各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《泉州市贯彻国家中医药发展战略规划纲要实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
为贯彻落实国务院《关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的通知》（国发〔2016〕15号）和省政府《关于印发福建省贯彻国家中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）实施方案的通知》（闽政〔2017〕37号），充分发挥中医药独特作用，加快我市中医药事业振兴发展，促进健康泉州建设，在修订完善《泉州市人民政府关于印发泉州市中医药发展规划（2012—2015—2020年）的通知》（泉政文〔2012〕59号）基础上，结合泉州实际，制定本实施方案。
泉州中医药事业底蕴深远，历史上名中医辈出，灵源万应茶饼、老范志神曲、养脾散、赛霉安等一批名药享誉海内外。
泉州市民历来信赖并欢迎具有“简、便、廉、验”独特优势的中医药。
中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。
多来年，在市委、市政府高度重视下，泉州市中医药事业蓬勃发展。
随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，迫切需要继承、发展、利用好中医药，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，造福人类健康。
截至2017年底，全市有公立三甲中医院3家、二甲中医院5家、研究所1家、民营中医院5家、中医门诊部9家、中医诊所166家；
为明确未来十五年我国中医药发展方向和工作重点，促进中医药事业健康发展，制定本规划纲要。
中医院床位3555张，中医执业（助理）医师数2921人；
所有县级以上综合医院、100%的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、92%的社区卫生服务站、82%的村卫生所能够提供中医药服务。
新中国成立后特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作，制定了一系列政策措施，推动中医药事业发展取得了显著成就。
2017年，全市中医类医疗机构门急诊人次315.4万人次，出院总人次13.1万人次。
中医药总体规模不断扩大，发展水平和服务能力逐步提高，初步形成了医疗、保健、科研、教育、产业、文化整体发展新格局，对经济社会发展贡献度明显提升。
中医药在常见病、多发病、慢性病及疑难病症、重大传染病防治中的作用得到进一步彰显。
截至2014年底，全国共有中医类医院（包括中医、中西医结合、民族医医院，下同）3732所，中医类医院床位75.5万张，中医类执业（助理）医师39.8万人，2014年中医类医院总诊疗人次5.31亿。
中医药对经济社会发展的作用和影响力明显提升，初步形成了医疗、保健、科研、教育、产业、文化整体发展新格局。
中医药在常见病、多发病、慢性病及疑难病症、重大传染病防治中的作用得到进一步彰显，得到国际社会广泛认可。
2014年中药生产企业达到3813家，中药工业总产值7302亿元。
中医药资源总量不足，基层中医药服务能力需进一步提升，中医药继承创新不够，中医药特色优势发挥不充分，中医药人才特别是高层次中医药人才较少，中医药产业发展不均衡、竞争力不够强，中医药治理体系和治理能力现代化水平亟待提高。
另一方面，我国中医药资源总量仍然不足，中医药服务领域出现萎缩现象，基层中医药服务能力薄弱，发展规模和水平还不能满足人民群众健康需求；
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大提出的“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”方针，以创建全国基层中医药工作先进单位为契机，充分遵循中医药自身发展规律，以人民健康为中心，以推进继承创新为主题，以实施中医固本工程为重点，坚持中西医并重，全面提高中医药发展水平，完善符合中医药特点的管理体制和政策机制，拓展中医药服务，形成维护和促进中医药振兴发展“政府有责、人人尽责”的良好氛围，大力推动健康泉州建设，努力打造闽南中医药名城。
中药产业集中度低，野生中药材资源破坏严重，部分中药材品质下降，影响中医药可持续发展；
中医药走向世界面临制约和壁垒，国际竞争力有待进一步提升；
中医药治理体系和治理能力现代化水平亟待提高，迫切需要加强顶层设计和统筹规划。
当前，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，满足人民群众对简便验廉的中医药服务需求，迫切需要大力发展健康服务业，拓宽中医药服务领域。
深化医药卫生体制改革，加快推进健康中国建设，迫切需要在构建中国特色基本医疗制度中发挥中医药独特作用。
适应未来医学从疾病医学向健康医学转变、医学模式从生物医学向生物—心理—社会模式转变的发展趋势，迫切需要继承和发展中医药的绿色健康理念、天人合一的整体观念、辨证施治和综合施治的诊疗模式、运用自然的防治手段和全生命周期的健康服务。
促进经济转型升级，培育新的经济增长动能，迫切需要加大对中医药的扶持力度，进一步激发中医药原创优势，促进中医药产业提质增效。
传承和弘扬中华优秀传统文化，迫切需要进一步普及和宣传中医药文化知识。
实施“走出去”战略，推进“一带一路”建设，迫切需要推动中医药海外创新发展。
各地区、各有关部门要正确认识形势，把握机遇，扎实推进中医药事业持续健康发展。
