各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
推进农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号），加快转变农业发展方式，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，形成城乡一体化的农村发展新格局，经省人民政府同意，现就推进我省农村一二三产业融合发展提出以下实施意见。
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全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。
坚持和完善农村基本经营制度，严守耕地保护红线，提高农业综合生产能力，确保粮食安全。
坚持和完善农村基本经营制度，严守耕地保护红线，提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全。
深化体制机制改革，激发融合发展内生动力，突破农业经营、融资、科技体制等领域的瓶颈制约，全面提升农业质量效益。
坚持因地制宜，分类指导，探索不同地区、不同产业融合模式。
坚持尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。
发挥农民主体作用，尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民取得合理的产业链增值收益，增强其改革获得感。
坚持市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，营造良好市场环境，加快培育市场主体。
坚持市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，同时更好地发挥政府作用，营造良好市场环境，加快培育产业融合发展的市场主体。
坚持改革创新，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，激发融合发展活力。
坚持农业现代化与新型城镇化相衔接，与新农村建设协调推进，引导农村产业集聚发展。
坚持因地制宜、分类指导，根据各地的资源禀赋、产业基础、市场条件，探索不同地区、不同产业的融合模式。
针对产业链条的薄弱环节，综合运用各项政策工具，增强农业竞争力和农村发展活力。
到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。
坚持农业现代化与新型城镇化相衔接、与新农村建设协调推进，以工业理念发展农业，以产城融合提升农业，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。
将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中。
加强规划引导和市场开发，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。
打造一批行业领先、带动力强的大型农业龙头企业，培育一批管理规范、服务优质的农民合作示范社，培养一批技术先进、效益良好的家庭农场和种养大户。
强化产业支撑，实施差别化落户政策，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，稳定吸纳农业转移人口。
到2020年，农业适度规模经营率达到40%，省级以上农业龙头企业达到1000家、上市农业龙头企业达到100家，培养千名优秀青年家庭农场主。
以农产品加工园区、现代农业示范区、农业综合体、特色农业专业镇等为平台，引导农村产业集聚发展，带动形成一批产业链长、布局合理、相互配套、联系紧密的农业产业化集群。
以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，加快发展绿色农业。
到2020年，力争农产品加工总产值、涉农增加值分别达到1.65万亿元、2万亿元。
建设现代饲草料产业体系，推广优质饲草料种植，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。
农业产业化利益联结机制比较健全，农民普遍以土地经营权等要素参与农业全产业链、分享增值收益，2018年基本完成全省农村土地确权登记颁证。
“互联网+现代农业”加快发展，2020年全省农产品电商交易额达800亿元。
