各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省新一轮农网改造升级工程2016—2018年实施方案》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家发展改革委《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
福建省新一轮农网改造升级工程2016—2018年实施方案
实施新一轮农村电网改造升级工程，是加强农村基础设施建设，加快城乡基本公共服务均等化进程的重要举措，对促进农村消费升级、带动相关产业发展和拉动有效投资具有积极意义。
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》（国办发〔2016〕9号），提升农村电网供电能力和可靠性，更好满足农村生产生活用电需求，加快城乡电力服务均等化进程，力争五年规划三年完成，特制定本实施方案：
各地区、各有关部门和相关企业要进一步提高思想认识，加强组织、规范管理，落实责任、密切配合，切实完成好新一轮农村电网改造升级各项任务。
农村电网是农村重要的基础设施，对促进农业农村发展、改善农民生产生活条件具有不可替代的作用。
“十二五”时期实施农村电网改造升级工程以来，农村电网结构大幅改善，电力供应能力明显提升，管理体制基本理顺，同网同价基本实现，彻底解决了无电人口用电问题。
但受自然环境条件、历史遗留问题等各种因素制约，城乡电力服务差距较为明显，农村地区电力保障能力与日益增长的用电需求不相适应，贫困地区以及偏远少数民族地区电网建设相对滞后，农村电网整体水平与全面建成小康社会目标仍有差距。
为充分满足广大农民用电需求，加快城乡电力服务均等化进程，现就“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程提出以下意见：
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应农业生产和农村消费需求，按照统筹规划、协调发展，突出重点、共享均等，电能替代、绿色低碳，创新机制、加强管理的原则，突出重点领域和薄弱环节，实施新一轮农村电网改造升级工程，加快城乡电力服务均等化进程，为促进农村经济社会发展提供电力保障。
全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应农业生产和农村消费需求，按照统筹城乡、共享均等，适度超前、引领小康，绿色低碳、电能替代，创新机制、加强管理的原则，突出重点领域和薄弱环节，积极实施新一轮农村电网改造升级工程，为促进农村经济社会发展提供电力保障，确保农村电网整体水平与全面建成小康社会目标相适应，为推动全省经济社会发展再上一个新台阶，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供有力支撑。
到2020年，全国农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，供电能力和服务水平明显提升，农村电网供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达到97.9%，户均配变容量不低于2千伏安，建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网，电能在农村家庭能源消费中的比重大幅提高。
“十三五”期间，进一步加大农村电网改造升级资金投入，规划总投资410亿元，并实现5年规划投资3年完成。
东部地区基本实现城乡供电服务均等化，中西部地区城乡供电服务差距大幅缩小，贫困及偏远少数民族地区农村电网基本满足生产生活需要。
到2018年，力争全省农村地区实现稳定可靠的供电服务全覆盖，供电能力和服务水平明显提升，全省农网供电可靠率99.93%，综合电压合格率力争达到99.9%，户均配电容量不低于3.5千伏安，建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网，电能在农村家庭能源消费中的比重大幅提高；
城乡供电服务差距大幅缩小，沿海配电网达到国内先进水平。
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（一）加快新型小城镇、中心村电网和农业生产供电设施改造升级。
（一）完成新型小城镇、中心村电网供电设施改造升级。