认真落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持中西医并重，从思想认识、法律地位、学术发展与实践运用上落实中医药与西医药的平等地位，充分遵循中医药自身发展规律，以推进继承创新为主题，以提高中医药发展水平为中心，以完善符合中医药特点的管理体制和政策机制为重点，以增进和维护人民群众健康为目标，拓展中医药服务领域，促进中西医结合，发挥中医药在促进卫生、经济、科技、文化和生态文明发展中的独特作用，统筹推进中医药事业振兴发展，为深化医药卫生体制改革、推进健康中国建设、全面建成小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标作出贡献。
以满足人民群众中医药健康需求为出发点和落脚点，坚持中医药发展为了人民、中医药成果惠及人民，增进人民健康福祉，保证人民享有安全、有效、方便的中医药服务。
把继承创新贯穿中医药发展一切工作，正确把握好继承和创新的关系，坚持和发扬中医药特色优势，坚持中医药原创思维，充分利用现代科学技术和方法，推动中医药理论与实践不断发展，推进中医药现代化，在创新中不断形成新特色、新优势，永葆中医药薪火相传。
改革完善中医药发展体制机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，拉动投资消费，推进产业结构调整，更好发挥政府在制定规划、出台政策、引导投入、规范市场等方面的作用，积极营造平等参与、公平竞争的市场环境，不断激发中医药发展的潜力和活力。
坚持中医与西医相互取长补短，发挥各自优势，促进中西医结合，在开放中发展中医药。
统筹兼顾中医药发展各领域、各环节，注重城乡、区域、国内国际中医药发展，促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展，促进中医中药协调发展，不断增强中医药发展的整体性和系统性。
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中医药健康服务能力明显增强，服务领域进一步拓宽，中医医疗服务体系进一步完善，每千人口公立中医类医院床位数达到0.55张，中医药服务可得性、可及性明显改善，有效减轻群众医疗负担，进一步放大医改惠民效果；
中医药健康服务能力明显增强，服务领域进一步拓宽，中医医疗服务体系进一步完善，每千人口中医类医院床位数达到0.6张，中医固本工程取得实效，中医药服务可得性、可及性明显改善，重大疾病中西医联合攻关取得明显进展，中医药防治水平大幅度提高；
中医基础理论研究及重大疾病攻关取得明显进展，中医药防治水平大幅度提高；
中医药人才教育培养体系基本建立，凝聚一批学术领先、医术精湛、医德高尚的中医药人才，每千人口卫生机构中医类执业（助理）医师数达到0.45人；
中医药人才教育培养体系基本建立，凝聚一批学术领先、医术精湛、医德高尚的中医药人才，每千人口卫生机构中医执业类（助理）医师数达到0.4人；
中医药产业现代化水平显著提高，中药工业总产值占医药工业总产值30%以上，中医药产业成为国民经济重要支柱之一；
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符合中医药发展规律的法律体系、标准体系、监督体系和政策体系基本建立，中医药管理体制更加健全。
符合中医药发展规律的管理体制和政策体系基本建立。
到2030年，中医药治理体系和治理能力现代化水平显著提升，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强，在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥；
到2030年，中医药治理体系和治理能力现代化水平显著提升，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强，中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥；
中医药科技水平显著提高，基本形成一支由百名国医大师、万名中医名师、百万中医师、千万职业技能人员组成的中医药人才队伍；
中医药科技水平显著提高，形成一支由10名省级以上名中医、50名中医名师（老中医药专家学术经验继承工作指导老师）、200名以上中医药骨干人才、4500名以上中医药专业技术人员组成的中医药人才队伍；
公民中医健康文化素养大幅度提升；
公民中医健康文化素养大幅提升；
中医药工业智能化水平迈上新台阶，对经济社会发展的贡献率进一步增强，我国在世界传统医药发展中的引领地位更加巩固，实现中医药继承创新发展、统筹协调发展、生态绿色发展、包容开放发展和人民共享发展，为健康中国建设奠定坚实基础。
中医药工业智能化水平迈上新台阶，对经济社会发展的贡献率进一步增强；
实现中医药继承创新发展、统筹协调发展、生态绿色发展、包容开放发展和人民共享发展，为健康泉州建设奠定坚实基础。
全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。
县级以上地方人民政府要在区域卫生规划中合理配置中医医疗资源，原则上在每个地市级区域、县级区域设置1个市办中医类医院、1个县办中医类医院，在综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构设置中医药科室。
2020年前，完成泉港区、石狮市中医院建设，实现市、县各办好一所公立中医类医院。
在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区，加强中医药设备配置和中医药人员配备。
加强各级公立综合医院、专科医院、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构中医药科室建设。
