为贯彻落实《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）的通知》（国发〔2016〕15号），振兴发展安徽中医药，充分发挥中医药在健康安徽和美好安徽建设中的重要作用，经省政府同意，制定本实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照省第十次党代会决策部署，全面实施“五大发展行动”，以增进和维护人民群众健康为目标，遵循中医药发展规律，以中医药服务结构性改革为主线，以完善中医药管理体制和政策机制为重点，坚持中西医并重，推进中医药继承创新，提高中医药发展水平，发挥中医药在卫生、经济、科技、文化和生态文明发展中的独特作用，提升中医药对我省经济社会发展的贡献率。
到2020年，实现人人基本享有中医药服务，中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化各领域得到全面协调发展，对经济社会发展贡献率进一步提升。
——全省每千人口公立中医医院床位数达到0.55张，每千人口卫生机构中医执业类（助理）医师数达到0.4人。
所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备中医药服务能力。
公立中医医院门诊和住院次均费用比综合性医院分别低10%和15%以上。
——建设1个国家中医临床研究中心（基地）、1个国家级中医药国际合作基地、1个省级民间医药特色诊疗基地、3个以上国家级和区域中医专科诊疗中心、10个中医名院和100个中医重点专科。
——培养和引进30名中医药行业领军人才、100名安徽省名中医、100名安徽省基层名中医、2000名中医临床技术骨干。
——建成10个中医药医养结合示范基地，30个国家级和省级中医药健康旅游基地（示范区），3-5个中医优势病种健康管理联盟。
全省中药材种植面积达到300万亩，全产业链总产值达到3000亿元。
中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥，全省中医医疗服务量占医疗服务量20%以上，基层中医医疗服务量占基层医疗服务量30%以上。
基本形成一支由30名国家级中医名师、300名安徽省名中医、3000名中医临床技术骨干、30000名执业中医（药）师组成的中医药人才队伍。
中药产业成为我省国民经济重要支柱产业，进入全国前列。
巩固完善公立中医医疗机构为主体、基层中医药服务网络为重点、非公立中医医疗机构共同发展的中医医疗服务体系。
落实政府办医责任，原则上每个市、县（市，下同）人民政府要举办1所公立中医类医院。
不得擅自撤并、拍卖政府举办的中医类医院或改变其公立性质。
在综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构设置标准化的中医药科室，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立标准化中医科。
（省卫生计生委、省中医药管理局、省发展改革委、省财政厅、各市县人民政府负责）
加强协作配合，落实部门责任，实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，提升工程主要指标纳入政府综合医改重要内容进行考核。
乡镇卫生院和社区卫生服务中心的中医岗位设置要与服务能力、服务人口相适应。
5年内，85%以上的社区卫生服务中心和70%以上的乡镇卫生院设立中医馆，85%以上县级中医医院达到二级甲等标准。
加强对口帮扶，三级中医医院对口帮扶贫困县县级中医医院，二级以上中医医院对口帮扶基层医疗卫生机构。
（省卫生计生委、省中医药管理局、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省食品药品监管局、省军区后勤部负责）
推介并打造一批特色突出、优势明显、疗效确切、医风高尚、社会认可、能够代表安徽中医药水平和形象的名院、名科、名医和名药。
积极推进国家中医临床研究基地、国家中医药国际合作基地和全省民间医药特色诊疗基地建设。
加强国家级、省级和市级重点中医专科建设，扶持一批中医优势专科做大做强，逐步建成一批国家、区域和基层中医专科诊疗中心。
加强特色中药制剂的研发和应用，建设集新药开发、健康功能食品研发、中药保健、中药资源综合利用等于一体的中药资源产业集群，打造皖药品牌。
（省卫生计生委、省中医药管理局、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省经济和信息化委、省农委、省林业厅、省食品药品监管局负责）
建立中医药参与突发事件紧急医学救援、重大传染病防控网络和工作协调机制，加强国家级和省级中医应急救治队伍建设，提高中医药应急救治和重大传染病防治能力。
加强基本公共卫生中医药健康服务管理，逐步扩大服务范围，提高覆盖率。
