为贯彻落实《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（国发〔2015〕59号）精神，结合我省实际，现提出以下实施意见：
一、充分认识当前做好防范和处置非法集资工作的重要性和紧迫性
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，在各级党委、政府和相关单位的共同努力下，我省防范和处置非法集资工作取得了积极进展。
近年来，在处置非法集资部际联席会议（以下简称部际联席会议）成员单位和地方人民政府的共同努力下，防范和处置非法集资工作取得积极进展。
但受经济下行压力加大、企业资金链趋紧、部分领域监管缺失、群众防范意识不足等多种因素影响，当前全省非法集资形势严峻，部分地区案件集中暴露，并有扩散蔓延趋势。
但是，当前非法集资形势严峻，案件高发频发，涉案领域增多，作案方式花样翻新，部分地区案件集中暴露，并有扩散蔓延趋势。
按照党中央、国务院决策部署，为有效遏制非法集资高发蔓延势头，加大防范和处置工作力度，切实保护人民群众合法权益，防范系统性区域性金融风险，现提出以下意见：
另一方面，涉案领域增多，作案方式花样翻新，P2P网络借贷、投资理财、非融资性担保等成为新的高发领域。
一、充分认识当前形势下做好防范和处置非法集资工作的重要性和紧迫性
非法集资活动在一些地区和领域集中爆发甚至引发连锁反应的可能性不断增大，对正常的经济金融秩序造成较大威胁。
长期以来，我国经济社会保持较快发展，资金需求旺盛，融资难、融资贵问题比较突出，民间投资渠道狭窄的现实困难和非法集资高额回报的巨大诱惑交织共存。
因非法集资问题引发的社会群体性事件时有发生，非法集资已经成为影响社会稳定的重要因素。
当前，经济下行压力较大，企业生产经营困难增多，各类不规范民间融资介入较深的行业领域风险集中暴露，非法集资问题日益凸显。
一些案件由于参与群众多、财产损失大，频繁引发群体性事件，甚至导致极端过激事件发生，影响社会稳定。
… 1 unchanged clause …
各地区、各有关部门要高度重视，从保持经济平稳发展和维护社会和谐稳定的大局出发，加大防范和处置力度，建立和完善长效机制，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。
各级政府和各有关部门要高度重视，从保持经济平稳发展和维护社会和谐稳定的大局出发，切实增强防范和处置非法集资工作的紧迫感、责任感和使命感，把思想和行动统一到中央决策部署上来，把防范和处置非法集资作为一项事关全局的重要工作，进一步加大力度，最大限度地防范和化解风险，切实保护人民群众合法权益，坚决遏制非法集资活动高发蔓延势头，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，为全省经济社会持续健康发展提供有力保障。
… 2 unchanged clauses …
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，进一步健全责任明确、上下联动、齐抓共管、配合有力的工作格局，加大防范预警、案件处置、宣传教育等工作力度，开正门、堵邪路，逐步建立防打结合、打早打小、综合施策、标本兼治的综合治理长效机制。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，进一步健全责任明确、上下联动、齐抓共管、配合有力的工作格局，加大防范预警、案件处置、宣传教育等工作力度，开正门、堵邪路，逐步建立防打结合、打早打小、综合施策、标本兼治的综合治理长效机制。
… 1 unchanged clause …
既要解决好浮出水面的问题，讲求策略方法，依法、有序、稳妥处置风险；
做好防范预警工作，尽可能使非法集资不发生、少发生，一旦发生要打早打小，在苗头时期、涉众范围较小时解决问题。
更要做好防范预警，尽可能使非法集资不发生、少发生，一旦发生要打早打小，在苗头时期、涉众范围较小时解决问题。
