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  • 2016年5月25日

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国务院关于新形势下加快
各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
知识产权强国建设的若干意见
为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔2016〕7号)、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)、《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发〔2015〕71号)精神,激发高等院校的创新创业活力,以创新支撑创业,以创新创业链支持产业链,以产业链带动就业链,经省政府同意,现就促进我省高等院校创新创业工作提出如下实施意见:
国发〔2015〕71号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
国家知识产权战略实施以来,我国知识产权创造运用水平大幅提高,保护状况明显改善,全社会知识产权意识普遍增强,知识产权工作取得长足进步,对经济社会发展发挥了重要作用。
同时,仍面临知识产权大而不强、多而不优、保护不够严格、侵权易发多发、影响创新创业热情等问题,亟待研究解决。
当前,全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,我国经济发展方式加快转变,创新引领发展的趋势更加明显,知识产权制度激励创新的基本保障作用更加突出。
为深入实施创新驱动发展战略,深化知识产权领域改革,加快知识产权强国建设,现提出如下意见。
… 2 unchanged clauses …
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署,深入实施国家知识产权战略,深化知识产权重点领域改革,有效促进知识产权创造运用,实行更加严格的知识产权保护,优化知识产权公共服务,促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展,提升产业国际化发展水平,保障和激励大众创业、万众创新,为实施创新驱动发展战略提供有力支撑,为推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
全面贯彻落实国家和省关于实施创新驱动发展战略和推进大众创业万众创新的决策部署,以激发高等院校创新创业活力为主线,以开办新企业、开发新产品、开拓新市场为核心,以创新支撑创业、创业带动就业为目的,培育和催生经济社会发展新动力,实现高等院校助力我省创新驱动发展和辽宁老工业基地新一轮全面振兴战略,为我省经济社会持续健康发展做出积极贡献。
… 1 unchanged clause …
坚持战略引领。
坚持深化改革,营造创新创业环境。
按照创新驱动发展战略和“一带一路”等战略部署,推动提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力,深化知识产权战略实施,提升知识产权质量,实现从大向强、从多向优的转变,实施新一轮高水平对外开放,促进经济持续健康发展。
通过结构性改革和创新,打破阻碍创新创业的体制机制障碍,增强创新创业制度供给,完善相关扶持和激励政策,优化创新创业社会环境和文化氛围。
坚持改革创新。
坚持市场主导,激发创新创业活力。
加快完善中国特色知识产权制度,改革创新体制机制,破除制约知识产权事业发展的障碍,着力推进创新改革试验,强化分配制度的知识价值导向,充分发挥知识产权制度在激励创新、促进创新成果合理分享方面的关键作用,推动企业提质增效、产业转型升级。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化高等院校师生的创新创业主体地位,尊重市场选择,提高资源利用率,创造经济增长的新动力。
