各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，各直属机构，市属企业：
《昆明市“十四五”中医药发展规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
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中医药发展战略规划纲要
昆明市“十四五”中医药发展规划
为加快推进全市中医药传承创新发展，更好维护人民健康，根据《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》、《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的通知》（国发〔2016〕15号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省“十四五”中医药发展规划的通知》（云政办发〔2022〕78号）、《中共昆明市委昆明市人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（昆发〔2021〕8号）等文件，结合昆明市发展实际，制定本规划。
中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。
随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，迫切需要继承、发展、利用好中医药，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，造福人类健康。
“十三五”时期，昆明市认真落实党中央、国务院的决策部署，深入实施《中华人民共和国中医药法》，坚持中西医并重发展方针，始终把中医药工作摆在突出位置，大力推动中医药传承创新发展，出台支持促进中医药传承创新发展系列文件，持续优化中医药发展环境，中医药各项工作取得长足进步，圆满完成“十三五”发展目标任务，全市中医药事业迈上新台阶。
为明确未来十五年我国中医药发展方向和工作重点，促进中医药事业健康发展，制定本规划纲要。
全市中医医院从19所增加至25所，中医医疗机构床位数从4220张增加至5133张。
新中国成立后特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作，制定了一系列政策措施，推动中医药事业发展取得了显著成就。
设置中医临床科室的非中医医疗机构从2040个增加至2132个，乡镇卫生院、社区卫生服务中心“中医馆”设置率分别达99.4%、82%。
中医药总体规模不断扩大，发展水平和服务能力逐步提高，初步形成了医疗、保健、科研、教育、产业、文化整体发展新格局，对经济社会发展贡献度明显提升。
截至2014年底，全国共有中医类医院（包括中医、中西医结合、民族医医院，下同）3732所，中医类医院床位75.5万张，中医类执业（助理）医师39.8万人，2014年中医类医院总诊疗人次5.31亿。
新建国家中医重点专科4个、国家临床重点专科1个，省级中医药重点学科2个、省级中医区域诊疗中心3个、省级中医重点专科15个。
中医药在常见病、多发病、慢性病及疑难病症、重大传染病防治中的作用得到进一步彰显，得到国际社会广泛认可。
乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站中医药服务覆盖率分别达99.7%、99.6%、90%、97%。
2014年中药生产企业达到3813家，中药工业总产值7302亿元。
中医药累计治疗艾滋病患者和病毒感染者1370例，在新冠病毒感染防控救治工作中作出重要贡献。
另一方面，我国中医药资源总量仍然不足，中医药服务领域出现萎缩现象，基层中医药服务能力薄弱，发展规模和水平还不能满足人民群众健康需求；
人才培养激励机制加快建立，1人入选“全国名中医”，29人入选云南省名中医、基层名中医，21人入选昆明市名中医、基层名中医。
培养中医药特色骨干人才100余名，规范化培训合格医师254名。
中药产业集中度低，野生中药材资源破坏严重，部分中药材品质下降，影响中医药可持续发展；
每千人口中医类别执业（助理）医师数从0.55人提高至0.60人。
中医药走向世界面临制约和壁垒，国际竞争力有待进一步提升；
全市中医药系统获国家、省部级科研立项课题46项（其中国家自然科学基金2项）。
中医药治理体系和治理能力现代化水平亟待提高，迫切需要加强顶层设计和统筹规划。
编撰出版38部中医药（民族医药）文献，挖掘特色诊疗技术75项。
当前，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，满足人民群众对简便验廉的中医药服务需求，迫切需要大力发展健康服务业，拓宽中医药服务领域。
深化医药卫生体制改革，加快推进健康中国建设，迫切需要在构建中国特色基本医疗制度中发挥中医药独特作用。
持续开展“中医中药中国行”科普文化宣传和“中医药服务百姓健康”大型义诊活动，公民中医药健康文化素养水平持续提高，中医药文化影响力不断扩大。
适应未来医学从疾病医学向健康医学转变、医学模式从生物医学向生物—心理—社会模式转变的发展趋势，迫切需要继承和发展中医药的绿色健康理念、天人合一的整体观念、辨证施治和综合施治的诊疗模式、运用自然的防治手段和全生命周期的健康服务。
