现将《加快知识产权强省建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家知识产权战略实施以来，我国知识产权创造运用水平大幅提高，保护状况明显改善，全社会知识产权意识普遍增强，知识产权工作取得长足进步，对经济社会发展发挥了重要作用。
同时，仍面临知识产权大而不强、多而不优、保护不够严格、侵权易发多发、影响创新创业热情等问题，亟待研究解决。
当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济发展方式加快转变，创新引领发展的趋势更加明显，知识产权制度激励创新的基本保障作用更加突出。
为贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话、全国科技创新大会和《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号）精神，深入实施创新驱动发展战略，推动我省由知识产权大省向知识产权强省转变，制定本实施方案。
为深入实施创新驱动发展战略，深化知识产权领域改革，加快知识产权强国建设，现提出如下意见。
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全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，深入实施国家知识产权战略，深化知识产权重点领域改革，有效促进知识产权创造运用，实行更加严格的知识产权保护，优化知识产权公共服务，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，提升产业国际化发展水平，保障和激励大众创业、万众创新，为实施创新驱动发展战略提供有力支撑，为推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以新发展理念为引领，按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，深入实施知识产权战略，深化知识产权重点领域改革，实行更加严格的知识产权保护，优化知识产权公共服务，推动知识产权创造运用，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，保障和激励大众创业、万众创新，为实施创新驱动发展战略提供有力支撑，为建设创新型“三个强省”奠定更加坚实的基础。
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按照创新驱动发展战略和“一带一路”等战略部署，推动提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，深化知识产权战略实施，提升知识产权质量，实现从大向强、从多向优的转变，实施新一轮高水平对外开放，促进经济持续健康发展。
按照创新驱动发展战略和“长江经济带”“一带一路”等战略部署，结合国家和省“十三五”科技创新规划，推动提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，深化知识产权战略实施，提升知识产权质量，实现从大向强、从多向优的转变，实施新一轮高水平对外开放，促进经济持续健康发展。
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加快完善中国特色知识产权制度，改革创新体制机制，破除制约知识产权事业发展的障碍，着力推进创新改革试验，强化分配制度的知识价值导向，充分发挥知识产权制度在激励创新、促进创新成果合理分享方面的关键作用，推动企业提质增效、产业转型升级。
改革创新体制机制，破除制约知识产权事业发展的障碍，充分发挥知识产权制度在激励创新、促进创新成果合理分享方面的关键作用，推动企业提质增效、产业转型升级。
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加快简政放权、放管结合、优化服务，加强知识产权政策支持、公共服务和市场监管，着力构建公平公正、开放透明的知识产权法治环境和市场环境，促进大众创业、万众创新。
加强知识产权政策支持、公共服务和市场监管，着力构建公平公正、开放透明的知识产权法治环境和市场环境。
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统筹国际国内创新资源，形成若干知识产权领先发展区域，培育我国知识产权优势。
健全加快知识产权强省建设体制机制，统筹省内外创新资源，以区域知识产权试点示范为基础，开展知识产权强市、强县建设，形成若干知识产权领先发展区域，培育我省知识产权整体发展优势。
加强全球开放创新协作，积极参与、推动知识产权国际规则制定和完善，构建公平合理国际经济秩序，为市场主体参与国际竞争创造有利条件，实现优进优出和互利共赢。
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到2020年，在知识产权重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，知识产权授权确权和执法保护体系进一步完善，基本形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权体制机制，知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力大幅提升，创新创业环境进一步优化，逐步形成产业参与国际竞争的知识产权新优势，基本实现知识产权治理体系和治理能力现代化，建成一批知识产权强省、强市，知识产权大国地位得到全方位巩固，为建成中国特色、世界水平的知识产权强国奠定坚实基础。