加强中医医院康复科室建设，支持康复医院设置中医药科室，加强中医康复专业技术人员的配备。
到2020年，全市100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院设立中医馆、国医堂等中医综合服务区，100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站和85%的村卫生所具备与其功能相适应的中医药服务能力。
基层医疗卫生机构的中医诊疗量在“十三五”期间有明显提升，占基层医疗卫生机构诊疗总量比例力争达到35%。
实施中医临床优势培育工程，加强在区域内有影响力、科研实力强的省级或地市级中医医院能力建设。
到2030年，全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充，覆盖城乡的中医医疗服务网络。
建立中医药参与突发公共事件应急网络和应急救治工作协调机制，提高中医药应急救治和重大传染病防治能力。
责任单位：市卫计委、发改委、财政局、医保局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
持续实施基层中医药服务能力提升工程，提高县级中医医院和基层医疗卫生机构中医优势病种诊疗能力、中医药综合服务能力。
建立慢性病中医药监测与信息管理制度，推动建立融入中医药内容的社区健康管理模式，开展高危人群中医药健康干预，提升基层中医药健康管理水平。
实施中医临床优势培育工程，培植发展名科、名院，提升服务内涵和质量，提高综合救治能力。
大力发展中医非药物疗法，充分发挥其在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。
加强国家级、省级和市级中医重点专科建设，对获得国家级、省级中医重点专科的项目由同级财政分别给予300万元和100万元补助。
建立中医医院与基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构分工合作的慢性病综合防治网络和工作机制，加快形成急慢分治的分级诊疗秩序。
在现有中医重点专科基础上加强规划布局，建立、完善淘汰退出和择优增补等管理制度，形成层次结构合理、专业分布均匀、功能定位明确、分工协作到位的中医重点专科体系，充分发挥重点专科在医院发展、能力提升、人才培养、驱动创新等方面的示范引领作用。
推动泉州市中医院等三甲中医院与全国顶尖中医院合作，建成名优中医院，同级财政在合作经费方面给予一定的补助。
责任单位：市卫计委、发改委、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
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运用现代科学技术，推进中西医资源整合、优势互补、协同创新。
鼓励综合医院、专科医院、妇幼保健机构提升中医药服务能力，加强中西医临床科室协作，积极创建全国综合（专科）医院中医药工作示范单位。
加强中西医结合创新研究平台建设，强化中西医临床协作，开展重大疑难疾病中西医联合攻关，形成独具特色的中西医结合诊疗方案，提高重大疑难疾病、急危重症的临床疗效。
鼓励运用现代科学技术，推进中西医资源整合、优势互补、协同创新，开展重大疑难疾病中西医联合攻关，形成独具特色的中西医结合诊疗方案，提高“急危重疑特”疾病临床疗效。
探索建立和完善国家重大疑难疾病中西医协作工作机制与模式，提升中西医结合服务能力。
责任单位：市卫计委、发改委、教育局，泉州医学高等专科学校，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
完善中西医结合人才培养政策措施，建立更加完善的西医学习中医制度，鼓励西医离职学习中医，加强高层次中西医结合人才培养。
鼓励社会力量以名医、名药、名科、名术为服务核心，提供流程优化、质量上乘的中医医疗、养生保健、康复、养老、健康旅游等服务。
将民族医药发展纳入民族地区和民族自治地方经济社会发展规划，加强民族医医疗机构建设，支持有条件的民族自治地方举办民族医医院，鼓励民族地区各类医疗卫生机构设立民族医药科，鼓励社会力量举办民族医医院和诊所。
对社会资本举办只提供传统中医药服务的中医诊所、门诊部，医疗机构设置规划和区域卫生发展规划不作布局限制。
加强民族医药传承保护、理论研究和文献的抢救与整理。
促进有实力的社会办中医诊所和门诊部（中医馆、国医堂）等机构做大做强，实现跨区域连锁经营、规模发展。
推进民族药标准建设，提高民族药质量，加大开发推广力度，促进民族药产业发展。
进一步优化政策环境，在医疗卫生相关专项规划中对社会办中医预留空间，引导社会资本兴建中医医疗机构，加快形成多元办医格局。
支持慈善组织和个人举办公益性中医医疗机构，鼓励社会力量举办非营利性中医医疗机构。
改革中医医疗执业人员资格准入、执业范围和执业管理制度，根据执业技能探索实行分类管理，对举办中医诊所的，将依法实施备案制管理。
按照分级管理原则，由市、县两级财政依据相关规定对民办非营利性中医院给予相应的资金补助。
改革传统医学师承和确有专长人员执业资格准入制度，允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员在乡镇和村开办中医诊所。
60周岁以上的中医师，身体健康、能够胜任工作，可担任其举办的诊所、门诊部的法定代表人或主要负责人。
鼓励社会力量举办连锁中医医疗机构，对社会资本举办只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所，医疗机构设置规划和区域卫生发展规划不作布局限制，支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所，鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所。