昆明市中医医院入选云南省中医药服务贸易重点企业（机构）。
促进经济转型升级，培育新的经济增长动能，迫切需要加大对中医药的扶持力度，进一步激发中医药原创优势，促进中医药产业提质增效。
4个传统医药项目、3个传统医药传承人列入省、市级非物质文化遗产代表项目名录。
传承和弘扬中华优秀传统文化，迫切需要进一步普及和宣传中医药文化知识。
实施“走出去”战略，推进“一带一路”建设，迫切需要推动中医药海外创新发展。
2016—2020年中药材种植面积达113万亩，中药产业综合产值达103亿元。
各地区、各有关部门要正确认识形势，把握机遇，扎实推进中医药事业持续健康发展。
完成全国第四次中药资源普查，建成“定制药园”3家，打造了以昆明杏林大观园等为代表的一批中医药健康旅游基地。
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认真落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持中西医并重，从思想认识、法律地位、学术发展与实践运用上落实中医药与西医药的平等地位，充分遵循中医药自身发展规律，以推进继承创新为主题，以提高中医药发展水平为中心，以完善符合中医药特点的管理体制和政策机制为重点，以增进和维护人民群众健康为目标，拓展中医药服务领域，促进中西医结合，发挥中医药在促进卫生、经济、科技、文化和生态文明发展中的独特作用，统筹推进中医药事业振兴发展，为深化医药卫生体制改革、推进健康中国建设、全面建成小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标作出贡献。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照市委、市政府工作要求，以人民健康为中心，以高质量发展为主题，以传承精华、守正创新为主线，以深化改革、完善制度为动力，统筹推进中医药服务体系、中医药特色优势、中医应急能力、中医药科技创新、中医药人才队伍、中医药健康服务和中医药文化建设，坚持发挥中医药特色优势和多元价值作用，坚持突出中医药服务核心价值，促进全市中医药在传承创新中实现高质量发展。
以满足人民群众中医药健康需求为出发点和落脚点，坚持中医药发展为了人民、中医药成果惠及人民，增进人民健康福祉，保证人民享有安全、有效、方便的中医药服务。
深入贯彻落实党中央对中医药工作的决策部署，依法发展中医药，促进中医药治理体系和治理能力现代化。
把继承创新贯穿中医药发展一切工作，正确把握好继承和创新的关系，坚持和发扬中医药特色优势，坚持中医药原创思维，充分利用现代科学技术和方法，推动中医药理论与实践不断发展，推进中医药现代化，在创新中不断形成新特色、新优势，永葆中医药薪火相传。
将中医药融入卫生健康大局，以满足人民群众中医药健康需求为出发点和落脚点，坚持中医药发展为了人民、中医药成果惠及人民，努力维护人民群众生命健康。
改革完善中医药发展体制机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，拉动投资消费，推进产业结构调整，更好发挥政府在制定规划、出台政策、引导投入、规范市场等方面的作用，积极营造平等参与、公平竞争的市场环境，不断激发中医药发展的潜力和活力。
遵循中医药自身特点和发展规律，深度挖掘昆明中医药文化底蕴和服务特色，加强内涵建设，加大人才培养力度，着力加强中医药优势学科、特色专科建设，打造昆明中医药品牌。
坚持中医与西医相互取长补短，发挥各自优势，促进中西医结合，在开放中发展中医药。
在推动优质中医药资源扩容、优化市级中医医院布局的同时，加强县办中医医疗机构（医院、门诊部）建设，持续改善中医医院基础设施条件，优化就医环境，提升服务水平，全面提升基层中医药服务能力。
统筹兼顾中医药发展各领域、各环节，注重城乡、区域、国内国际中医药发展，促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展，促进中医中药协调发展，不断增强中医药发展的整体性和系统性。
围绕中医药事业发展存在的突出问题，加大改革力度，不断完善中医药价格、医保等政策，推动建立健全符合中医药特点的服务体系、管理模式和人才培养模式。
到2020年，实现人人基本享有中医药服务，中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化各领域得到全面协调发展，中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高。
中医药健康服务能力明显增强，服务领域进一步拓宽，中医医疗服务体系进一步完善，每千人口公立中医类医院床位数达到0.55张，中医药服务可得性、可及性明显改善，有效减轻群众医疗负担，进一步放大医改惠民效果；
推动以治病为中心向以健康为中心转变，加快形成有利于推动中医药振兴发展的体制机制。
中医基础理论研究及重大疾病攻关取得明显进展，中医药防治水平大幅度提高；
到2025年，基本建立与昆明城市定位、经济社会发展水平相匹配的中医药服务体系，服务能力进一步提升，服务领域进一步拓展，中医药传承创新能力不断增强，中医公共卫生应急能力显著提升，中医药健康产业较快发展，公民中医药健康文化素养水平持续提高，中医药事业总体发展及中医药服务水平达到全省先进水平。