到2020年，全省知识产权重要领域和关键环节改革取得明显成效，基本形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权体制机制，知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力大幅提升，创新创业环境进一步优化，基本实现知识产权治理体系和治理能力现代化；
每万人口发明专利拥有量超过10件，每万户市场主体注册商标拥有量超过1300件，中国驰名商标超过400件，作品和计算机软件著作权登记量分别超过8000件和10000件，建成一批知识产权强市、强县、强区（园区）、强企，知识产权对全省经济社会发展的支撑和促进作用充分显现，努力建成知识产权强省。
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（四）研究完善知识产权管理体制。
（四）完善知识产权管理体制。
完善国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度，由国务院领导同志担任召集人。
建立知识产权强省建设联席会议制度，由省政府分管负责同志担任召集人，省有关部门为成员单位，联席会议办公室设在省科技厅。
积极研究探索知识产权管理体制机制改革。
根据国家统一部署，积极开展知识产权综合管理改革试点。
（责任单位：省科技厅、省编办、省人力资源社会保障厅、省新闻出版广电局、省工商局等）
支持知识产权代理、咨询、评估、法律等服务机构加快发展，吸引高水平知识产权服务机构到我省设立分支机构，鼓励我省具备较强实力的服务机构开展跨地区经营，推动知识产权服务向县及县以下延伸。
放宽知识产权服务业准入，促进服务业优质高效发展，加快建设知识产权服务业集聚区。
开展知识产权服务质量评价，引导服务机构增强品牌意识，提升服务水平。
扩大专利代理领域开放，放宽对专利代理机构股东或合伙人的条件限制。
探索开展知识产权服务行业协会组织“一业多会”试点。
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规范著作权集体管理机构收费标准，完善收益分配制度，让著作权人获得更多许可收益。
（责任单位：省科技厅、省新闻出版广电局、省工商局、省质监局等）
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研究制定知识产权评议政策。
研究制定知识产权评议政策，规范评议范围和程序。
围绕地方重大产业规划、高技术领域重大投资项目等开展知识产权评议，建立财政资助科技计划知识产权目标评估制度和重点领域知识产权评议报告发布制度，提高创新效率，避免侵权行为，降低产业发展风险。
围绕国家重大产业规划、高技术领域重大投资项目等开展知识产权评议，建立国家科技计划知识产权目标评估制度，积极探索重大科技活动知识产权评议试点，建立重点领域知识产权评议报告发布制度，提高创新效率，降低产业发展风险。
（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委等）
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完善发展评价体系，将知识产权产品逐步纳入国民经济核算，将知识产权指标纳入国民经济和社会发展规划。
完善发展评价体系，在对党政领导班子和领导干部进行综合考核评价时，注重鼓励发明创造、保护知识产权、加强转化运用、营造良好环境等方面的情况和成效。
在对党政领导班子和领导干部进行综合考核评价时，注重鼓励发明创造、保护知识产权、加强转化运用、营造良好环境等方面的情况和成效。
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按照国家有关规定设置知识产权奖励项目，加大各类国家奖励制度的知识产权评价权重。
将知识产权运用和保护作为开发区评价考核的重要内容。
（责任单位：省科技厅、省人力资源社会保障厅、省国资委、省发展改革委、省商务厅、省统计局等）
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（八）加大知识产权侵权行为惩治力度。
（八）依法打击知识产权违法行为。
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提高知识产权侵权法定赔偿上限，针对情节严重的恶意侵权行为实施惩罚性赔偿并由侵权人承担实际发生的合理开支。
坚持打防并举、标本兼治，形成保护知识产权的有效体制机制。
推进知识产权综合行政执法，探索建立专利、商标、版权“三合一”综合执法机制。
加强海关知识产权执法保护。
加强知识产权执法队伍建设，推进执法重心下移。
以侵权案件高发地、制造业集中地、专业市场等为重点开展执法，依法严厉打击侵权假冒违法行为，进一步推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开。
开展与相关国际组织和境外执法部门的联合执法，加强知识产权司法保护对外合作，推动我国成为知识产权国际纠纷的重要解决地，构建更有国际竞争力的开放创新环境。
加大知识产权犯罪打击力度，加强涉嫌犯罪案件移交，重点打击链条式、产业化知识产权犯罪网络。
完善知识产权快速维权机制，支持在合芜蚌国家自主创新示范区和产业集聚区建立快速维权援助中心。
依法严厉打击侵犯知识产权犯罪行为，重点打击链条式、产业化知识产权犯罪网络。
