各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市直各单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）及《福建省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（闽政办〔2016〕212号）精神，进一步推进我市农村产业融合发展，现提出如下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
到2020年，我市农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城（镇）融合更加协调的新格局逐渐形成，茶叶、蔬菜、薯业、水果、畜禽、林竹、花卉苗木等7大优势产业的全产业链总产值超680亿元，农业竞争力逐步提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。
推进农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。
围绕龙岩市中心城区和县城建设，在城市郊区建设科技型、生态型农业，推动现代都市农业与城市生态涵养保育相结合。
引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中，促进产城（镇）融合和农村繁荣。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。
重点加快推进市级15个新型城镇化重点镇和古田红色小镇、永福花香小镇、培田草药小镇等特色小镇建设，进一步完善生态景观、市场交易和物流等配套服务功能，建设成为宜居宜业魅力小镇，带动农业现代化和农民城镇化。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市住建局、发改委、农业局、林业局、国土资源局、旅游局、商务局等。
坚持和完善农村基本经营制度，严守耕地保护红线，提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全。
坚持因地制宜，分类指导，探索不同地区、不同产业融合模式。
适应市场需求，大力发展农产品精深加工及综合利用，提高农产品附加值。
坚持尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。
实施“农产品加工产业行动计划”，加大扶持力度，努力新上一批、竣工一批农产品加工项目，培育农产品加工领军型企业。
坚持市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，营造良好市场环境，加快培育市场主体。
以福建正大食品为龙头，加快推进肉制品加工基地建设；
坚持改革创新，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，激发融合发展活力。
以长汀盼盼、连城紫心薯业等企业为龙头，推进休闲保健品加工基地建设；
坚持农业现代化与新型城镇化相衔接，与新农村建设协调推进，引导农村产业集聚发展。
以长汀盼盼饮料、武平臻富果汁、中天农业等企业为龙头，大力推进饮料加工基地建设；
以漳平木村、连城茗匠等企业为龙头，推进木竹生产加工基地建设；
到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。
以嘉丰米业、小洋面粉厂、喜浪米业等企业为龙头，推进粮食加工基地建设。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市农业局、经信委、科技局、林业局、商务局、财政局等。
将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中。
加强规划引导和市场开发，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。
发挥我市区域生态优势，加快发展绿色农业、循环农业，推进农业内部结构调整。
强化产业支撑，实施差别化落户政策，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，稳定吸纳农业转移人口。
强化农业种养结合，发展草食畜牧业，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理。
加强我市优势农产品蔬菜、水果、茶叶、畜牧、薯类等加工专用原材料基地标准化建设，推进种养加一体化发展。
实施“地力提升1112工程”和化肥农药使用量零增长行动，推进生态农业建设。
以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，加快发展绿色农业。
积极发展园林花卉产业、林下经济，推进农林复合经营。
