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  • 2015年12月18日
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  • 2020年
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  • 2016年6月13日
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国务院关于新形势下加快
粤府〔2016〕56号
知识产权强国建设的若干意见
广东省人民政府关于印发广东省
国发〔2015〕71号
建设引领型知识产权强省试点省
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
实施方案的通知
国家知识产权战略实施以来,我国知识产权创造运用水平大幅提高,保护状况明显改善,全社会知识产权意识普遍增强,知识产权工作取得长足进步,对经济社会发展发挥了重要作用。
各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
同时,仍面临知识产权大而不强、多而不优、保护不够严格、侵权易发多发、影响创新创业热情等问题,亟待研究解决。
现将《广东省建设引领型知识产权强省试点省实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
当前,全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,我国经济发展方式加快转变,创新引领发展的趋势更加明显,知识产权制度激励创新的基本保障作用更加突出。
实施过程中遇到的问题,请径向省知识产权局反映。
为深入实施创新驱动发展战略,深化知识产权领域改革,加快知识产权强国建设,现提出如下意见。
广东省人民政府
2016年6月13日
广东省建设引领型知识产权
强省试点省实施方案
为贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发
〔2015〕
71号),发挥知识产权对创新发展的支撑和引领作用,加快创建引领型知识产权强省,制定本实施方案。
… 2 unchanged clauses …
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署,深入实施国家知识产权战略,深化知识产权重点领域改革,有效促进知识产权创造运用,实行更加严格的知识产权保护,优化知识产权公共服务,促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展,提升产业国际化发展水平,保障和激励大众创业、万众创新,为实施创新驱动发展战略提供有力支撑,为推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕创新驱动发展战略布局,以深化知识产权体制机制改革为动力,以加强知识产权保护和运用为重点,以优化知识产权公共服务为基础,着力破解制约创新发展的突出问题,着力完善激励和保护创新的法制环境,着力打造大众创业、万众创新的支撑体系,积极探索知识产权服务创新发展新路径,努力创建引领型知识产权强省,为我省实现“三个定位、两个率先”目标奠定坚实基础。
(二)基本原则。
(二)主要目标。
坚持战略引领。
知识产权政策法规日益完善,成为推动大众创业、万众创新和激励全社会持续创新的基本制度保障;
按照创新驱动发展战略和“一带一路”等战略部署,推动提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力,深化知识产权战略实施,提升知识产权质量,实现从大向强、从多向优的转变,实施新一轮高水平对外开放,促进经济持续健康发展。
知识产权保护能力大幅提升,创新环境进一步优化,侵害知识产权行为大幅度减少;
坚持改革创新。
