（2016—2030年）的通知
国家中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的实施意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
现将《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
为贯彻落实《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》(国发〔2016〕15号)，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，促进我市中医药事业健康发展，提出如下实施意见：
以《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》为指导，从我市中医药发展实际出发，坚持中西医并重，以全面提升中医药服务能力和发展水平为重点，以深化医药卫生体制改革为动力，以科技和人才队伍建设为支撑，以政策扶持为保障，以增进和维护人民群众健康为目标，统筹推进全市中医药事业全面发展。
中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。
随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，迫切需要继承、发展、利用好中医药，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，造福人类健康。
正确处理继承与创新的关系，保持和弘扬中医药学术特性和优势，大力推动中医药创新发展，充分吸收和利用现代科学技术成果，推进中西医结合和中医药现代化。
为明确未来十五年我国中医药发展方向和工作重点，促进中医药事业健康发展，制定本规划纲要。
统筹城乡之间、区域之间的中医药协调发展，大力加强贫困地区、偏远落后地区中医药服务能力建设，不断提升基层中医药服务能力。
新中国成立后特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作，制定了一系列政策措施，推动中医药事业发展取得了显著成就。
中医药总体规模不断扩大，发展水平和服务能力逐步提高，初步形成了医疗、保健、科研、教育、产业、文化整体发展新格局，对经济社会发展贡献度明显提升。
积极发展中医药健康养老、健康旅游等新业态，推动中医药健康服务产业化、特色化、专业化。
截至2014年底，全国共有中医类医院（包括中医、中西医结合、民族医医院，下同）3732所，中医类医院床位75.5万张，中医类执业（助理）医师39.8万人，2014年中医类医院总诊疗人次5.31亿。
加大中医药资源保护和开发力度，促进中医药合理使用。
中医药在常见病、多发病、慢性病及疑难病症、重大传染病防治中的作用得到进一步彰显，得到国际社会广泛认可。
2014年中药生产企业达到3813家，中药工业总产值7302亿元。
全面深化中医药改革，同步推进公立中医医院综合改革，不断提高医疗服务质量、效率和效益。
另一方面，我国中医药资源总量仍然不足，中医药服务领域出现萎缩现象，基层中医药服务能力薄弱，发展规模和水平还不能满足人民群众健康需求；
进一步开放中医医疗市场，鼓励社会办中医，推动形成多元化、多层次办中医格局。
推进行业内外、市内外高水平、深层次中医药交流合作，加强中医药与其他学科合作。
中药产业集中度低，野生中药材资源破坏严重，部分中药材品质下降，影响中医药可持续发展；
全面提升城乡中医药服务能力，加强学科和人才建设，实现优质资源均衡布局，为人民群众提供安全、有效、方便的中医药服务，满足人民群众多层次中医药需求。
中医药走向世界面临制约和壁垒，国际竞争力有待进一步提升；
中医药治理体系和治理能力现代化水平亟待提高，迫切需要加强顶层设计和统筹规划。
到2020年，建立与我市经济社会发展状况和卫生发展水平相适应的功能完善、特色优势明显、方便可及的中医药服务体系，中医药服务能力和科教水平明显提高，中医药优势更加突出，中医药健康服务快速发展，公众中医药健康素养普遍提高，中医药总体发展位于西部前列和全国中上水平，每千人口公立中医类医院床位数达到0.56张，每千常住人口中医师数达到0.48人，实现人人享有基本中医药服务。
当前，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，满足人民群众对简便验廉的中医药服务需求，迫切需要大力发展健康服务业，拓宽中医药服务领域。
到2030年，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强;
深化医药卫生体制改革，加快推进健康中国建设，迫切需要在构建中国特色基本医疗制度中发挥中医药独特作用。
中医药科技水平显著提高，中医药人才队伍进一步扩大;
适应未来医学从疾病医学向健康医学转变、医学模式从生物医学向生物—心理—社会模式转变的发展趋势，迫切需要继承和发展中医药的绿色健康理念、天人合一的整体观念、辨证施治和综合施治的诊疗模式、运用自然的防治手段和全生命周期的健康服务。
促进经济转型升级，培育新的经济增长动能，迫切需要加大对中医药的扶持力度，进一步激发中医药原创优势，促进中医药产业提质增效。
中医药产业对经济社会发展的贡献率进一步增强，实现中医药继承创新发展、统筹协调发展、生态绿色发展、包容开放发展和人民共享发展。
传承和弘扬中华优秀传统文化，迫切需要进一步普及和宣传中医药文化知识。
实施“走出去”战略，推进“一带一路”建设，迫切需要推动中医药海外创新发展。
各地区、各有关部门要正确认识形势，把握机遇，扎实推进中医药事业持续健康发展。
合理配置中医医疗资源，建成以市中医院为龙头，区县(自治县)中医医院为主体，综合医院等其他类别医院中医药科室为拓展，基层医疗卫生机构为基础的覆盖城乡的中医医疗服务体系。