完善知识产权反垄断监管机制，依法查处滥用知识产权排除和限制竞争等垄断行为。
进一步加强知识产权行政执法与刑事司法衔接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。
（责任单位：省科技厅、省公安厅、省司法厅、省编办、省法制办、省商务厅、省新闻出版广电局、省工商局、省质监局等）
完善涉外知识产权执法机制，加强刑事执法国际合作，加大涉外知识产权犯罪案件侦办力度。
加强与有关国际组织和国家间打击知识产权犯罪行为的司法协助，加大案情通报和情报信息交换力度。
将故意侵犯知识产权行为情况纳入企业和个人信用记录，相关信息纳入省公共信用信息共享服务平台。
将故意侵犯知识产权行为情况纳入企业和个人信用记录。
推动完善商业秘密保护法律法规，加强人才交流和技术合作中的商业秘密保护。
建立收集假冒产品来源地相关信息的工作机制，发布年度中国海关知识产权保护状况报告。
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（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省公安厅、省商务厅、省新闻出版广电局、省工商局、省质监局等）
完善植物新品种、生物遗传资源及其相关传统知识、数据库保护和国防知识产权等相关法律制度。
加大互联网、大数据、展会、电子商务等领域知识产权执法力度，深入开展打击网络侵权盗版“剑网行动”，加强众创、众包、众扶、众筹知识产权保护。
研究完善商业模式知识产权保护制度和实用艺术品外观设计专利保护制度。
（责任单位：省科技厅、省公安厅、省经济和信息化委、省商务厅、省新闻出版广电局、省工商局、省质监局等）
加强互联网、电子商务、大数据等领域的知识产权保护规则研究，推动完善相关法律法规。
完善规制知识产权滥用行为的法律制度，制定相关反垄断执法指南。
完善知识产权反垄断监管机制，依法查处滥用知识产权排除和限制竞争等垄断行为。
完善标准必要专利的公平、合理、无歧视许可政策和停止侵权适用规则。
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（十三）完善知识产权审查和注册机制。
（十一）增强企业自主知识产权创造能力。
支持企业加强专利信息利用，鼓励企业建立专利工程师或专利联络员全程参与创新活动机制，促进高质量专利产出。
优化专利和商标的审查流程与方式，实现知识产权在线登记、电子申请和无纸化审批。
鼓励引导企业加强商标注册，提高企业自主商标品牌拥有率。
完善知识产权审查协作机制，建立重点优势产业专利申请的集中审查制度，建立健全涉及产业安全的专利审查工作机制。
支持企业加强版权资产管理和商业模式、植物新品种、集成电路布图设计登记，鼓励、引导企业及时进行版权登记。
合理扩大专利确权程序依职权审查范围，完善授权后专利文件修改制度。
（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省农委、省林业厅、省新闻出版广电局、省工商局等）
拓展“专利审查高速路”国际合作网络，加快建设世界一流专利审查机构。
推行企业知识产权管理规范国家标准，引导企业建立健全知识产权管理制度，鼓励企业实施知识产权战略，运用专利、商标、版权、商业秘密等知识产权提升核心竞争力，提高市场占有率，实现创新水平、技术装备、品牌影响、规模效益等提档升级。
鼓励和引导企事业单位依法建立健全发明报告、权属划分、奖励报酬、纠纷解决等职务发明管理制度。
支持知识产权服务机构面向中小企业开展集中管理、委托管理服务，加快提升中小企业知识产权管理水平。
探索完善创新成果收益分配制度，提高骨干团队、主要发明人收益比重，保障职务发明人的合法权益。
（责任单位：省科技厅、省经济和信息化委、省工商局、省商务厅、省质监局等）
按照相关政策规定，鼓励国有企业赋予下属科研院所知识产权处置和收益分配权。
（十三）发挥高校院所在自主知识产权创造中的重要作用。
鼓励高校院所面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家和我省重大需求，加快科技创新，努力在科学技术前沿领域获取具有战略储备价值的知识产权。
支持高校院所针对制约产业发展的技术瓶颈，与企业开展协同创新、集成攻关，突破产业发展重大关键技术，创造一批支撑产业发展的知识产权。
研究建立专利当然许可制度，鼓励更多专利权人对社会公开许可专利。
（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅等）
鼓励高等院校、科研院所等事业单位通过无偿许可专利的方式，支持单位员工和大学生创新创业。
实施知识产权密集型企业培育计划，遴选一批具有较强创新实力、较大品牌优势、良好发展潜质的骨干企业，同等条件下优先支持建设高水平研发机构、实施科技经济计划项目，提供高端知识产权服务，集聚高层次知识产权人才和团队，创造引领产业发展的知识产权成果，打造一批拥有核心知识产权和自主品牌、具有国际竞争力的知识产权密集型企业。
构建知识产权运营服务体系，加快建设全国知识产权运营公共服务平台。
创新知识产权投融资产品，探索知识产权证券化，完善知识产权信用担保机制，推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式。
在全面创新改革试验区域引导天使投资、风险投资、私募基金加强对高技术领域的投资。
细化会计准则规定，推动企业科学核算和管理知识产权资产。
推动高等院校、科研院所建立健全知识产权转移转化机构。