中医药人才教育培养体系基本建立，凝聚一批学术领先、医术精湛、医德高尚的中医药人才，每千人口卫生机构中医执业类（助理）医师数达到0.4人；
中医药产业现代化水平显著提高，中药工业总产值占医药工业总产值30%以上，中医药产业成为国民经济重要支柱之一；
发挥中医整体医学和健康医学优势，融合“互联网+”、健康养生、健康养老等领域，构建集中医药预防保健、疾病诊疗、康复服务、疫病防治于一体的全生命周期中医药健康服务体系，促进中医药服务优质资源均衡发展，使居民享有安全、有效、方便、价廉的中医药服务。
符合中医药发展规律的法律体系、标准体系、监督体系和政策体系基本建立，中医药管理体制更加健全。
深入实施“四名三专”（四名：名医、名队、名科、名院，三专：专病、专技、专方）工程，实施中医医疗服务能力提升行动，做优做强骨伤、肛肠、针灸、推拿等中医传统优势专科，加强中医医院临床薄弱科室建设。
到2030年，中医药治理体系和治理能力现代化水平显著提升，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强，在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥；
推进实施中医治未病健康促进工程、中医药康复服务能力提升工程，加大中西医协同力度，提高重大疾病中西医结合救治水平，提升中医药公共卫生应急能力。
中医药科技水平显著提高，基本形成一支由百名国医大师、万名中医名师、百万中医师、千万职业技能人员组成的中医药人才队伍；
建设昆明市中医药研究院，培育一批高水平创新团队，建设一批临床科研一体化科研平台。
中医药工业智能化水平迈上新台阶，对经济社会发展的贡献率进一步增强，我国在世界传统医药发展中的引领地位更加巩固，实现中医药继承创新发展、统筹协调发展、生态绿色发展、包容开放发展和人民共享发展，为健康中国建设奠定坚实基础。
实施中医药重大科研项目研究，力争形成一批有价值的科研成果。
中医药人才成长的途径更加优化，人才培养体系更加完善，人才评价标准更加科学，培养和造就出一批高层次中医药人才。
中医药信息化发展质量和水平进一步提高，服务效能明显增强。
中医药文化宣传形式更加多样化，宣传阵地建设不断加强，具有滇南特色的中医药科普作品和文化产品更加丰富，中医药“走出去”的步伐更加有力，中医药传承创新发展的文化氛围更加浓厚。
注：1．中医医疗机构包括中医医院（含中西医结合医院、少数民族医医院）、中医门诊部（含中西医结合门诊部、少数民族医门诊部）、中医诊所（含中西医结合诊所、少数民族医诊所）。
2．二级以上公立中医医院中医类别执业（助理）医师比例统计范围不含中西医结合医院和少数民族医医院。
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（一）切实提高中医医疗服务能力。
（一）高质量建设中医药服务体系
1.完善覆盖城乡的中医医疗服务网络。
1．做强中医服务主阵地。
全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。
打造中医服务高地，支持昆明市中医医院建设高水平中医医院和辐射南亚东南亚的中医药诊疗中心。
县级以上地方人民政府要在区域卫生规划中合理配置中医医疗资源，原则上在每个地市级区域、县级区域设置1个市办中医类医院、1个县办中医类医院，在综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构设置中医药科室。
推进县级中医医院基础设施建设，到2025年，实现各县（市）区人民政府举办的中医医疗机构（医院、门诊部）全覆盖，强化以中医药服务为主的办院模式和服务功能，优化资源配置，改善就医环境，规范科室设置，加强运营管理。
在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区，加强中医药设备配置和中医药人员配备。
支持有条件的县级中医医院牵头组建紧密型医共体，覆盖人口原则上不低于县域人口的30%。
加强中医医院康复科室建设，支持康复医院设置中医药科室，加强中医康复专业技术人员的配备。
实施中医临床优势培育工程，加强在区域内有影响力、科研实力强的省级或地市级中医医院能力建设。
构建“区域+学科专科”点面结合、全专互补模式，推动市、县、乡、村四级梯度支持、联动发展。
建立中医药参与突发公共事件应急网络和应急救治工作协调机制，提高中医药应急救治和重大传染病防治能力。
由昆明市中医医院牵头，各级各类医疗机构组成中医医联体，有效提升中医药服务能力水平。
持续实施基层中医药服务能力提升工程，提高县级中医医院和基层医疗卫生机构中医优势病种诊疗能力、中医药综合服务能力。
强化中医医联体对家庭医生团队中医药服务能力的技术支撑。
建立慢性病中医药监测与信息管理制度，推动建立融入中医药内容的社区健康管理模式，开展高危人群中医药健康干预，提升基层中医药健康管理水平。
加大并提升昆明市中药制剂研发中心能力建设，促进区域医疗机构中药制剂研发申报、委托配制和推广运用等。
大力发展中医非药物疗法，充分发挥其在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。
建立中医医院与基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构分工合作的慢性病综合防治网络和工作机制，加快形成急慢分治的分级诊疗秩序。