保证社会办和政府办中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。
责任单位：市卫计委、发改委、财政局、国土局、食品药品监管局、医改办、医保局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
大力发展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式。
加强中医类医院信息基础设施建设，完善中医类医院信息系统，利用移动互联网等信息技术提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。
构建集医学影像、检验报告等健康档案于一体的医疗信息共享服务体系，逐步建立跨医院的中医医疗数据共享交换标准体系。
基于居民电子健康档案系统建设中医电子病历数据库，推进中医医疗机构之间诊疗信息的共享。
探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络中医医疗服务应用。
大力发展“互联网+中医药”，基于互联网、物联网和大数据，探索发展中医移动医疗、远程医疗、智慧医疗、健康管理等新型医疗服务模式，开发互联网延伸医嘱、电子处方等网络中医医疗服务应用。
利用移动互联网等信息技术提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。
责任单位：市卫计委、经信委、数字办，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
（二）大力发展中医养生保健服务。
（二）主动融入医改大局，发挥中医药作用
研究制定促进中医养生保健服务发展的政策措施，支持社会力量举办中医养生保健机构，实现集团化发展或连锁化经营。
继续实施好基层中医药服务能力提升工程，创建全国基层中医药工作先进单位。
实施中医治未病健康工程，加强中医医院治未病科室建设，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务，探索融健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医健康保障模式。
发挥中医药“简、便、廉、验”的独特优势，促进分级诊疗制度的建立，鼓励各级各类医疗机构中医师积极参与家庭医生签约服务，帮助打通农村、城市两个“最后一公里”。
鼓励中医医院、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询、调理和药膳等技术支持。
全面提升县级中医类医院综合服务能力，加强三级中医类医院对口帮扶，重点加强中医优势特色专科、治未病科、康复科建设。
发挥县级中医类医院龙头作用，形成县域中医药预防保健、医疗、康复服务中心，指导基层医疗卫生机构规范开展基本公共卫生服务中医药健康管理项目、中医医疗和康复服务。
鼓励中医医疗机构、养生保健机构走进机关、学校、企业、社区、乡村和家庭，推广普及中医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等中医养生保健技术与方法。
开展县、乡中医药一体化管理试点，探索中医药人员“县管乡用”。
鼓励中医药机构充分利用生物、仿生、智能等现代科学技术，研发一批保健食品、保健用品和保健器械器材。
面向基层医疗机构、乡村定向委培中医执业（助理）医师，培养基层中医临床、管理、护理和中药等专业人员，推广中医药适宜技术，开展中医类别全科医师转岗培训工作，培训乡村医生中医药知识与技能。
责任单位：市卫计委、医改办、教育局、财政局、人社局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
将符合条件的治疗性院内中药制剂、中医诊疗服务项目，按规定纳入基本医保支付范围。
推动中医药与养老融合发展，促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭。
在中医药治疗率考核达标的基础上，各级中医院的城镇职工和城乡居民基本医保报销比例按降低一个医院等级标准执行，最低按一级标准执行。
支持养老机构与中医医疗机构合作，建立快速就诊绿色通道，鼓励中医医疗机构面向老年人群开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。
对设有个人先行自付比例、疗效确切的治疗性中医诊疗技术项目，可适当降低个人先行自付比例。
改革中医药价格形成机制，合理确定中医类医疗服务项目收费标准，重点提高体现中医药人员技术劳务价值项目的价格；
鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，探索设立中医药特色医养结合机构，建设一批医养结合示范基地。
根据国家、省有关规定，允许一部分中医诊疗服务项目价格由医院自主定价；
推动中医药健康服务与旅游产业有机融合，发展以中医药文化传播和体验为主题，融中医疗养、康复、养生、文化传播、商务会展、中药材科考与旅游于一体的中医药健康旅游。
在开展按单病种付费或按疾病诊断关联性分组（DRGs）付费方式的基础上，探索实行中西医治疗同病同支付标准，或者实行同一疾病诊断组相同付费标准。
开发具有地域特色的中医药健康旅游产品和线路，建设一批国家中医药健康旅游示范基地和中医药健康旅游综合体。