支持探索知识产权创造与运营的众筹、众包模式，促进“互联网+知识产权”融合发展。
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试点建设知识产权密集型产业集聚区和知识产权密集型产业产品示范基地，推行知识产权集群管理，推动先进制造业加快发展，产业迈向中高端水平。
试点建设知识产权密集型产业集聚区和知识产权密集型产品示范基地，推行知识产权集群管理。
（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省新闻出版广电局、省工商局、省统计局等）
加大轻工、纺织、服装等产业的外观设计专利保护力度。
鼓励和引导企事业单位依法建立健全发明报告、权属划分、奖励报酬、纠纷解决等职务发明管理制度。
加强对非物质文化遗产、民间文艺、传统知识的开发利用，推进文化创意、设计服务与相关产业融合发展。
探索完善创新成果收益分配制度，实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，保障职务发明人的合法权益。
落实创新人才股权、期权、分红激励政策，充分激发科研人员创造活力。
积极参与国际标准制定，推动有知识产权的创新技术转化为标准。
按照相关政策规定，鼓励国有企业赋予下属科研院所知识产权处置和收益分配权。
支持研究机构和社会组织制定品牌评价国际标准，建立品牌价值评价体系。
（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委等）
支持企业建立品牌管理体系，鼓励企业收购海外知名品牌。
保护和传承中华老字号，大力推动中医药、中华传统餐饮、工艺美术等企业“走出去”。
构建知识产权运营服务体系，建设知识产权运营公共服务平台，促进知识产权更多转化为现实生产力。
拓展知识产权投融资渠道，建立健全多元化、多层次、多渠道的知识产权投融资体系。
推进专利数据信息资源开放共享，增强大数据运用能力。
完善知识产权信用担保机制，推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式。
引导企业科学核算和管理知识产权资产，推动高校院所建立健全知识产权转移转化机构。
探索知识产权创造与运营的众筹、众包模式，促进“互联网+知识产权”融合发展。
（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省财政厅、省工商局、省新闻出版广电局、省政府金融办、人民银行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局、省担保集团等）
加快建设互联互通的知识产权信息公共服务平台，实现专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志等基础信息免费或低成本开放。
实施高价值专利培育计划，支持企业、高校院所、知识产权服务机构组建高价值专利培育中心，围绕转型发展开展集成创新，在主要技术领域创造一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利。
实施高知名度商标培育计划，鼓励企业加强技术创新、质量管理和商标文化建设，培育一批市场覆盖面广、影响力大、经济价值高的高知名度商标。
实施核心版权培育计划，在动漫、软件、文化创意等产业领域形成一批核心版权。
保护和传承中华老字号、安徽老字号，大力推动中医药、中华传统餐饮、工艺美术等企业“走出去”。
引导帮助“走出去”企业开展海外商标注册，支持企业运用知识产权进行海外股权投资，收购海外知名品牌，建立品牌管理体系。
（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省文化厅、省卫生计生委、省商务厅、省新闻出版广电局、省工商局、省质监局等）
建立财政资助项目形成的知识产权信息披露制度，建设互联互通的知识产权信息公共服务平台，实现专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志等基础信息免费或低成本开放。
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（责任单位：省科技厅、省经济和信息化委、省农委、省林业厅、省新闻出版广电局、省工商局、省质监局等）
加大创新成果标准化和专利化工作力度，推动形成标准研制与专利布局有效衔接机制。
抢抓“一带一路”等战略机遇，加强知识产权国际合作交流，促进全球知识产权资源与安徽发展需求有效对接。
加强企业知识产权布局指导，在产业园区和重点企业探索设立知识产权布局设计中心，推动企业与高校院所联合开展海外专利布局工作。
围绕战略性新兴产业等重点领域，建立专利导航产业发展工作机制，实施产业规划类和企业运营类专利导航项目，绘制服务我国产业发展的相关国家和地区专利导航图，推动我国产业深度融入全球产业链、价值链和创新链。
鼓励支持企业积极参与国内外标准制定，鼓励有知识产权的创新技术转化为标准。
（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省商务厅、省新闻出版广电局、省工商局、省质监局、省外办等）
推动企业、科研机构、高等院校等联合开展海外专利布局工作。
加强企业知识产权布局指导，在产业园区和重点企业探索设立知识产权布局设计中心。
分类制定知识产权跨国许可与转让指南，编制发布知识产权许可合同范本。
支持行业协会、专业机构跟踪发布重点产业知识产权信息和竞争动态。
制定完善与知识产权相关的贸易调查应对与风险防控国别指南。