坚持市场主导。
坚持协同推进,集聚创新创业动能。
发挥市场配置创新资源的决定性作用,强化企业创新主体地位和主导作用,促进创新要素合理流动和高效配置。
在坚持市场主导的前提下,加强政府相关部门间的协同,创新政策和推动措施,牵头建立和健全政府、企业、高等院校、社会等共同参与的创新创业体系,保障创新创业持续、健康发展。
加快简政放权、放管结合、优化服务,加强知识产权政策支持、公共服务和市场监管,着力构建公平公正、开放透明的知识产权法治环境和市场环境,促进大众创业、万众创新。
(三)工作目标。
坚持统筹兼顾。
全面深化高等院校科技创新体制机制和创新创业教育改革,通过创新支撑、创业孵化、公共服务、教育实践和文化环境五大体系(平台)建设,推动形成新的产业业态和经济增长点,促进高等院校教育、科技发展有机结合,并与区域经济社会发展深度融合。
统筹国际国内创新资源,形成若干知识产权领先发展区域,培育我国知识产权优势。
到2020年,以有条件的高等院校科技人员和大学生为主体,培育上市企业50家左右;
加强全球开放创新协作,积极参与、推动知识产权国际规则制定和完善,构建公平合理国际经济秩序,为市场主体参与国际竞争创造有利条件,实现优进优出和互利共赢。
创立和培育以高新技术为主的中小型骨干企业300家以上;
(三)主要目标。
形成2000个左右创新创业团队;
到2020年,在知识产权重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,知识产权授权确权和执法保护体系进一步完善,基本形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权体制机制,知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力大幅提升,创新创业环境进一步优化,逐步形成产业参与国际竞争的知识产权新优势,基本实现知识产权治理体系和治理能力现代化,建成一批知识产权强省、强市,知识产权大国地位得到全方位巩固,为建成中国特色、世界水平的知识产权强国奠定坚实基础。
创立1万家左右小微企业,带动5万名大学生实现就业。
二、推进知识产权管理体制机制改革
二、重点任务
(四)研究完善知识产权管理体制。
(四)创新支撑平台建设。
完善国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度,由国务院领导同志担任召集人。
科技创新是高质量创业的重要支撑力量。
积极研究探索知识产权管理体制机制改革。
高等院校要充分利用自身科技创新资源,加强自主创新能力,促进科技成果转化,特别是发挥好各级各类工程(技术)研究中心等科研平台作用,在提升科技成果质量、增强可转移技术成熟度、降低成果产业化前期投资规模等方面着力。
授权地方开展知识产权改革试验。
1.加强高水平科技创新平台建设。
鼓励有条件的地方开展知识产权综合管理改革试点。
支持、鼓励高等院校培育和冲击国家重点实验室、国家级工程(技术)研究中心、工程实验室等国家级科技创新平台,平台总数达到40个左右。
(五)改善知识产权服务业及社会组织管理。
(牵头单位:省教育厅、省发展改革委、省科技厅)
放宽知识产权服务业准入,促进服务业优质高效发展,加快建设知识产权服务业集聚区。
2.增强科技创新平台贡献率和育人功能。
扩大专利代理领域开放,放宽对专利代理机构股东或合伙人的条件限制。
高效率利用平台资源,注重承接大项目、产出大成果、取得大效益能力的提升;
探索开展知识产权服务行业协会组织“一业多会”试点。
每个省级以上科技创新平台培育和形成创新创业团队4—5个;
完善执业信息披露制度,及时公开知识产权代理机构和从业人员信用评价等相关信息。
聘任符合条件的学生利用课余时间和假期到平台担任科研和实验助理,鼓励有潜质的学生依托平台开展科研活动,培养创新精神和能力。
规范著作权集体管理机构收费标准,完善收益分配制度,让著作权人获得更多许可收益。
(牵头单位:省教育厅)
(六)建立重大经济活动知识产权评议制度。
3.提高科技成果产出和转化水平。
研究制定知识产权评议政策。
高等院校年均承担国家级科研项目1000项以上;