加强区县(自治县)中医医院能力建设，国家三级中医医院达到10所以上，实现每个区县(自治县)都有1所二级甲等以上中医医院。
认真落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持中西医并重，从思想认识、法律地位、学术发展与实践运用上落实中医药与西医药的平等地位，充分遵循中医药自身发展规律，以推进继承创新为主题，以提高中医药发展水平为中心，以完善符合中医药特点的管理体制和政策机制为重点，以增进和维护人民群众健康为目标，拓展中医药服务领域，促进中西医结合，发挥中医药在促进卫生、经济、科技、文化和生态文明发展中的独特作用，统筹推进中医药事业振兴发展，为深化医药卫生体制改革、推进健康中国建设、全面建成小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标作出贡献。
在综合医院、康复医院、精神卫生中心、妇幼保健机构等非中医类医疗机构设置中医药科室。
以满足人民群众中医药健康需求为出发点和落脚点，坚持中医药发展为了人民、中医药成果惠及人民，增进人民健康福祉，保证人民享有安全、有效、方便的中医药服务。
把继承创新贯穿中医药发展一切工作，正确把握好继承和创新的关系，坚持和发扬中医药特色优势，坚持中医药原创思维，充分利用现代科学技术和方法，推动中医药理论与实践不断发展，推进中医药现代化，在创新中不断形成新特色、新优势，永葆中医药薪火相传。
改革完善中医药发展体制机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，拉动投资消费，推进产业结构调整，更好发挥政府在制定规划、出台政策、引导投入、规范市场等方面的作用，积极营造平等参与、公平竞争的市场环境，不断激发中医药发展的潜力和活力。
坚持中医与西医相互取长补短，发挥各自优势，促进中西医结合，在开放中发展中医药。
统筹兼顾中医药发展各领域、各环节，注重城乡、区域、国内国际中医药发展，促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展，促进中医中药协调发展，不断增强中医药发展的整体性和系统性。
到2020年，实现人人基本享有中医药服务，中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化各领域得到全面协调发展，中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高。
中医药健康服务能力明显增强，服务领域进一步拓宽，中医医疗服务体系进一步完善，每千人口公立中医类医院床位数达到0.55张，中医药服务可得性、可及性明显改善，有效减轻群众医疗负担，进一步放大医改惠民效果；
中医基础理论研究及重大疾病攻关取得明显进展，中医药防治水平大幅度提高；
中医药人才教育培养体系基本建立，凝聚一批学术领先、医术精湛、医德高尚的中医药人才，每千人口卫生机构中医执业类（助理）医师数达到0.4人；
中医药产业现代化水平显著提高，中药工业总产值占医药工业总产值30%以上，中医药产业成为国民经济重要支柱之一；
符合中医药发展规律的法律体系、标准体系、监督体系和政策体系基本建立，中医药管理体制更加健全。
到2030年，中医药治理体系和治理能力现代化水平显著提升，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强，在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥；
中医药科技水平显著提高，基本形成一支由百名国医大师、万名中医名师、百万中医师、千万职业技能人员组成的中医药人才队伍；
中医药工业智能化水平迈上新台阶，对经济社会发展的贡献率进一步增强，我国在世界传统医药发展中的引领地位更加巩固，实现中医药继承创新发展、统筹协调发展、生态绿色发展、包容开放发展和人民共享发展，为健康中国建设奠定坚实基础。
全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。
县级以上地方人民政府要在区域卫生规划中合理配置中医医疗资源，原则上在每个地市级区域、县级区域设置1个市办中医类医院、1个县办中医类医院，在综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构设置中医药科室。
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加强中医医院康复科室建设，支持康复医院设置中医药科室，加强中医康复专业技术人员的配备。
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实施中医临床优势培育工程，加强在区域内有影响力、科研实力强的省级或地市级中医医院能力建设。
提升市中医院临床水平和科研能力，建成国家区域性中医医院或国家临床研究基地。
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持续实施基层中医药服务能力提升工程，提高县级中医医院和基层医疗卫生机构中医优势病种诊疗能力、中医药综合服务能力。
持续实施基层中医药服务能力提升工程，提高区县级中医医院和基层医疗卫生机构中医优势病种诊疗能力、中医药综合服务能力。
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运用现代科学技术，推进中西医资源整合、优势互补、协同创新。
推进中西医资源整合、优势互补、协同创新。
加强中西医结合创新研究平台建设，强化中西医临床协作，开展重大疑难疾病中西医联合攻关，形成独具特色的中西医结合诊疗方案，提高重大疑难疾病、急危重症的临床疗效。
强化中西医临床协作，开展重大疑难疾病中西医联合攻关，形成独具特色的中西医结合诊疗方案，提高重大疑难疾病、急危重症的临床疗效。
探索建立和完善国家重大疑难疾病中西医协作工作机制与模式，提升中西医结合服务能力。