建设现代饲草料产业体系，推广优质饲草料种植，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市农业局、林业局等。
加强产业链横向拓展，推进农业与旅游、教育、文化、体育、会展、养生、养老等产业深度融合。
按照“农区变景区、产品变商品”的思路，支持“农家乐”“休闲农庄”“森林人家”“水乡渔村”等各类休闲农业示范创建，着力打造一批具有红色历史文化、传统农耕文化、客家民俗文化和绿色生态等闽西特色的休闲农业示范点。
实施休闲农业“提升工程”，提高休闲农业经营单位的软硬件设施水平。
支持民俗文化与农事节庆活动，加大区域性示范点、精品景点、精品线路、最美休闲乡村的推介力度，引领消费热点，提升产业影响力、社会认知度和产品知名度。
支持旅游扶贫开发重点村建设，促进休闲农业与旅游扶贫相结合。
到2020年休闲农业经营主体达到1000个以上,创建省级休闲农业示范点20个以上，创建福建省最美休闲乡村10个以上。
发展农业生产性服务业，鼓励开展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市农业局、林业局、旅游局、教育局、文广新局、民政局等。
完善农产品产地初加工补助政策，扩大实施区域和品种范围，初加工用电享受农用电政策。
加强政策引导，支持农产品深加工发展，促进其向优势产区和关键物流节点集中，加快消化粮棉油库存。
推进农业物联网技术应用和发展农产品电子商务，采取以奖代补方式，选择具备条件的地方开展物联网应用示范建设试点，推进可视化农场建设。
鼓励龙头企业、农业企业、家庭农场等业主触网交易，鼓励龙头企业开展跨境电商业务，力争到2020年全年农产品电子商务交易额达到80亿元。
加快农产品冷链物流体系建设，支持优势产区产地批发市场建设，推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。
鼓励互联网企业与农业生产企业经营主体合作，建立农产品专业购物网站、交易平台和服务平台，开展会员制农业、社区支持农业、农产品直销店、农业众筹等多种新型业态，支持供销e家百农汇省级运营中心项目建设，实现农产品线上线下交易与农业信息深度融合。
在各省（区、市）年度建设用地指标中单列一定比例，专门用于新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市农业局、经信委、发改委、科技局、商务局、林业局、供销社、农科所等。
健全农产品产地营销体系，推广农超、农企等形式的产销对接，鼓励在城市社区设立鲜活农产品直销网点。
（农业部、发展改革委、财政部、工业和信息化部、国土资源部、商务部、供销合作总社等负责）
建成集标准化原材料基地、集约化加工园区、体系化物流配送和营销体系“三化一体”以及园区、农区、镇（城）区“三区互动”的融合发展集聚区。
重点推进漳平国家级台湾农民创业园、上杭国家现代农业示范区、福建农民产业园等“一区两园”建设，扶持建设一批现代果蔬产业园、现代食用菌产业园、现代茶叶产业园、现代畜禽生态养殖产业园，打造一二三产融合发展的集聚区。
加强统筹规划，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。
加快设施农业示范基地建设，新建10个连片100亩以上的设施大棚基地。
积极发展多种形式的农家乐，提升管理水平和服务质量。
改造升级农产品批发市场，加快建设中国供销（龙岩）农产品物流交易城；
建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇和乡村旅游示范村，有序发展新型乡村旅游休闲产品。
完善农产品冷链物流体系，重点推进泰华冷链物流、龙岩冷链食品物流中心等项目建设，到2020年，新增冷库库容量30万吨以上。
鼓励有条件的地区发展智慧乡村游，提高在线营销能力。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市农业局、科技局、林业局、发改委、经信委、商务局、交通运输局、财政局、环保局等。
加强农村传统文化保护，合理开发农业文化遗产，大力推进农耕文化教育进校园，统筹利用现有资源建设农业教育和社会实践基地，引导公众特别是中小学生参与农业科普和农事体验。
（农业部、旅游局、发展改革委、财政部、教育部、文化部、民政部、林业局等负责）
实施“互联网+现代农业”行动，推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务，鼓励对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造。
支持农民合作社延长产业链，发展农产品加工、销售和烘干储藏等专业化服务，拓展经营内容。
采用大数据、云计算等技术，改进监测统计、分析预警、信息发布等手段，健全农业信息监测预警体系。
开展农民合作社创新试点，支持发展农民合作社及联合社。
