各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
省发展改革委《关于"十三五"期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家发展改革委《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见
实施新一轮农村电网改造升级工程，是加强农村基础设施建设，加快城乡基本公共服务均等化进程的重要举措，对促进农村消费升级、带动相关产业发展和拉动有效投资具有积极意义。
各地区、各有关部门和相关企业要进一步提高思想认识，加强组织、规范管理，落实责任、密切配合，切实完成好新一轮农村电网改造升级各项任务。
农村电网是推进农业现代化、加快新型城镇化与新农村建设、增进农民福祉的重要基础和条件。
实施新一轮农村电网改造升级，是加强供给侧结构性改革、补齐农村基础设施短板的迫切需要，是加快推进城乡基本公共服务均等化的重要内容，是推进农业农村现代化、打赢脱贫攻坚战的动力保障，也是扩大有效投资、促进经济增长的具体举措。
为认真贯彻《国家发展改革委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见》精神，切实抓好这项重大民生工程，全面完成“十三五”时期我省新一轮农村电网改造升级工程各项任务，现结合我省实际，制定如下意见。
农村电网是农村重要的基础设施，对促进农业农村发展、改善农民生产生活条件具有不可替代的作用。
“十二五”时期实施农村电网改造升级工程以来，农村电网结构大幅改善，电力供应能力明显提升，管理体制基本理顺，同网同价基本实现，彻底解决了无电人口用电问题。
但受自然环境条件、历史遗留问题等各种因素制约，城乡电力服务差距较为明显，农村地区电力保障能力与日益增长的用电需求不相适应，贫困地区以及偏远少数民族地区电网建设相对滞后，农村电网整体水平与全面建成小康社会目标仍有差距。
为充分满足广大农民用电需求，加快城乡电力服务均等化进程，现就“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程提出以下意见：
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应农业生产和农村消费需求，按照统筹规划、协调发展，突出重点、共享均等，电能替代、绿色低碳，创新机制、加强管理的原则，突出重点领域和薄弱环节，实施新一轮农村电网改造升级工程，加快城乡电力服务均等化进程，为促进农村经济社会发展提供电力保障。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神为引领，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，认真落实供给侧结构性改革新要求，严格执行国家关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程等相关文件精神，按照统筹城乡、共享均等，统筹规划、适度超前，统筹兼顾、绿色低碳的原则，突出重点领域和薄弱环节，实施新一轮农村电网改造升级工程，大力开展农村电网智能化建设，加快城乡电力服务均等化步伐，为建设“强富美高”社会主义新农村提供电力保障。
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到2020年，全国农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，供电能力和服务水平明显提升，农村电网供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达到97.9%，户均配变容量不低于2千伏安，建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网，电能在农村家庭能源消费中的比重大幅提高。
“十三五”期间，率先建成结构合理、技术先进、安全可靠、坚固耐用、智能高效的现代农村电网。
东部地区基本实现城乡供电服务均等化，中西部地区城乡供电服务差距大幅缩小，贫困及偏远少数民族地区农村电网基本满足生产生活需要。
到2020年，全省农村地区供电能力和服务水平进一步提升，农村电网供电可靠率达到99.96%，综合电压合格率达到99.945%，户均配变容量不低于3.7千伏安，实现分布式电源接入并100%消纳。
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（一）加快新型小城镇、中心村电网和农业生产供电设施改造升级。
结合推进新型城镇化、农业现代化和扶贫搬迁等，积极适应农产品加工、乡村旅游、农村电商等新型产业发展以及农民消费升级的用电需求，科学确定改造标准，推进新型小城镇和中心村电网改造升级。
统一规划城乡配电网，统筹解决城乡配电网发展薄弱问题，促进新型城镇化建设和城乡均等化发展。
结合高标准农田建设和推广农业节水灌溉等工作，完善农业生产供电设施，加快推进机井通电，到2017年底，完成中心村电网改造升级，实现平原地区机井用电全覆盖。
根据区域经济发展水平和可靠性需求，整合和优化已有标准化成果，统一技术标准，全面推行模块化设计、规范化选型、标准化建设。
在做好电力普遍服务的前提下，结合售电侧改革拓宽融资渠道，探索通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，运用商业机制引入社会资本参与农村电网建设改造。
按照国办发〔2016〕9号文件和省政府办公厅关于加快优化镇村布局规划的指导意见要求，结合新型城镇化、农业现代化和美丽乡村建设，积极适应农产品加工、乡村旅游、农村电商等新型产业发展以及农民消费升级需求，科学确定改造标准，推进新型小城镇和中心村电网改造升级。
在西部偏远地区，鼓励相关企业因地制宜建设水能、太阳能、风能、生物质能等可再生能源局域电网。
到2017年底，完成新型小城镇、中心村电网改造升级。