通过中医药服务价格和医保政策改革，提高医疗机构和中医药人员应用中医药技术的积极性，规范中成药及其他中医药技术的应用，促进中医药特色优势的发挥和临床诊疗方案的优化，在保证疗效的前提下推动资源节约型医疗模式的形成，减轻患者负担。
责任单位：市医保局、卫计委、医改办，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
建立中医药健康旅游标准化体系，推进中医药健康旅游服务标准化和专业化。
举办“中国中医药健康旅游年”，支持举办国际性的中医药健康旅游展览、会议和论坛。
中药饮片纳入基本药物统计指标，但不纳入药占比指标考核。
在医疗控费指标制定时，充分考虑中医院普遍收费项目少、价格低的特殊情况，给予适当的倾斜。
在实行药品零差率改革中，落实不取消中药饮片加成政策，对各级中医院的政策性减收由同级财政给予合理补偿。
实施中医药传承工程，全面系统继承历代各家学术理论、流派及学说，全面系统继承当代名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验，总结中医优势病种临床基本诊疗规律。
责任单位：市卫计委、医改办、财政局、人社局、医保局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
将中医古籍文献的整理纳入国家中华典籍整理工程，开展中医古籍文献资源普查，抢救濒临失传的珍稀与珍贵古籍文献，推动中医古籍数字化，编撰出版《中华医藏》，加强海外中医古籍影印和回归工作。
引进现代医院管理理念，加强医院精细化管理和人文关怀，形成中医特色文化。
建立中医药传统知识保护数据库、保护名录和保护制度。
改革医院内部分配、人事、财务等方面制度，充分调动医务人员积极性，鼓励中医医疗技术的应用，引导中医药特色优势的发挥。
加强中医临床诊疗技术、养生保健技术、康复技术筛选，完善中医医疗技术目录及技术操作规范。
加强对传统制药、鉴定、炮制技术及老药工经验的继承应用。
责任单位：市卫计委、编办、财政局、人社局、医改办、医保局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
开展对中医药民间特色诊疗技术的调查、挖掘整理、研究评价及推广应用。
将引进、培养中医药领军人才纳入重点领域精准引才行动计划，构建骨干人才、优秀人才、领军人才有机衔接的中医药高层次人才队伍。
建立中医药师承教育培养体系，将师承教育全面融入院校教育、毕业后教育和继续教育。
推荐我市名老中医药专家参评国家级、省级名中医，支持行业协会开展市名中医评选活动，提升中医诊疗服务影响力。
鼓励医疗机构发展师承教育，实现师承教育常态化和制度化。
将符合条件的中医药高层次人才引进纳入特聘专家和客座专家岗位招聘，鼓励和支持大型医疗机构设立首席中医专家岗位（医院内设岗位），通过实施各级老中医药专家师带徒和优秀中医临床人才研修项目，培养优秀中青年知名中医医师。
实施名中医访问学者项目，选派中青年中医专科骨干、中医高级管理人才赴国内外游学、访问名师，学习名医经验和先进管理经验。
加强名老中医药专家传承工作室建设，吸引、鼓励名老中医药专家和长期服务基层的中医药专家通过师承模式培养多层次的中医药骨干人才。
责任单位：市卫计委、财政局、人社局，泉州医学高等专科学校，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
健全以国家和省级中医药科研机构为核心，以高等院校、医疗机构和企业为主体，以中医科学研究基地（平台）为支撑，多学科、跨部门共同参与的中医药协同创新体制机制，完善中医药领域科技布局。
加强中医药学科专业建设，积极探索和实践符合中医药人才成长规律的办学和人才培养模式，提高人才培养质量。
统筹利用相关科技计划（专项、基金等），支持中医药相关科技创新工作，促进中医药科技创新能力提升，加快形成自主知识产权，促进创新成果的知识产权化、商品化和产业化。
临床医学类专业应合理设置中医学必修课，中医类专业应调整中医课和西医课的课时设置比例，提高中医药课时比重。
强化学生对中医“四大经典”的学习，研究生应深入钻研理解中医经典，安排跟师学习。
运用现代科学技术和传统中医药研究方法，深化中医基础理论、辨证论治方法研究，开展经穴特异性及针灸治疗机理、中药药性理论、方剂配伍理论、中药复方药效物质基础和作用机理等研究，建立概念明确、结构合理的理论框架体系。
依托泉州医学高等专科学校实训（培训）基地，加强中医药行业从业人员的职业素养和岗位技能培训。
加强对重大疑难疾病、重大传染病防治的联合攻关和对常见病、多发病、慢性病的中医药防治研究，形成一批防治重大疾病和治未病的重大产品和技术成果。
综合运用现代科技手段，开发一批基于中医理论的诊疗仪器与设备。
探索适合中药特点的新药开发新模式，推动重大新药创制。
建立健全规范化培训管理制度，衔接医学硕士专业学位，建设中医住院医师（全科医师）规范化培训基地，实现所有新进中医临床医疗岗位的本科及以上学历临床医师均接受中医住院医师规范化培训。
鼓励基于经典名方、医疗机构中药制剂等的中药新药研发。
探索开展中医医师专科规范化培训，健全中医医师继续教育制度。
针对疾病新的药物靶标，在中药资源中寻找新的候选药物。
责任单位：市卫计委、教育局、财政局、人社局，泉州医学高等专科学校，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
建立和完善符合中医药特点的科研评价标准和体系，研究完善有利于中医药创新的激励政策。
通过同行评议和引进第三方评估，提高项目管理效率和研究水平。
加强中医药古典医籍、历代医药学家学术思想、民族民间传统医药知识与技术的整理、研究和利用。
开展中医临床疗效评价与转化应用研究，建立符合中医药特点的疗效评价体系。
建设名老中医（药师）传承工作室，鼓励名老中医药专家总结临床经验和技术专长，著书立说，传承带徒，传播学术思想。