抓住非法集资重点领域、重点区域、重大案件，依法持续严厉打击，最大限度追赃挽损，强化跨区域、跨部门协作配合，防范处置风险，有效维护社会稳定。
抓住非法集资重点领域、重点区域、重大案件，依法持续严厉打击，最大限度追赃挽损，强化跨区域、跨部门协作配合，防范好处置风险的风险，有效维护社会稳定。
… 2 unchanged clauses …
地方各级人民政府牵头，统筹指挥；
各级政府牵头，统筹指挥；
中央层面，部际联席会议顶层推动、协调督导，各部门协同配合，加强监督管理。
防范和处置非法集资工作领导小组（以下简称领导小组）协调督导，各部门协同配合，加强监督管理。
强化宣传教育，积极引导和发动广大群众参与到防范和处置非法集资工作中来。
强化宣传教育，增强人民群众防范金融风险意识，自觉抵制非法集资，积极参与防范和处置非法集资工作。
… 4 unchanged clauses …
广大人民群众相关法律意识和风险意识显著提高，买者自负、风险自担的意识氛围逐步形成。
人民群众相关法律意识和风险意识显著提高，买者自负、风险自担的意识氛围逐步形成。
… 1 unchanged clause …
（四）省级人民政府是防范和处置非法集资的第一责任人。
省级人民政府对本行政区域防范和处置非法集资工作负总责，要切实担负起第一责任人的责任。
各级人民政府是防范和处置非法集资工作的第一责任人，对本行政区域防范和处置非法集资工作负总责。
地方各级人民政府要有效落实属地管理职责，充分发挥资源统筹调动、靠近基层一线优势，做好本行政区域内风险排查、监测预警、案件查处、善后处置、宣传教育和维护稳定等工作，确保本行政区域防范和处置非法集资工作组织到位、体系完善、机制健全、保障有力。
市、县人民政府要严格履行属地管理职责，充分发挥资源统筹调动、靠近基层一线优势，做好本行政区域内风险排查、监测预警、案件查处、善后处置、宣传教育和维护稳定等工作；
建立目标责任制，将防范和处置非法集资工作纳入领导班子和领导干部综合考核评价内容，明确责任，表彰奖励先进，对工作失职、渎职行为严肃追究责任。
建立健全目标责任制，将防范和处置非法集资工作纳入领导班子和领导干部综合考核评价内容，表彰奖励先进，对工作失职、渎职行为严肃追究责任；
进一步规范约束地方各级领导干部参与民间经济金融活动。
进一步规范约束各级领导干部参与民间经济金融活动。
各级领导小组在本级政府领导下负责防范和处置非法集资工作的组织、协调和监督指导，建立健全防范和处置非法集资有关工作机制和工作制度。
各行业主管、监管部门要将防控本行业领域非法集资作为履行监督管理职责的重要内容，加强日常监管。
各行业主管、监管部门要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”的原则，对行业领域内非法集资活动负监督管理责任。
… 3 unchanged clauses …
对没有明确主管、监管部门的行业领域，由地方各级人民政府组织协调相关部门，充分利用现有市场监管手段，强化综合监管，防范非法集资风险。
对没有明确主管、监管部门的行业领域，由同级政府组织协调相关部门，利用现有市场监管手段，强化综合监管，防范非法集资风险。
省领导小组办公室（省政府金融办）在省领导小组领导下负责防范和处置非法集资活动的组织协调工作，承办省政府和省领导小组交办事项。
中央层面，充分发挥部际联席会议作用，银监会作为牵头单位要进一步强化部门联动，加强顶层推动，加大督促指导力度，增强工作合力。
省政府金融办负责对融资性担保机构、小额贷款公司、地方金融资产管理公司、省股权交易中心进行监管。
地方各级人民政府要建立健全防范和处置非法集资工作领导小组工作机制，由政府分管领导担任组长，明确专门机构和专职人员，落实职责分工，优化工作程序，强化制度约束，提升工作质效。
省委宣传部负责协调新闻媒体做好新闻报道和舆论引导工作；
督促报社、杂志社、广播电视台及新闻网站加强广告管理。
各地区要建立立体化、社会化、信息化的监测预警体系，充分发挥网格化管理和基层群众自治的经验和优势，群防群治，贴近一线开展预警防范工作。