制约创新发展的知识产权体制机制障碍基本破除,知识产权运营生态趋于完善,知识产权资源合理流动和高效配置,对提升产业核心竞争力具有较强支撑作用;
加快完善中国特色知识产权制度,改革创新体制机制,破除制约知识产权事业发展的障碍,着力推进创新改革试验,强化分配制度的知识价值导向,充分发挥知识产权制度在激励创新、促进创新成果合理分享方面的关键作用,推动企业提质增效、产业转型升级。
知识产权管理和服务能力大幅提升,对省内和周边具有较强的服务和带动能力;
坚持市场主导。
培育和聚集一批具有区域竞争力的知识产权密集型产业,支持和发展一批具有核心竞争力的知识产权强企,推动和建设一批具有国际影响力的知识产权强市,知识产权对经济社会发展的引领带动作用更加凸显。
发挥市场配置创新资源的决定性作用,强化企业创新主体地位和主导作用,促进创新要素合理流动和高效配置。
到2020年,全省每万人发明专利拥有量达到19件,PCT(专利合作条约)国际专利申请量年均增长10%,国内商标有效注册量达到200万件,每万人作品著作权和计算机软件著作权拥有量达36件。
加快简政放权、放管结合、优化服务,加强知识产权政策支持、公共服务和市场监管,着力构建公平公正、开放透明的知识产权法治环境和市场环境,促进大众创业、万众创新。
二、重点任务
坚持统筹兼顾。
(一)打造知识产权改革创新引领省。
统筹国际国内创新资源,形成若干知识产权领先发展区域,培育我国知识产权优势。
1.开展知识产权综合管理体制改革。
加强全球开放创新协作,积极参与、推动知识产权国际规则制定和完善,构建公平合理国际经济秩序,为市场主体参与国际竞争创造有利条件,实现优进优出和互利共赢。
积极开展国家知识产权综合管理改革试点,推进重点地区和重点园区知识产权综合管理改革。
(三)主要目标。
积极推进落实国家关于全面创新改革试验区、珠三角自主创新示范区、中国(广东)自由贸易试验区和中新(广州)知识城等重大改革部署中涉及知识产权领域的改革创新政策措施。
到2020年,在知识产权重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,知识产权授权确权和执法保护体系进一步完善,基本形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权体制机制,知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力大幅提升,创新创业环境进一步优化,逐步形成产业参与国际竞争的知识产权新优势,基本实现知识产权治理体系和治理能力现代化,建成一批知识产权强省、强市,知识产权大国地位得到全方位巩固,为建成中国特色、世界水平的知识产权强国奠定坚实基础。
2.建立重大经济活动知识产权审查评议制度。
二、推进知识产权管理体制机制改革
制定重大经济活动知识产权审查评议办法,在重大产业规划、重大经济和科技项目等活动中开展知识产权评议试点,探索建立科技计划知识产权目标评估制度。
(四)研究完善知识产权管理体制。
建立重点领域知识产权评议报告发布制度,推动企业建立知识产权分析评议机制,重点针对人才引进、国际参展、产品和技术进出口等开展知识产权风险评估,提高企业应对知识产权国际纠纷能力。
完善国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度,由国务院领导同志担任召集人。
3.建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度。
积极研究探索知识产权管理体制机制改革。
探索将知识产权产品逐步纳入国民经济核算,将知识产权指标纳入国民经济和社会发展规划。
授权地方开展知识产权改革试验。
发布广东省知识产权发展状况报告。
鼓励有条件的地方开展知识产权综合管理改革试点。
探索建立以经营业绩、知识产权和创新并重的国有企业考评模式。
(五)改善知识产权服务业及社会组织管理。
加大知识产权在各类政府奖励制度中的评价比重。