完善知识产权评议工作指南,规范评议范围和程序。
年均产出科研成果3000项左右;
围绕国家重大产业规划、高技术领域重大投资项目等开展知识产权评议,建立国家科技计划知识产权目标评估制度,积极探索重大科技活动知识产权评议试点,建立重点领域知识产权评议报告发布制度,提高创新效率,降低产业发展风险。
以“四技”(技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让)合同方式进行科技成果转化,省内转化率达到90%以上;
(七)建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度。
发明专利年均增长1000项以上,有效实施率达到10%以上。
完善发展评价体系,将知识产权产品逐步纳入国民经济核算,将知识产权指标纳入国民经济和社会发展规划。
高等院校要充分利用我省现有对发明专利申请的激励政策,鼓励科研人员积极将科研成果申请发明专利。
发布年度知识产权发展状况报告。
(牵头单位:省教育厅,配合单位:省科技厅、省知识产权局)
在对党政领导班子和领导干部进行综合考核评价时,注重鼓励发明创造、保护知识产权、加强转化运用、营造良好环境等方面的情况和成效。
4.落实国家和省相关创新创业激励政策。
探索建立经营业绩、知识产权和创新并重的国有企业考评模式。
鼓励有条件的高等院校科技人员携带科技成果或利用自身专业优势以对外转让、合作转化、作价入股、自主创业等形式将科技成果产业化,并带领学生创新创业。
按照国家有关规定设置知识产权奖励项目,加大各类国家奖励制度的知识产权评价权重。
(牵头单位:省教育厅,配合单位:省科技厅、省人力资源社会保障厅)
三、实行严格的知识产权保护
5.加快落实高等院校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策,对经批准离岗的可在5年内保留人事关系,建立健全科研人员双向流动机制。
(八)加大知识产权侵权行为惩治力度。
(牵头单位:省教育厅、省人力资源社会保障厅,配合单位:省科技厅)
推动知识产权保护法治化,发挥司法保护的主导作用,完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式。
(五)创业孵化平台建设。
提高知识产权侵权法定赔偿上限,针对情节严重的恶意侵权行为实施惩罚性赔偿并由侵权人承担实际发生的合理开支。
有效发挥大学科技园等传统创新创业孵化器的作用,充分整合现有平台和闲置空间,建立和推广创客空间、创业咖啡、创新创业中心、创新工场等新型孵化器,充分利用国家自主创新示范区、深化改革试验区、各类国家开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地等有利政策,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,为高等院校科技人员和大学生创新创业孵化创造条件。
进一步推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开。
6.强化大学科技园建设和孵化能力。
完善知识产权快速维权机制。
积极推进我省大学科技园建设和发展,到2020年大学科技园总数达到20个左右。
加强海关知识产权执法保护。
大学科技园孵化有一定规模的科技型企业300家以上,并积极培育上市企业。
加大国际展会、电子商务等领域知识产权执法力度。
(牵头单位:省科技厅、省教育厅、省企业服务局)
开展与相关国际组织和境外执法部门的联合执法,加强知识产权司法保护对外合作,推动我国成为知识产权国际纠纷的重要解决地,构建更有国际竞争力的开放创新环境。
7.集约资源开展众创空间建设。
(九)加大知识产权犯罪打击力度。
高等院校要开展办学资源和办学空间统计调查,提高资源和空间利用率,充分利用现有资源和闲置空间,至少建设1个一定规模的众创空间或创新创业孵化基地。
依法严厉打击侵犯知识产权犯罪行为,重点打击链条式、产业化知识产权犯罪网络。
通过建设和评估,省级创新创业孵化示范基地达到50个左右。