农民收入渠道进一步拓宽，来自农业新型业态的收入明显增加，农村一二三产业融合发展对于农民增收的作用更加突出。
到2020年，农村常住居民人均可支配收入达到2万元左右。
发展农业生产性服务业，鼓励开展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务。
加强农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划紧密衔接，完善县域产业空间布局和功能定位。
完善农产品产地初加工补助政策，扩大实施区域和品种范围，初加工用电享受农用电政策。
根据《广东省主体功能区规划》和我省现代农业发展“十三五”规划，科学确定县域现代农业发展定位与方向，加快建设珠三角都市农业区，推进潮汕平原精细农业区、粤西热带农业区、北部山地生态农业区及雷州半岛热带亚热带农业现代化示范区建设，形成优势突出、特色鲜明的全省区域农业发展新格局。
加强政策引导，支持农产品深加工发展，促进其向优势产区和关键物流节点集中，加快消化粮棉油库存。
（省发展改革委、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅等负责）
加快农产品冷链物流体系建设，支持优势产区产地批发市场建设，推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。
促进农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合，引导农村二三产业向县城、特色乡镇及产业园区等集中。
在各省（区、市）年度建设用地指标中单列一定比例，专门用于新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设。
按照特色小镇建设规划，遵循产业集聚发展规律，重点扶持创建一批茶叶、花卉、水果、渔港风情、滨海旅游等特色小城镇，支持建设一批农产品精深加工、物流商贸、文化休闲等新型园区，打造创业创新宜业宜居的优良空间，引导具有示范带动效应的项目落户，强化产业融合发展的平台支撑，推进特色产业集群发展。
健全农产品产地营销体系，推广农超、农企等形式的产销对接，鼓励在城市社区设立鲜活农产品直销网点。
（省农业厅、发展改革委、科技厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、海洋与渔业厅、旅游局等负责）
（农业部、发展改革委、财政部、工业和信息化部、国土资源部、商务部、供销合作总社等负责）
加大涉农资金、资源的统筹整合力度，重点支持打造一批以国家和省级现代农业示范（园）区、农产品加工示范区、农业合作园区、大型农产品流通交易中心等为载体，产业链条完整、产业功能多元、主体合作紧密、一二三产业融合发展的现代农业综合体。
加强统筹规划，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。
因地制宜延伸产业链条、补齐产业短板，促进农产品加工、商贸流通与城镇化协同推进，增加农业产业附加值。
积极发展多种形式的农家乐，提升管理水平和服务质量。
探索股份、技术、标准等多元合作方式，增强农业综合体对原料基地与新农村建设的辐射带动作用。
建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇和乡村旅游示范村，有序发展新型乡村旅游休闲产品。
鼓励有条件的地区发展智慧乡村游，提高在线营销能力。
加强农村传统文化保护，合理开发农业文化遗产，大力推进农耕文化教育进校园，统筹利用现有资源建设农业教育和社会实践基地，引导公众特别是中小学生参与农业科普和农事体验。
（农业部、旅游局、发展改革委、财政部、教育部、文化部、民政部、林业局等负责）
加快转变农业发展方式，扎实推进农业供给侧结构性改革，提高农产品供给的质量和效率。
优化农产品结构，在稳定粮食产能的基础上，有序调减低效、低质作物种植面积，大力发展不同熟期优质品种并均衡供应。
实施“互联网+现代农业”行动，推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务，鼓励对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造。
积极发展种养结合循环农业，合理布局规模化养殖场，适当减少生猪饲养，稳定家禽产量和价格，重视草地畜牧业发展。
采用大数据、云计算等技术，改进监测统计、分析预警、信息发布等手段，健全农业信息监测预警体系。
