，在境外设立研发中心、技术转移中心、企业孵化器和电子商务展示交易中心等。
深化闽台、闽港、闽澳等合作，共同研究区域协同发展中的重大科技问题，联合开展关键技术攻关，促进产学研结合项目落地转化。
责任单位：省科技厅、发改委、商务厅、经信委、台办、科协
充分发挥各类创新人才培养示范基地的作用，促进项目、人才、基地相结合。
推动有条件的高校根据科技成果转移转化的需求科学设置培训课程，鼓励高校、科研机构、企业的科技人员从事技术转移工作。
推动建设专业化技术经纪人队伍，加大对我省技术需求分析、技术营销与并购、无形资产价值评估以及科技金融等领域紧缺专业人才的培养力度。
深入推行科技特派员制度、知识产权专员制度，继续开展院士专家“八闽行”活动，动员科技人员到企业、园区、农村等基层一线，开展技术服务、成果推广等科技成果转移转化活动。
责任单位：省科技厅、人社厅、教育厅、科协、知识产权局、人才办
强化成果转移转化的市场化服务，建立政府、行业、评价机构、评估师“四位一体”的科技成果评价工作体系，着力推进评价机构社会化、评价业务市场化、评价方式专业化、从业人员职业化，基本实现以标准化评价为主的多元化评价新模式。
开展知识产权挂牌交易，探索建立市场化评估机制，开展知识产权评议工作。
依托国家自主创新示范区、高新区、农业科技园区、可持续发展实验区、大学科技园、产业集聚区等创新资源集聚区域，结合省内各地区成果转移转化机构和队伍建设、成果转化承载能力，引导一批科技成果对接特色产业需求转移转化，布局建设一批科技成果产业化基地。
责任单位：省科技厅、发改委、经信委、教育厅等省直有关部门
各部门要强化政府资金支持项目的产学研导向，面向产业和企业技术需求，强化有组织创新，鼓励产学研联合攻关。
改进科研项目资助方式，大力支持省内科研机构和企业联合开展自主创新活动。
对市、县（区）有关科研单位开展的产学研项目，各设区市和平潭综合实验区根据所在地市、县（区）政府支持投入情况，采取以绩效目标为导向方式给予科技成果转化支持。
责任单位：省科技厅、发改委、经信委、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
围绕我省产业发展重点领域，以财政资金支持产生的新技术、新产品、新工艺、新材料、新装置及其系统等为重点，定期向社会发布一批符合产业转型升级方向、辐射带动作用强的科技成果包。
探索在战略性新兴产业相关领域率先建立利用财政资金形成的科技成果限时转化制度。
各级、各有关部门要结合工作实际，研究制定有关科技成果发布机制。
责任单位：省科技厅、发改委、经信委、教育厅、财政厅等省直有关部门，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
推动国家科技管理信息系统与我省互联互通，健全信息共享机制，实现科技成果库共建共享。
强化科技成果管理与科技计划项目管理的有机衔接，明确财政资金设立的应用类科技项目承担单位的科技成果转化义务，开展应用类科技项目成果和基础研究中具有应用前景的科研项目成果信息汇交。
省科技厅会同省经信委、发改委、教育厅、财政厅等部门，加强对产学研结合和科技成果转移转化工作的统筹协调、督促检查，建立职责明确、分工负责的协调工作机制。
各级政府和平潭综合实验区管委会要将产学研结合和科技成果转移转化工作摆上重要位置，结合实际制定具体措施，切实加大政策支持和条件保障力度，形成共同推进产学研结合和科技成果转移转化的强大合力。
建立促进产学研结合和科技成果转移转化的激励机制，将产学研结合和科技成果转移转化情况作为财政资金对单位支持的重要依据。
各级财政、科技部门要制定有效措施，科学考核评价，加大奖惩力度。
加快发展科技金融与创业投资，探索产学研结合和科技成果转移转化的多元化投入新模式。
福厦泉国家自主创新示范区在探索以“用”为导向的产学研结合新机制中要先行先试，发挥示范带动作用。
各地、各有关部门要加强宣传，引导全社会关心支持产学研结合和科技成果转移转化，及时总结推广可复制的经验和模式，营造良好社会氛围，进一步激发全社会参与产学研结合和科技成果转移转化的活力。