探索建立和完善重大疑难疾病中西医协作工作机制与模式，提升中西医结合服务能力。
积极创造条件建设中西医结合医院。
推进中西医结合医院建设，建设2至3所水平较高的中西医结合医院。
完善中西医结合人才培养政策措施，建立更加完善的西医学习中医制度，鼓励西医离职学习中医，加强高层次中西医结合人才培养。
完善中医医疗执业人员资格准入、执业范围和执业管理制度，实行分类管理，推进中医诊所备案制管理。
将民族医药发展纳入民族地区和民族自治地方经济社会发展规划，加强民族医医疗机构建设，支持有条件的民族自治地方举办民族医医院，鼓励民族地区各类医疗卫生机构设立民族医药科，鼓励社会力量举办民族医医院和诊所。
加强民族医药传承保护、理论研究和文献的抢救与整理。
鼓励社会力量举办连锁中医医疗机构、中医专科医院和只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所。
推进民族药标准建设，提高民族药质量，加大开发推广力度，促进民族药产业发展。
支持有资质的中医专业技术人员，特别是名老中医开办中医门诊部、诊所，鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所。
5.放宽中医药服务准入。
5.提升中医药信息化水平。
改革中医医疗执业人员资格准入、执业范围和执业管理制度，根据执业技能探索实行分类管理，对举办中医诊所的，将依法实施备案制管理。
依托卫生信息化大平台，建成市级中医药数据中心和中医药管理信息系统，整体推进中医药电子政务、医院管理、综合统计、公共信息服务、健康服务系统建设，实现重点中医药业务信息共享。
改革传统医学师承和确有专长人员执业资格准入制度，允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员在乡镇和村开办中医诊所。
加快推进以中医电子病历为基础的中医医院信息系统建设，促进中医医院信息管理现代化。
鼓励社会力量举办连锁中医医疗机构，对社会资本举办只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所，医疗机构设置规划和区域卫生发展规划不作布局限制，支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所，鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所。
推动“互联网+”中医医疗，利用移动互联网等信息技术提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务，大力发展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式。
保证社会办和政府办中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。
大力发展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式。
坚持政策引导，充分发挥市场机制，支持社会力量举办中医养生保健机构。
构建集医学影像、检验报告等健康档案于一体的医疗信息共享服务体系，逐步建立跨医院的中医医疗数据共享交换标准体系。
鼓励各类中医养生保健机构，按照国家中医养生保健服务规范和标准，为居民提供融中医健康评估、健康咨询、健康干预、养生调理、养生宣传、健康管理为一体的中医养生保健服务。
探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络中医医疗服务应用。
加强中医医院治未病科室建设，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务，探索融健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医健康保障模式。
利用移动互联网等信息技术提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。
研究制定促进中医养生保健服务发展的政策措施，支持社会力量举办中医养生保健机构，实现集团化发展或连锁化经营。
实施中医治未病健康工程，加强中医医院治未病科室建设，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务，探索融健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医健康保障模式。
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8.提升中医养生保健服务能力。
7.提升中医养生保健服务能力。
鼓励中医医疗机构、养生保健机构走进机关、学校、企业、社区、乡村和家庭，推广普及中医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等中医养生保健技术与方法。
鼓励中医医疗机构、养生保健机构进机关、学校、企业、社区、乡村和家庭，推广普及中医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等中医养生保健技术与方法。
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9.发展中医药健康养老服务。
8.发展中医药健康养老服务。
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10.发展中医药健康旅游服务。
9.发展中医药健康旅游服务。
推动中医药健康服务与旅游产业有机融合，发展以中医药文化传播和体验为主题，融中医疗养、康复、养生、文化传播、商务会展、中药材科考与旅游于一体的中医药健康旅游。