深入实施农业标准化生产，抓好品种改良和品牌建设，培育更多“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品）和名牌农产品。
推动科技、人文等元素融入农业，发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。
鼓励在大城市郊区发展工厂化、立体化等高科技农业，提高本地鲜活农产品供应保障能力。
（省农业厅、环境保护厅、林业厅、海洋与渔业厅、质监局等负责）
鼓励发展农业生产租赁业务，积极探索农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等新型业态。
（农业部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、林业局等负责）
发展农业生产性服务业，鼓励服务主体开展代种代收、农机农艺、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务。
加快农产品冷链物流体系建设，支持优势产区建设产地批发市场，推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。
加强农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接，完善县域产业空间布局和功能定位。
以农业龙头企业为依托，深化分工协作，推动农资供应、农业生产、农产品加工、物流配送、市场营销等产供销环节紧密连接，形成农业全产业链。
通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地，优先用于农村产业融合发展。
支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展农产品加工和直销，健全农产品产地营销体系，推广农超、农企等多种形式的产销对接。
创建农业产业化示范基地和现代农业示范区，完善配套服务体系，形成农产品集散中心、物流配送中心和展销中心。
支持建立食用农产品标准化生产和电商直配模式，发展农产品互联网供应链管理，推广农业生产基地互联网订单交易和移动互联网支付。
扶持发展一乡（县）一业、一村一品，加快培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌，推进农产品品牌建设。
（省农业厅、发展改革委、经济和信息化委、商务厅等负责）
依托国家农业科技园区、农业科研院校和“星创天地”，培育农业科技创新应用企业集群。
（发展改革委、农业部、国土资源部、科技部、工业和信息化部、教育部、财政部、商务部、工商总局等负责）
促进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业功能互补和深度融合，开发、拓展和提升农业的科技教育、文化传承和生态环保等附加功能。
大力发展休闲观光农业、森林生态旅游、农家乐、乡村游，扶持创建一批具有全国性影响力的农业公园、森林公园、湿地公园、休闲农业与乡村旅游示范村庄、森林生态旅游基地、特色农业旅游小镇，建成“农民家园、市民公园、游客乐园”。
弘扬和发展农村优秀传统文化，提高农民文明素质和农村社会文明程度，发挥文化“软实力”在促进产业融合中的特殊作用。
鼓励农民合作社发展农产品加工、销售，拓展合作领域和服务内容。
深化特色农产品文化宣传交流，在涉农的康体、养生、运动、娱乐、休闲、体验、美食等活动中充分体现农业文化元素，提升产品和服务的附加值。
加强古村落、古民居保护，合理开发农业文化遗产，推进农耕文化教育进校园、进社区，统筹利用现有资源建设农业教育和社会实践基地，为公众提供农业科普和农事体验场所。
引导大中专毕业生、新型职业农民、务工经商返乡人员领办农民合作社、兴办家庭农场、开展乡村旅游等经营活动。
深入挖掘南粤古驿道的历史文化内涵，将古驿道保护利用与改善农村环境、发展乡村旅游、实施扶贫攻坚等工作紧密结合，促进沿线农村产业交叉融合。
支持符合条件的农民合作社、家庭农场优先承担政府涉农项目，落实财政项目资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策。
（省农业厅、教育厅、民政厅、住房城乡建设厅、林业厅、海洋与渔业厅、文化厅、旅游局等负责）
开展农民合作社创新试点，引导发展农民合作社联合社。
深入实施“互联网+现代农业”行动，着力推进现代信息技术应用，对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造，带动全省智能农业发展。