进一步加强知识产权行政执法与刑事司法衔接,加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。
(牵头单位:省教育厅,配合单位:省发展改革委、省人力资源社会保障厅)
完善涉外知识产权执法机制,加强刑事执法国际合作,加大涉外知识产权犯罪案件侦办力度。
8.有效利用社会创新创业孵化资源。
加强与有关国际组织和国家间打击知识产权犯罪行为的司法协助,加大案情通报和情报信息交换力度。
鼓励各级政府集约使用有关资源和空间,优先用于科技园、孵化器建设,重点在高端装备制造、新一代信息技术、生物、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业以及文化创意产业、现代服务业等产业领域先行先试发展众创空间,并为高等院校师生创新创业开辟专属空间。
(十)建立健全知识产权保护预警防范机制。
高等院校应指定专门机构、人员沟通协调相关事宜,为师生有效利用国家自主示范区、国家高新技术产业开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地等社会孵化资源创造有利条件。
将故意侵犯知识产权行为情况纳入企业和个人信用记录。
(牵头单位:省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省企业服务局)
推动完善商业秘密保护法律法规,加强人才交流和技术合作中的商业秘密保护。
(六)公共服务平台建设。
开展知识产权保护社会满意度调查。
鼓励和支持面向高等院校师生创立的中小微企业开展公共服务平台和服务机构建设,帮助初创企业提供市场信息、法律、知识产权、财务、投融资、检验检测认证、技术转移等方面的服务,以及提供工商注册、税收优惠等方面的政策信息,为高等院校师生创新创业搭建便利服务平台,提高初创企业市场竞争力。
建立收集假冒产品来源地相关信息的工作机制,发布年度中国海关知识产权保护状况报告。
9.建立省校两级创新创业信息服务平台。
加强大型专业化市场知识产权管理和保护工作。
建设好省创新创业智慧化信息服务平台,形成门户网站、手机APP、微信公众平台等多层次智慧化信息网络;
发挥行业组织在知识产权保护中的积极作用。
各高等院校应建立符合本校实际的信息服务网络平台,并与省级信息网实现链接和共享。
运用大数据、云计算、物联网等信息技术,加强在线创意、研发成果的知识产权保护,提升预警防范能力。
通过省校两级信息服务平台建设,进一步加强创新创业信息资源整合,及时发布创新创业政策和市场发展趋势分析报告、产品需求信息等,完善专业化、网络化服务体系。
加大对小微企业知识产权保护援助力度,构建公平竞争、公平监管的创新创业和营商环境。
(牵头单位:省教育厅,配合单位:省经济和信息化委、省工商联)
(十一)加强新业态新领域创新成果的知识产权保护。
10.建立和用好创新创业技术服务平台。
完善植物新品种、生物遗传资源及其相关传统知识、数据库保护和国防知识产权等相关法律制度。
以大学技术转移中心、大型科学仪器中心、分析测试中心、计算中心等为依托,面向师生初创企业开放和开展服务工作,打造科技服务平台。
适时做好地理标志立法工作。
以工科为主的高等院校全部建立校级技术转移中心,经过培育,省级以上技术转移中心将达到20家以上;
研究完善商业模式知识产权保护制度和实用艺术品外观设计专利保护制度。
具有开放相关科研和服务平台条件的高等院校,应制定、实施开放服务管理办法和细则,报政府相关部门备案。
加强互联网、电子商务、大数据等领域的知识产权保护规则研究,推动完善相关法律法规。
(牵头单位:省教育厅、省科技厅、省知识产权局)
制定众创、众包、众扶、众筹的知识产权保护政策。
11.建立“互联网+”创新创业服务平台。
(十二)规制知识产权滥用行为。
鼓励众创空间为创业者提供免费高带宽互联网接入服务,对用于创业服务的公共软件、开发工具等费用予以优惠和减免。
完善规制知识产权滥用行为的法律制度,制定相关反垄断执法指南。
(牵头单位:省教育厅,配合单位:省经济和信息化委、省工商联)
完善知识产权反垄断监管机制,依法查处滥用知识产权排除和限制竞争等垄断行为。
12.创新和改进公共服务方式。