省高院、省检察院提前介入案件，分析、界定涉嫌企业违法犯罪行为的性质，为处置工作提供有力法律保障。
创新工作方法，充分利用互联网、大数据等技术手段加强对非法集资的监测预警。
部际联席会议要积极整合各地区、各有关部门信息资源，推动实现工商市场主体公示信息、人民银行征信信息、公安打击违法犯罪信息、法院立案判决执行信息等相关信息的依法互通共享，进一步发挥好全国统一的信用信息共享交换平台作用，加强风险研判，及时预警提示。
省教育厅、省人力资源社会保障厅分别负责对各自审批管理的民办院校、民办教育培训机构进行监管。
省公安厅负责领导指挥全省公安机关受理单位或个人举报、报案、移送的涉嫌非法集资案件，及时依法立案侦查；
行业主管、监管部门要加强对所主管、监管机构和业务的风险排查和行政执法，做到早发现、早预防、早处置。
对一般工商企业，各地区要综合运用信用分类监管、定向抽查检查、信息公示、风险警示约谈、市场准入限制等手段，加强市场监督管理，加强部门间信息共享和对失信主体的联合惩戒，探索建立多部门联动综合执法机制，提升执法效果。
依法查询、冻结、扣押涉案资产，最大限度挽回经济损失；
对非法集资主体（包括法人、实际控制人、代理人、中间人等）建立经营异常名录和信用记录，并纳入全国统一的信用信息共享交换平台。
充分发挥行业协会作用，加强行业自律管理，促进市场主体自我约束、诚信经营。
省农委负责对农民专业合作社、农村资金合作社进行监管。
省商务厅负责对典当、融资租赁行业、商业保理公司、商品现货市场进行监管。
省工商局负责企业注册登记管理、企业公示信息监管，审查投资人身份、公司经营范围、出资情况，收集、提供企业年报信息，开展“双随机”抽查；
省国税局、省地税局负责税收执法，提供涉嫌非法集资企业的税收信息。
省通信管理局负责协调加强互联网网站管理，协助做好网站非法集资信息的监测和非法网站处置工作，协调基础电信企业配合公安机关做好打击非法集资犯罪活动的查证工作。
人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局负责指导和督促金融机构对涉嫌非法集资的可疑资金进行监测；
配合相关部门对已认定的非法集资企业开展的金融业务进行查处与取缔。
安徽银监局对网络借贷、互联网信托、互联网消费金融业务等进行监管；
安徽证监局对股权众筹平台、互联网基金销售进行监管；
其他行业主管、监管部门负责加强行业指导，广泛宣传行业政策，组织开展主管、监管行业涉嫌非法集资活动的日常监测和风险排查，如发现本行业内违法违规问题，在法律、法规授权范围内先期开展行政处理，规范经营行为；
对防范和处置非法集资工作不重视，造成不良影响和严重后果的，予以通报批评，并在年度综合治理考评中扣减相应分值；
各级政府要建立立体化、社会化、信息化的监测预警体系，负责做好本辖区涉嫌非法集资活动监测预警的领导、组织、协调等工作；
创新工作方法，充分利用互联网、大数据等技术手段加强对非法集资的监测预警，加强风险研判，及时预警提示；
各行业主管、监管部门要建立本行业、本地区的非法集资风险防范和监测预警制度，落实责任部门和人员，通过业务监管、日常执法、举报调查等方式，加强对行业内涉嫌非法集资活动信息的监测预警。
… 1 unchanged clause …
加强金融机构对社会公众的宣传教育，在营业场所醒目位置张贴警示标识。
充分发挥金融机构网点多、涉众面广的优势，加强防范非法集资教育宣传。
金融机构在严格执行大额可疑资金报告制度基础上，对各类账户交易中具有分散转入集中转出、定期批量小额转出等特征的涉嫌非法集资资金异动进行分析识别，并将有关情况及时提供给地方各级防范和处置非法集资工作领导小组办公室。
金融机构在严格执行大额可疑资金报告制度的基础上，对各类账户交易中具有分散转入集中转出、定期批量小额转出等特征的涉嫌非法集资资金异动进行分析识别，并将有关情况及时提供给本级领导小组办公室。
人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局要指导和督促金融机构做好对涉嫌非法集资可疑资金的监测工作，建立问责制度。