提升基层治未病、疾病治疗、康复、公共卫生、健康宣传教育等服务能力。
到2025年，支持15%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院开展中医馆“服务能力提升工程”建设；
运用现代科学技术，推进中西医资源整合、优势互补、协同创新。
支持10%的社区卫生服务站、村卫生室打造“中医阁”。
加强中西医结合创新研究平台建设，强化中西医临床协作，开展重大疑难疾病中西医联合攻关，形成独具特色的中西医结合诊疗方案，提高重大疑难疾病、急危重症的临床疗效。
100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够规范开展6类10项以上中医药适宜技术；
探索建立和完善国家重大疑难疾病中西医协作工作机制与模式，提升中西医结合服务能力。
100%的社区卫生服务站、80%以上的村卫生室能够规范熟练开展4类6项以上中医药适宜技术，基本实现中医药服务全覆盖。
完善中西医结合人才培养政策措施，建立更加完善的西医学习中医制度，鼓励西医离职学习中医，加强高层次中西医结合人才培养。
加强综合、专科医院和妇幼保健机构中医临床科室、中药房建设，强化中医类别医师配备，打造中西医结合团队。
将民族医药发展纳入民族地区和民族自治地方经济社会发展规划，加强民族医医疗机构建设，支持有条件的民族自治地方举办民族医医院，鼓励民族地区各类医疗卫生机构设立民族医药科，鼓励社会力量举办民族医医院和诊所。
到2025年，力争95%以上的公立综合医院设置中医临床科室并达到《综合医院中医临床科室基本标准》，二级和三级妇幼保健院设置中医临床科室的比例达70%和80%以上。
加强民族医药传承保护、理论研究和文献的抢救与整理。
推进民族药标准建设，提高民族药质量，加大开发推广力度，促进民族药产业发展。
鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所。
改革中医医疗执业人员资格准入、执业范围和执业管理制度，根据执业技能探索实行分类管理，对举办中医诊所的，将依法实施备案制管理。
实施名医堂工程，打造一批名医团队运营的精品中医医疗机构。
改革传统医学师承和确有专长人员执业资格准入制度，允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员在乡镇和村开办中医诊所。
鼓励举办骨伤、肛肠等中医专科医院，鼓励发展具有中医特色的康复医院、老年病医院和护理院，鼓励有条件的中医诊所组建家庭医生团队开展签约服务。
鼓励社会力量举办连锁中医医疗机构，对社会资本举办只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所，医疗机构设置规划和区域卫生发展规划不作布局限制，支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所，鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所。
保证社会办和政府办中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。
推进县级中医医院晋级达标，100%的县级中医医院达到二级甲等中医医院标准，不少于2所县级中医医院达到三级中医医院标准。
大力发展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式。
实施县级中医医院医疗服务能力提升行动，100%达到国家基本标准，50%达到国家推荐标准。
构建集医学影像、检验报告等健康档案于一体的医疗信息共享服务体系，逐步建立跨医院的中医医疗数据共享交换标准体系。
探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络中医医疗服务应用。
以满足慢性病和重大疑难疾病防治临床需求为导向，做优做强中医妇科、骨伤、肛肠、皮肤、针灸、肿瘤、心脑血管病等中医优势专科专病，带动特色发展。
利用移动互联网等信息技术提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。
制定完善并推广实施一批中医优势病种诊疗方案，持续提升中医专科服务能力。
开展中医药适宜技术推广中心建设，市级及各县（市）区设置符合标准的中医药适宜技术推广中心，依托中心开展基层中医药知识技能培训，大力发展中医药非药物疗法。
鼓励使用中药院内制剂，开展药品使用监测和临床综合评价。
研究制定促进中医养生保健服务发展的政策措施，支持社会力量举办中医养生保健机构，实现集团化发展或连锁化经营。
加强中药药事管理，落实处方专项点评制度，促进合理使用中药。
实施中医治未病健康工程，加强中医医院治未病科室建设，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务，探索融健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医健康保障模式。
加强护理人员中医药知识技能培训，支持开展中医护理门诊试点。
鼓励中医医院、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询、调理和药膳等技术支持。