放宽知识产权服务业准入,促进服务业优质高效发展,加快建设知识产权服务业集聚区。
4.推进知识产权与产学研融合发展。
扩大专利代理领域开放,放宽对专利代理机构股东或合伙人的条件限制。
建立知识产权部门与经济、科技及相关行业部门的协调机制。
鼓励高等院校、科研院所等通过无偿许可专利的方式支持创新创业。
积极推进专利权益分配和强制许可改革试验,建立健全职务发明知识产权成果权益归属、奖励报酬机制和知识产权转化服务机制,根据发明人(团队)贡献程度及发明所获经济效益以约定方式给予合理报酬。
对在三年内未实施转化的职务发明,发明人(团队)可根据与单位的协议自行实施或许可他人实施该知识产权,并按照协议享有相应权益。
到2020年,高等院校、科研机构和国有企业知识产权实施转化率争取达到50%。
5.优化知识产权区域布局。
积极推动国家知识产权试点、示范城市建设,在珠三角地区建成一批知识产权体制顺畅、链条完整、效益显著的知识产权强市,形成引领支撑产业结构升级和经济发展提质增效的增长极,辐射和带动粤东西北地区实现跨越式发展。
到2020年,争取全省60%的地级以上市成为知识产权示范城市,珠三角地区每万人发明专利拥有量达30件,粤东西北地区发明专利申请量年均增长10%。
(二)构建知识产权大保护工作格局。
6.加大知识产权行政执法力度。
建立省、市知识产权保护责任制。
建立重点产业和重点专业市场知识产权保护机制,实行知识产权重点案件挂牌督办制度,组织开展执法维权专项行动。
建立重点企业知识产权保护直通车制度。
健全知识产权行政执法机关与公安、海关的保护协作机制,提高行政执法效率。
建立健全知识产权行政执法体系,提升执法人员的执法能力和办案质量。
7.加强知识产权司法保护。
依法严厉打击侵犯知识产权犯罪行为,重点打击链条式、产业化知识产权犯罪网络,加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。
加强知识产权行政执法与刑事司法衔接,强化刑事审判惩治和震慑知识产权犯罪。
完善知识产权案件审判机制,促进激发创新活力和维护市场竞争秩序。
推行知识产权审判“三合一”改革试点,优化知识产权案件管辖法院布局。
8.完善知识产权海关保护制度。
加强海关知识产权监管,制止侵权货物进出口,维护公平的外贸秩序。
创新海关知识产权执法工作模式,推广“知识产权易保护”制度。
加强海关知识产权执法队伍建设,组织开展知识产权保护技能专题培训,提高知识产权海关保护水平。
9.构建高效的知识产权快速维权援助机制。
全面提升知识产权快速维权中心服务能力,不断拓展完善快速维权中心功能。
围绕专业镇开展知识产权快速维权,探索扩大知识产权快速维权区域和产业覆盖面。
建设专利复审巡回审理庭全网管理系统,建立重点企业专利复审无效案件的远程审理和快速确权等工作机制。
10.研究制定新业态新领域创新成果保护机制。
探索开展互联网、电子商务大数据等领域知识产权地方立法研究,出台推进我省电子商务领域专利保护工作的指导意见,将互联网技术与知识产权行政执法手段相结合,形成新的现代化网络知识产权保护体系。
研究制定众创、众包、众扶、众筹的知识产权保护政策。
11.完善知识产权保护信用体系。
完善知识产权诚信管理制度,构建知识产权保护信用系统,将恶意侵犯知识产权等违法失信行为信息纳入广东省社会信用系统。
制定展会和电商平台知识产权维权与诚信档案管理规范,推动展会和电子商务企业诚信经营建设。
建立知识产权服务诚信机制,完善执业信息披露制度,及时公开知识产权代理机构和从业人员信用评价等相关信息。
建立财政资助项目相关知识产权信息披露制度。
加快落实上市企业知识产权信息披露制度。
(三)打造知识产权推进转型升级引领省。
12.培育发展知识产权密集型产业。
制定广东知识产权密集型产业目录和发展规划,构建有利于知识产权密集型产业发展的政策和统计监测体系,加大政府采购对知识产权密集型产品的支持力度。
培育知识产权密集型产业集聚区和重点产品示范基地,在若干个重点产业领域培育一批龙头企业和知名品牌,推动知识产权集群管理。