开展重点病种中医药健康管理联盟建设，建立中医医院与基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构分工合作的慢性病综合防治工作机制。
加强我省国家重点中西医结合医院建设，建立完善糖尿病、肿瘤、慢性阻塞性肺病等重大疑难疾病中西医联合攻关和协同创新机制。
鼓励将重复设置、功能单一的综合医院改建为中西医结合医院，鼓励创建国家级和省级综合医院中医药工作示范单位，鼓励开展西医学习中医活动。
以人民群众健康需求为导向，优化存量、补齐短板、改善服务、创新机制，开展公立中医医院集团化管理、专科专病联盟、医疗联合体和医疗共同体建设。
鼓励公立中医医院拓展服务领域，开展健康养老、养生治未病、妇幼保健、慢病康复等覆盖全人群全生命周期的中医药健康服务。
鼓励公立中医医院拓展业态，扩大增量，在健康服务领域向社会资本开放。
（省卫生计生委、省中医药管理局、省民政厅、省财政厅负责）
推动“互联网+”中医药健康服务，依托中医名院，举办互联网中医医院，为居民提供线上线下一体化的健康管理、健康咨询、签约服务、远程诊疗、移动医疗、智慧医疗等服务，促进中医药各领域与互联网全面融合。
开发中医药健康大数据，为新安医学健康养生文化创造性转化、创新性发展提供支持。
加强省级中医药数据中心和基层中医馆健康信息云平台建设，推进以中医电子病历为基础的中医医院信息化建设。
整体推进中医药电子政务、统计管理、公共信息服务、健康服务系统建设。
（省卫生计生委、省中医药管理局、省经济和信息化委、省商务厅负责）
支持社会力量举办各类中医养生保健机构，鼓励集团化发展或连锁化经营。
鼓励中医医疗机构、中医师为中医养生保健机构提供技术和人才支持。
实施中医治未病健康工程，加强各级中医医院治未病中心（科）建设，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务，建立融健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医治未病健康保障模式。
（省卫生计生委、省中医药管理局、省工商局、安徽保监局负责）
鼓励中医医院开办中医药特色医养结合机构，鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、老年病医院，建设一批中医药医养结合示范基地，打造一批中医药特色养老示范区。
鼓励中医医疗机构面向居家养老人群开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务，鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务，促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭。
支持养老机构设立中医医疗机构，加强养老机构与中医医疗机构合作，建立养老人员快速就诊绿色通道。
（省卫生计生委、省中医药管理局、省民政厅、省人力资源社会保障厅负责）
充分利用我省生态旅游资源和中医药资源优势，推动中医药健康服务与旅游产业、体育健身产业深度融合。
建设一批各具特色的中医药健康旅游示范区和示范基地，打造一批中医药特色健康旅游小镇，建设若干个药用植物园，形成一批与中药科技农业、名贵中药材种植、田园风情生态休闲旅游结合的养生健身体验和观赏基地，开发具有地域特色的中医药健康旅游产品和线路。
利用我省资源秉赋和区位优势，吸引长三角等社会资本来我省投资兴办中医药健康服务产业。
（省旅游局、省经济和信息化委、省商务厅、省卫生计生委、省中医药管理局负责）
加强中医医院康复科室建设，支持康复医院设置中医药科室，发挥针灸、推拿等中医药综合康复优势，与现代康复技术有机结合，开展慢性病康复、残疾人康复、工伤康复等服务。
支持社区卫生服务机构与中医医院合作开展中医康复技术服务，鼓励中医医院与境外机构开展中西医结合康复技术合作。
（省卫生计生委、省中医药管理局、省民政厅、省残联负责）
加强野生中药资源的保护、发展和合理利用，完善中药资源动态监测和技术服务体系建设。
支持贫困县发展特色中药产业，指导贫困户开展特色中药种植。
建立濒危野生中药材种子种苗研究基地和药用动植物种质资源库，建设大宗和道地药材的规范化、规模化、产业化种植养殖基地和中药产业集群，建立道地中药材规范化生产体系，建设“十大皖药”产业示范基地，开发药食同源产品，打造一批知名中药企业和皖药品牌。
加强以亳州为龙头的现代中药战略性新兴产业集聚发展基地建设，支持亳州国家级中药材专业市场做大做强，争取建立亳州中药材期货市场。
（省卫生计生委、省中医药管理局、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省环保厅、省农委、省林业厅、省商务厅、省食品药品监管局、省质监局、省统计局、省政府金融办、省扶贫办负责）