以国家重点专科、云南省中医区域诊疗中心等项目为引领，按照扬优势、补短板的思路，加强现有优势学科专科、专病建设，提升解决临床重大疑难疾病能力。
推动16个省级中医特色专科、3个云南省中医临床医学中心、7个国家级中医优势专科、2个省级重点学科建设，推广不少于10个中医优势病种诊疗方案。
鼓励中医医疗机构、养生保健机构走进机关、学校、企业、社区、乡村和家庭，推广普及中医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等中医养生保健技术与方法。
鼓励中医药机构充分利用生物、仿生、智能等现代科学技术，研发一批保健食品、保健用品和保健器械器材。
鼓励医疗机构开展治未病工作，鼓励家庭医生提供中医治未病签约服务。
在重点人群和慢性病患者中推广一批中医治未病干预方案。
持续开展重点人群中医药健康管理，推动65岁以上老年人和0—36个月儿童中医药健康管理率分别达到75%和85%。
开展儿童青少年近视、脊柱侧弯、肥胖等中医药适宜技术防治试点，在儿童健康保健、妇女产后康复中推广应用中医药适宜技术。
推动中医药与养老融合发展，促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭。
支持养老机构与中医医疗机构合作，建立快速就诊绿色通道，鼓励中医医疗机构面向老年人群开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。
二级以上中医医院加强康复（医学）科建设，其他提供康复服务的医疗机构普遍能够提供中医药服务。
鼓励社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医康复诊室和康复治疗区。
鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，探索设立中医药特色医养结合机构，建设一批医养结合示范基地。
针对心脑血管病、糖尿病、慢性病和伤残等，推广一批中医康复方案，推动中医康复技术进社区、进家庭、进机构。
到2025年，不少于75%的二级中医医院和85%的三级中医医院设置康复科。
推动中医药健康服务与旅游产业有机融合，发展以中医药文化传播和体验为主题，融中医疗养、康复、养生、文化传播、商务会展、中药材科考与旅游于一体的中医药健康旅游。
5．发挥中医药在公共卫生事件应急处置和紧急医学救援中的独特作用。
开发具有地域特色的中医药健康旅游产品和线路，建设一批国家中医药健康旅游示范基地和中医药健康旅游综合体。
提升各级中医医院应急救治能力，实施昆明市中医应急医疗能力提升工程项目。
持续完善中医医院院感防控体系，推动三级公立中医医院和有条件的二级中医医院规范设置发热门诊，加强中医医院感染性疾病科、重症医学科（急诊科）、肺病科等薄弱科室和可转换传染病区、重症监护室建设。
建立中医药健康旅游标准化体系，推进中医药健康旅游服务标准化和专业化。
举办“中国中医药健康旅游年”，支持举办国际性的中医药健康旅游展览、会议和论坛。
加强中医药救治重大传染病研究，加大中医药防治重大传染病的新药和医疗机构制剂研发力度。
加强中医药应急救治专家队伍建设，制定完善一批重大传染病中医药防治方案，加强中医药应急物资、药品、设备、设施、技术与人才资源储备。
实施中医药传承工程，全面系统继承历代各家学术理论、流派及学说，全面系统继承当代名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验，总结中医优势病种临床基本诊疗规律。
加强中西医协同能力建设，促进中西医联合诊疗模式改革创新。
将中医古籍文献的整理纳入国家中华典籍整理工程，开展中医古籍文献资源普查，抢救濒临失传的珍稀与珍贵古籍文献，推动中医古籍数字化，编撰出版《中华医藏》，加强海外中医古籍影印和回归工作。
在综合、专科医院和妇幼保健机构推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式，将中西医协同发展纳入医院评审和公立医院绩效考核，将建立中西医协同发展机制和多学科诊疗体系纳入医院章程。
积极申报中西医协同旗舰医院及科室建设项目，支持市妇幼保健院申报国家级中西医协同旗舰科室项目。
建立中医药传统知识保护数据库、保护名录和保护制度。
加强中医临床诊疗技术、养生保健技术、康复技术筛选，完善中医医疗技术目录及技术操作规范。
深化以病人为中心的服务理念，总结推广中医综合诊疗模式、多专业一体化诊疗模式和集预防、治疗、康复于一体的全链条服务模式，优化服务流程和方式。
加强对传统制药、鉴定、炮制技术及老药工经验的继承应用。
推进“互联网+医疗健康”服务行动，发展中医互联网医院，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化中医医疗服务模式，提高优质中医药服务的可及性。
开展对中医药民间特色诊疗技术的调查、挖掘整理、研究评价及推广应用。
加强对中医药百年老字号的保护。
1．加强中医药传承保护。
开展中医药传统知识收集整理，收集筛选民间中医药验方、秘方和技术等，加大对民间中医特色技术、传统医药类非物质文化遗产项目的整理和活态传承。
建立中医药师承教育培养体系，将师承教育全面融入院校教育、毕业后教育和继续教育。
鼓励医疗机构发展师承教育，实现师承教育常态化和制度化。