围绕大众创业、万众创新,支持建立一批知识产权创新创业孵化基地和知识产权创客空间。
到2020年,建设10个以上知识产权密集型产业集聚区。
专利密集型产业增加值占地区生产总值比重达18%以上。
13.构建知识产权运营交易机制。
加快珠海横琴全国知识产权运营公共服务特色平台、广州知识产权交易中心及国家版权贸易基地(越秀)建设。
支持市场化、网络化等知识产权运营机构发展。
发挥知识产权运营基金的引导作用,建立重点产业知识产权联盟,构建产业核心竞争力。
加快完善知识产权质押融资扶持及风险补偿机制,引导天使投资、风险投资、私募基金加强对知识产权产业化的投资。
加强“互联网+”知识产权金融平台的融合对接,在知识产权证券化及投贷联动等方面先行先试。
探索建立军民融合专利技术试验区。
到2020年,全省建设知识产权运营交易服务机构20家,年度运营交易专利数达6000项,年度知识产权质押融资额100亿元。
14.大力推进重点产业专利导航。
围绕省战略性新兴产业、省重大科技专项、珠江西岸先进装备制造业等,深入开展专利导航、分析和预警,寻找产业创新重点方向,引导企业研究开发活动,形成一批基础和核心专利。
选择若干高新区,在制定产业发展规划、创新政策及创新活动实践中实施一批产业规划类专利导航项目,在企业创新活动中实施一批专利运营类专利导航项目。
到2020年,完成20个以上重点产业和40个以上重点领域的专利导航。
15.建设知识产权强企、强校、强所。
积极在企业、高等院校和科研院所中推行知识产权管理规范国家标准,在机构、制度、人员等方面予以强化,引导提升知识产权管理水平和掌握核心专利技术,打造一批知识产权强企、强校和强所。
鼓励企业通过自主创新、开放合作、知识产权引进等多种途径,形成具有市场竞争力的知识产权资产组合。
支持高等院校和科研院所建立健全知识产权转移转化机构。
16.实施知名品牌培育项目。
深化商标富农工作。
引导企业改进竞争模式,提高产品质量和服务质量,引导企业在国际贸易中使用自主商标,积极注册国际商标,逐步提高自主商标商品出口比例。
引导企业积极参与国际标准制定,着力推动自主知识产权创新技术转化为国际标准。
支持研究机构和社会组织制定品牌评价国际标准,建立品牌价值评价体系,支持企业建立品牌管理体系。
加强对非物质文化遗产、民间文艺、传统知识的开发利用,推进文化创意、设计服务与相关产业融合发展。
保护和传承中华老字号,大力推动中医药、中华传统餐饮、工艺美术等企业“走出去”。
推进版权兴业工程,力争建成一批版权兴业强势企业和版权兴业示范基地。
(四)打造知识产权服务外向型经济引领省。
17.加强重点产业知识产权海外布局。
围绕“一带一路”战略,加强重点产业知识产权海外布局,推动创新成果专利化和标准化,形成专利布局与标准研制有效衔接机制,研究制定标准必要专利布局指南。
加强企业知识产权布局指导,在产业园区和重点企业探索设立知识产权布局设计中心,推动企业、高等院校和科研院所联合建立海外专利布局合作机制。
支持重点产业、企业等建立专利收储基金,收储关键专利,形成产业知识产权联盟。
绘制服务我省产业发展的相关国家和地区专利导航图。
加强专利运营机构与海外相关机构合作,鼓励建立优势互补、资源共享的合作模式。
18.加强知识产权海外风险防控。
完善海外知识产权信息服务平台,支持行业协会、专业机构跟踪发布重点产业知识产权信息和竞争动态。
制定完善与知识产权相关的贸易调查应对与风险防控国别指南,开展海外风险防控教育培训。
建立完善企业海外知识产权问题及信息提交机制,加强重大知识产权案件的跟踪研究,及时发布风险提示。
继续开展广东省重点出口产品专利预警分析计划,支持知识产权密集型商品出口。
19.建立海外知识产权争端处理机制。
加快构建海外知识产权维权机制,建设知识产权海外维权中心,为企业应对海外知识产权纠纷提供必要的信息、法律服务。
探索以公证方式保管知识产权证据、证明材料。
建立和完善对外贸易领域知识产权争端解决机制,针对涉及我省的国际知识产权争端,建立政府、行业协会、企业三位一体的应对机制,发布海外和涉外知识产权服务机构、维权援助机构及知识产权志愿者观察员企业名录,推动形成海外知识产权服务网络。