（三）开展西藏、新疆以及四川、云南、甘肃、青海四省藏区农村电网建设攻坚。
继续落实各项优先支持政策，集中力量加快孤网县城的联网进程，符合条件的地区电网延伸到乡到村，到2020年实现孤网县城联网或建成可再生能源局域电网。
重点推进省定扶贫开发重点县、扶贫开发重点片区以及革命老区农村电网改造升级，注重国有林场电网改造，解决供电能力不足、架构不合理等问题，提升电力普遍服务水平。
农牧区基本实现用电全覆盖，电力在当地能源消费中的比重显著提升，促进改善农牧区生产生活条件。
结合新能源扶贫工程，提高农村电网接纳分布式新能源发电的能力。
重点推进国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区以及革命老区的农村电网改造升级，解决电压不达标、架构不合理、不通动力电等问题，提升电力普遍服务水平。
农村地区高压配电网适当增加布点，采用环网、辐射等结构，采取多种技术手段，逐步缩短110千伏线路供电半径，缓解下级变电站多级串供，解决迂回供电问题；
结合新能源扶贫工程和微电网建设，提高农村电网接纳分布式新能源发电的能力，到2020年贫困地区供电服务水平接近本省（区、市）农村平均水平。
中压配电网加快主干网架建设，标准配置导线截面，合理增加线路分段数，加强线路联络，提高供电安全水平。
优化设备序列，简化设备类型，规范技术标准，推行功能模块化、接口标准化，提高配电网设备通用性、互换性。
东中部地区以及有条件的西部地区，在完善农村电网架构、缩短供电服务半径、提高户均配变容量的基础上，逐步提高农村电网信息化、自动化、智能化水平，进一步优化电力供给结构，缩小城乡供电服务差距，不断提高农村电气化水平，为农村经济社会发展、农民生活质量改善提供更好的电力保障。
积极开展基于新材料、新原理、新工艺的变压器、断路器和二次设备的应用。
按照设备全寿命周期管理要求，逐步更换老旧设备，消除安全隐患，提高配电网安全性和经济性。
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“十三五”期间，继续安排中央预算内投资支持中西部地区农村电网改造升级工程，并通过项目法人自有资金、地方财政投入或专项建设基金等多种方式筹措项目资本金；
我省农网改造采取“一省一贷”方式，即以省电力公司为单一贷款和投资主体，以“统贷统还”方式作为项目法人负责全省农网改造和还贷，且全部为直供直管模式，电网企业要加大自有资金投入，采取专项建设基金等多种方式筹措项目资本金，并通过比选筹集低成本贷款融资。
东部地区农村电网改造升级工程主要通过项目法人自有资金或专项建设基金解决项目资本金。
地方政府要按规定统筹使用相关财政资金和社会资金，承担相应的建设成本，支持农村电网改造升级。
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继续执行每千瓦时售电量收取2分钱的还贷资金政策，专项用于农村电网建设改造贷款的还本付息。
按照国家要求，继续实行每千瓦时售电量收取2分钱的还贷资金政策，电网企业要用好政策，按国家要求专项用于农村电网建设改造贷款的还本付息。
有关部门要强化还贷资金管理，规范资金的征收使用，确保政策落实到位。
各有关部门要强化还贷资金管理，规范资金的征收使用和审计监督，将政策落实到位。
县级电网企业通过有限责任公司、股份有限公司等形式建立现代企业制度，到2020年全部取消“代管体制”。
电网企业要着力提升县级供电企业和供电所管理水平，不断创新农电管理体制，总结提炼农电管理好经验、好做法，着力改善农电管理“硬件”“软件”条件。
市、县（市、区）人民政府成立新一轮农网改造升级工作领导小组，加强组织领导，形成协调推进机制。
各省（区、市）人民政府要将农村电网改造升级作为扩大投资、改善民生的重要领域，纳入本地区经济社会发展总体部署，完善工作机制，加强统筹协调，规范和简化项目管理程序，切实解决工程实施中手续繁杂、效率不高等问题，为农村电网改造升级工程创造良好环境。
市、县（市、区）人民政府要充分认识新一轮农网改造升级的重大意义，充分发挥新一轮农网改造升级工作领导小组的作用，加强调查研究，及时发现和协调解决实施过程中遇到的问题，推动农村电网改造升级工程顺利实施。
各有关部门要结合深化电力体制改革要求，有针对性地调整完善投资、价格、财税、金融等支持政策。
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各省（区、市）人民政府要在县级规划的基础上，组织编制本地区农村电网改造升级5年规划、建立3年滚动项目储备库，结合当地实际情况，明确任务目标、建设重点和工作措施，并与新型城镇化、新农村建设、扶贫搬迁、土地利用等规划做好衔接。
各县（市、区）人民政府按照因地制宜、突出重点、科学可行的原则，组织有关部门编制本县（市、区）农村电网改造升级5年规划，建立3年滚动项目储备库，明确目标任务、建设重点和工作措施，并与土地利用、新型城镇化、新农村建设等相关规划做好衔接。
国家发展改革委负责在各省（区、市）规划的基础上，编制全国农村电网改造升级5年规划和3年滚动投资计划，修订项目管理办法，加强中央预算内投资计划管理，根据项目进展统筹安排年度投资计划。
省发展改革委（能源局）在各县（市、区）规划和项目储备库的基础上，编制全省农村电网改造升级5年规划和3年滚动投资计划，并加强项目管理。
省电力公司依照规划、计划加强组织实施，按季调度和报告进展。
国家发展改革委要建立健全工程实施监督制度，及时掌握工作进度，定期开展专项督查，确保工程质量和安全。
各地区要建立监测评价体系，对农村电网的建设投资、管理服务等进行考核评价，督促企业做好电力普遍服务。
建立监督、考核与评价制度，及时掌握工作进度，定期开展专项督查，确保工程质量和安全。
国家电网公司、中国南方电网有限责任公司及相关企业要加大农村电网建设改造力度，科学安排计划，加强组织实施和绩效考核，确保建设资金及时到位、工程任务按时完成。
电网企业要严格执行基本建设程序，认真落实招标投标制、工程监理制和合同管理制等，确保此轮农村电网改造升级保质保量按时完成。