人民银行、银监、证监、保监部门要指导和督促金融机构做好对涉嫌非法集资可疑资金的监测工作，建立问责制度。
各有关部门要按照监管职责建立非法集资定期监测排查机制，密切关注投资理财、非融资性担保、网络借贷等新的高发重点领域，以及投资公司、农民专业合作社、民办教育机构、养老机构等新的风险点。
对已经设立的融资担保、小贷、典当、融资租赁等机构以及投资理财、非融资担保、网络借贷、私募股权投资、农民专业合作社、农村资金合作社等重点领域，每年由所在市行业主管部门现场检查或委托会计师事务所等中介机构开展合规审计，并出具报告。
通过走访银行、工商、税务等部门，进行拉网式排查，全面了解存在非法集资风险的企业状况，严格控制和防范非法集资行为，把风险隐患消灭在萌芽状态。
对拟设立的上述机构，由所在市政府明确监管部门并承诺承担日常监管和风险处置职责，大股东承诺不吸收公众存款，不从事非法集资，依法合规经营，自担风险。
各行业主管、监管部门在监测排查中发现的有关情况，应依法进行处理。
对于情节较重、社会影响较大的案件，及时向省领导小组办公室报告。
… 1 unchanged clause …
充分调动广大群众积极性，探索建立群众自动自发、广泛参与的防范预警机制。
各地要探索建立群众自动自发、广泛参与的防范预警机制，研究建立举报奖励制度，强化正面激励，加大奖励力度，充分调动广大群众参与防范预警的积极性。
加快建立非法集资举报奖励制度，强化正面激励，加大奖励力度，鼓励广大群众积极参与，并做好保密、人身安全保护等工作。
部际联席会议研究制订举报奖励办法，地方各级人民政府组织实施。
各级领导小组要积极整合各有关部门信息资源，推动实现工商市场主体公示信息、人民银行征信信息、公安打击违法犯罪信息、法院立案判决执行信息等有关信息的依法互通共享，加强风险研判，及时预警提示。
… 1 unchanged clause …
各地区、各有关部门要坚决依法惩处非法集资违法犯罪活动，密切关注投资理财、非融资性担保、P2P网络借贷等新的高发重点领域，以及投资公司、农民专业合作社、民办教育机构、养老机构等新的风险点，加强风险监控。
各地要把防范和处置非法集资工作放在突出重要位置，遏制案件高发态势，消化存量风险，最大限度追赃挽损，维护金融和社会秩序稳定。
案件高发地区要把防范和处置非法集资工作放在突出重要位置，遏制案件高发态势，消化存量风险，最大限度追赃挽损，维护金融和社会秩序稳定。
… 2 unchanged clauses …
在案件处置过程中，要讲求策略方法，依法合规、稳妥处置。
坚持统一指挥协调、统一办案要求、统一资产处置、分别侦查诉讼、分别落实维稳的工作原则。
牵头省份要积极主动落实牵头责任，依法合规、公平公正地制定统一处置方案，加强与其他涉案地区的沟通协调，定期通报工作进展情况。
对于跨区域案件的处置，坚持统一指挥协调、统一办案要求、统一资产处置、分别侦查诉讼、分别落实维稳的工作原则。
跨地区案件牵头地应积极履行牵头职责，牵头建立沟通协作机制，主动协调涉案地区开展立案查处、案件诉讼、资产追缴、集资人登记、资金清退、维护稳定等工作，及时制定处置方案，定期向涉案地区通报宣传口径、整体处置进展等。
强化全局观念，加强系统内的指挥、指导和监督，完善内部制约激励机制，切实推动、保障依法办案，防止遗漏犯罪事实；
跨地区案件涉案地应切实做好涉及本辖区内案件处置工作和当地集资群众的稳控工作，并积极配合，建立沟通协调机制，协助做好案件处置工作。
加强沟通、协商及跨区域、跨部门协作，共同解决办案难题，提高案件查处效率。
综合运用经济、行政、法律等手段，依法合理制定涉案资产的处置政策和方案，分类处置非法集资问题，防止矛盾激化，努力实现执法效果与经济效果相统一。
综合运用经济、行政、法律等措施，讲究执法策略、方式、尺度和时机，依法合理制定涉案资产的处置政策和方案，分类处置非法集资问题，防止矛盾激化，努力实现执法效果与经济效果、社会效果相统一。
落实维稳属地责任，畅通群众访求反映渠道，及时回应群众诉求，积极导入法治轨道，切实有效维护社会稳定。