完善标准必要专利的公平、合理、无歧视许可政策和停止侵权适用规则。
鼓励地方政府采取创新券、服务券等方式,向高等院校教师和大学生领办、参办的科技型企业提供科技研发与合作、试验研究、产品研制、工艺验证、检验检测、技术转让、专利申请和购买,以及财务、法律、管理咨询等方面服务,降低高等院校教师和学生创业成本,提升科技型小微企业存活率。
四、促进知识产权创造运用
(牵头单位:省科技厅、省企业服务局)
(十三)完善知识产权审查和注册机制。
(七)教育实践体系建设。
建立计算机软件著作权快速登记通道。
全面深化高等院校创新创业教育改革,建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高等院校创新创业教育体系,促进人才培养质量显著提升,学生创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强,投身创业实践的学生显著增加。
优化专利和商标的审查流程与方式,实现知识产权在线登记、电子申请和无纸化审批。
13.完善人才培养质量标准,创新人才培养机制。
完善知识产权审查协作机制,建立重点优势产业专利申请的集中审查制度,建立健全涉及产业安全的专利审查工作机制。
将创新精神、创业意识和创新创业能力列为评价人才培养质量的重要指标;
合理扩大专利确权程序依职权审查范围,完善授权后专利文件修改制度。
深入实施系列“卓越计划”,探索建立校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人新机制;
拓展“专利审查高速路”国际合作网络,加快建设世界一流专利审查机构。
推进创新创业教育与专业教育的深度融合,支持设立一批示范专业;
(十四)完善职务发明制度。
健全课程体系,调整课程设置,面向全体学生开设创新创业教育必修课和选修课,加快创新创业教育优质课程信息化建设,推出一批资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程,并改进教学方法和考核方式;
鼓励和引导企事业单位依法建立健全发明报告、权属划分、奖励报酬、纠纷解决等职务发明管理制度。
有条件的学校要开展知识产权选修课程,积极引导高等院校和高等院校中的科技型企业的科研成果及时申请专利,推荐大学生的创业项目申请专利。
探索完善创新成果收益分配制度,提高骨干团队、主要发明人收益比重,保障职务发明人的合法权益。
(牵头单位:省教育厅,配合单位:省知识产权局)
按照相关政策规定,鼓励国有企业赋予下属科研院所知识产权处置和收益分配权。
14.建立创新创业学分积累与转换制度,把学生创新创业活动的成果转换为学分;
(十五)推动专利许可制度改革。
鼓励高等院校实施弹性学制,放宽学生修业年限,允许调整学业进程,保留学籍休学创新创业。
强化专利以许可方式对外扩散。
鼓励学校根据本校和学生实际,制定学分转换和休学创业的扶持政策,并报省教育厅备案。
研究建立专利当然许可制度,鼓励更多专利权人对社会公开许可专利。
(牵头单位:省教育厅)
完善专利强制许可启动、审批和实施程序。
15.加强平台和基地建设,强化创新创业实践。
鼓励高等院校、科研院所等事业单位通过无偿许可专利的方式,支持单位员工和大学生创新创业。
各高等院校要加强专业实验室、虚拟仿真实验室、创业实验室和训练中心建设,促进实验教学平台共享。
(十六)加强知识产权交易平台建设。
支持学校建立跨学科、跨专业、跨年级的校企联合创新创业教育实训平台,建设好一批大学生校外实践教育基地、创新创业示范基地、科技创业实习基地和职业院校实训基地。
构建知识产权运营服务体系,加快建设全国知识产权运营公共服务平台。
通过建设,省级大学生创业项目选育基地和创新创业实践教育基地达到50个。
创新知识产权投融资产品,探索知识产权证券化,完善知识产权信用担保机制,推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式。
(牵头单位:省教育厅)
在全面创新改革试验区域引导天使投资、风险投资、私募基金加强对高技术领域的投资。
16.加强创新创业教育师资队伍建设,提升创新创业指导服务能力。