综合运用大数据、云计算等先进技术，改进统计分析、生产调度、信息发布等手段，健全农业信息监测预警体系。
培育发展涉农电子商务企业，建设双向互动的农村电商服务平台，支持电商平台与农业种养基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业、中高档酒店等开展对接合作，将新经营理念、新商业模式等引入农业。
培育壮大农业产业化龙头企业和林业重点龙头企业，引导其重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，并通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，建设标准化和规模化的原料生产基地，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。
集约发展现代都市农业，在大城市郊区发展工厂式、立体化的设施农业，提高本地鲜活农产品供应保障能力。
龙头企业要优化要素资源配置，加强产业链建设和供应链管理，提高产品附加值。
积极发展创意农业，支持创建创意农业园区，促进“产区变景区、田园变公园、产品变礼品”。
鼓励龙头企业建设现代物流体系，健全农产品营销网络。
鼓励发展农业生产租赁业务，探索众筹、定制等农业新业态。
充分发挥农垦企业资金、技术、品牌和管理优势，培育具有国际竞争力的大型现代农业企业集团，推进垦地合作共建，示范带动农村产业融合发展。
（省农业厅、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、海洋与渔业厅、商务厅等负责）
大力实施农业龙头企业培优工程，加快培育壮大各级农业龙头企业。
鼓励和支持省级以上农业龙头企业以资本运营和优势品牌为纽带，盘活资本存量，引进战略投资，开展跨区域、跨行业、跨所有制的兼并、联合和重组，实现集团化生产经营。
支持和引导我省的农业产业化国家重点龙头企业整合资源、做大规模、做响品牌，围绕农业产业适度多元发展，成为具有国际竞争力的大型现代农业企业集团。
鼓励农业龙头企业通过土地流转、土地入股、安置农村劳动力等方式与农民建立紧密的利益联结机制，带动农民参与全产业链的利益分配。
制定农民合作示范社和家庭示范农场认定标准，培育一批省市级农民合作示范社、家庭示范农场。
鼓励农民合作社发展农产品加工、销售，拓展合作领域和服务内容，与农产品批发市场、大型连锁超市、城镇社区市场等通过订单生产、直供直销、农超对接、利润返还等方式建立利益共享、风险共担、长期稳定的产销衔接机制和合同履约机制。
积极推进合作社信用建设，在信用评定基础上对合作社开展联合授信。
支持合作社改善生产条件，增加现代农业技术装备，扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设等涉农项目由合作社承担的规模，落实财政项目资金直接投向合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策。
鼓励家庭农场牵头或参与组建合作社，引导生产同类农产品的家庭农场通过组建协会等方式加强联合，提高农业组织化程度。
分级建立农民合作社人才库，分期分批对理事长、经营管理人员、财会人员等进行培训。
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推动供销合作社与新型农业经营主体有效对接，培育大型农产品加工、流通企业。
深化供销合作社综合改革，加快构建上下贯通、有效对接、服务城乡的经营服务体系。
健全供销合作社经营网络，支持流通方式和业态创新，搭建全国性和区域性电子商务平台。
针对农业生产重要环节，开展合作式、订单式服务，为广大农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、测土配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务。
拓展供销合作社经营领域，由主要从事流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。
推动供销合作社与新型农业经营主体融合发展，通过共同出资、共创品牌、共用渠道、共享利益等方式培育农产品加工、流通龙头企业，打造农业全产业链和冷链物流配送体系。
开展产业融合示范项目建设，在重点农产品主产区、主销区或集散地通过新建或改造等方式建设多种形式、不同层级的经营服务综合平台。
充分发挥行业协会自律、教育培训和品牌营销作用，开展标准制订、商业模式推介等工作。