推动中医药健康服务与旅游产业有机融合，充分利用森林、高山、温泉、湖泊等各类生态旅游资源及中药材产地优势，鼓励和引导社会投资，开发中医药特色旅游产品和中医药特色旅游线路，培育和打造中医药健康旅游示范基地。
开发具有地域特色的中医药健康旅游产品和线路，建设一批国家中医药健康旅游示范基地和中医药健康旅游综合体。
建设集中医药文化展示、中医医疗和健康养生体验及药膳、药酒制作学习等于一体的中医药健康旅游综合体。
建立中医药健康旅游标准化体系，推进中医药健康旅游服务标准化和专业化。
10.建立健全院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接的中医药人才培养体系。
举办“中国中医药健康旅游年”，支持举办国际性的中医药健康旅游展览、会议和论坛。
按照教育部标准推进独立中医药学院筹建工作，确保“十三五”期间建成。
支持重庆医科大学、重庆医药高等专科学校、重庆三峡医药高等专科学校和西南大学办好本、专科层次中医药专业，支持重庆医药卫生学校等办好中专层次中医药专业，建成比较完善的中医药院校教育体系。
完善中医类别住院医师规范化培训制度体系，加强基地培训能力建设。
实施中医药传承工程，全面系统继承历代各家学术理论、流派及学说，全面系统继承当代名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验，总结中医优势病种临床基本诊疗规律。
将中医古籍文献的整理纳入国家中华典籍整理工程，开展中医古籍文献资源普查，抢救濒临失传的珍稀与珍贵古籍文献，推动中医古籍数字化，编撰出版《中华医藏》，加强海外中医古籍影印和回归工作。
制定和实施中医药人才培养计划和政策措施，保持中西医人才按比例协调发展。
建立吸引和稳定基层中医药人才的长效机制，基层中医药人员调配比例达到卫生技术人员的30%左右，综合医院中医药人员调配比例达到卫生技术人员的5%以上，中医医院中医药人员调配比例达到卫生技术人员的60%以上。
实施重庆市中医药重点人才培养计划，完善西医学习中医制度，“十三五”期间培养中医药领军人才20人，学术学科带头人30人，高层次中西医结合人才100人，中医临床骨干300人。
加强中医住院医师规范化培训，培训指标注重向全科医师倾斜，从2020年开始，拟从事中医临床工作的新进岗人员必须全部参加规范化培训。
强化中医药师承教育，逐步将师承教育全面融入院校教育、毕业后教育和继续教育。
根据中医药人才培养特点，继续在医疗机构开展“师带徒”工作，提升师承教育水平。
推进全国和市级名老中医专家传承工作室及学术流派工作室建设，深入挖掘整理名老中医药专家学术思想和临床经验，培养中医药学术传承团队。
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加强对传统制药、鉴定、炮制技术及老药工经验的继承应用。
加强非物质文化遗产的保护，开展刘氏刺熨疗法等13个国家和市级非物质文化遗产中医药项目的整理研究，加强对传统制药、鉴定、炮制技术及老药工经验的继承应用。
开展对中医药民间特色诊疗技术的调查、挖掘整理、研究评价及推广应用。
进一步开展对中医药民间特色诊疗技术的调查、挖掘整理、研究评价及推广应用。
加强对中医药百年老字号的保护。
15.加强中医药科研体系建设。
建设市级中医药研究基地，提高市中医研究院、市中药研究院、市药物种植研究所科研能力和水平，打造西部中医药研究高地。
建立中医药师承教育培养体系，将师承教育全面融入院校教育、毕业后教育和继续教育。
加强中医药研究室、实验室建设，建好中药炮制传承基地。
鼓励医疗机构发展师承教育，实现师承教育常态化和制度化。
支持各研究平台加强横向合作，打造中医药研究联合体。
加强名老中医药专家传承工作室建设，吸引、鼓励名老中医药专家和长期服务基层的中医药专家通过师承模式培养多层次的中医药骨干人才。
加强中医优势病种、重大疾病临床研究，争取在提高临床疗效、减少治疗费用、缩短治疗疗程、降低疾病复发率等方面取得较大进展。
健全以国家和省级中医药科研机构为核心，以高等院校、医疗机构和企业为主体，以中医科学研究基地（平台）为支撑，多学科、跨部门共同参与的中医药协同创新体制机制，完善中医药领域科技布局。
推动中医药科研成果转化应用，形成科学合理的临床诊疗方案，在医疗机构中推广应用。
统筹利用相关科技计划（专项、基金等），支持中医药相关科技创新工作，促进中医药科技创新能力提升，加快形成自主知识产权，促进创新成果的知识产权化、商品化和产业化。
提炼中医临床有效方剂研究成果，开发中药院内制剂和中药新药。
提炼中药资源及栽培等中药产业研究成果，支持农业等部门推广中药栽培技术。
运用现代科学技术和传统中医药研究方法，深化中医基础理论、辨证论治方法研究，开展经穴特异性及针灸治疗机理、中药药性理论、方剂配伍理论、中药复方药效物质基础和作用机理等研究，建立概念明确、结构合理的理论框架体系。
加强对重大疑难疾病、重大传染病防治的联合攻关和对常见病、多发病、慢性病的中医药防治研究，形成一批防治重大疾病和治未病的重大产品和技术成果。
17.按照《重庆市人民政府办公厅关于贯彻落实国家中药材保护和发展规划(2015—2020年)的实施意见》(渝府办发〔2015〕132号)要求，加强中药材资源保护，建立中药种质资源保护、种子种苗繁育基地，开展中药资源动态监测。
综合运用现代科技手段，开发一批基于中医理论的诊疗仪器与设备。
探索适合中药特点的新药开发新模式，推动重大新药创制。
实施中药材生产组织创新工程，培育一批现代中药农业企业。
鼓励基于经典名方、医疗机构中药制剂等的中药新药研发。
构建中药材生产服务体系和中药材现代流通体系，发布中药材生产信息，探索建立中药材流通追溯系统，保证药材质量。
针对疾病新的药物靶标，在中药资源中寻找新的候选药物。
16.完善中医药科研评价体系。
18.繁荣发展中医药文化。
建立和完善符合中医药特点的科研评价标准和体系，研究完善有利于中医药创新的激励政策。
加强中医药机构文化建设，大力倡导“大医精诚”理念，强化职业道德建设，形成良好行业风尚。