细化会计准则规定,推动企业科学核算和管理知识产权资产。
高等院校应建立健全学生创新创业教育和指导服务专门机构,配齐配强创新创业教育与创业就业指导专职教师队伍,聘请知名科学家、创业成功者、企业家、风险投资人等各行各业优秀人才,担任专业课、创新创业课授课指导教师,制定专兼职教师教育教学和管理规范,将教师从事创新创业教育情况作为专业技术职务评聘和绩效考核的重要指标。
推动高等院校、科研院所建立健全知识产权转移转化机构。
坚持行业背景深厚、创新创业实战能力强、校内外专兼职结合的遴选标准,建立规模在1000人左右的省级创新创业导师库。
支持探索知识产权创造与运营的众筹、众包模式,促进“互联网+知识产权”融合发展。
通过培育和评选,省级创新创业教育教学名师达到50名,创新创业教育教学团队达到20个。
(十七)培育知识产权密集型产业。
(牵头单位:省教育厅,配合单位:省科技厅、省企业服务局、团省委、省工商联)
探索制定知识产权密集型产业目录和发展规划。
(八)文化环境体系建设。
运用股权投资基金等市场化方式,引导社会资金投入知识产权密集型产业。
注重社会文化和校园文化建设,积极营造和倡导敢为人先、宽容失败的创新文化环境,树立崇尚创新、创业致富的价值导向,大力培育企业家精神和创客文化,将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。
加大政府采购对知识产权密集型产品的支持力度。
17.举办和组织参与好各类创新创业大赛。
试点建设知识产权密集型产业集聚区和知识产权密集型产业产品示范基地,推行知识产权集群管理,推动先进制造业加快发展,产业迈向中高端水平。
政府相关部门和省内高等院校应定期举办大学生创新创业大赛、大学生创新创业年会、“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛和“创青春”创业大赛等省级创新创业大赛,培育和推荐高等院校优秀项目参加国家级创新创业竞赛,为广大学生、教师、企业家、投资人提供信息交流、成果展示、项目转化、融资洽谈创造机会,展示我省高等院校创新创业能力和水平。
(十八)提升知识产权附加值和国际影响力。
(牵头单位:省教育厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省商务厅、团省委,配合单位:省文化厅、省企业服务局、省知识产权局、省新闻出版广电局、省妇联、省工商联)
实施专利质量提升工程,培育一批核心专利。
18.主办和开展各类公益讲坛、创业论坛和创业培训等活动。
加大轻工、纺织、服装等产业的外观设计专利保护力度。
政府相关部门和高等院校应创造条件定期开展公益性创新创业讲坛、论坛和培训活动,每年开展辽宁省大学生就业创业报告季活动,全省累计开展报告会场次不少于100场,每年开展“辽宁省大学生创新创业导师校园行”系列活动不少于30场,惠及大学生人数达到1万人左右,促进高等院校师生创新创业政策、市场需求信息、法律、管理、财务、金融、知识产权保护等方面认知水平的提升,积极营造浓厚的社会和校园创新创业文化环境。
深化商标富农工作。
(牵头单位:省教育厅、省人力资源社会保障厅、团省委,配合单位:省商务厅、省企业服务局、省妇联、省工商联)
加强对非物质文化遗产、民间文艺、传统知识的开发利用,推进文化创意、设计服务与相关产业融合发展。
19.大力选树和宣传创新创业先进典型。
支持企业运用知识产权进行海外股权投资。
通过创建活动,遴选和评定创新创业示范高等院校20所,大学生创新创业标兵200名。
积极参与国际标准制定,推动有知识产权的创新技术转化为标准。
各地区、各部门、各高等院校和新闻媒体要加大对高等院校创新创业相关工作的宣传力度,丰富宣传形式,选树师生创新创业成功典型,发挥其示范引领作用。
支持研究机构和社会组织制定品牌评价国际标准,建立品牌价值评价体系。
(牵头单位:省教育厅、省人力资源社会保障厅、团省委,配合单位:省新闻出版广电局)
支持企业建立品牌管理体系,鼓励企业收购海外知名品牌。
三、保障措施
保护和传承中华老字号,大力推动中医药、中华传统餐饮、工艺美术等企业“走出去”。
(九)加强组织领导。
(十九)加强知识产权信息开放利用。