持续推进昆明市中医药研究院建设，促进中医药科研孵化能力提升。
加强名老中医药专家传承工作室建设，吸引、鼓励名老中医药专家和长期服务基层的中医药专家通过师承模式培养多层次的中医药骨干人才。
推进中医药科研创新，推动中医药产品和技术创新，实现中医药与现代科学融合发展。
支持围绕经典名医名方开展中药制剂研究，推进中药新药创新研究。
健全以国家和省级中医药科研机构为核心，以高等院校、医疗机构和企业为主体，以中医科学研究基地（平台）为支撑，多学科、跨部门共同参与的中医药协同创新体制机制，完善中医药领域科技布局。
支持中医医疗机构与企业科研机构及高等院校加强协作、共享资源，积极促进院内制剂成果转化。
统筹利用相关科技计划（专项、基金等），支持中医药相关科技创新工作，促进中医药科技创新能力提升，加快形成自主知识产权，促进创新成果的知识产权化、商品化和产业化。
支持昆明市中医医院与云南中医药大学深度合作，并承担云南中医药大学中西医结合专业教学任务，促进医院医教研融合发展。
运用现代科学技术和传统中医药研究方法，深化中医基础理论、辨证论治方法研究，开展经穴特异性及针灸治疗机理、中药药性理论、方剂配伍理论、中药复方药效物质基础和作用机理等研究，建立概念明确、结构合理的理论框架体系。
加强对重大疑难疾病、重大传染病防治的联合攻关和对常见病、多发病、慢性病的中医药防治研究，形成一批防治重大疾病和治未病的重大产品和技术成果。
综合运用现代科技手段，开发一批基于中医理论的诊疗仪器与设备。
强化院校教育，加强中医药学科和专业建设，强化中医思维培养和中医临床技能培训；
探索适合中药特点的新药开发新模式，推动重大新药创制。
多措并举优化和促进昆明市中医医院中医医师规范化培训基地和安宁市中医医院助理全科医师培训基地建设；
鼓励基于经典名方、医疗机构中药制剂等的中药新药研发。
实施“西学中”人才培养项目，建设一支高水平的中西医结合人才队伍，允许中西医结合专业人员参加临床类别全科医生规范化培训。
针对疾病新的药物靶标，在中药资源中寻找新的候选药物。
实施好中医药传承创新人才培养专项，抓实国家、省级中医药高层次人才、中医临床骨干人才培养力度，紧紧抓住培养、引进、用好人才三个环节，培养造就一批中医药领军人才、学科带头人、后备人才。
建立和完善符合中医药特点的科研评价标准和体系，研究完善有利于中医药创新的激励政策。
开展“读经典、悟经典、用经典”活动，提升中医医师临床经典应用能力和水平。
通过同行评议和引进第三方评估，提高项目管理效率和研究水平。
大力推进中医药职业教育和技能培训，加快培养中药、中医护理、中医药健康服务等技术技能骨干人才，加强中医药人才创新团队建设，支持多学科交叉融合发展。
开展中医临床疗效评价与转化应用研究，建立符合中医药特点的疗效评价体系。
继续加强中医药师承教育，建立与职称评审、评优评先等挂钩的高年资中医师带徒制度。
建立市、县、乡、村多层级中医药师承教育体系，大力开展名老中医药专家学术经验继承工作，依托国医大师、全国名中医、省市级名中医、地方流派传承人等建立一批名老中医药专家传承（流派）工作室。
支持医疗机构设置中医（专长）医师岗位，促进民族民间特色技术传承发展。
实施野生中药材资源保护工程，完善中药材资源分级保护、野生中药材物种分级保护制度，建立濒危野生药用动植物保护区、野生中药材资源培育基地和濒危稀缺中药材种植养殖基地，加强珍稀濒危野生药用动植物保护、繁育研究。
加强适宜技术师资队伍、基层医疗机构中医临床技术骨干、中医专业农村订单定向免费医学生培养以及开展中医类别全科医生规范化培训、转岗培训、助理全科医生培训。
在国家医药储备中，进一步完善中药材及中药饮片储备。
鼓励社会力量投资建立中药材科技园、博物馆和药用动植物园等保育基地。
实施中医药文化传播行动，广泛开展中医药文化主题宣传，新建一批市级中医药文化宣传教育基地、中医药文化体验场馆和知识角，开发一批文化知识精品课程，推出一批文化创意产品，培养一批文化科普巡讲专家。
推动中医药文化贯穿国民教育始终，开展中医药文化进校园示范学校建设，进一步丰富中医药文化进校园形式。
制定国家道地药材目录，加强道地药材良种繁育基地和规范化种植养殖基地建设。
加强中医药文物、古迹保护，鼓励各县（市）区整合利用现有资源展示中医药传统文化，支持建设中医药博物馆、文化馆、展览馆、非遗馆、数字馆等公益设施。
促进中药材种植养殖业绿色发展，制定中药材种植养殖、采集、储藏技术标准，加强对中药材种植养殖的科学引导，大力发展中药材种植养殖专业合作社和合作联社，提高规模化、规范化水平。
将中医药融入与“一带一路”沿线国家和地区交流合作的重要内容。
结合磨憨—磨丁口岸区位优势，建立昆明市中医药文化对外交流中心，整合区域内省、市级优质中医诊疗资源，建立集中医治未病、疾病康复、特色中药制剂于一体的中医药诊疗中心；
实施贫困地区中药材产业推进行动，引导贫困户以多种方式参与中药材生产，推进精准扶贫。
开展安全有效的医疗机构中药制剂推广及境外制剂申报准入等领域的合作；
结合昆明市中医医院作为云南省中医药服务贸易重点企业（机构）的优势，加快推动中医药服务贸易发展。
推进中药工业数字化、网络化、智能化建设，加强技术集成和工艺创新，提升中药装备制造水平，加速中药生产工艺、流程的标准化、现代化，提升中药工业知识产权运用能力，逐步形成大型中药企业集团和产业集群。
以中药现代化科技产业基地为依托，实施中医药大健康产业科技创业者行动，促进中药一二三产业融合发展。