在质量检测、信用评估等领域，将适合行业协会承担的职能移交行业协会。
鼓励政府和社会资本合作组建农业全产业链复合型企业，增强农业生产链、资金链和产品链供给的有效性、安全性。
鼓励龙头企业、农民合作社、涉农院校和科研院所成立产业联盟，支持联盟成员通过共同研发、科技成果产业化、融资拆借、共有品牌、统一营销等方式，实现信息互通、优势互补。
探索以农业全产业链复合型企业为投资主体，以农业产业链各部门的需求信息和生产标准为纽带，有机整合科技、物流、金融、销售、政策等资源，通过闭合运营的方式确保对农业产业链所有参与者的整体开发和全面服务，实现农业资源集约利用和农业多种功能。
（农业部牵头负责）
（省农业厅、发展改革委、财政厅等负责）
（十四）鼓励社会资本投入。
（十四）重视行业协会作用。
优化农村市场环境，鼓励各类社会资本投向农业农村，发展适合企业化经营的现代种养业，利用农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）资源发展多种经营，开展农业环境治理、农田水利建设和生态修复。
培育和规范农业行业协会，将适合由行业协会承担的教育培训、标准制订、品牌营销、信用评估等职能移交行业协会。
支持农业行业协会开展农业综合服务，为农业发展提供全面支撑保障。
对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。
能够商业化运营的农村服务业，要向社会资本全面开放。
创新政府涉农资金使用和管理方式，统筹用好现有政策性基金、贷款贴息资金，推进政府和社会资本合作，带动社会资本投向农村产业融合领域。
优化农村市场环境，向社会资本全面开放能够商业化运营的农村服务业，鼓励各类社会资本投向农业农村，发展现代种养业和多种经营。
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（发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、商务部、林业局、旅游局等负责）
（省发展改革委、财政厅、农业厅、商务厅等负责）
四、建立多形式利益联结机制
五、建立利益紧密联结机制
（十五）创新发展订单农业。
（十六）规范发展订单农业。
引导龙头企业在平等互利基础上，与农户、家庭农场、农民合作社签订农产品购销合同，合理确定收购价格，形成稳定购销关系。
强化农产品产销合作，建立技术开发、生产标准和质量追溯体系，设立共同营销基金，打造联合品牌，实现利益共享。
支持龙头企业为农户、家庭农场、农民合作社提供贷款担保，资助订单农户参加农业保险。
鼓励农业龙头企业在平等互利基础上与农户、家庭农场、农民合作社签订农产品购销合同，合理确定收购价格，形成稳定购销关系和利益联结机制。
鼓励农产品产销合作，建立技术开发、生产标准和质量追溯体系，设立共同营销基金，打造联合品牌，实现利益共享。
加强订单合同履约监管和日常风险防范，切实保障农户合法权益。
（农业部、发展改革委、商务部、工商总局、银监会、保监会等负责）
支持农业龙头企业为农户、家庭农场、农民合作社提供贷款担保，资助订单农户参加农业保险。
（省农业厅、发展改革委、工商局，广东银监局、广东保监局等负责）
加快推进农村集体产权制度改革，将土地承包经营权确权登记颁证到户、集体经营性资产折股量化到户。
地方人民政府可探索制订发布本行政区域内农用地基准地价，为农户土地入股或流转提供参考依据。
贯彻中央关于完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法的部署要求，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，逐步完善“三权关系”。
以土地、林地为基础的各种形式合作，凡是享受财政投入或政策支持的承包经营者均应成为股东方，并采取“保底收益+按股分红”等形式，让农户分享加工、销售环节收益。
加快推进农村集体产权制度改革，将土地承包经营权确权登记颁证到户、集体经营性资产折股量化到户，通过“资源变股权、资金变股金、农民变股东”，使农民获得更多的资产收益。
探索形成以农户承包土地经营权入股的股份合作社、股份合作制企业利润分配机制，切实保障土地经营权入股部分的收益。
探索制订发布区域农用地基准地价，为农户土地入股或流转提供参考依据。
（农业部、发展改革委、财政部、国土资源部、林业局等负责）
引导农户自愿以土地经营权等入股农业龙头企业、农民合作社，完善农民股份合作社、涉农股份合作制企业的利润分配机制，切实保障土地经营权入股部分的收益。
鼓励从事农村产业融合发展的工商企业优先聘用流转出土地的农民，为其提供技能培训、就业岗位和社会保障。