通过同行评议和引进第三方评估，提高项目管理效率和研究水平。
加强文化宣传教育基地建设，完善和拓展基地文化宣传功能，创新中医药文化的传播手段和方法，加强基地与社会大众互动交流，传播中医药健康理念。
组织实施文化科普宣传系列项目，推动中医药科普文化进乡村、社区、家庭、机关、院校、企业。
开展中医临床疗效评价与转化应用研究，建立符合中医药特点的疗效评价体系。
实施野生中药材资源保护工程，完善中药材资源分级保护、野生中药材物种分级保护制度，建立濒危野生药用动植物保护区、野生中药材资源培育基地和濒危稀缺中药材种植养殖基地，加强珍稀濒危野生药用动植物保护、繁育研究。
在国家医药储备中，进一步完善中药材及中药饮片储备。
鼓励社会力量投资建立中药材科技园、博物馆和药用动植物园等保育基地。
制定国家道地药材目录，加强道地药材良种繁育基地和规范化种植养殖基地建设。
促进中药材种植养殖业绿色发展，制定中药材种植养殖、采集、储藏技术标准，加强对中药材种植养殖的科学引导，大力发展中药材种植养殖专业合作社和合作联社，提高规模化、规范化水平。
实施贫困地区中药材产业推进行动，引导贫困户以多种方式参与中药材生产，推进精准扶贫。
推进中药工业数字化、网络化、智能化建设，加强技术集成和工艺创新，提升中药装备制造水平，加速中药生产工艺、流程的标准化、现代化，提升中药工业知识产权运用能力，逐步形成大型中药企业集团和产业集群。
以中药现代化科技产业基地为依托，实施中医药大健康产业科技创业者行动，促进中药一二三产业融合发展。
开展中成药上市后再评价，加大中成药二次开发力度，开展大规模、规范化临床试验，培育一批具有国际竞争力的名方大药。
开发一批中药制造机械与设备，提高中药制造业技术水平与规模效益。
推进实施中药标准化行动计划，构建中药产业全链条的优质产品标准体系。
实施中药绿色制造工程，形成门类丰富的新兴绿色产业体系，逐步减少重金属及其化合物等物质的使用量，严格执行《中药类制药工业水污染物排放标准》（GB
制定中药材流通体系建设规划，建设一批道地药材标准化、集约化、规模化和可追溯的初加工与仓储物流中心，与生产企业供应商管理和质量追溯体系紧密相连。
利用大数据加强中药材生产信息搜集、价格动态监测分析和预测预警。
实施中药材质量保障工程，建立中药材生产流通全过程质量管理和质量追溯体系，加强第三方检测平台建设。
大力倡导“大医精诚”理念，强化职业道德建设，形成良好行业风尚。
实施中医药健康文化素养提升工程，加强中医药文物设施保护和非物质文化遗产传承，推动更多非药物中医诊疗技术列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录和国家级非物质文化遗产目录，使更多古代中医典籍进入世界记忆名录。
推动中医药文化国际传播，展示中华文化独特魅力，提升我国文化软实力。
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（七）积极推动中医药海外发展。
(七)积极推动中医药对外交流合作。
23.加强中医药对外交流合作。
20.加强中医药对外交流合作。
深化与各国政府和世界卫生组织、国际标准化组织等的交流与合作，积极参与国际规则、标准的研究与制订，营造有利于中医药海外发展的国际环境。
开展多渠道、多形式、多层次对外文化交流活动，扩大中医药文化对外服务领域。
实施中医药海外发展工程，推动中医药技术、药物、标准和服务走出去，促进国际社会广泛接受中医药。
建立以中医药行政管理部门为主导，中医药医疗、教育、科研、企业等机构为重要力量，中医药国际合作项目为平台的外宣工作机制。
本着政府支持、民间运作、服务当地、互利共赢的原则，探索建设一批中医药海外中心。
支持中医药机构全面参与全球中医药各领域合作与竞争，发挥中医药社会组织的作用。
推进多层次的中医药国际教育交流合作，吸引更多的海外留学生来华接受学历教育、非学历教育、短期培训和临床实习，把中医药打造成中外人文交流、民心相通的亮丽名片。
将中医药国际贸易纳入国家对外贸易发展总体战略，构建政策支持体系，突破海外制约中医药对外贸易发展的法律、政策障碍和技术壁垒，加强中医药知识产权国际保护，扩大中医药服务贸易国际市场准入。
支持中医药机构参与“一带一路”建设，扩大中医药对外投资和贸易。
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扶持中药材海外资源开拓，加强海外中药材生产流通质量管理。
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积极发展入境中医健康旅游，承接中医医疗服务外包，加强中医药服务贸易对外整体宣传和推介。
市政府建立中医药工作部门联席会议制度，强化统筹协调，研究提出中医药发展具体政策措施，协调解决重大问题，加强指导、督促和检查。
推动颁布并实施中医药法，研究制定配套政策法规和部门规章，推动修订执业医师法、药品管理法和医疗机构管理条例、中药品种保护条例等法律法规，进一步完善中医类别执业医师、中医医疗机构分类和管理、中药审批管理、中医药传统知识保护等领域相关法律规定，构建适应中医药发展需要的法律法规体系。
各区县(自治县)人民政府要将中医药工作纳入经济社会发展规划，加强组织领导，健全中医药发展统筹协调机制和工作机制，结合实际推进本实施意见贯彻落实。
（二）完善中医药标准体系。
加大中医药政策扶持力度，健全和完善中医药政策体系。
为保障中医药服务质量安全，实施中医药标准化工程，重点开展中医临床诊疗指南、技术操作规范和疗效评价标准的制定、推广与应用。
系统开展中医治未病标准、药膳制作标准和中医药保健品标准等研究制定。
健全完善中药质量标准体系，加强中药质量管理，重点强化中药炮制、中药鉴定、中药制剂、中药配方颗粒以及道地药材的标准制定与质量管理。
加强中医药监督体系建设，建立中医药监督信息数据平台。
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在国家基本药物目录中进一步增加中成药品种数量，不断提高国家基本药物中成药质量。