落实维稳属地责任，畅通群众诉求反映渠道，及时回应群众诉求，积极导入法治轨道，严格依法处置案件，切实有效维护社会稳定。
… 1 unchanged clause …
建立部际联席会议统一规划，宣传主管部门协调推动，行业主管、监管部门指导落实，相关部门积极参与，各省（区、市）全面落实，中央和地方上下联动的宣传教育工作机制。
各级领导小组要根据本地非法集资形势和处置工作需要，建立健全上下联动的宣传教育工作机制，通过系统性和常态化的宣传教育活动，提高全社会对非法集资的防范意识，从源头上遏制非法集资活动的发生。
要围绕重点案件、重点行业、重点地区，按照贴近基层、贴近群众、贴近生活的工作要求，制定宣传方案，实现宣传教育广覆盖。
中央层面要加强顶层设计，制定防范和处置非法集资宣传总体规划，推动全国范围内宣传教育工作。
各行业主管、监管部门要从行业实际出发，结合本行业非法集资活动的表现形式和特点，将防范和处置非法集资纳入行业法制宣传教育的重要内容，有针对性地开展宣传教育和风险提示活动。
部际联席会议要组织协调中央媒体大力开展宣传教育，加强舆论引导。
不断强化防范和处置非法集资工作正面宣传，加强政策引导和咨询服务。
行业主管、监管部门要根据行业领域风险特点，制定防范和处置非法集资法律政策宣传方案，有针对性地开展本行业领域宣传教育活动。
各地、各有关部门要做好处置非法集资工作人员的教育培训工作，提高工作人员政策水平和业务能力。
（十六）深入推进地方强化宣传教育工作。
（十六）加强警示教育。
地方各级人民政府要建立健全常态化的宣传教育工作机制，贴近基层、贴近群众、贴近生活，推动防范和处置非法集资宣传教育活动进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进村屯，实现宣传教育广覆盖，引导广大群众对非法集资不参与、能识别、敢揭发。
利用反面典型案例加强警示教育，以案说法，揭露非法集资的欺骗性、危害性，广泛开展以“理财有风险、投资需谨慎”为主要内容的公益广告宣传，使广大群众能识别、不参与、敢揭发，自觉抵制非法集资，提高全社会风险防范意识。
充分运用电视、广播、报刊、网络、电信、公共交通设施等各类媒介或载体，以法律政策解读、典型案件剖析、投资风险教育等方式，提高宣传教育的广泛性、针对性、有效性。
加强广告监测和检查，强化媒体自律责任，封堵涉嫌非法集资的资讯信息，净化社会舆论环境。
各级政府及相关部门要加强广告资讯管理，强化媒体自律责任，封堵涉嫌非法集资资讯信息，净化社会舆论环境。
报社、杂志社、广播电视台等媒体刊发有关投融资类宣传广告，必须报经相关行业主管部门审查把关，未经审查，不得刊播。
今年2月底之前，各级政府对本地媒体和注册在本地的互联网金融企业及其他金融机构涉及投融资的宣传广告，要进行一次全面清理，凡涉嫌非法集资的，一律停播清除。
梳理非法集资有关法律规定适用中存在的问题，对罪名适用、量刑标准、刑民交叉、涉案财物处置等问题进行重点研究，推动制定和完善相关法律法规及司法解释。
… 1 unchanged clause …
修订《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，研究地方各级人民政府与司法机关在案件查处和善后处置阶段的职责划分，完善非法集资案件处置依据。
按照国家规定，妥善处理好各级政府与司法机关在案件查处和善后处置阶段的职责划分。
尽快出台非存款类放贷组织条例，规范民间融资市场主体，拓宽合法融资渠道。
建立健全防范非法集资信息共享、风险排查、事件处置、协调办案、责任追究、激励约束等制度。
尽快出台P2P网络借贷、股权众筹融资等监管规则，促进互联网金融规范发展。
建立健全跨市案件执法争议处理机制，完善跨市执法部门、司法部门查处工作的衔接配合程序。
深入研究规范投资理财、非融资性担保等民间投融资中介机构的政策措施，及时出台与商事制度改革相配套的有关政策。
省直各行业主管、监管部门要分别建立完善行业内防范处置非法集资监管制度，有效落实行业监管责任。