结合推进新型城镇化、农业现代化和扶贫搬迁等，积极适应农产品加工、乡村旅游、农村电商等新型产业发展以及农民消费升级的用电需求，科学确定改造标准，推进新型小城镇和中心村电网改造升级。
与推进新型城镇化、农业现代化和扶贫搬迁、美丽乡村建设等工作有机衔接，积极适应农产品加工、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态发展以及农民消费升级的用电需求，适度超前，适当提高建设改造标准，规范镇村供电设施和杆线走向，2017年底前完成小城镇和中心村电网改造升级，提升小城镇和中心村供电能力和供电可靠性。
结合高标准农田建设和推广农业节水灌溉等工作，完善农业生产供电设施，加快推进机井通电，到2017年底，完成中心村电网改造升级，实现平原地区机井用电全覆盖。
2016—2017年总投资29.4亿元，其中2016年计划安排投资11.8亿元。
在做好电力普遍服务的前提下，结合售电侧改革拓宽融资渠道，探索通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，运用商业机制引入社会资本参与农村电网建设改造。
适应农村、农业现代化发展需要，在已实现村村通动力电的基础上，由国网福建省电力公司抓紧制定贫困村动力电改造规划，因地制宜对农田节水灌溉、农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设施进行建设改造，逐县逐村加快推进一批建设项目，确保2017年全部改造到位。
在西部偏远地区，鼓励相关企业因地制宜建设水能、太阳能、风能、生物质能等可再生能源局域电网。
2016—2017年总投资17.1亿元，其中2016年计划安排投资5.7亿元。
（三）开展西藏、新疆以及四川、云南、甘肃、青海四省藏区农村电网建设攻坚。
继续落实各项优先支持政策，集中力量加快孤网县城的联网进程，符合条件的地区电网延伸到乡到村，到2020年实现孤网县城联网或建成可再生能源局域电网。
加快一批110、35千伏变电站建设，改造中压网络，有效缩短中压供电半径，提高配电网互联转供能力，力争2018年110千伏、35千伏电网N-1通过率达100%，10千伏配网N-1通过率提升至85%以上。
农牧区基本实现用电全覆盖，电力在当地能源消费中的比重显著提升，促进改善农牧区生产生活条件。
2016—2018年总投资170亿元，其中2016、2017、2018年计划投资分别为55亿元、49亿元、66亿元。
重点推进国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区以及革命老区的农村电网改造升级，解决电压不达标、架构不合理、不通动力电等问题，提升电力普遍服务水平。
合理规划台区布点，加强集中改造，进一步减少配变重过载、供电卡脖子等问题，基本消除用户“低电压”，全省农网户均配变容量超过东部地区平均水平。
结合新能源扶贫工程和微电网建设，提高农村电网接纳分布式新能源发电的能力，到2020年贫困地区供电服务水平接近本省（区、市）农村平均水平。
2016—2018年总投资150亿元，其中2016、2017、2018年计划投资分别为45.2亿元、44.8亿元、60亿元。
结合不同地区的地理位置、气候特点，采取防灾差异化设计，进一步提高重要线路、设备的设防水平，提升配电线路防雷、抗风、抗冰、防涝的能力和架空线路绝缘化水平。
东中部地区以及有条件的西部地区，在完善农村电网架构、缩短供电服务半径、提高户均配变容量的基础上，逐步提高农村电网信息化、自动化、智能化水平，进一步优化电力供给结构，缩小城乡供电服务差距，不断提高农村电气化水平，为农村经济社会发展、农民生活质量改善提供更好的电力保障。
2016—2018年总投资43.5亿元，其中2016、2017、2018年计划投资分别为9亿元、11亿元、23.5亿元。
“十三五”期间，继续安排中央预算内投资支持中西部地区农村电网改造升级工程，并通过项目法人自有资金、地方财政投入或专项建设基金等多种方式筹措项目资本金；
各市、县（区）政府要将新一轮农村电网改造升级作为扩投资、惠民生、补短板的重要领域，纳入本地区经济社会发展总体部署，组织编制本地区农网改造升级规划。
东部地区农村电网改造升级工程主要通过项目法人自有资金或专项建设基金解决项目资本金。
各地要成立以政府分管领导为组长，发改部门和供电公司主要领导为副组长的农村电网改造升级工作小组，及时协调解决工作推进中的困难和问题。