在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑中医药发展需要，切实保障有关用地供给。
地方各级政府要在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑中医药发展需要，扩大中医医疗、养生保健、中医药健康养老服务等用地供给。
建立健全院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接以及师承教育贯穿始终的中医药人才培养体系。
市宣传、财政、教育、人力社保、文化、工商、旅游、物价等部门和单位要在职责范围内，加强沟通交流、协调配合，形成共同推进中医药发展的工作合力，确保各项措施落到实处。
重点培养中医重点学科、重点专科及中医药临床科研领军人才。
加强全科医生人才、基层中医药人才以及民族医药、中西医结合等各类专业技能人才培养。
综合运用广播电视、报刊等传统媒体和数字智能终端、移动终端等新型载体，大力弘扬中医药文化知识，宣传中医药在经济社会发展中的重要地位和作用，在全社会形成“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围。
大力报道各地区中医药事业发展成效、典型经验和做法，为中医药事业发展创造良好的舆论氛围和社会环境。
建立中医药职业技能人员系列，合理设置中医药健康服务技能岗位。
深化中医药教育改革，建立中医学专业认证制度，探索适应中医医师执业分类管理的人才培养模式，加强一批中医药重点学科建设，鼓励有条件的民族地区和高等院校开办民族医药专业，开展民族医药研究生教育，打造一批世界一流的中医药名校和学科。
建立健全市、区县(自治县)上下联动的工作推进机制，确保各项工作任务有序推进。
健全国医大师评选表彰制度，完善中医药人才评价机制。
建立考核评估和监督检查机制，及时跟踪工作进展，提炼工作经验，考核评价工作成效。
建立吸引、稳定基层中医药人才的保障和长效激励机制。
市中医药工作部门联席会议成员单位要加强对区县(自治县)中医药工作的指导，及时通报进展情况并落实问责机制。
按照健康医疗大数据应用工作部署，在健康中国云服务计划中，加强中医药大数据应用。
加强中医医院信息基础设施建设，完善中医医院信息系统。
建立对患者处方真实有效性的网络核查机制，实现与人口健康信息纵向贯通、横向互通。
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完善中医药信息统计制度建设，建立全国中医药综合统计网络直报体系。
进一步完善国家中医药工作部际联席会议制度，由国务院领导同志担任召集人。
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国家中医药工作部际联席会议办公室要强化统筹协调，研究提出中医药发展具体政策措施，协调解决重大问题，加强对政策落实的指导、督促和检查；
要会同相关部门抓紧研究制定本规划纲要实施分工方案，规划建设一批国家中医药综合改革试验区，确保各项措施落到实处。
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地方各级政府要将中医药工作纳入经济社会发展规划，加强组织领导，健全中医药发展统筹协调机制和工作机制，结合实际制定本规划纲要具体实施方案，完善考核评估和监督检查机制。
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按照中医药治理体系和治理能力现代化要求，创新管理模式，建立健全国家、省、市、县级中医药管理体系，进一步完善领导机制，切实加强中医药管理工作。
各相关部门要在职责范围内，加强沟通交流、协调配合，形成共同推进中医药发展的工作合力。
国家中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的实施意见
综合运用广播电视、报刊等传统媒体和数字智能终端、移动终端等新型载体，大力弘扬中医药文化知识，宣传中医药在经济社会发展中的重要地位和作用。
推动中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭，将中医药基础知识纳入中小学传统文化、生理卫生课程，同时充分发挥社会组织作用，形成全社会“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围和共同发展中医药的良好格局。
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
为贯彻落实《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》(国发〔2016〕15号)，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，促进我市中医药事业健康发展，提出如下实施意见：
以《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》为指导，从我市中医药发展实际出发，坚持中西医并重，以全面提升中医药服务能力和发展水平为重点，以深化医药卫生体制改革为动力，以科技和人才队伍建设为支撑，以政策扶持为保障，以增进和维护人民群众健康为目标，统筹推进全市中医药事业全面发展。
正确处理继承与创新的关系，保持和弘扬中医药学术特性和优势，大力推动中医药创新发展，充分吸收和利用现代科学技术成果，推进中西医结合和中医药现代化。
统筹城乡之间、区域之间的中医药协调发展，大力加强贫困地区、偏远落后地区中医药服务能力建设，不断提升基层中医药服务能力。
积极发展中医药健康养老、健康旅游等新业态，推动中医药健康服务产业化、特色化、专业化。
加大中医药资源保护和开发力度，促进中医药合理使用。