制定有利于中医药人才引进、培养和使用的优惠政策，将中医药人才列入政府有关人才引进项目，有计划、有重点地引进、培养一批中医药学科带头人和专业技术骨干，形成科学合理的中医药人才梯队。
启动中医领军人才培养计划，引进培养一批中医药重点学科、重点专科及临床科研的领军人才。
实施县级公立中医医院特设岗位人才引进计划，为每个县级公立中医医院公开招聘1名中医特色技术人才。
（省卫生计生委、省编办、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省中医药管理局负责）
加强中医药职业教育，坚持以社会需求为导向，以中医药专业为主体，调整学历教育学科和专业设置，优化资源配置，强化中医药基础理论教学和基本实践技能培养。
创新院校教育与传统师承教育相结合的中医药人才培养模式，采取集中理论学习、分散临床跟师相结合的方式，培养具有深厚中医理论功底和扎实临床实践基础的实用型中医临床人才。
建立制度约束与待遇激励相结合的机制，按照“动态调整、周转使用、人编捆绑、人走编收”的原则，探索建立人员县管乡用编制“周转池”制度，提升福利待遇水平和职业成长空间，稳定基层中医药队伍。
定期开展名中医评选表彰活动，对在中医药事业中做出突出贡献的组织和个人，按国家有关规定给予表彰、奖励。
根据中医药人才成长特点，进一步完善中医药专业技术人员能力评价和考核标准，注重临床水平和工作实绩。
（省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省中医药管理局负责）
继承历代名家名派学术思想，挖掘总结国医大师、名老中医临床诊疗经验。
积极开展华佗医学研究工作，建设新安医学古籍综合信息数据库，开发华佗、新安医学养生文化产品。
强化中医药师承教育，把师承教育贯穿于院校教育、毕业后教育、继续教育全过程，实现师承教育常态化和制度化。
加强名老中医药专家和学术流派传承工作室建设，鼓励名老中医带徒授业。
支持中医药科研院所建设，提升三级中医医院科研水平。
鼓励通过中医临床研究基地、中医药重点实验室、中医药重点研究室等项目建设，搭建并开放中医药科技创新平台。
加强重大疑难疾病的临床研究和联合攻关，形成一批重大技术成果和产品。
鼓励开展新药创制，支持基于经典名方、民间验方、特色制剂等的中药新药，支持开展重大新药创制，推动技术、方药等研究成果的知识产权化、商品化和产业化。
建立中医药科研课题立项、科技成果鉴定和评奖同行评议制度。
（省科技厅、省发展改革委、省财政厅、省卫生计生委、省中医药管理局负责）
搭建中医药文化传播平台，建设安徽省中医药文化博物馆和一批中医药文化宣传教育基地，大力提倡民间中医药博物馆建设。
将中医药文化建设纳入健康城镇建设，鼓励建设中医药文化一条街和主题公园。
深入挖掘我省中医名家、学术流派等中医药文化资源，组织创作一批中医药文化科普创意产品和文化精品。
实施中医药健康文化推进行动，推动中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭。
在国际（亳州）中医药博览会的基础上，打造具有国际影响力的中医药文化会展品牌。
（省文化厅、省新闻出版广电局、省教育厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省中医药管理局、各市人民政府负责）
加强我省国家中医药国际合作基地建设，将其打造成具有较大影响力的对外人才培养和交流合作的窗口。
开展多层次的中医药国际教育交流合作，扩大海外留学生招生规模。
加强与中东欧国家中医药合作，积极参与国家“一带一路”倡议，鼓励省内有条件的中医药机构到海外开办中医医疗保健机构，支持我省中医药企业拓展海外市场。
按照政府支持、民间运作、服务当地、互利共赢的原则，5年内建设1-2个中医药海外中心。
（省外办、省教育厅、省卫生计生委、省中医药管理局负责）
七、加强对中医药工作的领导，为中医药发展创造良好条件
各级政府要认真贯彻落实中医药法律法规，坚持中西医并重方针，依法履行发展中医药的职责，将中医药发展纳入当地经济社会发展规划，纳入政府年度目标任务，同部署、同要求、同考核。
建立并完善政府中医药工作联席会议制度，统筹协调解决中医药改革发展的重大政策和关键问题。
放开对社会资本举办只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所的规划布局限制，对举办中医诊所依法实施备案制管理，支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所，鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所，允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员在乡镇和村开办中医诊所，鼓励社会力量举办具有中医专科特色的中医医疗机构，保证社会办和政府办中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。