开展中成药上市后再评价，加大中成药二次开发力度，开展大规模、规范化临床试验，培育一批具有国际竞争力的名方大药。
开发一批中药制造机械与设备，提高中药制造业技术水平与规模效益。
推进实施中药标准化行动计划，构建中药产业全链条的优质产品标准体系。
推动昆明市特色中药材良种繁育基地和种植基地建设，加强道地中药材地理标志保护。
实施中药绿色制造工程，形成门类丰富的新兴绿色产业体系，逐步减少重金属及其化合物等物质的使用量，严格执行《中药类制药工业水污染物排放标准》（GB
支持中医药企业自建或以订单形式联建稳定的中药材种植基地，推动“定制药园”建设。
鼓励中医医疗机构为中医养生保健机构提供技术支持，支持中医医师依照规定提供服务。
制定中药材流通体系建设规划，建设一批道地药材标准化、集约化、规模化和可追溯的初加工与仓储物流中心，与生产企业供应商管理和质量追溯体系紧密相连。
促进中医健康状态辨识与评估、咨询指导、健康干预、健康管理等服务规范开展。
推广太极拳、八段锦等中医药养生保健方法和中华传统体育项目，推动形成体医融合的健康服务模式。
利用大数据加强中药材生产信息搜集、价格动态监测分析和预测预警。
实施中药材质量保障工程，建立中药材生产流通全过程质量管理和质量追溯体系，加强第三方检测平台建设。
强化中医药与养老服务衔接，推进中医药老年健康服务向农村、社区、家庭下沉。
鼓励二级以上中医医院设置老年病科，增加老年病床数量，开展老年病、慢性病防治和康复护理。
支持二级以上中医医院与养老机构合作，建设一批中医药特色医养结合示范机构。
大力倡导“大医精诚”理念，强化职业道德建设，形成良好行业风尚。
实施中医药健康文化素养提升工程，加强中医药文物设施保护和非物质文化遗产传承，推动更多非药物中医诊疗技术列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录和国家级非物质文化遗产目录，使更多古代中医典籍进入世界记忆名录。
推动中医药文化国际传播，展示中华文化独特魅力，提升我国文化软实力。
大力发展中医药健康旅游，支持各县（市）区结合中医药资源特色，开发更多体验性强、参与度广的中医药健康旅游路线和旅游产品。
积极开发中医药健康新产品，鼓励以保健食品、药膳、功能性化妆品及日化产品为重点，研发中医药健康产品。
推动中医药与文化产业融合发展，探索将中医药文化纳入文化产业发展规划。
促进中医药与广播影视、新闻出版、数字出版、动漫游戏、旅游餐饮、体育演艺等有效融合，发展新型文化产品和服务。
建立体现中医医院特点的现代医院管理制度，落实党委领导下的院长负责制，推动公立中医医院发展方式从规模扩张转向提质增效和中医内涵式特色发展，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。
培育一批知名品牌和企业，提升中医药与文化产业融合发展水平。
落实“两个允许”要求，推进公立中医医院人事管理制度和薪酬分配制度改革。
推进中医系统分级诊疗，大力发展中医医院牵头的医联体、县域医共体、专科联盟、远程医疗协作。
深化与各国政府和世界卫生组织、国际标准化组织等的交流与合作，积极参与国际规则、标准的研究与制订，营造有利于中医药海外发展的国际环境。
构建和谐医患关系，在全社会营造尊重中医的良好氛围。
实施中医药海外发展工程，推动中医药技术、药物、标准和服务走出去，促进国际社会广泛接受中医药。
本着政府支持、民间运作、服务当地、互利共赢的原则，探索建设一批中医药海外中心。
深入推进《中华人民共和国中医药法》和《云南省中医药条例》贯彻实施，进一步完善有关配套制度。
支持中医药机构全面参与全球中医药各领域合作与竞争，发挥中医药社会组织的作用。
开展传统医学师承和确有专长人员依法获取行医资格工作。
强化中医医疗机构、从业人员、医疗技术准入和全过程监管。
推进多层次的中医药国际教育交流合作，吸引更多的海外留学生来华接受学历教育、非学历教育、短期培训和临床实习，把中医药打造成中外人文交流、民心相通的亮丽名片。
强化中医药监督执法，健全长效机制，落实执法责任，加强人员培训，规范执法行为，全面提升中医药监督能力和执法水平。
将中医药国际贸易纳入国家对外贸易发展总体战略，构建政策支持体系，突破海外制约中医药对外贸易发展的法律、政策障碍和技术壁垒，加强中医药知识产权国际保护，扩大中医药服务贸易国际市场准入。
探索中医医疗服务价格形成机制，充分体现中医和中医人员技术劳务价值。
支持中医药机构参与“一带一路”建设，扩大中医药对外投资和贸易。
医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主定价。
积极配合省级医保部门将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片和中药院内制剂纳入基本医疗保险基金支付范围。
鼓励中医药机构到海外开办中医医院、连锁诊所和中医养生保健机构。
按照国家医保付费有关规定，探索临床效果好的中医优势病种实行中西医同病同效同价。
扶持中药材海外资源开拓，加强海外中药材生产流通质量管理。
鼓励中医药企业走出去，加快打造全产业链服务的跨国公司和知名国际品牌。
积极发展入境中医健康旅游，承接中医医疗服务外包，加强中医药服务贸易对外整体宣传和推介。
开展电子病历专项提升行动，以信息化提升医院绩效考核、临床研究和医疗管理水平。