支持发展规模适度的家庭农场，分级建立家庭农场名录，支持有条件的家庭农场参与实施农业技术推广项目。
推动科技、人文等元素融入农业，发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。
促进农民合作社规范化建设，推广土地股份合作、土地托管、土地信托流转等方式，培育土地股份合作社10～20家、土地托管合作社10～20家。
鼓励在大城市郊区发展工厂化、立体化等高科技农业，提高本地鲜活农产品供应保障能力。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市农业局、林业局、供销社等。
鼓励发展农业生产租赁业务，积极探索农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等新型业态。
（农业部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、林业局等负责）
发挥龙头企业在推动农业供给侧结构性改革上的示范引领作用和农村产业融合发展的重要主体作用，鼓励龙头企业带动农户和农民合作社发展适度规模经营，实行规模化种养、标准化管理、专业化生产，为农产品加工业发展提供原材料保障。
鼓励龙头企业建设现代化物流体系，加强产业链建设和供应链管理，健全农产品和地理标志产品保护，实施品牌战略，提升农产品竞争力，带动产业升级发展。
加强农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接，完善县域产业空间布局和功能定位。
加强龙头企业动态监测管理，推动龙头企业扶持政策措施的贯彻落实。
通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地，优先用于农村产业融合发展。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市农业局、经信委、商务局、林业局、供销社、财政局、工商局、质监局等。
创建农业产业化示范基地和现代农业示范区，完善配套服务体系，形成农产品集散中心、物流配送中心和展销中心。
扶持发展一乡（县）一业、一村一品，加快培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌，推进农产品品牌建设。
发挥供销合作社的流通网络优势，积极打造“网上供销合作社”，支持市县两级农村电商运营服务中心和乡村农村电商经营服务网点的建设。
依托国家农业科技园区、农业科研院校和“星创天地”，培育农业科技创新应用企业集群。
创新农资经营服务方式，推进农资企业从单纯的农资经营向综合性农资服务转变。
（发展改革委、农业部、国土资源部、科技部、工业和信息化部、教育部、财政部、商务部、工商总局等负责）
组织和支持基层供销社、社有企业、农民专业合作社及联合社采取多种形式开展土地流转、农机作业、“五新”推广、收储加工、技术培训、咨询服务等系列化、个性化服务，构建覆盖产加销各环节的农业社会化服务新机制。
探索开展农村合作金融服务，延伸服务链条，试点设立农民资金互助会和供销助农信贷补偿基金，努力化解新型农业经营主体融资难、融资贵问题。
加强新型庄稼医院建设，改造提升一批县乡村庄稼医院，开展农资技物结合的综合性服务。
鼓励农民合作社发展农产品加工、销售，拓展合作领域和服务内容。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市供销社。
引导大中专毕业生、新型职业农民、务工经商返乡人员领办农民合作社、兴办家庭农场、开展乡村旅游等经营活动。
鼓励发展壮大农产品加工产业联盟，以规模以上农产品加工企业为核心，在全市开展农产品加工产业联盟建设。
支持符合条件的农民合作社、家庭农场优先承担政府涉农项目，落实财政项目资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策。
支持行业协会发挥行业自律、教育培训和品牌营销作用，开展标准制订、商业模式推介等工作，采取组织专家团等形式，为企业提供技术诊断、解决方案等服务。
开展农民合作社创新试点，引导发展农民合作社联合社。
鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场成立产业联盟，以高等院校、科研院所等为技术支撑，进行农产品市场拓展，突出产业联盟的营销带动作用。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市农业局、教育局、林业局、民政局、供销社等。
创新农业投入的新型融资方式，鼓励利用PPP模式、众筹模式、互联网＋模式以及发行私募债券等方式，投资设施农业、现代种业、特色农业、休闲农业等领域。