落实政府对中医药事业的投入政策，健全稳定可持续的中医药财政投入保障机制。
落实政府对公立中医医院投入倾斜政策，建立符合中医医院特点的财政分类补偿机制和考评办法。
按照中医药服务成本和技术劳务价值，调整中医医疗服务价格。
在基本药物政策中，增加省基本医保目录中成药品种，保留中药饮片加成，简化中药制剂审批流程。
在分级诊疗制度建设中，将中医类医院中医门诊诊疗服务纳入首诊范围。
在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑中医药发展需要，扩大中医医疗、养生保健、中医药健康养老服务等用地供给，优先保障非营利性中医药机构的用地。
加大对中医药发展的金融支持，鼓励利用世界银行等国际贷款、地方政府债券、地方政府投融资平台、健康产业基金等支持中医药发展。
（省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省物价局、省国土资源厅、省政府金融办、省食品药品监管局、省卫生计生委、省中医药管理局负责）
开展中医药法治宣传教育，提高中医药从业人员法律素质。
加强中医药监督行政执法能力建设，强化中医药监督行政执法人员培训，全面提升中医药监督能力。
严厉打击假冒中医名义非法行医、发布虚假违法中医医疗广告等行为，保障人民群众的健康权益。
将中医药文化宣传和养生保健知识普及纳入主流媒体公益性宣传的内容，综合运用传统媒体和新媒体，持续开展中医药宣传活动，普及中医药文化和养生保健知识，提高公众中医养生保健素养。
（省文化厅、省新闻出版广电局、省工商局、省食品药品监管局、省卫生计生委、省中医药管理局负责）
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中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。
随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，迫切需要继承、发展、利用好中医药，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，造福人类健康。
为明确未来十五年我国中医药发展方向和工作重点，促进中医药事业健康发展，制定本规划纲要。
新中国成立后特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作，制定了一系列政策措施，推动中医药事业发展取得了显著成就。
中医药总体规模不断扩大，发展水平和服务能力逐步提高，初步形成了医疗、保健、科研、教育、产业、文化整体发展新格局，对经济社会发展贡献度明显提升。
截至2014年底，全国共有中医类医院（包括中医、中西医结合、民族医医院，下同）3732所，中医类医院床位75.5万张，中医类执业（助理）医师39.8万人，2014年中医类医院总诊疗人次5.31亿。
中医药在常见病、多发病、慢性病及疑难病症、重大传染病防治中的作用得到进一步彰显，得到国际社会广泛认可。
2014年中药生产企业达到3813家，中药工业总产值7302亿元。
另一方面，我国中医药资源总量仍然不足，中医药服务领域出现萎缩现象，基层中医药服务能力薄弱，发展规模和水平还不能满足人民群众健康需求；
中药产业集中度低，野生中药材资源破坏严重，部分中药材品质下降，影响中医药可持续发展；
中医药走向世界面临制约和壁垒，国际竞争力有待进一步提升；
中医药治理体系和治理能力现代化水平亟待提高，迫切需要加强顶层设计和统筹规划。
当前，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，满足人民群众对简便验廉的中医药服务需求，迫切需要大力发展健康服务业，拓宽中医药服务领域。
深化医药卫生体制改革，加快推进健康中国建设，迫切需要在构建中国特色基本医疗制度中发挥中医药独特作用。
适应未来医学从疾病医学向健康医学转变、医学模式从生物医学向生物—心理—社会模式转变的发展趋势，迫切需要继承和发展中医药的绿色健康理念、天人合一的整体观念、辨证施治和综合施治的诊疗模式、运用自然的防治手段和全生命周期的健康服务。
促进经济转型升级，培育新的经济增长动能，迫切需要加大对中医药的扶持力度，进一步激发中医药原创优势，促进中医药产业提质增效。
传承和弘扬中华优秀传统文化，迫切需要进一步普及和宣传中医药文化知识。
实施“走出去”战略，推进“一带一路”建设，迫切需要推动中医药海外创新发展。
各地区、各有关部门要正确认识形势，把握机遇，扎实推进中医药事业持续健康发展。