引导工商企业发挥自身优势，辐射带动农户扩大生产经营规模、提高管理水平。
完善农业龙头企业认定监测办法和动态管理机制，将联农带农富农成效作为基本条件，将扶持政策措施与利益联结机制相挂钩，试点实行社会责任报告制度。
完善龙头企业认定监测制度，实行动态管理，逐步建立社会责任报告制度。
引导工商企业发挥自身优势，辐射带动农户扩大生产经营规模、提高管理水平和经济效益。
强化龙头企业联农带农激励机制，国家相关扶持政策与利益联结机制相挂钩。
鼓励从事农村产业融合发展的工商企业优先聘用已流转土地的农民，并为其提供技能培训、工作岗位和社会保障，拓宽农村富余劳动力稳定就业渠道。
（农业部、发展改革委、财政部等负责）
（省农业厅、发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅等负责）
（十八）健全风险防范机制。
（十九）健全风险防范机制。
稳定土地流转关系，推广实物计租货币结算、租金动态调整等计价方式。
稳定土地流转关系，合理确定流转年限，严格执行土地经营权流转分级备案相关规定。
规范工商资本租赁农地行为，建立农户承包土地经营权流转分级备案制度。
鼓励各地加快发展多种形式的土地经营权流转市场，建立健全市场运行规则，明确交易原则、内容、方式、程序及监管责任等。
引导各地建立土地流转、订单农业等风险保障金制度，并探索与农业保险、担保相结合，提高风险防范能力。
规范工商资本租赁农地行为，工商资本租赁农地应通过公开市场规范进行。
增强新型农业经营主体契约意识，鼓励制定适合农村特点的信用评级方法体系。
加强土地流转、订单等合同履约监督，提高农业经营者的契约意识，建立健全纠纷调解仲裁体系，依法打击涉农合同欺诈违法行为，保护双方合法权益。
制定和推行涉农合同示范文本，依法打击涉农合同欺诈违法行为。
建立土地流转、订单农业等风险保障金制度，并探索与农业保险、担保相结合，提高风险防范能力。
加强土地流转、订单等合同履约监督，建立健全纠纷调解仲裁体系，保护双方合法权益。
（省农业厅、发展改革委、国土资源厅、工商局，人行广州分行等负责）
（农业部、发展改革委、财政部、人民银行、工商总局等负责）
深入实施高标准基本农田、标准渔塘建设规划，加强农村土地整治和农田水利设施建设，加快大型灌区续建配套与节水改造、中小型灌区泵站改造和农村水电增效扩容改造，开展耕地质量保护与提升行动，划定永久基本农田。
以县（市、区）为基础，搭建农村综合性信息化服务平台，提供电子商务、乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共营销等服务。
实施新一轮农村电网改造升级工程，推进农村“低电压”综合治理。
优化农村创业孵化平台，建立在线技术支持体系，提供设计、创意、技术、市场、融资等定制化解决方案及其他创业服务。
加强农村环境整治和生态保护，完善休闲农业和乡村旅游配套设施。
强化农村物流基础设施建设，建立健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络，并纳入城乡规划统筹推进。
采取政府购买、资助、奖励等形式，引导科研机构、行业协会、龙头企业等提供公共服务。
（省发展改革委、经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅、海洋与渔业厅、旅游局等负责）
（农业部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部等负责）
整合现有农村信息服务站，形成覆盖全省农村的综合信息服务站和专业信息服务站，构建公益化、社会化、多元化的农村信息综合服务体系。
发展农村普惠金融，优化县域金融机构网点布局，推动农村基础金融服务全覆盖。
加快移动互联网、物联网、云计算等技术在农业生产、农资监管、农产品溯源、农村电商、市场监测、平安农村等领域的深度应用，建设农业农村信息管理和服务的大数据平台。
综合运用奖励、补助、税收优惠等政策，鼓励金融机构与新型农业经营主体建立紧密合作关系，推广产业链金融模式，加大对农村产业融合发展的信贷支持。
推进粮食生产规模经营主体营销贷款试点，稳妥有序开展农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。
坚持社员制、封闭性、民主管理原则，发展新型农村合作金融，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。