优化升级中医馆健康信息平台，支撑中医药管理决策、业务协同和信息共享。
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推动颁布并实施中医药法，研究制定配套政策法规和部门规章，推动修订执业医师法、药品管理法和医疗机构管理条例、中药品种保护条例等法律法规，进一步完善中医类别执业医师、中医医疗机构分类和管理、中药审批管理、中医药传统知识保护等领域相关法律规定，构建适应中医药发展需要的法律法规体系。
加强党对中医药工作的全面领导，落实中医药振兴发展重大工程。
充分发挥市级中医药工作联席会议作用，完善县（市）区中医药工作跨部门协作机制，协调解决规划实施中的重大问题，加强对规划实施的指导、督促和检查，形成共同推进中医药事业发展的合力。
加强中医药管理体系建设，强化县（市）区中医药管理队伍建设。
为保障中医药服务质量安全，实施中医药标准化工程，重点开展中医临床诊疗指南、技术操作规范和疗效评价标准的制定、推广与应用。
将中医药发展纳入县（市）区国民经济和社会发展总体规划和卫生健康发展规划，明确发展目标和任务，层层落实责任，确保规划目标如期实现。
系统开展中医治未病标准、药膳制作标准和中医药保健品标准等研究制定。
健全完善中药质量标准体系，加强中药质量管理，重点强化中药炮制、中药鉴定、中药制剂、中药配方颗粒以及道地药材的标准制定与质量管理。
建立健全以政府为主导、社会力量共同参与的中医药发展多元投入机制，逐步建立与中医药发展相适应的投入保障制度。
各级人民政府通过现有资金渠道积极支持中医药发展，将中医药事业发展经费纳入本级财政预算。
落实政府对公立中医医院的办医主体责任，落实基本建设、设备购置、重点专科发展、人才培养等投入政策，发挥医保对中医药发展的激励作用，为中医药事业发展创造更好的政策环境。
加强中医药监督体系建设，建立中医药监督信息数据平台。
宣传中医药重要地位和作用，大力宣传普及中医药文化知识，营造珍视、热爱、发展中医药的社会氛围。
制定和落实鼓励政策措施，充分调动社会力量办中医的积极性，提高社会各界发展中医药的积极性、主动性和创造性，群策群力发展中医药事业。
改革中医药价格形成机制，合理确定中医医疗服务收费项目和价格，降低中成药虚高药价，破除以药补医机制。
建立健全市、县（市）区上下联动机制，推进各项工作任务落实。
健全规划实施情况监测评估机制，加强规划实施过程中的督导，定期对规划实施进度及效果开展阶段评估，按期开展阶段性评估，及时发现问题、改进工作，并加强评估结果运用。
在国家基本药物目录中进一步增加中成药品种数量，不断提高国家基本药物中成药质量。
地方各级政府要在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑中医药发展需要，扩大中医医疗、养生保健、中医药健康养老服务等用地供给。
建立健全院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接以及师承教育贯穿始终的中医药人才培养体系。
重点培养中医重点学科、重点专科及中医药临床科研领军人才。
加强全科医生人才、基层中医药人才以及民族医药、中西医结合等各类专业技能人才培养。
建立中医药职业技能人员系列，合理设置中医药健康服务技能岗位。
深化中医药教育改革，建立中医学专业认证制度，探索适应中医医师执业分类管理的人才培养模式，加强一批中医药重点学科建设，鼓励有条件的民族地区和高等院校开办民族医药专业，开展民族医药研究生教育，打造一批世界一流的中医药名校和学科。
健全国医大师评选表彰制度，完善中医药人才评价机制。
建立吸引、稳定基层中医药人才的保障和长效激励机制。
按照健康医疗大数据应用工作部署，在健康中国云服务计划中，加强中医药大数据应用。
加强中医医院信息基础设施建设，完善中医医院信息系统。
建立对患者处方真实有效性的网络核查机制，实现与人口健康信息纵向贯通、横向互通。
完善中医药信息统计制度建设，建立全国中医药综合统计网络直报体系。
进一步完善国家中医药工作部际联席会议制度，由国务院领导同志担任召集人。
国家中医药工作部际联席会议办公室要强化统筹协调，研究提出中医药发展具体政策措施，协调解决重大问题，加强对政策落实的指导、督促和检查；
要会同相关部门抓紧研究制定本规划纲要实施分工方案，规划建设一批国家中医药综合改革试验区，确保各项措施落到实处。
地方各级政府要将中医药工作纳入经济社会发展规划，加强组织领导，健全中医药发展统筹协调机制和工作机制，结合实际制定本规划纲要具体实施方案，完善考核评估和监督检查机制。
按照中医药治理体系和治理能力现代化要求，创新管理模式，建立健全国家、省、市、县级中医药管理体系，进一步完善领导机制，切实加强中医药管理工作。
各相关部门要在职责范围内，加强沟通交流、协调配合，形成共同推进中医药发展的工作合力。
综合运用广播电视、报刊等传统媒体和数字智能终端、移动终端等新型载体，大力弘扬中医药文化知识，宣传中医药在经济社会发展中的重要地位和作用。
推动中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭，将中医药基础知识纳入中小学传统文化、生理卫生课程，同时充分发挥社会组织作用，形成全社会“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围和共同发展中医药的良好格局。