认真落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持中西医并重，从思想认识、法律地位、学术发展与实践运用上落实中医药与西医药的平等地位，充分遵循中医药自身发展规律，以推进继承创新为主题，以提高中医药发展水平为中心，以完善符合中医药特点的管理体制和政策机制为重点，以增进和维护人民群众健康为目标，拓展中医药服务领域，促进中西医结合，发挥中医药在促进卫生、经济、科技、文化和生态文明发展中的独特作用，统筹推进中医药事业振兴发展，为深化医药卫生体制改革、推进健康中国建设、全面建成小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标作出贡献。
以满足人民群众中医药健康需求为出发点和落脚点，坚持中医药发展为了人民、中医药成果惠及人民，增进人民健康福祉，保证人民享有安全、有效、方便的中医药服务。
把继承创新贯穿中医药发展一切工作，正确把握好继承和创新的关系，坚持和发扬中医药特色优势，坚持中医药原创思维，充分利用现代科学技术和方法，推动中医药理论与实践不断发展，推进中医药现代化，在创新中不断形成新特色、新优势，永葆中医药薪火相传。
改革完善中医药发展体制机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，拉动投资消费，推进产业结构调整，更好发挥政府在制定规划、出台政策、引导投入、规范市场等方面的作用，积极营造平等参与、公平竞争的市场环境，不断激发中医药发展的潜力和活力。
坚持中医与西医相互取长补短，发挥各自优势，促进中西医结合，在开放中发展中医药。
统筹兼顾中医药发展各领域、各环节，注重城乡、区域、国内国际中医药发展，促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展，促进中医中药协调发展，不断增强中医药发展的整体性和系统性。
到2020年，实现人人基本享有中医药服务，中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化各领域得到全面协调发展，中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高。
中医药健康服务能力明显增强，服务领域进一步拓宽，中医医疗服务体系进一步完善，每千人口公立中医类医院床位数达到0.55张，中医药服务可得性、可及性明显改善，有效减轻群众医疗负担，进一步放大医改惠民效果；
中医基础理论研究及重大疾病攻关取得明显进展，中医药防治水平大幅度提高；
中医药人才教育培养体系基本建立，凝聚一批学术领先、医术精湛、医德高尚的中医药人才，每千人口卫生机构中医执业类（助理）医师数达到0.4人；
中医药产业现代化水平显著提高，中药工业总产值占医药工业总产值30%以上，中医药产业成为国民经济重要支柱之一；
符合中医药发展规律的法律体系、标准体系、监督体系和政策体系基本建立，中医药管理体制更加健全。
到2030年，中医药治理体系和治理能力现代化水平显著提升，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强，在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥；
中医药科技水平显著提高，基本形成一支由百名国医大师、万名中医名师、百万中医师、千万职业技能人员组成的中医药人才队伍；
中医药工业智能化水平迈上新台阶，对经济社会发展的贡献率进一步增强，我国在世界传统医药发展中的引领地位更加巩固，实现中医药继承创新发展、统筹协调发展、生态绿色发展、包容开放发展和人民共享发展，为健康中国建设奠定坚实基础。
全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。
县级以上地方人民政府要在区域卫生规划中合理配置中医医疗资源，原则上在每个地市级区域、县级区域设置1个市办中医类医院、1个县办中医类医院，在综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构设置中医药科室。
在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区，加强中医药设备配置和中医药人员配备。
加强中医医院康复科室建设，支持康复医院设置中医药科室，加强中医康复专业技术人员的配备。
实施中医临床优势培育工程，加强在区域内有影响力、科研实力强的省级或地市级中医医院能力建设。
建立中医药参与突发公共事件应急网络和应急救治工作协调机制，提高中医药应急救治和重大传染病防治能力。
持续实施基层中医药服务能力提升工程，提高县级中医医院和基层医疗卫生机构中医优势病种诊疗能力、中医药综合服务能力。
建立慢性病中医药监测与信息管理制度，推动建立融入中医药内容的社区健康管理模式，开展高危人群中医药健康干预，提升基层中医药健康管理水平。
大力发展中医非药物疗法，充分发挥其在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。