各有关职能部门要加强协调，靠前指导，进一步规范和简化项目管理程序，建立绿色通道，加快推进农网改造升级涉及的规划许可、路径申请、道路开挖、用地用林审批等前期工作，为农网改造升级工程创造良好环境。
地方政府要按规定统筹使用相关财政资金和社会资金，承担相应的建设成本，支持农村电网改造升级。
积极争取中央预算内资金和国家专项建设基金等各类资金支持农网改造升级。
发挥各级政府财政资金的杠杆作用，探索政府资金与信贷、债券、基金、保险等相结合的多种融资组合，扩大投资规模，形成支持农网改造升级的长效机制。
电网企业要加大对农网改造升级的资金投入，挖掘内部潜力，科学安排财务计划，加强资金的统筹调度，确保建设资金及时足额到位、工程任务按时完成。
各金融机构要加大对农网建设和改造项目的信贷支持力度。
对我省农网改造升级工程中央资本金外自筹部分，超过国家电网公司综合计划外的投资，根据实际情况适当安排财政性资金给予贷款贴息。
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有关部门要强化还贷资金管理，规范资金的征收使用，确保政策落实到位。
各地出台电网建设占用林地林木补偿标准，发布国有林场林地林木补偿指导价，补偿标准不高于当地其他重点项目补偿价格。
县级电网企业通过有限责任公司、股份有限公司等形式建立现代企业制度，到2020年全部取消“代管体制”。
认真落实简化临时占用林地申报材料的规定，可按建设进度分段审批。
发生危及电力设施安全的突发事件，电力设施产权人或者管理人可以先行修剪、砍伐树木，并在30日内将采伐林木的情况报告当地县级以上人民政府林业主管部门。
对新建、改建或者扩建架空电力线路走廊和法定的电力设施保护区内需要砍伐林木并已依法签订补偿协议的，各级林业主管部门要简化审批手续，强化优质服务，优先保障采伐指标，及时依法核发林木采伐许可证。
依法依规对已建输配电线路下新种植超高树木危及电力设施安全进行处置，积极稳妥解决电力树线矛盾。
各省（区、市）人民政府要将农村电网改造升级作为扩大投资、改善民生的重要领域，纳入本地区经济社会发展总体部署，完善工作机制，加强统筹协调，规范和简化项目管理程序，切实解决工程实施中手续繁杂、效率不高等问题，为农村电网改造升级工程创造良好环境。
各有关部门要结合深化电力体制改革要求，有针对性地调整完善投资、价格、财税、金融等支持政策。
各级政府要加强电网规划与城乡规划、土地利用总体规划等的衔接；
全面推广和谐征迁工作法，加大农网建设项目征迁安置工作力度，强化电网项目建设中具体问题的协调处理，健全“属地政府负责、电网企业参与、征迁费用包干”的青苗理赔责任制，及时交付项目建设用地。
各省（区、市）人民政府要在县级规划的基础上，组织编制本地区农村电网改造升级5年规划、建立3年滚动项目储备库，结合当地实际情况，明确任务目标、建设重点和工作措施，并与新型城镇化、新农村建设、扶贫搬迁、土地利用等规划做好衔接。
国家发展改革委负责在各省（区、市）规划的基础上，编制全国农村电网改造升级5年规划和3年滚动投资计划，修订项目管理办法，加强中央预算内投资计划管理，根据项目进展统筹安排年度投资计划。
按照“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的要求，结合实施投资工程包，在资金、政策、项目上向想干能干的地区倾斜，加快推进农网电网建设改造。
省发改委要在农网改造升级规划的基础上，建立三年滚动项目任务库，编制三年滚动投资计划。
国家发展改革委要建立健全工程实施监督制度，及时掌握工作进度，定期开展专项督查，确保工程质量和安全。
国网福建省电力公司要进一步制定具体工作计划，细化分工，明确责任，切实做到分级分类管理和动态滚动管理落实到位，项目推进的主要节点、责任单位、责任人落实到位，项目用地、用林、用海、环境总量等要素保障落实到位；
各地区要建立监测评价体系，对农村电网的建设投资、管理服务等进行考核评价，督促企业做好电力普遍服务。
大力推广标准化管理，确保标准化工业标准落实到农网改造升级工程设计、监理和施工、验收的每一个环节。
国家电网公司、中国南方电网有限责任公司及相关企业要加大农村电网建设改造力度，科学安排计划，加强组织实施和绩效考核，确保建设资金及时到位、工程任务按时完成。
各级各部门要加强督促检查，采取重点督办、交叉检查等方式，督促项目法人加强施工管理，落实各项施工制度和措施，在确保安全质量的前提下，加快工作进度，确保完成各项目标任务。