义务教育是国民素质提高的起点、人才强国的基点、国家富强和民族振兴的基石，在全面建成小康社会进程中，具有基础性、先导性和全局性重要作用。
自2007年我省全面实施农村义务教育经费保障机制改革以来，九年义务教育全面普及，县域内义务教育均衡发展水平不断提高。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
但随着新型城镇化建设和户籍制度改革不断推进，现行义务教育经费保障机制已不能很好适应新形势要求。
为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推动义务教育事业持续健康发展，国务院决定，自2016年起进一步完善城乡义务教育经费保障机制。
为贯彻落实《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（国发〔2015〕67号）精神，进一步完善城乡义务教育经费保障机制，促进教育公平，提高教育质量，结合我省实际，特制定本实施意见。
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的决策部署，主动适应新型城镇化建设和户籍制度改革的新要求，全面深化教育综合改革，着力调整教育结构，统筹城乡义务教育资源均衡配置，逐步完善城乡义务教育经费保障机制，促进教育公平，推动义务教育事业持续健康发展。
义务教育是教育工作的重中之重，在全面建成小康社会进程中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。
自2006年实施农村义务教育经费保障机制改革以来，义务教育逐步纳入公共财政保障范围，城乡免费义务教育全面实现，稳定增长的经费保障机制基本建立，九年义务教育全面普及，县域内义务教育均衡发展水平不断提高。
但随着我国新型城镇化建设和户籍制度改革不断推进，学生流动性加大，现行义务教育经费保障机制已不能很好适应新形势要求。
按照深化财税体制改革、教育领域综合改革的新要求，逐步完善城乡一体的义务教育经费保障机制。
城乡义务教育经费保障机制有关政策不统一、经费可携带性不强、资源配置不够均衡、综合改革有待深化等问题，都需要进一步采取措施，切实加以解决。
在整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策的基础上，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，是教育领域健全城乡发展一体化体制机制的重大举措。
优化整合资金，盘活存量，用好增量，重点向农村义务教育倾斜，向革命老区、民族地区、贫困地区倾斜，统筹解决城市义务教育相关问题，促进城乡义务教育均衡发展。
这有利于推动省级政府统筹教育改革，优化教育布局，实现城乡义务教育在更高层次的均衡发展，促进教育公平、提高教育质量；
有利于深化财税体制改革，推动实现财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩，促进劳动力合理流动，推动经济结构调整和产业转型升级；
有利于促进基本公共服务均等化，构建社会主义和谐社会，建设人力资源强国。
适应新型城镇化和户籍制度改革新形势，按照深化财税体制改革、教育领域综合改革的新要求，统筹设计城乡一体化的义务教育经费保障机制，增强政策的统一性、协调性和前瞻性。
继续加大义务教育投入，优化整合资金，盘活存量，用好增量，重点向农村义务教育倾斜，向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，统筹解决城市义务教育相关问题，促进城乡义务教育均衡发展。
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（四）坚持分步实施，有序推进。
（四）分步实施，高效推进。
区分东中西部、农村和城镇学校的实际情况，合理确定实施步骤，通过两年时间逐步完善城乡义务教育经费保障机制，并在此基础上根据相关情况变化适时进行调整完善。
区分城市和农村学校的实际情况，合理确定实施步骤，通过两年时间逐步完善城乡义务教育经费保障机制，并在此基础上根据相关情况变化适时进行调整完善。
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整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立统一的中央和地方分项目、按比例分担的城乡义务教育经费保障机制。
从2016年起，整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，统一确定城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，统一城乡义务教育“两免一补”政策，按国务院规定统一中央与地方经费分担机制，巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制，巩固落实城乡义务教育教师工资政策，进一步完善城乡义务教育经费保障机制。
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民办学校学生免除学杂费标准按照中央确定的生均公用经费基准定额执行。
民办学校学生免除学杂费标准按照中央和省确定的生均公用经费基准定额执行。
免费教科书资金，国家规定课程由中央全额承担（含出版发行少数民族文字教材亏损补贴），地方课程由地方承担。
免费教科书资金，国家规定课程由中央全额承担。
家庭经济困难寄宿生生活费补助资金由中央和地方按照5∶5比例分担，贫困面由各省（区、市）重新确认并报财政部、教育部核定。
家庭经济困难寄宿生生活费补助资金，按我省现行分担机制，由中央与市县（区）按照5∶5比例分担。
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中央统一确定全国义务教育学校生均公用经费基准定额。
对城乡义务教育学校（含民办学校）按照不低于基准定额的标准补助公用经费，并适当提高寄宿制学校和规模较小学校公用经费补助水平。
对城乡义务教育学校（含民办学校）按照不低于基准定额的标准补助公用经费，并适当提高寄宿制学校、规模较小学校和北方取暖地区学校补助水平。
按国务院规定，落实生均公用经费基准定额所需资金由中央、省、市县（区）共同分担，其中，中央与地方分担比例为：比照实施西部大开发政策的县（市、县改区）为8：2，其他地区为6：4；
落实生均公用经费基准定额所需资金由中央和地方按比例分担，西部地区及中部地区比照实施西部大开发政策的县（市、区）为8∶2，中部其他地区为6∶4，东部地区为5∶5。
地方承担部分省与市县（区）分担比例为：农村地区比照实施西部大开发政策和加快皖北地区发展政策范围内的县（市、县改区）为8：2，其他地区为6：4。