支持重点行业、企业建立知识产权海外维权联盟。
积极推动知识产权海外侵权责任保险工作。
20.加强知识产权对外合作交流。
聚焦21世纪海上丝绸之路建设,加强与相关国家和地区知识产权领域的交流,推动知识产权多元合作。
推动省内服务机构、产业联盟等加强与国外相关组织的合作交流。
充分发挥地缘优势,完善粤港澳台知识产权合作机制,深化知识产权保护、培训、服务、注册等合作内容。
积极争取外观设计海牙协定试点。
积极推动相关国际组织在我省设立知识产权仲裁和调解分支机构。
(五)打造知识产权服务业发展示范省。
21.推动知识产权服务高端发展。
加快广东省知识产权服务业集聚中心建设。
建设一批国家和省级知识产权服务业集聚发展试验区。
加快培育知识产权品牌机构,系统构建知识产权代理服务、信息咨询服务、交易服务、融资服务、法律服务和培训等全链条服务体系。
积极引进国内外高端知识产权服务机构。
开展外观专利申请前置服务试点和复审、无效宣告案件受理试点工作。
完善行业自律与行政监管有机结合、运转高效的监督管理机制,加强知识产权协会、中介机构与知识产权密集型企业之间的对接。
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完善执业信息披露制度,及时公开知识产权代理机构和从业人员信用评价等相关信息。
22.建设知识产权大数据平台。
规范著作权集体管理机构收费标准,完善收益分配制度,让著作权人获得更多许可收益。
实施“互联网+知识产权”计划,以专利大数据为基础,搭建知识产权大数据应用平台,实现专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志等基础信息免费或低成本开放,实现互联互通、合作共享。
(六)建立重大经济活动知识产权评议制度。
建立高新区和孵化器知识产权综合服务平台,为园区企业提供知识产权代理、信息、评估和运营等服务。
研究制定知识产权评议政策。
支持在高等院校、科研院所、公共图书馆和行业信息中心建立知识产权信息服务网点。
完善知识产权评议工作指南,规范评议范围和程序。
积极拓展知识产权信息推送渠道,开展覆盖全省中小微企业的知识产权信息推送服务。
围绕国家重大产业规划、高技术领域重大投资项目等开展知识产权评议,建立国家科技计划知识产权目标评估制度,积极探索重大科技活动知识产权评议试点,建立重点领域知识产权评议报告发布制度,提高创新效率,降低产业发展风险。
23.培养国际化的知识产权高层次人才。
(七)建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度。
建立知识产权专业技术资格评价体系,开展知识产权专业技术资格评价工作。
完善发展评价体系,将知识产权产品逐步纳入国民经济核算,将知识产权指标纳入国民经济和社会发展规划。
加强知识产权学科建设和学历教育,开展知识产权人才产学研联合培养。
发布年度知识产权发展状况报告。
加快知识产权人才培训基地和技能人才知识产权实训中心建设,加快建设中新广州知识产权学院。
鼓励优秀知识产权服务机构国际化发展,引进和培养国际化高端知识产权复合型人才。
建设高端知识产权专家智库,提高知识产权决策科学化水平。
24.提高全民知识产权意识。
推进知识产权文化建设,加大知识产权宣传和咨询服务力度,开展知识产权保护社会满意度调查,公布知识产权典型案例。
在高等院校、中小学广泛开展知识产权普及型教育,加强中小学知识产权教育试点示范工作,提高全社会知识产权意识。
三、保障措施
(一)加强组织领导。
充分发挥各级政府知识产权办公会议制度作用,强化知识产权协调管理职能,组织推进知识产权工作重大事项。
进一步深化省政府与国家知识产权局高层次战略合作,加强省部会商项目实施的条件保障,确保项目建设。
各地、各部门要将知识产权工作纳入年度工作重点,完善工作机制,推动工作落实,确保取得实效。
(二)加强财政保障力度。