全面深化中医药改革，同步推进公立中医医院综合改革，不断提高医疗服务质量、效率和效益。
进一步开放中医医疗市场，鼓励社会办中医，推动形成多元化、多层次办中医格局。
推进行业内外、市内外高水平、深层次中医药交流合作，加强中医药与其他学科合作。
全面提升城乡中医药服务能力，加强学科和人才建设，实现优质资源均衡布局，为人民群众提供安全、有效、方便的中医药服务，满足人民群众多层次中医药需求。
到2020年，建立与我市经济社会发展状况和卫生发展水平相适应的功能完善、特色优势明显、方便可及的中医药服务体系，中医药服务能力和科教水平明显提高，中医药优势更加突出，中医药健康服务快速发展，公众中医药健康素养普遍提高，中医药总体发展位于西部前列和全国中上水平，每千人口公立中医类医院床位数达到0.56张，每千常住人口中医师数达到0.48人，实现人人享有基本中医药服务。
到2030年，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强;
中医药科技水平显著提高，中医药人才队伍进一步扩大;
中医药产业对经济社会发展的贡献率进一步增强，实现中医药继承创新发展、统筹协调发展、生态绿色发展、包容开放发展和人民共享发展。
合理配置中医医疗资源，建成以市中医院为龙头，区县(自治县)中医医院为主体，综合医院等其他类别医院中医药科室为拓展，基层医疗卫生机构为基础的覆盖城乡的中医医疗服务体系。
加强区县(自治县)中医医院能力建设，国家三级中医医院达到10所以上，实现每个区县(自治县)都有1所二级甲等以上中医医院。
在综合医院、康复医院、精神卫生中心、妇幼保健机构等非中医类医疗机构设置中医药科室。
在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区，加强中医药设备配置和中医药人员配备。
提升市中医院临床水平和科研能力，建成国家区域性中医医院或国家临床研究基地。
建立中医药参与突发公共事件应急网络和应急救治工作协调机制，提高中医药应急救治和重大传染病防治能力。
持续实施基层中医药服务能力提升工程，提高区县级中医医院和基层医疗卫生机构中医优势病种诊疗能力、中医药综合服务能力。
建立慢性病中医药监测与信息管理制度，推动建立融入中医药内容的社区健康管理模式，开展高危人群中医药健康干预，提升基层中医药健康管理水平。
大力发展中医非药物疗法，充分发挥其在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。
建立中医医院与基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构分工合作的慢性病综合防治网络和工作机制，加快形成急慢分治的分级诊疗秩序。
强化中西医临床协作，开展重大疑难疾病中西医联合攻关，形成独具特色的中西医结合诊疗方案，提高重大疑难疾病、急危重症的临床疗效。
探索建立和完善重大疑难疾病中西医协作工作机制与模式，提升中西医结合服务能力。
推进中西医结合医院建设，建设2至3所水平较高的中西医结合医院。
完善中医医疗执业人员资格准入、执业范围和执业管理制度，实行分类管理，推进中医诊所备案制管理。
鼓励社会力量举办连锁中医医疗机构、中医专科医院和只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所。
支持有资质的中医专业技术人员，特别是名老中医开办中医门诊部、诊所，鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所。
依托卫生信息化大平台，建成市级中医药数据中心和中医药管理信息系统，整体推进中医药电子政务、医院管理、综合统计、公共信息服务、健康服务系统建设，实现重点中医药业务信息共享。
加快推进以中医电子病历为基础的中医医院信息系统建设，促进中医医院信息管理现代化。
推动“互联网+”中医医疗，利用移动互联网等信息技术提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务，大力发展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式。
坚持政策引导，充分发挥市场机制，支持社会力量举办中医养生保健机构。
鼓励各类中医养生保健机构，按照国家中医养生保健服务规范和标准，为居民提供融中医健康评估、健康咨询、健康干预、养生调理、养生宣传、健康管理为一体的中医养生保健服务。
加强中医医院治未病科室建设，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务，探索融健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医健康保障模式。
鼓励中医医院、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询、调理和药膳等技术支持。
鼓励中医医疗机构、养生保健机构进机关、学校、企业、社区、乡村和家庭，推广普及中医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等中医养生保健技术与方法。
鼓励中医药机构充分利用生物、仿生、智能等现代科学技术，研发一批保健食品、保健用品和保健器械器材。
推动中医药与养老融合发展，促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭。
支持养老机构与中医医疗机构合作，建立快速就诊绿色通道，鼓励中医医疗机构面向老年人群开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。
鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，探索设立中医药特色医养结合机构，建设一批医养结合示范基地。