做好传统中药炮制、制剂技术工艺和老药工经验的挖掘整理，传承推广。
鼓励各县（市、区）将传统医药项目申报、列入各级非物质文化遗产代表性项目。
实施野生中药材资源保护工程，完善中药材资源分级保护、野生中药材物种分级保护制度，建立濒危野生药用动植物保护区、野生中药材资源培育基地和濒危稀缺中药材种植养殖基地，加强珍稀濒危野生药用动植物保护、繁育研究。
责任单位：市卫计委、财政局、教育局、文广新局、食品药品监管局，泉州医学高等专科学校，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
对市场上没有供应的中药饮片，经市食品药品监管部门备案后，医疗机构可在本医疗机构内加工、炮制和使用。
在国家医药储备中，进一步完善中药材及中药饮片储备。
鼓励医疗机构根据临床需要配制和使用中药制剂，对于仅应用传统工艺配制的中药制剂品种，向省级食品药品监管部门备案后即可配制，不需取得制剂批准文号。
鼓励社会力量投资建立中药材科技园、博物馆和药用动植物园等保育基地。
由泉州市中医院牵头，建设全市中药院内制剂中心，将应用多年、疗效确切的验方开发成院内中药制剂，并在取得医疗机构制剂调剂使用备案件的医疗机构使用。
市级财政设立的中医药发展专项经费，重点支持开展中医古验方、名中医医案、中医诊疗设备的系统研制，重点加强经络研究和常见病、多发病的中医药防治研究。
制定国家道地药材目录，加强道地药材良种繁育基地和规范化种植养殖基地建设。
建立符合中医药特点的科技创新体系、评价体系和管理体制。
促进中药材种植养殖业绿色发展，制定中药材种植养殖、采集、储藏技术标准，加强对中药材种植养殖的科学引导，大力发展中药材种植养殖专业合作社和合作联社，提高规模化、规范化水平。
加快建设市级中医临床研究基地、中医重点研究室等公共研究平台，加强泉州市医药研究所建设，培育中医药科技服务中介组织，开展科技咨询、培训和科研成果推广服务。
实施贫困地区中药材产业推进行动，引导贫困户以多种方式参与中药材生产，推进精准扶贫。
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会和科技、卫计等部门应当将发展中医药科学技术纳入本县（市、区）、本部门科学技术发展专项规划，开展中医药资源利用和保护技术研究，鼓励中医药资源开发利用，重视中医药科学研究、技术开发和成果转化应用，提升中医药科技创新能力。
责任单位：市卫计委、科技局、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
推进中药工业数字化、网络化、智能化建设，加强技术集成和工艺创新，提升中药装备制造水平，加速中药生产工艺、流程的标准化、现代化，提升中药工业知识产权运用能力，逐步形成大型中药企业集团和产业集群。
以中药现代化科技产业基地为依托，实施中医药大健康产业科技创业者行动，促进中药一二三产业融合发展。
开展中成药上市后再评价，加大中成药二次开发力度，开展大规模、规范化临床试验，培育一批具有国际竞争力的名方大药。
鼓励举办提供中医体质辨识、经络按摩、传统运动、中药保健、亚健康调养等服务的中医养生保健机构。
开发一批中药制造机械与设备，提高中药制造业技术水平与规模效益。
鼓励中医医疗机构、中医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持，促进其规范管理，提升服务质量和水平。
推进实施中药标准化行动计划，构建中药产业全链条的优质产品标准体系。
在道地药材和功能性农产品种植优势的地区，打造集养生保健、药膳食疗于一体的中医养生服务集聚区，建设一批健康医疗旅游示范基地，鼓励举办中医特色健康管理机构和康养服务机构，发挥中医药在养生、养老、保健、旅游发展、文化传承等方面的积极作用。
实施中药绿色制造工程，形成门类丰富的新兴绿色产业体系，逐步减少重金属及其化合物等物质的使用量，严格执行《中药类制药工业水污染物排放标准》（GB
责任单位：市卫计委、发改委、经信委、科技局、民政局、财政局、农业农村局、林业局、文广新局、食品药品监管局、旅发委，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
制定中药材流通体系建设规划，建设一批道地药材标准化、集约化、规模化和可追溯的初加工与仓储物流中心，与生产企业供应商管理和质量追溯体系紧密相连。
支持泉州医学高等专科学校建设中药资源研究平台，开展泉州市中药行业资源普查、道地药材普查及研究。
推进中药资源动态监测和信息网络建设，促进中药资源的保护研究和合理开发利用。
利用大数据加强中药材生产信息搜集、价格动态监测分析和预测预警。
加强中药种质资源保护，扶持中药材良种繁育体系建设、中药药用植物重点物种保存圃建设，提高基层药用植物资源保存、繁育、科普和合理利用的能力。
实施中药材质量保障工程，建立中药材生产流通全过程质量管理和质量追溯体系，加强第三方检测平台建设。
推进中药材规范化、规模化种植养殖，支持道地大宗药材标准园建设。
鼓励中药相关企业向中药材产地延伸产业链，在道地药材主产区积极扶持建设产地初加工和仓储物流设施。
加强中药材生产流通全过程质量管理，建立中药材质量追溯体系，加强中药饮片生产加工炮制的技术改进和监督，提升中药材、中药饮片质量。
大力倡导“大医精诚”理念，强化职业道德建设，形成良好行业风尚。
责任单位：市卫计委、发改委、经信委、农业农村局、林业局、食品药品监管局，泉州医学高等专科学校，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
实施中医药健康文化素养提升工程，加强中医药文物设施保护和非物质文化遗产传承，推动更多非药物中医诊疗技术列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录和国家级非物质文化遗产目录，使更多古代中医典籍进入世界记忆名录。