20.各级政府及有关部门要高度重视高等学校创新创业工作,将其纳入重要议事日程,定期召开会议研究解决重大问题,在政策、资金等方面给予支持。
推进专利数据信息资源开放共享,增强大数据运用能力。
各有关部门要各司其职,各负其责,形成工作合力。
建立财政资助项目形成的知识产权信息披露制度。
省教育厅会同省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省文化厅、省企业服务局、省国税局、省地税局、省工商局、省政府金融办、省知识产权局、省新闻出版广电局、团省委、省妇联、省工商联等有关部门和人民团体建立会商机制,统筹协调,会商解决高等院校师生创新创业中面临的实际问题,推进全省高等院校师生创新创业工作健康、持续发展。
加快落实上市企业知识产权信息披露制度。
各高等院校要落实师生创新创业的主体责任,主要领导亲自部署安排,分管领导具体负责实施,建立多部门齐抓共管的创新创业工作机制,制定和落实具体工作方案,勇于先行先试,推动师生创新创业,务求取得实效。
规范知识产权信息采集程序和内容。
(牵头单位:省教育厅)
完善知识产权许可的信息备案和公告制度。
(十)建立高等院校创新创业基金。
加快建设互联互通的知识产权信息公共服务平台,实现专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志等基础信息免费或低成本开放。
21.充分利用省政府设立的辽宁省产业(创业)投资引导基金,积极吸引社会资本建立若干支高等院校创新创业基金,制定资金使用和管理办法。
依法及时公开专利审查过程信息。
鼓励高等院校设立大学生创新创业基金,并吸引社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创新创业风险基金。
增加知识产权信息服务网点,完善知识产权信息公共服务网络。
(牵头单位:省教育厅,配合单位:省发展改革委、省财政厅、省政府金融办)
五、加强重点产业知识产权海外布局和风险防控
(十一)优化政策环境。
(二十)加强重点产业知识产权海外布局规划。
22.各级政府相关部门要贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)精神,协同推进,解决问题,千方百计确保政策落地;
加大创新成果标准化和专利化工作力度,推动形成标准研制与专利布局有效衔接机制。
各高等院校要结合工作实际,制定相关政策实施细则,努力构建和优化有利于师生创新创业的政策环境。
研究制定标准必要专利布局指南。
(牵头单位:省发展改革委、省科技厅、省教育厅,配合单位:省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省企业服务局、省地税局、省工商局、省政府金融办、省国税局等)
编制发布相关国家和地区专利申请实务指引。
(十二)加强监督考核。
围绕战略性新兴产业等重点领域,建立专利导航产业发展工作机制,实施产业规划类和企业运营类专利导航项目,绘制服务我国产业发展的相关国家和地区专利导航图,推动我国产业深度融入全球产业链、价值链和创新链。
23.省教育厅要将创新创业工作作为重要考核内容纳入对高等院校绩效考核指标体系之中。
(二十一)拓展海外知识产权布局渠道。
将创新创业教育质量纳入高等院校教育教学评估指标体系和学科评估指标体系,将创新创业教育相关情况列入教学质量年度报告和毕业生就业质量年度报告,接受社会监督。
推动企业、科研机构、高等院校等联合开展海外专利布局工作。
(牵头单位:省教育厅)
鼓励企业建立专利收储基金。
辽宁省人民政府办公厅
加强企业知识产权布局指导,在产业园区和重点企业探索设立知识产权布局设计中心。
2016年5月25日
分类制定知识产权跨国许可与转让指南,编制发布知识产权许可合同范本。
(二十二)完善海外知识产权风险预警体系。
建立健全知识产权管理与服务等标准体系。
支持行业协会、专业机构跟踪发布重点产业知识产权信息和竞争动态。
制定完善与知识产权相关的贸易调查应对与风险防控国别指南。
完善海外知识产权信息服务平台,发布相关国家和地区知识产权制度环境等信息。
