各市（州）人力资源和社会保障局，省直有关部门，中央在川有关单位，各设博士后科研流动站、工作站、创新实践基地单位：
现将《四川省博士后工作管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
博士后制度是我国培养高层次创新型青年人才的一项重要制度，自1985年建立以来，培养了一批高层次创新型人才，取得了一批重要科研成果，为推动科技进步和经济社会发展作出了积极贡献。
但与此同时，我国博士后制度还存在定位不够明确、设站单位主体作用发挥不足、培养质量有待提升、招收培养评价办法不够健全、国际化水平不高等问题。
第一条为深入实施创新驱动发展战略和人才强省战略，贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善博士后制度的意见》（国办发〔2015〕87号）和《中共中央组织部人力资源社会保障部等7部门关于加强和改进新时代博士后工作的意见》（人社部发〔2022〕91号）等文件精神，充分发挥博士后制度在培养和集聚高层次创新型青年人才工作中的重要作用，进一步提升博士后培养质量和工作水平，推动我省博士后事业高质量发展，制定本办法。
为深入实施人才优先发展战略，更好发挥博士后制度在培养高层次创新型青年人才、推动大众创业万众创新中的重要作用，经国务院同意，现提出以下意见：
第二条本办法适用于全省各级博士后工作管理部门，博士后科研流动站（以下简称“流动站”）、博士后科研工作站（以下简称“工作站”）、博士后创新实践基地（以下简称“基地”）的设立和管理，以及博士后研究人员（以下简称“博士后”）的招收、培养、服务和管理。
第三条人力资源社会保障厅是省级博士后工作管理部门，承担以下职责：制定全省博士后工作政策措施和管理制度，建立博士后工作管理协调机制；
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新驱动发展战略和人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，以解决制约博士后事业发展的重大问题为导向，以提高博士后研究人员培养质量为核心，创新符合青年人才成长规律及博士后研究人员特点的管理制度，完善体制机制，健全服务体系，提升国际化水平，推动博士后事业科学发展。
指导和监督设有流动站、工作站、基地的单位（以下简称“设站单位”）贯彻落实国家和省有关博士后工作的方针政策，做好博士后工作；
办理我省博士后设站申报、基地核准、博士后工作评估、博士后日常管理服务等事宜；
指导各级单位加强博士后思想政治工作，开展博士后学术交流；
把解决制约博士后事业发展的突出问题作为首要任务，明确博士后研究人员定位，完善考核奖励制度，巩固博士后制度独特优势，增强博士后制度吸引力。
第四条各市（州）人力资源和社会保障局、省级有关部门作为各地、各部门博士后工作管理单位，负责制定符合本地、本部门特点的博士后工作配套支持政策措施并组织实施；
把提升博士后研究人员培养质量作为改革完善博士后制度的核心，强化设站单位和博士后合作导师在博士后研究人员培养中的作用，支持设站单位对博士后研究人员实施分类管理。
检查本地、本部门博士后管理制度落实情况，指导博士后设站单位开展博士后工作，做好工作站申报、分站增设、注销及独立招收资格申请，基地备案及基地核准、注销申请，博士后的日常管理服务等工作。
紧密结合重大项目，加强研究工作的创新性，加大学术交流和国际交流力度，培养更多高层次创新型青年人才。
第五条设站单位是博士后培养管理工作的责任主体，负责本单位博士后的招收、培养、考核、管理、服务等具体工作。
应制定具体管理办法，配备专门管理人员，明确进站条件，规范进站程序，加强过程评价，严格中期考核和出站考核，切实履行管理责任。
把扶持创新创业作为改革完善博士后制度的着力点，制定扶持政策，引导博士后研究人员到企业创新创业，把科研成果转化为生产力。
应综合考虑博士后的学科领域、研究类型，建立以实施科研项目计划书为主要内容的绩效考核分类评价体系，将创新性科研成果作为核心评价标准。