推动中医药文化国际传播，展示中华文化独特魅力，提升我国文化软实力。
打造本地道地药材品牌，以道地药材深度开发、中药新品种研发、传统名优中成药的剂型改造和二次创新、名医名方产业化开发为重点，促进中药工业转型升级，推动我市中药饮片加工和中药制药企业做大做强。
加大对中药行业老字号、驰名商标的扶持与保护力度，促进传统技艺和工艺的传承创新，提升品牌价值。
推动中医药与文化产业融合发展，探索将中医药文化纳入文化产业发展规划。
责任单位：市卫计委、发改委、经信委、科技局、农业农村局、林业局、商务局、工商局、质监局、食品药品监管局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
促进中医药与广播影视、新闻出版、数字出版、动漫游戏、旅游餐饮、体育演艺等有效融合，发展新型文化产品和服务。
培育一批知名品牌和企业，提升中医药与文化产业融合发展水平。
鼓励各县（市、区）根据需求设立中医特色康复医院，加强中医类医院康复医学科规范化建设，遴选、建设一批中医（中西医结合）康复重点专科。
依托泉州市中医院建立中医特色康复技术研究与培训指导中心，培训推广中医康复适宜技术。
加强中医康复设备和辅助器具的研发，推动相应产业发展。
深化与各国政府和世界卫生组织、国际标准化组织等的交流与合作，积极参与国际规则、标准的研究与制订，营造有利于中医药海外发展的国际环境。
责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市卫计委、发改委、经信委、民政局、食品药品监管局，市残联
实施中医药海外发展工程，推动中医药技术、药物、标准和服务走出去，促进国际社会广泛接受中医药。
本着政府支持、民间运作、服务当地、互利共赢的原则，探索建设一批中医药海外中心。
支持中医药机构全面参与全球中医药各领域合作与竞争，发挥中医药社会组织的作用。
充分发挥我市海外华人华侨资源优势，继续办好“泉州—东南亚中医药学术研讨会”，扩大我市中医药海外影响，积极参与“一带一路”建设。
鼓励全市中医医疗机构、高等院校、中药材企业等举办国际性学术研讨活动。
推进多层次的中医药国际教育交流合作，吸引更多的海外留学生来华接受学历教育、非学历教育、短期培训和临床实习，把中医药打造成中外人文交流、民心相通的亮丽名片。
鼓励和扶持中医药企业、医疗机构到境外开办中医医疗机构和中医养生保健机构，联合开展中医药临床研究和输出中医药技术，开展国际间的中医药合作和跨国经营。
将中医药国际贸易纳入国家对外贸易发展总体战略，构建政策支持体系，突破海外制约中医药对外贸易发展的法律、政策障碍和技术壁垒，加强中医药知识产权国际保护，扩大中医药服务贸易国际市场准入。
积极培育海外中医药服务市场，扶持中药材海外资源开拓，加强海外中药材生产流通质量管理。
支持中医药机构参与“一带一路”建设，扩大中医药对外投资和贸易。
鼓励支持中医类医院成立国际医疗部，与境内外旅行社等机构合作开展入境中医健康旅游。
责任单位：市卫计委、经信委、教育局、商务局、食品药品监管局、旅发委、外事侨务办、医保局，泉州医学高等专科学校，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
鼓励中医药机构到海外开办中医医院、连锁诊所和中医养生保健机构。
扶持中药材海外资源开拓，加强海外中药材生产流通质量管理。
打造对台中医药合作交流前沿平台，吸引台湾中医师来泉执业，开展中医药交流和服务。
鼓励中医药企业走出去，加快打造全产业链服务的跨国公司和知名国际品牌。
积极发展入境中医健康旅游，承接中医医疗服务外包，加强中医药服务贸易对外整体宣传和推介。
责任单位：市卫计委、发改委、教育局、民政局、商务局、台办、外事侨务办，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
推动颁布并实施中医药法，研究制定配套政策法规和部门规章，推动修订执业医师法、药品管理法和医疗机构管理条例、中药品种保护条例等法律法规，进一步完善中医类别执业医师、中医医疗机构分类和管理、中药审批管理、中医药传统知识保护等领域相关法律规定，构建适应中医药发展需要的法律法规体系。
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会要将中医药事业发展纳入本地区经济社会发展总体规划和医疗卫生事业发展专项规划，加强组织领导，健全中医药发展统筹协调机制和工作机制，结合实际制定具体推进方案和年度计划，及时研究解决中医药事业发展中的问题，完善考核评估和监督检查机制，加强对政策落实的指导、督促和检查。
市直有关部门要按照任务分工，加强沟通协作，确保各项措施落到实处，形成共同推进中医药发展的工作合力。
责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市直有关部门
为保障中医药服务质量安全，实施中医药标准化工程，重点开展中医临床诊疗指南、技术操作规范和疗效评价标准的制定、推广与应用。
系统开展中医治未病标准、药膳制作标准和中医药保健品标准等研究制定。
市、县两级财政要逐步增加投入，对中医类医院给予政策扶持和资金支持。
健全完善中药质量标准体系，加强中药质量管理，重点强化中药炮制、中药鉴定、中药制剂、中药配方颗粒以及道地药材的标准制定与质量管理。
重点支持中医医院基础设施建设、中医药特色服务、重点学科和重点专科建设以及中医药人才培养等。
鼓励医疗卫生机构提供中医药适宜技术与服务，提高中医药院校生均拨款标准。
鼓励、支持、引导境内外组织与个人投资发展中医药事业，捐助支持中医药事业。
加强中医药监督体系建设，建立中医药监督信息数据平台。