培育壮大农业产业化龙头企业和林业重点龙头企业，引导其重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，并通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，建设标准化和规模化的原料生产基地，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。
支持符合上市条件的大型农产品加工企业通过多种方式上市融资，加快自身发展。
龙头企业要优化要素资源配置，加强产业链建设和供应链管理，提高产品附加值。
鼓励工商企业发挥技术、市场和资金优势，参与农村产业融合。
鼓励龙头企业建设现代物流体系，健全农产品营销网络。
推广第三方治理模式，鼓励社会资本开展畜禽养殖污染治理等农业环境治理和生态修复。
充分发挥农垦企业资金、技术、品牌和管理优势，培育具有国际竞争力的大型现代农业企业集团，推进垦地合作共建，示范带动农村产业融合发展。
对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许在符合土地利用总体规划、和坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动，促进产业集聚和农村产业融合发展。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市发改委、财政局、国土资源局、农业局、林业局、环保局，人行龙岩市中心支行等。
推动供销合作社与新型农业经营主体有效对接，培育大型农产品加工、流通企业。
健全供销合作社经营网络，支持流通方式和业态创新，搭建全国性和区域性电子商务平台。
引导农业产业化龙头企业在平等互利基础上，与农户、家庭农场、农民合作社签订农产品购销合同，合理确定收购价格，形成稳定购销关系。
拓展供销合作社经营领域，由主要从事流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。
支持农业产业化龙头企业建立稳定的原料生产基地，为有合理信贷需求且符合相关信贷准入条件的农户、家庭农场、农民合作社提供贷款担保，资助订单农户参加农业保险。
鼓励农产品产销合作，建立技术开发、生产标准和质量追溯体系，设立共同营销基金，打造联合品牌，降低经营风险，实现利益共享。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市农业局、林业局、商务局、工商局，龙岩银监分局等。
充分发挥行业协会自律、教育培训和品牌营销作用，开展标准制订、商业模式推介等工作。
在质量检测、信用评估等领域，将适合行业协会承担的职能移交行业协会。
加快推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，保护农民集体经济组织成员权利，赋予农民更多财产权利，确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员。
鼓励龙头企业、农民合作社、涉农院校和科研院所成立产业联盟，支持联盟成员通过共同研发、科技成果产业化、融资拆借、共有品牌、统一营销等方式，实现信息互通、优势互补。
各地可探索农用地基准地价研究，为农户土地入股或流转提供参考依据。
开展以土地、林地为基础的各种形式合作，凡是享受财政投入或政策支持的承包经营者均应成为股东方，并采取“保底收益+按股分红”等形式，让农户分享加工、销售环节收益。
开展农民土地股份合作社建设试点，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，形成以农户承包土地经营权入股的利润分配机制，切实保障土地经营权入股部分的收益。
优化农村市场环境，鼓励各类社会资本投向农业农村，发展适合企业化经营的现代种养业，利用农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）资源发展多种经营，开展农业环境治理、农田水利建设和生态修复。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市农业局、财政局、国土资源局、林业局等。
对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。
鼓励和支持从事农村产业融合发展的工商企业优先聘用流转出土地的农民，为其提供技能培训、就业岗位和社会保障，增加农民务工收入。
能够商业化运营的农村服务业，要向社会资本全面开放。
强化企业培训主体作用，大力开展农村转移人口岗位技能培训，足额提取并合理使用职工教育培训经费，落实职业培训资金直补企业政策。
鼓励企业挂钩帮扶困难家庭，通过劳务聘用、贷款担保等形式提高困难家庭创收能力。
（发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、商务部、林业局、旅游局等负责）
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市农业局、林业局、经信委、财政局、教育局、人社局等。