落实各级财政对知识产权工作的投入,充分发挥财政资金的引导作用,鼓励和支持企业开展专利导航、产业知识产权联盟、知识产权运营及风险补偿等工作。
加强对社会资金的引导,通过政府和社会资本合作模式,改善提升各类知识产权公共服务。
(三)加强督查考核。
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探索建立经营业绩、知识产权和创新并重的国有企业考评模式。
具体落实情况,省政府将适时组织开展督查。
按照国家有关规定设置知识产权奖励项目,加大各类国家奖励制度的知识产权评价权重。
三、实行严格的知识产权保护
(八)加大知识产权侵权行为惩治力度。
推动知识产权保护法治化,发挥司法保护的主导作用,完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式。
提高知识产权侵权法定赔偿上限,针对情节严重的恶意侵权行为实施惩罚性赔偿并由侵权人承担实际发生的合理开支。
进一步推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开。
完善知识产权快速维权机制。
加强海关知识产权执法保护。
加大国际展会、电子商务等领域知识产权执法力度。
开展与相关国际组织和境外执法部门的联合执法,加强知识产权司法保护对外合作,推动我国成为知识产权国际纠纷的重要解决地,构建更有国际竞争力的开放创新环境。
(九)加大知识产权犯罪打击力度。
依法严厉打击侵犯知识产权犯罪行为,重点打击链条式、产业化知识产权犯罪网络。
进一步加强知识产权行政执法与刑事司法衔接,加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。
完善涉外知识产权执法机制,加强刑事执法国际合作,加大涉外知识产权犯罪案件侦办力度。
加强与有关国际组织和国家间打击知识产权犯罪行为的司法协助,加大案情通报和情报信息交换力度。
(十)建立健全知识产权保护预警防范机制。
将故意侵犯知识产权行为情况纳入企业和个人信用记录。
推动完善商业秘密保护法律法规,加强人才交流和技术合作中的商业秘密保护。
开展知识产权保护社会满意度调查。
建立收集假冒产品来源地相关信息的工作机制,发布年度中国海关知识产权保护状况报告。
加强大型专业化市场知识产权管理和保护工作。
发挥行业组织在知识产权保护中的积极作用。
运用大数据、云计算、物联网等信息技术,加强在线创意、研发成果的知识产权保护,提升预警防范能力。
加大对小微企业知识产权保护援助力度,构建公平竞争、公平监管的创新创业和营商环境。
(十一)加强新业态新领域创新成果的知识产权保护。
完善植物新品种、生物遗传资源及其相关传统知识、数据库保护和国防知识产权等相关法律制度。
适时做好地理标志立法工作。
研究完善商业模式知识产权保护制度和实用艺术品外观设计专利保护制度。
加强互联网、电子商务、大数据等领域的知识产权保护规则研究,推动完善相关法律法规。
制定众创、众包、众扶、众筹的知识产权保护政策。
(十二)规制知识产权滥用行为。
完善规制知识产权滥用行为的法律制度,制定相关反垄断执法指南。
完善知识产权反垄断监管机制,依法查处滥用知识产权排除和限制竞争等垄断行为。
完善标准必要专利的公平、合理、无歧视许可政策和停止侵权适用规则。
四、促进知识产权创造运用
(十三)完善知识产权审查和注册机制。
建立计算机软件著作权快速登记通道。
优化专利和商标的审查流程与方式,实现知识产权在线登记、电子申请和无纸化审批。
完善知识产权审查协作机制,建立重点优势产业专利申请的集中审查制度,建立健全涉及产业安全的专利审查工作机制。
合理扩大专利确权程序依职权审查范围,完善授权后专利文件修改制度。
拓展“专利审查高速路”国际合作网络,加快建设世界一流专利审查机构。
(十四)完善职务发明制度。
鼓励和引导企事业单位依法建立健全发明报告、权属划分、奖励报酬、纠纷解决等职务发明管理制度。
探索完善创新成果收益分配制度,提高骨干团队、主要发明人收益比重,保障职务发明人的合法权益。