把健全服务体系作为改革完善博士后制度的落脚点，建立博士后研究人员进出站工作服务协调机制，建设交流平台，充分发挥社会组织作用，为博士后研究人员提供更好的服务保障。
第六条流动站是指在高等院校或科研院所具有博士学位授予权的一级学科内，经人力资源社会保障部、全国博士后管理委员会（以下简称“全国博士后管委会”）批准可以招收博士后的组织。
工作站是指在具备独立法人资格的企业等机构（含企业、科研院所、新型研发机构及其他从事科学研究和技术开发的事业单位、省级以上高新技术开发区、经济技术开发区和留学人员创业园区）内，经人力资源社会保障部、全国博士后管理委员会批准可以招收博士后的组织。
通过改革设站和招收方式，完善管理制度，加强培养考核，促进国际交流，充分发挥博士后制度在高校和科研院所人才引进中的重要作用、设站单位在博士后研究人员培养使用中的主体作用、博士后研究人员在科研团队中的骨干作用，推动博士后制度成为吸引、培养高层次青年人才的重要渠道。
基地是指在具备独立法人资格的企业等机构（含企业、科研院所、新型研发机构及其他从事科学研究和技术开发的事业单位等）内，具备一定条件、未设立流动站或工作站，经人力资源社会保障厅批准，依托流动站招收博士后、开展技术创新实践活动的省级博士后工作平台。
到2020年，重点高校、科研院所新进教学科研人员和国家重大科技项目中博士后研究人员比例有明显提高，外籍和留学回国博士后新进站人数进一步增加，人才吸引效应显著增强。
第七条人力资源社会保障部、全国博士后管委会规定流动站、工作站设立条件和程序，并对设立工作进行部署。
人力资源社会保障厅受理设立流动站、工作站申请，提出推荐意见，报人力资源社会保障部、全国博士后管委会核准。
设立、注销园区类工作站分站，由人力资源社会保障厅核准，报全国博士后管委会办公室（以下简称“全国博管办”）备案。
博士后研究人员作为国家有计划、有目的培养的高层次创新型青年人才，在站期间是具有流动性质的科研人员。
符合条件的工作站经人力资源社会保障厅推荐、全国博管办核准，可独立招收博士后。
博士后研究人员在站时间一般为2年，根据项目需要可在2-4年内灵活确定；
第八条人力资源社会保障厅规定基地设立条件，实行“先备案、后核准”制度。
对进站后承担国家重大科技项目的，应当根据项目资助期限和承担的任务及时调整在站时间，最长不超过6年。
拟设立基地的单位可提出基地备案申请，市（州）人力资源和社会保障局、省级有关部门等博士后管理单位进行复核、实地考察，对符合条件的予以备案并公布备案结果。
博士后研究人员享受设站单位职工待遇，设站单位应按单位性质与博士后研究人员签订事业单位聘用合同、企业劳动合同或工作协议，并按有关规定为博士后研究人员缴纳社会保险费。
备案单位招收首位博士后且办结进基地手续后，经市（州）人力资源和社会保障局、省级有关部门等博士后管理单位审核，可向人力资源社会保障厅提交基地核准申请，人力资源社会保障厅审核后核准并公布基地名单。
充分发挥高校、科研院所、企业在博士后研究人员招收培养中的主体作用。
中央在川单位可直接向人力资源社会保障厅提出基地备案申请，达到条件后可提出核准申请。
博士后设站单位是对博士后研究人员进行管理的责任主体，负责研究制定具体管理办法，规范博士后研究人员进站程序，加强过程评价，严格出站考核，切实履行管理责任。
改革博士后证书发放方式，除国家实施的博士后培养专项计划博士后证书由全国博士后管理委员会发放外，科研流动站博士后证书由设站单位发放，科研工作站博士后证书由省级人力资源社会保障部门发放。
严格设站条件，严守设站程序，优化设站结构布局，适度控制设站规模，适当下放设站审批权限。
经核准具备独立招收资格的工作站，可根据需要自主招收或与流动站联合招收博士后。
开展博士后科研工作站独立招收试点和博士后科研流动站设站方式改革试点。
第十条人力资源社会保障厅贯彻落实人力资源社会保障部、全国博士后管委会关于博士后管理的有关制度规定，适时制定博士后招引、在站、出站管理等相关制度，督查和指导设站单位做好博士后的引、育、出的管理工作。