稳定土地流转关系，推广实物计租货币结算、租金动态调整等计价方式，确保农民获得稳定的租金收入。
引导龙头企业在平等互利基础上，与农户、家庭农场、农民合作社签订农产品购销合同，合理确定收购价格，形成稳定购销关系。
规范租赁农地行为，合理确定土地流转规模，建立农户承包土地经营权流转分级备案制度。
支持龙头企业为农户、家庭农场、农民合作社提供贷款担保，资助订单农户参加农业保险。
建立土地流转、订单农业等风险保障金制度，并探索与农业保险、担保相结合，提高风险防范能力。
鼓励农产品产销合作，建立技术开发、生产标准和质量追溯体系，设立共同营销基金，打造联合品牌，实现利益共享。
（农业部、发展改革委、商务部、工商总局、银监会、保监会等负责）
加快推进农村集体产权制度改革，将土地承包经营权确权登记颁证到户、集体经营性资产折股量化到户。
地方人民政府可探索制订发布本行政区域内农用地基准地价，为农户土地入股或流转提供参考依据。
以土地、林地为基础的各种形式合作，凡是享受财政投入或政策支持的承包经营者均应成为股东方，并采取“保底收益+按股分红”等形式，让农户分享加工、销售环节收益。
探索形成以农户承包土地经营权入股的股份合作社、股份合作制企业利润分配机制，切实保障土地经营权入股部分的收益。
（农业部、发展改革委、财政部、国土资源部、林业局等负责）
鼓励从事农村产业融合发展的工商企业优先聘用流转出土地的农民，为其提供技能培训、就业岗位和社会保障。
引导工商企业发挥自身优势，辐射带动农户扩大生产经营规模、提高管理水平。
完善龙头企业认定监测制度，实行动态管理，逐步建立社会责任报告制度。
强化龙头企业联农带农激励机制，国家相关扶持政策与利益联结机制相挂钩。
稳定土地流转关系，推广实物计租货币结算、租金动态调整等计价方式。
规范工商资本租赁农地行为，建立农户承包土地经营权流转分级备案制度。
引导各地建立土地流转、订单农业等风险保障金制度，并探索与农业保险、担保相结合，提高风险防范能力。
… 3 unchanged clauses …
（农业部、发展改革委、财政部、人民银行、工商总局等负责）
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市农业局、国土资源局、林业局、财政局、工商局，人行龙岩市中心支行等。
… 1 unchanged clause …
以县（市、区）为基础，搭建农村综合性信息化服务平台，提供电子商务、乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共营销等服务。
推进信息进村入户，强化信息资源整合与共享，提升12316服务与农技推广融合水平。
优化农村创业孵化平台，建立在线技术支持体系，提供设计、创意、技术、市场、融资等定制化解决方案及其他创业服务。
发挥淘宝特色中国龙岩馆的平台作用，建立全市农民专业合作社信息化电子商务平台。
重点加快农药监管信息平台和农产品质量安全可追溯管理信息平台建设，实行全市茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产等所使用的农药（兽药）入市备案审核、统一经营登记制度，建立和完善农药兽药经营诚信档案、购销台账制度和高毒农药定点经营、实名购销制度，实现农药兽药购、销、用流向可追溯。
采取政府购买、资助、奖励等形式，引导科研机构、行业协会、龙头企业等提供公共服务。
将市级以上农业龙头企业和列入省级规范社名录的农民合作社所生产的食用农产品纳入监管范围，实现大宗食用农产品质量可追溯。
（农业部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部等负责）
创新水产品质量安全监管模式，加快水产品可追溯监管和渔药监管平台建设。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市农业局、林业局、供销社、科技局、经信委、商务局等。
发展农村普惠金融，优化县域金融机构网点布局，推动农村基础金融服务全覆盖。
综合运用奖励、补助、税收优惠等政策，鼓励金融机构与新型农业经营主体建立紧密合作关系，推广产业链金融模式，加大对农村产业融合发展的信贷支持。
推进粮食生产规模经营主体营销贷款试点，稳妥有序开展农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。
落实好定向降准、信贷政策支持再贷款、再贴现等政策，促进金融机构加大“三农”信贷投放。
坚持社员制、封闭性、民主管理原则，发展新型农村合作金融，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。
完善竹林、果茶园、苗木圃等林权抵押贷款模式，探索建立小额林权证“免评估”服务机制，推广“长汀、武平”林权直接抵押贷款模式，探索推动农业设施抵押贷款业务，解决林农、果农、茶农等贷款抵押难问题。