建立中医医院与基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构分工合作的慢性病综合防治网络和工作机制，加快形成急慢分治的分级诊疗秩序。
运用现代科学技术，推进中西医资源整合、优势互补、协同创新。
加强中西医结合创新研究平台建设，强化中西医临床协作，开展重大疑难疾病中西医联合攻关，形成独具特色的中西医结合诊疗方案，提高重大疑难疾病、急危重症的临床疗效。
探索建立和完善国家重大疑难疾病中西医协作工作机制与模式，提升中西医结合服务能力。
完善中西医结合人才培养政策措施，建立更加完善的西医学习中医制度，鼓励西医离职学习中医，加强高层次中西医结合人才培养。
将民族医药发展纳入民族地区和民族自治地方经济社会发展规划，加强民族医医疗机构建设，支持有条件的民族自治地方举办民族医医院，鼓励民族地区各类医疗卫生机构设立民族医药科，鼓励社会力量举办民族医医院和诊所。
加强民族医药传承保护、理论研究和文献的抢救与整理。
推进民族药标准建设，提高民族药质量，加大开发推广力度，促进民族药产业发展。
改革中医医疗执业人员资格准入、执业范围和执业管理制度，根据执业技能探索实行分类管理，对举办中医诊所的，将依法实施备案制管理。
改革传统医学师承和确有专长人员执业资格准入制度，允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员在乡镇和村开办中医诊所。
鼓励社会力量举办连锁中医医疗机构，对社会资本举办只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所，医疗机构设置规划和区域卫生发展规划不作布局限制，支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所，鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所。
保证社会办和政府办中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。
大力发展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式。
构建集医学影像、检验报告等健康档案于一体的医疗信息共享服务体系，逐步建立跨医院的中医医疗数据共享交换标准体系。
探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络中医医疗服务应用。
利用移动互联网等信息技术提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。
研究制定促进中医养生保健服务发展的政策措施，支持社会力量举办中医养生保健机构，实现集团化发展或连锁化经营。
实施中医治未病健康工程，加强中医医院治未病科室建设，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务，探索融健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医健康保障模式。
鼓励中医医院、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询、调理和药膳等技术支持。
鼓励中医医疗机构、养生保健机构走进机关、学校、企业、社区、乡村和家庭，推广普及中医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等中医养生保健技术与方法。
鼓励中医药机构充分利用生物、仿生、智能等现代科学技术，研发一批保健食品、保健用品和保健器械器材。
推动中医药与养老融合发展，促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭。
支持养老机构与中医医疗机构合作，建立快速就诊绿色通道，鼓励中医医疗机构面向老年人群开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。
鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，探索设立中医药特色医养结合机构，建设一批医养结合示范基地。
推动中医药健康服务与旅游产业有机融合，发展以中医药文化传播和体验为主题，融中医疗养、康复、养生、文化传播、商务会展、中药材科考与旅游于一体的中医药健康旅游。
开发具有地域特色的中医药健康旅游产品和线路，建设一批国家中医药健康旅游示范基地和中医药健康旅游综合体。
建立中医药健康旅游标准化体系，推进中医药健康旅游服务标准化和专业化。
举办“中国中医药健康旅游年”，支持举办国际性的中医药健康旅游展览、会议和论坛。
实施中医药传承工程，全面系统继承历代各家学术理论、流派及学说，全面系统继承当代名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验，总结中医优势病种临床基本诊疗规律。