建立健全跨区域案件执法争议处理机制，完善不同区域间跨执法部门、司法部门查处工作的衔接配合程序。
研究出台促进互联网金融规范发展的实施意见，严格控制互联网金融企业特别是P2P网络借贷平台工商注册登记、网站备案和申领增值电信业务经营许可。
建立健全防范和处置非法集资信息共享、风险排查、事件处置、协调办案、责任追究、激励约束等制度，修订完善处置非法集资工作操作流程。
已经登记注册开展P2P网络借贷业务的机构应坚持平台功能，不准直接或间接归集资金和发放贷款，不准代替客户承诺保本保息，不准销售理财、资产管理、基金、保险或信托产品，不准从事股权众筹业务和股票配资业务，不准从事非法集资和吸收公众存款等违法违规活动。
探索在防范和处置有关环节引进法律、审计、评估等中介服务。
认真落实有关投资理财、非融资性担保等民间投融资中介机构的政策措施，鼓励和引导民间投融资健康发展，拓宽民间投融资渠道。
推进完善社会信用体系，营造诚实守信的金融生态环境。
进一步落实国务院决策部署，研究制定新举措，不断提升金融服务实体经济的质量和水平。
不断完善金融市场体系，推动健全多层次资本市场体系，鼓励、规范和引导民间资本进入金融服务领域，大力发展普惠金融，增加对中小微企业有效资金供给，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度。
各行业主管、监管部门要加强对所主管、监管机构和业务的风险排查和行政执法，做到早发现、早预防、早处置。
对一般工商企业，要综合运用信用分类监管、定向抽查检查、信息公示、风险警示约谈、市场准入限制等手段，加强市场监督管理，加强部门间信息共享和对失信主体的联合惩戒，探索建立多部门联动综合执法机制，提升执法效果。
鼓励和引导民间投融资健康发展，大幅放宽民间投资市场准入，拓宽民间投融资渠道。
对非法集资主体（包括法人、实际控制人、代理人、中间人等）建立经营异常名录和信用记录，并纳入统一的信用信息共享交换平台。
完善民间借贷日常信息监测机制，引导民间借贷利率合理化。
充分发挥行业协会作用，加强行业自律管理，促进市场主体自我约束、诚信经营。
推进完善社会信用体系，逐步建立完善全国统一、公开、透明的信用信息共享交换平台，营造诚实守信的金融生态环境。
认真落实党中央、国务院和省委、省政府一系列有关金融扶持政策，不断完善金融市场体系，充分发挥多层次资本市场作用，鼓励、规范和引导社会资金进入金融服务领域，大力发展普惠金融，增加对中小微企业的有效资金供给，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，不断提升金融服务实体经济的质量和水平，营造良好的金融生态环境。
在当前非法集资高发多发形势下，要进一步做好防范和处置非法集资的人员、经费等保障工作。
各级人民政府要合理保障防范和处置非法集资工作相关经费，并纳入同级政府预算。
各级政府要将防范和处置非法集资工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，对重大案件强化督查督办。
各地区、各有关部门要认真落实本意见提出的各项任务，结合本地区、本部门实际，研究制定具体工作方案，采取切实有力措施。
建立健全省、市、县三级防范和处置非法集资工作领导小组，由政府分管领导担任组长，各相关部门负责同志为成员，负责本辖区内防范和处置非法集资工作。
部际联席会议要督促检查本意见落实情况，重大情况及时向国务院报告。
将防范和处置非法集资各项工作纳入常态化管理，加大防范和处置非法集资相关法律、法规培训力度，强化基层工作人员防范和处置非法集资工作能力，做到任务逐层传递、责任逐级落实。
各级政府要切实保障防范和处置非法集资工作力量，明确专门机构，配备专职人员，落实岗位职责；
合理保障防范和处置非法集资相关经费，并纳入同级政府预算。
各地区、各有关部门要认真落实本实施意见提出的各项任务，结合本地、本部门实际，研究制定具体工作方案。
省领导小组要督促检查本实施意见的贯彻落实，重大情况及时向省政府报告。