按照相关政策规定,鼓励国有企业赋予下属科研院所知识产权处置和收益分配权。
(十五)推动专利许可制度改革。
强化专利以许可方式对外扩散。
研究建立专利当然许可制度,鼓励更多专利权人对社会公开许可专利。
完善专利强制许可启动、审批和实施程序。
鼓励高等院校、科研院所等事业单位通过无偿许可专利的方式,支持单位员工和大学生创新创业。
(十六)加强知识产权交易平台建设。
构建知识产权运营服务体系,加快建设全国知识产权运营公共服务平台。
创新知识产权投融资产品,探索知识产权证券化,完善知识产权信用担保机制,推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式。
在全面创新改革试验区域引导天使投资、风险投资、私募基金加强对高技术领域的投资。
细化会计准则规定,推动企业科学核算和管理知识产权资产。
推动高等院校、科研院所建立健全知识产权转移转化机构。
支持探索知识产权创造与运营的众筹、众包模式,促进“互联网+知识产权”融合发展。
(十七)培育知识产权密集型产业。
探索制定知识产权密集型产业目录和发展规划。
运用股权投资基金等市场化方式,引导社会资金投入知识产权密集型产业。
加大政府采购对知识产权密集型产品的支持力度。
试点建设知识产权密集型产业集聚区和知识产权密集型产业产品示范基地,推行知识产权集群管理,推动先进制造业加快发展,产业迈向中高端水平。
(十八)提升知识产权附加值和国际影响力。
实施专利质量提升工程,培育一批核心专利。
加大轻工、纺织、服装等产业的外观设计专利保护力度。
深化商标富农工作。
加强对非物质文化遗产、民间文艺、传统知识的开发利用,推进文化创意、设计服务与相关产业融合发展。
支持企业运用知识产权进行海外股权投资。
积极参与国际标准制定,推动有知识产权的创新技术转化为标准。
支持研究机构和社会组织制定品牌评价国际标准,建立品牌价值评价体系。
支持企业建立品牌管理体系,鼓励企业收购海外知名品牌。
保护和传承中华老字号,大力推动中医药、中华传统餐饮、工艺美术等企业“走出去”。
(十九)加强知识产权信息开放利用。
推进专利数据信息资源开放共享,增强大数据运用能力。
建立财政资助项目形成的知识产权信息披露制度。
加快落实上市企业知识产权信息披露制度。
规范知识产权信息采集程序和内容。
完善知识产权许可的信息备案和公告制度。
加快建设互联互通的知识产权信息公共服务平台,实现专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志等基础信息免费或低成本开放。
依法及时公开专利审查过程信息。
增加知识产权信息服务网点,完善知识产权信息公共服务网络。
五、加强重点产业知识产权海外布局和风险防控
(二十)加强重点产业知识产权海外布局规划。
加大创新成果标准化和专利化工作力度,推动形成标准研制与专利布局有效衔接机制。
研究制定标准必要专利布局指南。
编制发布相关国家和地区专利申请实务指引。
围绕战略性新兴产业等重点领域,建立专利导航产业发展工作机制,实施产业规划类和企业运营类专利导航项目,绘制服务我国产业发展的相关国家和地区专利导航图,推动我国产业深度融入全球产业链、价值链和创新链。
(二十一)拓展海外知识产权布局渠道。
推动企业、科研机构、高等院校等联合开展海外专利布局工作。
鼓励企业建立专利收储基金。
加强企业知识产权布局指导,在产业园区和重点企业探索设立知识产权布局设计中心。
分类制定知识产权跨国许可与转让指南,编制发布知识产权许可合同范本。
(二十二)完善海外知识产权风险预警体系。
建立健全知识产权管理与服务等标准体系。
支持行业协会、专业机构跟踪发布重点产业知识产权信息和竞争动态。
制定完善与知识产权相关的贸易调查应对与风险防控国别指南。
完善海外知识产权信息服务平台,发布相关国家和地区知识产权制度环境等信息。
建立完善企业海外知识产权问题及案件信息提交机制,加强对重大知识产权案件的跟踪研究,及时发布风险提示。
(二十三)提升海外知识产权风险防控能力。