完善海外知识产权信息服务平台，发布相关国家和地区知识产权制度环境等信息。
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研究完善技术进出口管理相关制度，优化简化技术进出口审批流程。
完善财政资助科技计划项目形成的知识产权对外转让和独占许可管理制度。
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（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省司法厅、省商务厅、省新闻出版广电局、省工商局、省质监局、省外办等）
研究我驻国际组织、主要国家和地区外交机构中涉知识产权事务的人力配备。
发布海外和涉外知识产权服务和维权援助机构名录，推动形成海外知识产权服务网络。
知识产权强省建设联席会议要加强统筹协调，研究细化知识产权强省建设的目标、任务和政策措施，组织实施年度推进计划，加强对政策措施落实工作的指导、督促、检查。
各地、各有关部门要把知识产权工作摆上重要位置，加强组织领导，完善工作机制，按照任务分工和要求，结合实际制定具体推进方案和措施，保证知识产权强省建设有力有序推进。
（二十五）推动构建更加公平合理的国际知识产权规则。
积极参与联合国框架下的发展议程，推动《TRIPS协定与公共健康多哈宣言》落实和《视听表演北京条约》生效，参与《专利合作条约》、《保护广播组织条约》、《生物多样性公约》等规则修订的国际谈判，推进加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》和《马拉喀什条约》进程，推动知识产权国际规则向普惠包容、平衡有效的方向发展。
完善激励知识产权发展的政策，简化手续，优化流程，统筹安排科技资金，支持知识产权创造、运用、保护和管理。
加强与世界知识产权组织、世界贸易组织及相关国际组织的合作交流。
对专利权人维权诉讼费，省、市或县（市、区）各按20%的比例给予一次性维权费用资助，资助额度国内维权分别不超过2万元，涉外维权分别不超过10万元。
深化同主要国家知识产权、经贸、海关等部门的合作，巩固与传统合作伙伴的友好关系。
推动相关国际组织在我国设立知识产权仲裁和调解分中心。
加强国内外知名地理标志产品的保护合作，促进地理标志产品国际化发展。
积极推动区域全面经济伙伴关系和亚太经济合作组织框架下的知识产权合作，探索建立“一带一路”沿线国家和地区知识产权合作机制。
支持和援助发展中国家知识产权能力建设，鼓励向部分最不发达国家优惠许可其发展急需的专利技术。
推动国内服务机构、产业联盟等加强与国外相关组织的合作交流。
建立具有国际水平的知识产权智库，建立博鳌亚洲论坛知识产权研讨交流机制，积极开展具有国际影响力的知识产权研讨交流活动。
各地区、各有关部门要高度重视，加强组织领导，结合实际制定实施方案和配套政策，推动各项措施有效落实。
国家知识产权战略实施工作部际联席会议办公室要在国务院领导下，加强统筹协调，研究提出知识产权“十三五”规划等具体政策措施，协调解决重大问题，加强对有关政策措施落实工作的指导、督促、检查。
运用财政资金引导和促进科技成果产权化、知识产权产业化。
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制定专利收费减缴办法，合理降低专利申请和维持费用。
建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制，简化质押融资流程，促进科技型、创意型中小微企业等创新主体解决融资问题。
发展知识产权执行保险和侵权责任保险，支持担保机构提供相关担保服务，降低企业经营活动中的知识产权风险。
深入开展知识产权质押融资风险补偿基金和重点产业知识产权运营基金试点。
（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省文化厅、省国税局、省地税局、人民银行合肥中心支行、安徽银监局、安徽保监局、省担保集团等）
（三十一）加强知识产权专业人才队伍建设。
（二十三）加强知识产权专业人才队伍建设。
加强知识产权相关学科建设，完善产学研联合培养模式，在管理学和经济学中增设知识产权专业，加强知识产权专业学位教育。
加强知识产权相关学科建设，完善产学研联合培养模式。
大力开展知识产权管理、执法、服务专业人才在职培训，提高业务技能和水平。
加大知识产权工程师、知识产权总监培训力度，加快培养高层次企业知识产权人才。
促进高校院所和企业之间的人才互动交流，引导知识产权人才向知识产权密集型产业和企业流动。
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探索建立知识产权国际化人才储备库和利用知识产权发现人才的信息平台。
进一步完善知识产权职业水平评价制度，稳定和壮大知识产权专业人才队伍。
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（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅等）
各地区、各有关部门要加强知识产权文化建设，加大宣传力度，广泛开展知识产权普及型教育，加强知识产权公益宣传和咨询服务，提高全社会知识产权意识，使尊重知识、崇尚创新、诚信守法理念深入人心，为加快建设知识产权强国营造良好氛围。
各地、各有关部门要加强知识产权文化建设，加大宣传力度，广泛开展知识产权普及型教育，加强知识产权公益宣传和咨询服务，提高全社会知识产权意识，使尊重知识、崇尚创新、诚信守法理念深入人心，为知识产权强省建设营造良好氛围。