鼓励发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，为农业经营主体提供担保服务。
积极开展农村住房抵押贷款试点和农村土地承包经营权抵押贷款试点。
推进县级农业规模经营贷款担保基金、行业性贷款担保基金、村级贷款担保基金发展，解决农民贷款担保难问题。
积极推动涉农企业对接多层次资本市场，支持符合条件的涉农企业通过发行债券、资产证券化等方式融资。
落实好现代农业信贷风险补偿和农户生产性贷款担保机构风险补偿政策，引导各类贷款担保机构为农户生产性贷款提供担保。
加强涉农信贷与保险合作，拓宽农业保险保单质押范围。
（人民银行、财政部、银监会、证监会、保监会、农业部、发展改革委、税务总局等负责）
推进农村信用体系、担保增信体系建设，在有条件的县（市、区）建立新型农业经营主体信贷重点支持名录库。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市金融办、人行龙岩市中心支行、龙岩银监分局，市财政局、农业局、林业局、国土资源局、住建局等。
加快发展农村教育特别是职业教育，加大农村实用人才和新型职业农民培育力度。
加大政策扶持力度，引导各类科技人员、大中专毕业生等到农村创业，实施鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划和现代青年农场主计划，开展百万乡村旅游创客行动。
依法提高农业科技人员科技成果转化收益分享比例，鼓励科研人员到新型农业经营主体任职、兼职或担任技术顾问，完善知识产权入股、参与分红等激励机制。
鼓励科研人员到农村合作社、农业企业任职兼职，完善知识产权入股、参与分红等激励机制。
积极引导农业科研人员深入农业产业链各环节开展服务，持续开展科技下乡“双百”行动。
支持农业企业、科研机构等开展产业融合发展的科技创新，积极开发农产品加工贮藏、分级包装等新技术。
支持农业企业、科研机构等开展产业融合发展的技术创新，每年筛选支持一批农村产业融合项目，借助“618”平台，开展技术、资本、人才对接。
（教育部、科技部、农业部、人力资源社会保障部、发展改革委、旅游局等负责）
加大农村实用人才和新型职业农民培育力度，开展新型农业经营主体带头人培育行动，实施鼓励现代青年农场主计划，开展乡村旅游创客行动。
实施农民工职业技能提升计划，“十三五”期间全市完成农业转移人口职业技能提升培训10万人次以上。
统筹实施全国高标准农田建设总体规划，继续加强农村土地整治和农田水利基础设施建设，改造提升中低产田。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市教育局、科技局、财政局、农业局、林业局、人社局、农科所、发改委、旅游局等。
加快完善农村水、电、路、通信等基础设施。
（四）加大农业农村基础设施投资力度。
加强农村环境整治和生态保护，建设持续健康和环境友好的新农村。
大力推进农业农村基础设施建设，改善农业农村基础设施条件。
统筹规划建设农村物流设施，逐步健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系。
推进高标准农田建设和农田水利基础设施建设，改造提升中低产田，争取“十三五”期间全市完成高标准农田建设任务105.22万亩。
完善休闲农业和乡村旅游道路、供电、供水、停车场、观景台、游客接待中心等配套设施。
组织好农业农村基础设施投资工程包，加快实施冷链物流、信息网络、乡镇污水垃圾处理、农村公路、农村电网改造升级、美丽乡村、农村安全饮水提质增效、乡镇供水设施、蓄引调水、安全生态水系等项目建设，夯实农村产业融合发展基础。
（发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、交通运输部、工业和信息化部、农业部、商务部、旅游局、能源局等负责）
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市发改委、财政局、国土资源局、水利局、住建局、交通运输局、经信委、农业局、商务局、旅游局、烟草专卖局等。
（二十三）支持贫困地区农村产业融合发展。
（五）重点扶持贫困地区农村产业融合发展。
支持贫困地区立足当地资源优势，发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游、电子商务等农村服务业，实施符合当地条件、适应市场需求的农村产业融合项目，推进精准扶贫、精准脱贫，相关扶持资金向贫困地区倾斜。
加大贫困地区产业扶持力度，实施产业精准扶贫行动计划，支持贫困地区立足当地资源优势，发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游、电子商务等农村服务业。
鼓励经济发达地区与贫困地区开展农村产业融合发展合作，支持企事业单位、社会组织和个人投资贫困地区农村产业融合项目。