建立目标责任制，将防范和处置非法集资工作纳入地方各级领导班子和领导干部综合考核评价内容；
明确责任，表彰奖励先进，对工作失职、渎职行为严肃追究责任；
按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”的原则，对行业领域内非法集资活动进行监督管理。
按照监管与市场准入、行业管理挂钩原则，确保所有行业领域非法集资监管防范不留真空。
对没有明确主管、监管部门的行业领域，由同级政府组织协调相关部门，利用现有市场监管手段，强化综合监管，防范非法集资风险。
对防范和处置非法集资工作不重视，造成不良影响和严重后果的，予以通报批评，并在年度综合治理考评中扣减相应分值；
加强金融机构内部管理，充分利用金融机构网点多、涉众面广的优势加强防范非法集资教育宣传，指导和督促金融机构做好对涉嫌非法集资可疑资金的监测工作，建立问责制度。
人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局、省政府金融办等
密切关注投资理财、非融资性担保、网络借贷等新的高发重点领域，以及投资公司、农民专业合作社、民办教育机构、养老机构等新的风险点。
探索建立群众自动自发、广泛参与的防范预警机制，研究建立举报奖励制度。
推动实现工商市场主体公示信息、人民银行征信信息、公安打击违法犯罪信息、法院立案判决执行信息等有关信息的依法互通共享，加强风险研判，及时预警提示。
省发展改革委、省工商局、人行合肥中心支行、省公安厅、省高院、安徽银监局等
坚持依法惩处和稳妥处置并重，消化存量风险，最大限度追赃挽损。
省公安厅、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局等，各级人民政府
省公安厅、省高院、省检察院、省维稳办等，各级人民政府
综合运用经济、行政、法律等手段，依法合理制定涉案资产的处置政策和方案，分类处置非法集资问题，防止矛盾激化，努力实现执法效果与经济效果相统一。
省信访局、省维稳办、省法制办、省公安厅、省政府金融办等，各级人民政府
落实维稳属地责任，畅通群众诉求反映渠道，及时回应群众诉求，积极导入法治轨道。
建立健全上下联动的宣传教育工作机制，通过系统性和常态化的宣传教育活动，提高防范和处置非法集资的社会效应。
利用反面典型案例加强警示教育，以案说法，揭露非法集资的欺骗性、危害性。
省委宣传部、省高院、省检察院、省公安厅等，各级人民政府
加强广告资讯管理，强化媒体自律责任，封堵涉嫌非法集资资讯信息，净化社会舆论环境。
建立健全非法集资刑事诉讼涉案财物保管移送、审前返还、先行处置、违法所得追缴、执行等制度程序。
省法制办、省高院、省检察院、省公安厅等，各级人民政府
建立健全防范非法集资信息共享、风险排查、事件处置、协调办案、责任追究、激励约束等制度。
建立健全跨市案件执法争议处理机制，完善跨市执法部门、司法部门查处工作的衔接配合程序。
认真落实有关投资理财、非融资性担保等民间投融资民间投融资中介机构的政策措施，研究出台与商事制度改革相配套的有关政策。
推进完善社会信用体系，营造诚实守信的金融生态环境。
对非法集资主体建立经营异常名录和信用记录，并纳入统一的信用信息共享交换平台。
省发展改革委、人民银行合肥中心支行、省政府金融办等，各级人民政府
加强市场监督管理，加强部门间信息共享和对失信主体的联合惩戒，探索建立多部门联动综合执法机制，提升执法效果。
充分发挥行业协会作用，加强行业自律管理，促进市场主体自我约束、诚信经营。
不断完善金融市场体系，充分发挥多层次资本市场作用，鼓励、规范和引导社会资金进入金融服务领域，大力发展普惠金融，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，不断提升金融服务实体经济的质量和水平。
省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局等，各级人民政府
建立健全防范和处置非法集资工作领导小组工作机制，做好人员、经费等保障工作。