加大对中小型高科技企业特别是民营中小型高科技企业设立博士后科研工作站的支持力度，下放园区类博士后科研工作站分站设站审批权限。
在总结经验基础上，规范博士后科研流动站、科研工作站联合培养工作。
第十一条博士后专项经费根据有关政策规定设立，分为国家、省、市（州）和县（市、区）博士后财政专项经费和设站单位自筹经费。
逐步健全国家、省（区、市）、设站单位三级管理体制。
国家博士后工作管理部门负责制定全国博士后工作发展规划、政策法规、管理制度，组织实施国家重点项目、资助计划，开展设站审批、交流服务等工作。
第十二条完善博士后经费保障机制，加强对博士后工作经费支持力度。
省级博士后工作管理部门负责制定本省（区、市）博士后工作管理实施细则，开展进出站管理、经费资助、评估考核、服务保障等工作。
鼓励有条件的市（州）、县（市、区）建立博士后财政专项资金。
设站单位负责博士后研究人员的招收、培养、考核、管理、服务等具体工作。
鼓励各类社会资金投入支持博士后创新创业和科技成果转化，并获得回报。
第十三条设站单位对国家、省、市（州）和县（市、区）各级财政划拨的博士后经费必须单独核算，专款专用，强化进度执行和监督管理，提高使用效益，严禁虚报、提成、截留、挪用经费。
第十四条设站单位应强化投入主体责任，统筹使用相关资金，加大博士后工作经费投入力度，确保支持博士后平台建设、项目科研和人员日常生活等，保障博士后工资待遇水平符合国家和我省政策要求。
坚持博士后制度培养青年人才的基本方向，博士后申请者一般应为新近毕业的博士毕业生，年龄应在35周岁以下，申请进入企业博士后科研工作站或人文社会科学领域、人才紧缺基础薄弱的自然科学领域博士后科研流动站的，可适当放宽进站条件。
对符合条件的博士后在站期间绩效工资可在事业单位绩效工资总量中单列。
设有国家重点科研基地、承担国家重大科技项目的非设站单位，备案后可以依托重大科技项目招收项目博士后。
对省国有企业引进博士后所需薪酬，在当年工资总额中单列，可不作为工资总额预算基数。
适当放开设站单位博士毕业生不得进入本单位同一个一级学科博士后科研流动站的限制。
在职博士后研究人员应以高校、科研院所教学科研人员为主，并严格控制比例。
第十五条流动站、工作站综合评估由人力资源社会保障部、全国博士后管委会组织，人力资源社会保障厅负责全省评估工作，一般每三年开展一次。
人力资源社会保障部、全国博士后管委会根据评估结果，对评价优秀的流动站、工作站予以肯定激励，对评价不合格的予以注销设站资格。
基地综合评估由人力资源社会保障厅组织，参照人力资源社会保障部、全国博士后管委会对工作站综合评估的办法实施，一般每三年开展一次。
博士后研究人员在站期间科研成果可作为在站或出站后评聘职称的依据。
人力资源社会保障厅根据评估结果，对评价不合格的予以注销设站资格。
强化设站单位专家学术委员会在博士后进站遴选、中期考核、出站评定中的作用，发挥博士后合作导师在博士后研究人员招收、培养、考核、管理等方面的作用。
人力资源社会保障厅对综合评估优秀的流动站、工作站、基地给予奖励。
建立以科研计划书为主要内容的培养制度，完善以创新性科研成果为核心评价标准的博士后绩效考核评价体系。
第十六条流动站、工作站动态调整由全国博管办组织实施，基地动态调整由人力资源社会保障厅组织实施。
支持设站单位对不同学科领域、不同研究类型的博士后研究人员实施分类培养、分类评价。
具有下列情形之一的，将被注销设站资格，被注销的单位三年后方可重新申请设立：
建立博士后科研流动站、科研工作站与全国人才流动中心、各地人才流动服务机构的协调联动机制，由全国人才流动中心或各省（区、市）确定的人才流动服务机构按照人事档案管理规定接收保管退站、滞站博士后研究人员的人事档案。
（四）严重违反博士后工作有关规定或存在重大学术不端等问题；
（五）无法为博士后研究人员提供必要的科研、生活条件，或因业务调整、重组、破产等原因无法继续开展博士后工作的。
鼓励设站单位、备案的非设站单位依托国家重点科研基地或承担的国家重大科技项目招收培养博士后研究人员。
第十七条流动站、工作站需要注销的，按照全国博士后管委会的有关规定，报全国博管办注销。