研究完善技术进出口管理相关制度,优化简化技术进出口审批流程。
完善财政资助科技计划项目形成的知识产权对外转让和独占许可管理制度。
制定并推行知识产权尽职调查规范。
支持法律服务机构为企业提供全方位、高品质知识产权法律服务。
探索以公证方式保管知识产权证据、证明材料。
推动企业建立知识产权分析评议机制,重点针对人才引进、国际参展、产品和技术进出口等活动开展知识产权风险评估,提高企业应对知识产权国际纠纷能力。
(二十四)加强海外知识产权维权援助。
制定实施应对海外产业重大知识产权纠纷的政策。
研究我驻国际组织、主要国家和地区外交机构中涉知识产权事务的人力配备。
发布海外和涉外知识产权服务和维权援助机构名录,推动形成海外知识产权服务网络。
六、提升知识产权对外合作水平
(二十五)推动构建更加公平合理的国际知识产权规则。
积极参与联合国框架下的发展议程,推动《TRIPS协定与公共健康多哈宣言》落实和《视听表演北京条约》生效,参与《专利合作条约》、《保护广播组织条约》、《生物多样性公约》等规则修订的国际谈判,推进加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》和《马拉喀什条约》进程,推动知识产权国际规则向普惠包容、平衡有效的方向发展。
(二十六)加强知识产权对外合作机制建设。
加强与世界知识产权组织、世界贸易组织及相关国际组织的合作交流。
深化同主要国家知识产权、经贸、海关等部门的合作,巩固与传统合作伙伴的友好关系。
推动相关国际组织在我国设立知识产权仲裁和调解分中心。
加强国内外知名地理标志产品的保护合作,促进地理标志产品国际化发展。
积极推动区域全面经济伙伴关系和亚太经济合作组织框架下的知识产权合作,探索建立“一带一路”沿线国家和地区知识产权合作机制。
(二十七)加大对发展中国家知识产权援助力度。
支持和援助发展中国家知识产权能力建设,鼓励向部分最不发达国家优惠许可其发展急需的专利技术。
加强面向发展中国家的知识产权学历教育和短期培训。
(二十八)拓宽知识产权公共外交渠道。
拓宽企业参与国际和区域性知识产权规则制修订途径。
推动国内服务机构、产业联盟等加强与国外相关组织的合作交流。
建立具有国际水平的知识产权智库,建立博鳌亚洲论坛知识产权研讨交流机制,积极开展具有国际影响力的知识产权研讨交流活动。
七、加强组织实施和政策保障
(二十九)加强组织领导。
各地区、各有关部门要高度重视,加强组织领导,结合实际制定实施方案和配套政策,推动各项措施有效落实。
国家知识产权战略实施工作部际联席会议办公室要在国务院领导下,加强统筹协调,研究提出知识产权“十三五”规划等具体政策措施,协调解决重大问题,加强对有关政策措施落实工作的指导、督促、检查。
(三十)加大财税和金融支持力度。
运用财政资金引导和促进科技成果产权化、知识产权产业化。
落实研究开发费用税前加计扣除政策,对符合条件的知识产权费用按规定实行加计扣除。
制定专利收费减缴办法,合理降低专利申请和维持费用。
积极推进知识产权海外侵权责任保险工作。
深入开展知识产权质押融资风险补偿基金和重点产业知识产权运营基金试点。
(三十一)加强知识产权专业人才队伍建设。
加强知识产权相关学科建设,完善产学研联合培养模式,在管理学和经济学中增设知识产权专业,加强知识产权专业学位教育。
加大对各类创新人才的知识产权培训力度。
鼓励我国知识产权人才获得海外相应资格证书。
鼓励各地引进高端知识产权人才,并参照有关人才引进计划给予相关待遇。
探索建立知识产权国际化人才储备库和利用知识产权发现人才的信息平台。
进一步完善知识产权职业水平评价制度,稳定和壮大知识产权专业人才队伍。
选拔培训一批知识产权创业导师,加强青年创业指导。
(三十二)加强宣传引导。
各地区、各有关部门要加强知识产权文化建设,加大宣传力度,广泛开展知识产权普及型教育,加强知识产权公益宣传和咨询服务,提高全社会知识产权意识,使尊重知识、崇尚创新、诚信守法理念深入人心,为加快建设知识产权强国营造良好氛围。
2015年12月18日