推动中医药健康服务与旅游产业有机融合，充分利用森林、高山、温泉、湖泊等各类生态旅游资源及中药材产地优势，鼓励和引导社会投资，开发中医药特色旅游产品和中医药特色旅游线路，培育和打造中医药健康旅游示范基地。
建设集中医药文化展示、中医医疗和健康养生体验及药膳、药酒制作学习等于一体的中医药健康旅游综合体。
10.建立健全院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接的中医药人才培养体系。
按照教育部标准推进独立中医药学院筹建工作，确保“十三五”期间建成。
支持重庆医科大学、重庆医药高等专科学校、重庆三峡医药高等专科学校和西南大学办好本、专科层次中医药专业，支持重庆医药卫生学校等办好中专层次中医药专业，建成比较完善的中医药院校教育体系。
完善中医类别住院医师规范化培训制度体系，加强基地培训能力建设。
制定和实施中医药人才培养计划和政策措施，保持中西医人才按比例协调发展。
建立吸引和稳定基层中医药人才的长效机制，基层中医药人员调配比例达到卫生技术人员的30%左右，综合医院中医药人员调配比例达到卫生技术人员的5%以上，中医医院中医药人员调配比例达到卫生技术人员的60%以上。
实施重庆市中医药重点人才培养计划，完善西医学习中医制度，“十三五”期间培养中医药领军人才20人，学术学科带头人30人，高层次中西医结合人才100人，中医临床骨干300人。
加强中医住院医师规范化培训，培训指标注重向全科医师倾斜，从2020年开始，拟从事中医临床工作的新进岗人员必须全部参加规范化培训。
强化中医药师承教育，逐步将师承教育全面融入院校教育、毕业后教育和继续教育。
根据中医药人才培养特点，继续在医疗机构开展“师带徒”工作，提升师承教育水平。
推进全国和市级名老中医专家传承工作室及学术流派工作室建设，深入挖掘整理名老中医药专家学术思想和临床经验，培养中医药学术传承团队。
建立中医药传统知识保护数据库、保护名录和保护制度。
加强中医临床诊疗技术、养生保健技术、康复技术筛选，完善中医医疗技术目录及技术操作规范。
加强非物质文化遗产的保护，开展刘氏刺熨疗法等13个国家和市级非物质文化遗产中医药项目的整理研究，加强对传统制药、鉴定、炮制技术及老药工经验的继承应用。
进一步开展对中医药民间特色诊疗技术的调查、挖掘整理、研究评价及推广应用。
建设市级中医药研究基地，提高市中医研究院、市中药研究院、市药物种植研究所科研能力和水平，打造西部中医药研究高地。
加强中医药研究室、实验室建设，建好中药炮制传承基地。
支持各研究平台加强横向合作，打造中医药研究联合体。
加强中医优势病种、重大疾病临床研究，争取在提高临床疗效、减少治疗费用、缩短治疗疗程、降低疾病复发率等方面取得较大进展。
推动中医药科研成果转化应用，形成科学合理的临床诊疗方案，在医疗机构中推广应用。
提炼中医临床有效方剂研究成果，开发中药院内制剂和中药新药。
提炼中药资源及栽培等中药产业研究成果，支持农业等部门推广中药栽培技术。
17.按照《重庆市人民政府办公厅关于贯彻落实国家中药材保护和发展规划(2015—2020年)的实施意见》(渝府办发〔2015〕132号)要求，加强中药材资源保护，建立中药种质资源保护、种子种苗繁育基地，开展中药资源动态监测。
实施中药材生产组织创新工程，培育一批现代中药农业企业。
构建中药材生产服务体系和中药材现代流通体系，发布中药材生产信息，探索建立中药材流通追溯系统，保证药材质量。
加强中医药机构文化建设，大力倡导“大医精诚”理念，强化职业道德建设，形成良好行业风尚。
加强文化宣传教育基地建设，完善和拓展基地文化宣传功能，创新中医药文化的传播手段和方法，加强基地与社会大众互动交流，传播中医药健康理念。
组织实施文化科普宣传系列项目，推动中医药科普文化进乡村、社区、家庭、机关、院校、企业。
推动中医药与文化产业融合发展，探索将中医药文化纳入文化产业发展规划。
促进中医药与广播影视、新闻出版、数字出版、动漫游戏、旅游餐饮、体育演艺等有效融合，发展新型文化产品和服务。
培育一批知名品牌和企业，提升中医药与文化产业融合发展水平。
开展多渠道、多形式、多层次对外文化交流活动，扩大中医药文化对外服务领域。
建立以中医药行政管理部门为主导，中医药医疗、教育、科研、企业等机构为重要力量，中医药国际合作项目为平台的外宣工作机制。
鼓励中医药机构到海外开办中医医院、连锁诊所和中医养生保健机构。
鼓励中医药企业走出去，加快打造全产业链服务的跨国公司和知名国际品牌。
市政府建立中医药工作部门联席会议制度，强化统筹协调，研究提出中医药发展具体政策措施，协调解决重大问题，加强指导、督促和检查。
各区县(自治县)人民政府要将中医药工作纳入经济社会发展规划，加强组织领导，健全中医药发展统筹协调机制和工作机制，结合实际推进本实施意见贯彻落实。
加大中医药政策扶持力度，健全和完善中医药政策体系。
改革中医药价格形成机制，合理确定中医医疗服务收费项目和价格，降低中成药虚高药价，破除以药补医机制。
在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑中医药发展需要，切实保障有关用地供给。
市宣传、财政、教育、人力社保、文化、工商、旅游、物价等部门和单位要在职责范围内，加强沟通交流、协调配合，形成共同推进中医药发展的工作合力，确保各项措施落到实处。
综合运用广播电视、报刊等传统媒体和数字智能终端、移动终端等新型载体，大力弘扬中医药文化知识，宣传中医药在经济社会发展中的重要地位和作用，在全社会形成“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围。
大力报道各地区中医药事业发展成效、典型经验和做法，为中医药事业发展创造良好的舆论氛围和社会环境。
建立健全市、区县(自治县)上下联动的工作推进机制，确保各项工作任务有序推进。
建立考核评估和监督检查机制，及时跟踪工作进展，提炼工作经验，考核评价工作成效。
市中医药工作部门联席会议成员单位要加强对区县(自治县)中医药工作的指导，及时通报进展情况并落实问责机制。