基地需要注销的，按照隶属关系报人力资源社会保障厅注销。
支持博士后研究人员参与国家重点领域、重大专项、前沿技术和重大科学研究计划。
第十八条基地获批设立工作站或工作站分站的，其基地资格自动注销。
加大博士后国际交流计划实施力度，大力吸引海外博士来华（回国）从事博士后研究，加大博士后研究人员参加国际学术交流力度。
第十九条中国博士后网上办公系统是人力资源社会保障部、全国博士后管委会开展博士后管理工作的信息系统。
支持有条件的地方、部门和设站单位设立博士后国际交流项目，与国际一流大学、科研院所等签订博士后研究人员交流协议，定期或不定期开展学术交流活动，进一步提升学术水平，深入推进全国博士后学术交流活动。
博士后进站、在站、出站须依托网上办公系统与线下相结合的方式进行，并在网上办公系统注册填报信息，申报、参加博士后项目、活动等。
第二十条四川省博士后工作管理服务系统是管理服务全省博士后工作的网上平台。
各级管理单位和设站单位应依托管理服务系统加强博士后平台建设，规范博士后进站、在站和出站管理，提升博士后培育质量，加强博士后政策宣传，提高服务质效。
第二十一条博士后应当通过我省管理服务系统，完善个人相关信息，及时更新发表论文、取得专利、出版专著等科研成果信息，统筹推进博士后科研项目计划，申报各类项目和经费资助，申请参加博士后国情省情研修、沙龙、联谊活动等。
综合评估工作每五年开展一次，对评估结果优秀的单位按有关规定给予表彰或表扬，对评估不合格的单位取消设站资格。
第二十二条本办法自2025年5月1日起施行，有效期5年。
指导地方建立实时、动态的评估体系，授权地方开展新设博士后科研流动站、科研工作站评估工作。
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围绕实施创新驱动发展战略和国家区域发展总体战略、适应产业转型升级需要，统筹利用现有科技资源，依托现有创新示范中心和科研成果转化基地，大力支持博士后研究人员创新创业，促进科研成果转化。
在站博士后研究人员按规定享受国家关于支持科技人员创新创业的激励政策。
博士后研究人员按国家有关规定享受在站期间科研成果转化收益。
鼓励符合条件的企业按照有关规定，通过股权、期权、分红等激励方式，调动博士后研究人员创新创业的积极性。
自2015年8月1日起，博士后研究人员日常经费标准由每人每年5万元提高到每人每年8万元。
整合优化各项博士后人才培养计划，突出特色，提升效率。
地方和设站单位可根据自身情况给予配套投入，支持有条件的地方设立博士后创业基金。
设站单位投入博士后工作的经费中，用于研发新技术、新产品、新工艺的，按照国家税收有关规定，享受企业所得税税前加计扣除优惠。
推进博士后公寓建设，鼓励地方和设站单位采取多种方式解决在站博士后研究人员周转住房问题。
充分利用市场机制，采取鼓励政策措施，引导社会资金通过设立优秀博士后奖励基金、风险投资基金、产业引导基金等形式，支持博士后研究人员创新创业、资助创业孵化和科技成果转化，并获得相应的回报。
建立国家与地方博士后研究人员进出站工作服务协调机制，推进博士后研究人员进出站“在线预审、一次办结”服务平台建设和使用，提高博士后研究人员进出站服务效率。
为外籍来华博士后研究人员提供便利，按照在站时间办理签证、工作许可和居留手续。
将全国博士后人才和科技项目交流信息服务系统纳入“金保工程”统筹建设，加强博士后人才、科技成果与用人单位和市场的信息沟通，提供相应的服务。
实施自然科学、人文社会科学优秀博士后论著出版支持计划。
发挥定期开展的博士后科技服务团作用，为中西部地区提供科技服务。
支持地方政府、部门和社会组织搭建区域性博士后交流平台，推进博士后人才和科技项目对接。
支持博士后发起成立学术性社会组织，搭建学术交流平台。
通过政府转移职能、购买服务等方式，支持社会组织为博士后科技研发、自主创新、人才培养等方面提供服务。
各地区和有关部门要充分认识改革完善博士后制度的重要意义，加强组织领导，密切协同配合，确保改革完善博士后制度的各项目标任务落实到位。