稳定基层农业公共服务机构，健全以农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等功能为主的农业公益性服务体系，建设“一站式”乡镇农业公共服务中心及村级服务站点。
鼓励发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，为农业经营主体提供担保服务。
大力培育农业经营性服务机构，推进政府购买农业公益性服务试点，鼓励向经营性服务机构购买易监管、可量化的公益性服务。
开展农业社会化服务示范创建活动，支持各类农业社会化服务组织对接农民合作社、家庭农场等经营主体需求，统一开展种苗供应、技术推广、机种机收、肥水管理、植保防疫等服务。
积极推动涉农企业对接多层次资本市场，支持符合条件的涉农企业通过发行债券、资产证券化等方式融资。
引导农村集体经济组织、农业龙头企业、农民合作组织、科研院所、高等院校以及其他社会服务组织积极参与农业生产经营服务，成立产业联盟，实现共同研发、共有品牌、成果转化、统一营销。
加强涉农信贷与保险合作，拓宽农业保险保单质押范围。
支持基层农技人员、大学生村官、种养大户、农机能手等领办创办各类专业化服务组织，鼓励各类专业化服务组织联合协作，提供规模化、专业化服务。
（人民银行、财政部、银监会、证监会、保监会、农业部、发展改革委、税务总局等负责）
加快发展农村教育特别是职业教育，加大农村实用人才和新型职业农民培育力度。
加大政策扶持力度，引导各类科技人员、大中专毕业生等到农村创业，实施鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划和现代青年农场主计划，开展百万乡村旅游创客行动。
鼓励金融机构与新型农业经营主体建立紧密合作关系，加大对农村产业融合发展的信贷支持。
鼓励科研人员到农村合作社、农业企业任职兼职，完善知识产权入股、参与分红等激励机制。
推进粮食生产规模经营主体营销贷款试点，稳妥有序开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，积极发展林权抵押贷款，探索开展大型农机具融资租赁试点，推动渔船抵押贷款。
支持农业企业、科研机构等开展产业融合发展的科技创新，积极开发农产品加工贮藏、分级包装等新技术。
鼓励银行业金融机构将新型农业经营主体纳入客户信用评定范围，对信用等级较高的予以优先贷款。
（教育部、科技部、农业部、人力资源社会保障部、发展改革委、旅游局等负责）
加大保险支持力度，完善政策性农业保险体系，鼓励保险机构根据市场需求研发新型农业保险产品。
统筹实施全国高标准农田建设总体规划，继续加强农村土地整治和农田水利基础设施建设，改造提升中低产田。
加强涉农信贷与保险合作，拓宽农业保险保单质押范围，大力实施“政银保”项目。
组建广东省现代农业产业发展基金，引导和推动金融资本、产业资本和社会资本投向现代农业领域。
加强农村环境整治和生态保护，建设持续健康和环境友好的新农村。
统筹规划建设农村物流设施，逐步健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系。
（省金融办，人行广州分行、广东银监局、广东证监局、广东保监局，省发展改革委、财政厅、农业厅等负责）
完善休闲农业和乡村旅游道路、供电、供水、停车场、观景台、游客接待中心等配套设施。
（发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、交通运输部、工业和信息化部、农业部、商务部、旅游局、能源局等负责）
建设农村产权流转交易市场，提升现有农村产权流转管理服务平台功能，有序推进全省统一平台建设。
发挥供销、邮政、农技推广等部门的网络渠道、品牌信誉和技术人才等优势，在农资供应、农产品流通、技术培训等方面为农民提供公益性、普惠式服务。
支持贫困地区立足当地资源优势，发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游、电子商务等农村服务业，实施符合当地条件、适应市场需求的农村产业融合项目，推进精准扶贫、精准脱贫，相关扶持资金向贫困地区倾斜。
优化农村创业孵化平台，面向广大农村创业人员，提供设计、技术、市场、信息、融资等定制化解决方案及其他创业服务，助力大众创业、万众创新。
鼓励经济发达地区与贫困地区开展农村产业融合发展合作，支持企事业单位、社会组织和个人投资贫困地区农村产业融合项目。
（省农业厅、发展改革委、商务厅、供销社、邮政管理局，省委农办等负责）
（发展改革委、扶贫办、农业部、商务部、旅游局等负责）