将中医古籍文献的整理纳入国家中华典籍整理工程，开展中医古籍文献资源普查，抢救濒临失传的珍稀与珍贵古籍文献，推动中医古籍数字化，编撰出版《中华医藏》，加强海外中医古籍影印和回归工作。
建立中医药传统知识保护数据库、保护名录和保护制度。
加强中医临床诊疗技术、养生保健技术、康复技术筛选，完善中医医疗技术目录及技术操作规范。
加强对传统制药、鉴定、炮制技术及老药工经验的继承应用。
开展对中医药民间特色诊疗技术的调查、挖掘整理、研究评价及推广应用。
建立中医药师承教育培养体系，将师承教育全面融入院校教育、毕业后教育和继续教育。
鼓励医疗机构发展师承教育，实现师承教育常态化和制度化。
加强名老中医药专家传承工作室建设，吸引、鼓励名老中医药专家和长期服务基层的中医药专家通过师承模式培养多层次的中医药骨干人才。
健全以国家和省级中医药科研机构为核心，以高等院校、医疗机构和企业为主体，以中医科学研究基地（平台）为支撑，多学科、跨部门共同参与的中医药协同创新体制机制，完善中医药领域科技布局。
统筹利用相关科技计划（专项、基金等），支持中医药相关科技创新工作，促进中医药科技创新能力提升，加快形成自主知识产权，促进创新成果的知识产权化、商品化和产业化。
运用现代科学技术和传统中医药研究方法，深化中医基础理论、辨证论治方法研究，开展经穴特异性及针灸治疗机理、中药药性理论、方剂配伍理论、中药复方药效物质基础和作用机理等研究，建立概念明确、结构合理的理论框架体系。
加强对重大疑难疾病、重大传染病防治的联合攻关和对常见病、多发病、慢性病的中医药防治研究，形成一批防治重大疾病和治未病的重大产品和技术成果。
综合运用现代科技手段，开发一批基于中医理论的诊疗仪器与设备。
探索适合中药特点的新药开发新模式，推动重大新药创制。
鼓励基于经典名方、医疗机构中药制剂等的中药新药研发。
针对疾病新的药物靶标，在中药资源中寻找新的候选药物。
建立和完善符合中医药特点的科研评价标准和体系，研究完善有利于中医药创新的激励政策。
通过同行评议和引进第三方评估，提高项目管理效率和研究水平。
开展中医临床疗效评价与转化应用研究，建立符合中医药特点的疗效评价体系。
实施野生中药材资源保护工程，完善中药材资源分级保护、野生中药材物种分级保护制度，建立濒危野生药用动植物保护区、野生中药材资源培育基地和濒危稀缺中药材种植养殖基地，加强珍稀濒危野生药用动植物保护、繁育研究。
在国家医药储备中，进一步完善中药材及中药饮片储备。
鼓励社会力量投资建立中药材科技园、博物馆和药用动植物园等保育基地。
制定国家道地药材目录，加强道地药材良种繁育基地和规范化种植养殖基地建设。
促进中药材种植养殖业绿色发展，制定中药材种植养殖、采集、储藏技术标准，加强对中药材种植养殖的科学引导，大力发展中药材种植养殖专业合作社和合作联社，提高规模化、规范化水平。
实施贫困地区中药材产业推进行动，引导贫困户以多种方式参与中药材生产，推进精准扶贫。
推进中药工业数字化、网络化、智能化建设，加强技术集成和工艺创新，提升中药装备制造水平，加速中药生产工艺、流程的标准化、现代化，提升中药工业知识产权运用能力，逐步形成大型中药企业集团和产业集群。
以中药现代化科技产业基地为依托，实施中医药大健康产业科技创业者行动，促进中药一二三产业融合发展。
开展中成药上市后再评价，加大中成药二次开发力度，开展大规模、规范化临床试验，培育一批具有国际竞争力的名方大药。
开发一批中药制造机械与设备，提高中药制造业技术水平与规模效益。
推进实施中药标准化行动计划，构建中药产业全链条的优质产品标准体系。
实施中药绿色制造工程，形成门类丰富的新兴绿色产业体系，逐步减少重金属及其化合物等物质的使用量，严格执行《中药类制药工业水污染物排放标准》（GB
制定中药材流通体系建设规划，建设一批道地药材标准化、集约化、规模化和可追溯的初加工与仓储物流中心，与生产企业供应商管理和质量追溯体系紧密相连。
利用大数据加强中药材生产信息搜集、价格动态监测分析和预测预警。
实施中药材质量保障工程，建立中药材生产流通全过程质量管理和质量追溯体系，加强第三方检测平台建设。
大力倡导“大医精诚”理念，强化职业道德建设，形成良好行业风尚。
实施中医药健康文化素养提升工程，加强中医药文物设施保护和非物质文化遗产传承，推动更多非药物中医诊疗技术列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录和国家级非物质文化遗产目录，使更多古代中医典籍进入世界记忆名录。
推动中医药文化国际传播，展示中华文化独特魅力，提升我国文化软实力。
推动中医药与文化产业融合发展，探索将中医药文化纳入文化产业发展规划。
促进中医药与广播影视、新闻出版、数字出版、动漫游戏、旅游餐饮、体育演艺等有效融合，发展新型文化产品和服务。
培育一批知名品牌和企业，提升中医药与文化产业融合发展水平。