责任单位：市财政局、发改委、卫计委，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
完善中医药行政管理体系，依法强化卫计部门推进中医药发展和中医药监管的职责。
建立健全中医药统计监测制度，完善中医药工作绩效考评制度，加强中医药执法监督能力建设，保障中医药质量和安全。
改革中医药价格形成机制，合理确定中医医疗服务收费项目和价格，降低中成药虚高药价，破除以药补医机制。
在法律法规制度范围内，以有利于培养中医药原创思维、有利于发挥中医药特色优势、有利于提升中医药健康服务能力为目标，对中医药实行差别化管理。
发挥行业组织在行业咨询、标准制定、行业自律、人才培养和第三方评价等方面的重要作用。
在国家基本药物目录中进一步增加中成药品种数量，不断提高国家基本药物中成药质量。
责任单位：市卫计委，编办，人社局、食品药品监管局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
地方各级政府要在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑中医药发展需要，扩大中医医疗、养生保健、中医药健康养老服务等用地供给。
医疗卫生机构人才引进和招聘须向中医药人才倾斜，市、县两级人社部门应将中医药等相关专业列为紧缺急需人才目录，按规定进行引进或招聘，并享受相关优惠政策。
建立健全院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接以及师承教育贯穿始终的中医药人才培养体系。
各县（市、区）每年新招录到乡镇卫生院和社区卫生服务中心的执业医师和医学专业大学生中，中医药人员数量不少于新招录人员总数的五分之一。
重点培养中医重点学科、重点专科及中医药临床科研领军人才。
对取得中医住院（全科）规范化培训合格证书并注册在乡镇卫生院或社区卫生服务中心从事中医（全科）医疗服务的中医类别医师可优先聘任职称。
加强全科医生人才、基层中医药人才以及民族医药、中西医结合等各类专业技能人才培养。
责任单位：市卫计委、财政局、人社局、医保局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
建立中医药职业技能人员系列，合理设置中医药健康服务技能岗位。
市、县两级相关部门在制定土地利用总体规划和城乡规划中要统筹考虑中医药发展需要，扩大中医药健康服务用地供给，优先保障非营利性中医药健康服务机构用地。
深化中医药教育改革，建立中医学专业认证制度，探索适应中医医师执业分类管理的人才培养模式，加强一批中医药重点学科建设，鼓励有条件的民族地区和高等院校开办民族医药专业，开展民族医药研究生教育，打造一批世界一流的中医药名校和学科。
支持利用以划拨方式取得的原有土地兴办中医药健康服务机构。
健全国医大师评选表彰制度，完善中医药人才评价机制。
中医药健康服务项目用地价格按照已出台的健康服务项目用地优惠政策执行。
建立吸引、稳定基层中医药人才的保障和长效激励机制。
责任单位：市国土局、住建局、城乡规划局、卫计委，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
按照健康医疗大数据应用工作部署，在健康中国云服务计划中，加强中医药大数据应用。
综合运用广播电视、报刊等传统媒体和数字智能终端、移动终端等新型载体，传播中医药预防保健和养生知识，弘扬中医药文化，宣传名中医，依托各中医院建设中医药博物馆（或中医药文化馆），扩大中医药社会影响力。
加强中医医院信息基础设施建设，完善中医医院信息系统。
推动中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭，将中医药基础知识纳入中小学传统文化、生理卫生课程，同时充分发挥社会组织作用，形成全社会“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围和共同发展中医药的良好局面。
建立对患者处方真实有效性的网络核查机制，实现与人口健康信息纵向贯通、横向互通。
责任单位：市卫计委，市委宣传部，市教育局、文广新局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
完善中医药信息统计制度建设，建立全国中医药综合统计网络直报体系。
进一步完善国家中医药工作部际联席会议制度，由国务院领导同志担任召集人。
国家中医药工作部际联席会议办公室要强化统筹协调，研究提出中医药发展具体政策措施，协调解决重大问题，加强对政策落实的指导、督促和检查；
要会同相关部门抓紧研究制定本规划纲要实施分工方案，规划建设一批国家中医药综合改革试验区，确保各项措施落到实处。
地方各级政府要将中医药工作纳入经济社会发展规划，加强组织领导，健全中医药发展统筹协调机制和工作机制，结合实际制定本规划纲要具体实施方案，完善考核评估和监督检查机制。
按照中医药治理体系和治理能力现代化要求，创新管理模式，建立健全国家、省、市、县级中医药管理体系，进一步完善领导机制，切实加强中医药管理工作。
各相关部门要在职责范围内，加强沟通交流、协调配合，形成共同推进中医药发展的工作合力。
综合运用广播电视、报刊等传统媒体和数字智能终端、移动终端等新型载体，大力弘扬中医药文化知识，宣传中医药在经济社会发展中的重要地位和作用。
推动中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭，将中医药基础知识纳入中小学传统文化、生理卫生课程，同时充分发挥社会组织作用，形成全社会“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围和共同发展中医药的良好格局。