通过整合资源和财政投入，加强基础设施建设，打造一批具有一定知名度的乡村休闲旅游特色村，加快贫困村群众脱贫。
（发展改革委、扶贫办、农业部、商务部、旅游局等负责）
加快实施造福工程、易地扶贫搬迁，努力改善农村群众特别是贫困人口的生产生活条件。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市农业局、林业局、发改委、住建局、交通运输局、财政局、商务局、旅游局等。
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支持地方扩大农产品加工企业进项税额核定扣除试点行业范围，完善农产品初加工所得税优惠目录。
各县（市、区）政府，龙岩经开区（高新区）管委会要切实加强组织领导，把推进农村产业融合发展摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和年度计划。
落实小微企业税收扶持政策，积极支持“互联网+现代农业”等新型业态和商业模式发展。
试点示范县、镇要强化政府主体责任，梳理产业发展优势和薄弱环节，抓紧制定具体实施方案，引导资金、技术、人才等要素向农村产业融合集聚。
统筹安排财政涉农资金，加大对农村产业融合投入，中央财政在现有资金渠道内安排一部分资金支持农村产业融合发展试点，中央预算内投资、农业综合开发资金等向农村产业融合发展项目倾斜。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会。
创新政府涉农资金使用和管理方式，研究通过政府和社会资本合作、设立基金、贷款贴息等方式，带动社会资本投向农村产业融合领域。
积极开展国家农村产业融合“百县千乡万村”试点示范工作。
围绕产业融合方式、主体培育、政策和投融资机制创新，在全市范围内积极创建一批县、乡、村产业融合试点示范区，激发农村产业融合发展增收潜能。
围绕产业融合模式、主体培育、政策创新和投融资机制，开展农村产业融合发展试点示范，积极探索和总结成功的做法，形成可复制、可推广的经验，促进农村产业融合加快发展。
重点抓好漳平市国家试点示范县（市）、新罗适中、上杭稔田、武平城厢、连城揭乐、漳平永福、南洋等6个省级产业融合试点乡（镇）建设以及武平县原生态特色花卉休闲观光园、连城兰花博览园、连城竹集成材结构建筑产业基地等国家专项建设基金农村产业融合示范项目建设，各县（市、区）要建设一批试点示范村。
（发展改革委、财政部、农业部、工业和信息化部、商务部、旅游局等负责）
通过试点示范，总结可复制、可推广的经验，促进我市农村产业融合发展。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市发改委、财政局、国土资源局、农业局、林业局、商务局、旅游局、经信委等。
地方各级人民政府要切实加强组织领导，把推进农村产业融合发展摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和年度计划；
要创新和完善乡村治理机制，加强分类指导，因地制宜探索融合发展模式。
落实国家有关农产品加工企业进项税额核定扣除和农产品初加工所得税优惠政策，继续实施农产品深加工固定资产投资补助项目，加大农产品产地初加工补助项目资金投入。
县级人民政府要强化主体责任，制定具体实施方案，引导资金、技术、人才等要素向农村产业融合集聚。
落实小微企业税收扶持政策，积极支持“互联网＋现代农业”等新型业态和商业模式发展。
积极争取中央财政资金和国家专项建设基金等资金支持，加快推进农村产业融合项目建设。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市财政局、国税局、地税局、发改委、农业局、林业局、经信委、人行龙岩市中心支行等。
各有关部门要根据本意见精神，抓紧制定和完善相关规划、政策措施，密切协作配合，确保各项任务落实到位。
发展改革委要会同有关部门对本意见落实情况进行跟踪分析和评估，每年将工作进展情况报告国务院。
市直有关部门要紧密配合，按照职责分工，合力推进农村产业融合发展。
市发改委、农业局会同有关部门对落实情况进行跟踪分析和评估。
市农业局、林业局负责农、林、渔产业融合的政策研究，指导、细化农村产业融合发展的具体内容、行业标准和技术规范；
市旅游局要加强乡村旅游规范化指导，促进休闲农业品牌化发展；
市商务局负责涉农电商政策指导，加大冷链物流设施建设的支持力度；
市经信委、科技局要加大农业在物联网、互联网等先进技术应用方面的政策研究和支持力度；
市财政局、国土局等其他相关市直部门按各自职能做好相关配套政策的研究和制定。
各县（市、区）政府，龙岩经开区（高新区）管委会和市直有关部门要于每年第四季度报送推进产业融合工作进展情况。
责任单位：各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市发改委、财政局、国土资源局、农业局、林业局、商务局、旅游局、经信委等。