深化与各国政府和世界卫生组织、国际标准化组织等的交流与合作，积极参与国际规则、标准的研究与制订，营造有利于中医药海外发展的国际环境。
实施中医药海外发展工程，推动中医药技术、药物、标准和服务走出去，促进国际社会广泛接受中医药。
本着政府支持、民间运作、服务当地、互利共赢的原则，探索建设一批中医药海外中心。
支持中医药机构全面参与全球中医药各领域合作与竞争，发挥中医药社会组织的作用。
推进多层次的中医药国际教育交流合作，吸引更多的海外留学生来华接受学历教育、非学历教育、短期培训和临床实习，把中医药打造成中外人文交流、民心相通的亮丽名片。
将中医药国际贸易纳入国家对外贸易发展总体战略，构建政策支持体系，突破海外制约中医药对外贸易发展的法律、政策障碍和技术壁垒，加强中医药知识产权国际保护，扩大中医药服务贸易国际市场准入。
支持中医药机构参与“一带一路”建设，扩大中医药对外投资和贸易。
鼓励中医药机构到海外开办中医医院、连锁诊所和中医养生保健机构。
扶持中药材海外资源开拓，加强海外中药材生产流通质量管理。
鼓励中医药企业走出去，加快打造全产业链服务的跨国公司和知名国际品牌。
积极发展入境中医健康旅游，承接中医医疗服务外包，加强中医药服务贸易对外整体宣传和推介。
推动颁布并实施中医药法，研究制定配套政策法规和部门规章，推动修订执业医师法、药品管理法和医疗机构管理条例、中药品种保护条例等法律法规，进一步完善中医类别执业医师、中医医疗机构分类和管理、中药审批管理、中医药传统知识保护等领域相关法律规定，构建适应中医药发展需要的法律法规体系。
为保障中医药服务质量安全，实施中医药标准化工程，重点开展中医临床诊疗指南、技术操作规范和疗效评价标准的制定、推广与应用。
系统开展中医治未病标准、药膳制作标准和中医药保健品标准等研究制定。
健全完善中药质量标准体系，加强中药质量管理，重点强化中药炮制、中药鉴定、中药制剂、中药配方颗粒以及道地药材的标准制定与质量管理。
加强中医药监督体系建设，建立中医药监督信息数据平台。
改革中医药价格形成机制，合理确定中医医疗服务收费项目和价格，降低中成药虚高药价，破除以药补医机制。
在国家基本药物目录中进一步增加中成药品种数量，不断提高国家基本药物中成药质量。
地方各级政府要在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑中医药发展需要，扩大中医医疗、养生保健、中医药健康养老服务等用地供给。
建立健全院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接以及师承教育贯穿始终的中医药人才培养体系。
重点培养中医重点学科、重点专科及中医药临床科研领军人才。
加强全科医生人才、基层中医药人才以及民族医药、中西医结合等各类专业技能人才培养。
建立中医药职业技能人员系列，合理设置中医药健康服务技能岗位。
深化中医药教育改革，建立中医学专业认证制度，探索适应中医医师执业分类管理的人才培养模式，加强一批中医药重点学科建设，鼓励有条件的民族地区和高等院校开办民族医药专业，开展民族医药研究生教育，打造一批世界一流的中医药名校和学科。
健全国医大师评选表彰制度，完善中医药人才评价机制。
建立吸引、稳定基层中医药人才的保障和长效激励机制。
按照健康医疗大数据应用工作部署，在健康中国云服务计划中，加强中医药大数据应用。
加强中医医院信息基础设施建设，完善中医医院信息系统。
建立对患者处方真实有效性的网络核查机制，实现与人口健康信息纵向贯通、横向互通。
完善中医药信息统计制度建设，建立全国中医药综合统计网络直报体系。
进一步完善国家中医药工作部际联席会议制度，由国务院领导同志担任召集人。
国家中医药工作部际联席会议办公室要强化统筹协调，研究提出中医药发展具体政策措施，协调解决重大问题，加强对政策落实的指导、督促和检查；
要会同相关部门抓紧研究制定本规划纲要实施分工方案，规划建设一批国家中医药综合改革试验区，确保各项措施落到实处。
地方各级政府要将中医药工作纳入经济社会发展规划，加强组织领导，健全中医药发展统筹协调机制和工作机制，结合实际制定本规划纲要具体实施方案，完善考核评估和监督检查机制。
按照中医药治理体系和治理能力现代化要求，创新管理模式，建立健全国家、省、市、县级中医药管理体系，进一步完善领导机制，切实加强中医药管理工作。
各相关部门要在职责范围内，加强沟通交流、协调配合，形成共同推进中医药发展的工作合力。
综合运用广播电视、报刊等传统媒体和数字智能终端、移动终端等新型载体，大力弘扬中医药文化知识，宣传中医药在经济社会发展中的重要地位和作用。
推动中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭，将中医药基础知识纳入中小学传统文化、生理卫生课程，同时充分发挥社会组织作用，形成全社会“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围和共同发展中医药的良好格局。