加快发展农村职业教育，加大农村实用人才培养培训力度，以农业企业经营者、专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等人员为重点，建立健全培养培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系。
探索农业科研成果权益分配激励机制，完善高校、科研院所、企业等涉农科技人才流动制度，鼓励科研人员在科研单位和农业企业之间双向流动。
支持地方扩大农产品加工企业进项税额核定扣除试点行业范围，完善农产品初加工所得税优惠目录。
（省人力资源社会保障厅、教育厅、科技厅、农业厅等负责）
落实小微企业税收扶持政策，积极支持“互联网+现代农业”等新型业态和商业模式发展。
统筹安排财政涉农资金，加大对农村产业融合投入，中央财政在现有资金渠道内安排一部分资金支持农村产业融合发展试点，中央预算内投资、农业综合开发资金等向农村产业融合发展项目倾斜。
依托省农业科技创新联盟、涉农高校、科研院所、农业科技园区等，在生物育种、智能农业、农机装备等关键领域加强科研攻关，争取形成一批重要创新成果。
创新政府涉农资金使用和管理方式，研究通过政府和社会资本合作、设立基金、贷款贴息等方式，带动社会资本投向农村产业融合领域。
鼓励农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织与高校、科研单位紧密合作，开展先进实用技术培训与应用推广，不断提高经营管理水平和运用先进农业技术能力。
鼓励创新联盟成员、涉农高校、科研院所、科技特派员与农业龙头企业、农民合作社共建科技成果转化应用基地，组织动员农业科研专家、农技推广人员与新型农业经营主体结对，提高农业科技推广服务的效率和效益。
大力发展现代种业，扶持培育一批“育繁推一体化”大型种子企业和专业型种业龙头企业。
围绕产业融合模式、主体培育、政策创新和投融资机制，开展农村产业融合发展试点示范，积极探索和总结成功的做法，形成可复制、可推广的经验，促进农村产业融合加快发展。
支持农业企业、科研单位等开展面向产业融合发展的科技创新，积极研发农产品精深加工、分级包装、贮藏保鲜等新技术、新工艺。
（发展改革委、财政部、农业部、工业和信息化部、商务部、旅游局等负责）
地方各级人民政府要切实加强组织领导，把推进农村产业融合发展摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和年度计划；
以产业融合发展作为脱贫攻坚的重要抓手，大力实施产业发展扶贫工程，通过发展产业实现扶贫对象长期稳定就业增收。
要创新和完善乡村治理机制，加强分类指导，因地制宜探索融合发展模式。
充分发挥贫困地区资源优势和产业特点，扶持发展特色种养业、农产品加工业及乡村旅游、电子商务等农村服务业，打造“一镇一业”、“一村一品”，建设一批乡村旅游扶贫点、电子商务扶贫点，相关扶持资金向贫困地区倾斜。
县级人民政府要强化主体责任，制定具体实施方案，引导资金、技术、人才等要素向农村产业融合集聚。
将农村产业融合发展作为省内对口帮扶的重要内容，引导和支持企事业单位、社会组织和个人投资贫困地区农村产业融合项目。
（省扶贫办、发展改革委、农业厅、粤东西北办等负责）
各有关部门要根据本意见精神，抓紧制定和完善相关规划、政策措施，密切协作配合，确保各项任务落实到位。
发展改革委要会同有关部门对本意见落实情况进行跟踪分析和评估，每年将工作进展情况报告国务院。
市、县政府要提高对农村一二三产业融合发展重要性的认识，加强组织领导和统筹协调，纳入经济社会发展总体规划和年度计划，落实工作责任，细化工作措施，创新和完善乡村治理机制，因地制宜探索融合发展模式。
县级政府要强化主体责任，结合实际制定实施方案，促进资金、资源、技术、人才等要素向农村产业融合集聚。
发展改革部门要会同经济和信息化、农业、商务等有关部门，围绕农村一二三产业融合发展的主要任务，加强协调指导和督促检查，对政策落实情况进行分析评估。
财政部门要统筹安排财政涉农资金，加大对农村产业融合的投入。
国土资源部门要加强对农村产业融合发展用地需求的保障。
科技、人力资源社会保障、环境保护、住房城乡建设、水利、林业、海洋渔业、税务、工商、扶贫等部门要按照职责分工，研究制定相关配套政策措施。
以推进农村产业融合发展试点示范县、镇为抓手，启动实施产业融合示范工程，打造一批产业集聚的农产品加工园区（农业综合体、现代农业示范区）、产城融合的特色农业专业镇、功能突出的省级农业公园等示范试点。
及时总结、推广各地、各有关部门在产业融合、主体培育、政策创新、投融资机制改革等方面的经验做法，加快农村产业融合发展。