建立完善企业海外知识产权问题及案件信息提交机制,加强对重大知识产权案件的跟踪研究,及时发布风险提示。
(二十三)提升海外知识产权风险防控能力。
研究完善技术进出口管理相关制度,优化简化技术进出口审批流程。
完善财政资助科技计划项目形成的知识产权对外转让和独占许可管理制度。
制定并推行知识产权尽职调查规范。
支持法律服务机构为企业提供全方位、高品质知识产权法律服务。
探索以公证方式保管知识产权证据、证明材料。
推动企业建立知识产权分析评议机制,重点针对人才引进、国际参展、产品和技术进出口等活动开展知识产权风险评估,提高企业应对知识产权国际纠纷能力。
(二十四)加强海外知识产权维权援助。
制定实施应对海外产业重大知识产权纠纷的政策。
研究我驻国际组织、主要国家和地区外交机构中涉知识产权事务的人力配备。
发布海外和涉外知识产权服务和维权援助机构名录,推动形成海外知识产权服务网络。
六、提升知识产权对外合作水平
(二十五)推动构建更加公平合理的国际知识产权规则。
积极参与联合国框架下的发展议程,推动《TRIPS协定与公共健康多哈宣言》落实和《视听表演北京条约》生效,参与《专利合作条约》、《保护广播组织条约》、《生物多样性公约》等规则修订的国际谈判,推进加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》和《马拉喀什条约》进程,推动知识产权国际规则向普惠包容、平衡有效的方向发展。
(二十六)加强知识产权对外合作机制建设。
加强与世界知识产权组织、世界贸易组织及相关国际组织的合作交流。
深化同主要国家知识产权、经贸、海关等部门的合作,巩固与传统合作伙伴的友好关系。
推动相关国际组织在我国设立知识产权仲裁和调解分中心。
加强国内外知名地理标志产品的保护合作,促进地理标志产品国际化发展。
积极推动区域全面经济伙伴关系和亚太经济合作组织框架下的知识产权合作,探索建立“一带一路”沿线国家和地区知识产权合作机制。
(二十七)加大对发展中国家知识产权援助力度。
支持和援助发展中国家知识产权能力建设,鼓励向部分最不发达国家优惠许可其发展急需的专利技术。
加强面向发展中国家的知识产权学历教育和短期培训。
(二十八)拓宽知识产权公共外交渠道。
拓宽企业参与国际和区域性知识产权规则制修订途径。
推动国内服务机构、产业联盟等加强与国外相关组织的合作交流。
建立具有国际水平的知识产权智库,建立博鳌亚洲论坛知识产权研讨交流机制,积极开展具有国际影响力的知识产权研讨交流活动。
七、加强组织实施和政策保障
(二十九)加强组织领导。
各地区、各有关部门要高度重视,加强组织领导,结合实际制定实施方案和配套政策,推动各项措施有效落实。
国家知识产权战略实施工作部际联席会议办公室要在国务院领导下,加强统筹协调,研究提出知识产权“十三五”规划等具体政策措施,协调解决重大问题,加强对有关政策措施落实工作的指导、督促、检查。
(三十)加大财税和金融支持力度。
运用财政资金引导和促进科技成果产权化、知识产权产业化。
落实研究开发费用税前加计扣除政策,对符合条件的知识产权费用按规定实行加计扣除。
制定专利收费减缴办法,合理降低专利申请和维持费用。
积极推进知识产权海外侵权责任保险工作。
深入开展知识产权质押融资风险补偿基金和重点产业知识产权运营基金试点。
(三十一)加强知识产权专业人才队伍建设。
加强知识产权相关学科建设,完善产学研联合培养模式,在管理学和经济学中增设知识产权专业,加强知识产权专业学位教育。
加大对各类创新人才的知识产权培训力度。
鼓励我国知识产权人才获得海外相应资格证书。
鼓励各地引进高端知识产权人才,并参照有关人才引进计划给予相关待遇。
探索建立知识产权国际化人才储备库和利用知识产权发现人才的信息平台。
进一步完善知识产权职业水平评价制度,稳定和壮大知识产权专业人才队伍。
选拔培训一批知识产权创业导师,加强青年创业指导。
(三十二)加强宣传引导。
各地区、各有关部门要加强知识产权文化建设,加大宣传力度,广泛开展知识产权普及型教育,加强知识产权公益宣传和咨询服务,提高全社会知识产权意识,使尊重知识、崇尚创新、诚信守法理念深入人心,为加快建设知识产权强国营造良好氛围。
2015年12月18日