提高寄宿制学校、规模较小学校和北方取暖地区学校公用经费补助水平所需资金，按照生均公用经费基准定额分担比例执行。
城市地区8个地改市（含县改区）按5：5比例承担，其余8市（含市辖区）由市（含市辖区）承担。
现有公用经费补助标准高于基准定额的，要确保水平不降低，同时鼓励各地结合实际提高公用经费补助标准。
现有公用经费补助标准高于基准定额的，要确保水平不降低。
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中西部农村地区公办义务教育学校校舍安全保障机制所需资金由中央和地方按照5∶5比例分担；
农村地区公办义务教育学校校舍安全保障机制所需资金由中央和省按照5：5比例分担。
对东部农村地区，中央继续采取“以奖代补”方式，给予适当奖励。
农村公办义务教育学校校舍安全保障长效机制资金与农村义务教育薄弱学校改造计划资金要统筹安排。
城市地区公办义务教育学校校舍安全保障长效机制由地方建立，所需经费由地方承担。
城市公办义务教育学校校舍安全保障长效机制由市建立，所需经费由学校所属市（区）统筹安排。
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中央继续对中西部地区及东部部分地区义务教育教师工资经费给予支持，省级人民政府加大对本行政区域内财力薄弱地区的转移支付力度。
县级人民政府要确保县域内义务教育教师工资按时足额发放。
县级人民政府确保县域内义务教育教师工资按时足额发放，教育部门在分配绩效工资时，要加大对艰苦边远贫困地区和薄弱学校的倾斜力度。
各地要进一步完善绩效工资制度，教育部门在分配绩效工资时，要加大对艰苦边远贫困地区和薄弱学校的倾斜力度。
统一城乡义务教育经费保障机制，实现“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。
统一城乡义务教育经费保障机制，实现“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生学籍流动可携带。
同时，国家继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划等相关项目，着力解决农村义务教育发展中存在的突出问题和薄弱环节。
同时，继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划等相关项目，着力解决农村义务教育发展中存在的突出问题和薄弱环节。
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中央确定2016年生均公用经费基准定额为：中西部地区普通小学每生每年600元、普通初中每生每年800元；
2016年生均公用经费基准定额为：普通小学每生每年600元，普通初中每生每年800元。
东部地区普通小学每生每年650元、普通初中每生每年850元。
在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，继续落实好农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费和学校取暖费补助等政策；
在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，继续落实好农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费和北方地区取暖费等政策；
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同时，取消对城市义务教育免除学杂费和进城务工人员随迁子女接受义务教育的中央奖补政策。
同时，落实中央取消对城市义务教育免除学杂费和进城务工人员随迁子女接受义务教育奖补政策。
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中央财政适时提高国家规定课程免费教科书补助标准。
省财政根据中央财政统一安排，适时提高国家规定课程免费教科书补助标准。
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高校、军队、农垦、林场林区等所属义务教育学校经费保障机制，与所在地区同步完善，所需经费按照现行体制予以保障。
同步完善省属高校所属义务教育学校经费保障机制，所需经费按照现行体制予以保障。
（一）加强组织领导，强化统筹协调。
（一）加强领导，明确职责。
各地区、各有关部门要高度重视，加强组织领导。
各市、县（区）人民政府要高度重视，切实加强对完善城乡义务教育经费保障机制工作的组织领导。
省级人民政府要切实发挥省级统筹作用，制定切实可行的实施方案和省以下各级政府间的经费分担办法，完善省以下转移支付制度，加大对本行政区域内困难地区的支持。
县级人民政府要按照义务教育经费“以县为主”的管理体制，落实主体责任。
各省（区、市）要将实施方案、省以下资金分担比例和家庭经济困难寄宿生贫困面，于2016年3月底前报财政部、教育部。
完善义务教育经费管理办法，建立健全“权责明晰、程序规范、公开透明、注重绩效”的管理机制。
县级人民政府要按照义务教育“以县为主”的管理体制，落实管理主体责任。
各级财政、教育等有关部门要明确任务清单，发挥职能作用，规范资金拨付流程，确保资金足额及时到位。
国务院有关部门要发挥职能作用，加强工作指导和协调。
各市、县（区）要结合人口流动的规律、趋势和城市发展规划，及时调整完善教育布局，将民办学校纳入本地区教育布局规划，科学合理布局义务教育学校。
各地要结合人口流动的规律、趋势和城市发展规划，及时调整完善教育布局，将民办学校纳入本地区教育布局规划，科学合理布局义务教育学校。
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（三）确保资金落实，强化绩效管理。
（三）保障投入，强化管理。
各级人民政府要按照经费分担责任足额落实应承担的资金，并确保及时足额拨付到位。
各级人民政府要按照经费分担比例足额落实应承担的义务教育资金。
县级人民政府要加强县域内教育经费的统筹安排，保障规模较小学校正常运转；
要将寄宿制学校运转经费逐步纳入保障范围，加大支持力度，保障日常运转，满足寄宿需要。
加强义务教育学校预算管理，细化预算编制，硬化预算执行，强化预算监督。
有关部门要研究制定义务教育寄宿制学校建设和运行管理办法，进一步明确责任，规范管理。
规范义务教育学校财务管理，创新管理理念，将绩效预算贯穿经费使用管理全过程，切实提高经费使用效益。
县级人民政府要加强县域内公用经费的统筹安排，保障规模较小学校正常运转。
加强义务教育学校经费预算管理，细化预算编制，严格预算执行，强化预算监督。
各级人民政府要加大信息公开力度，将义务教育经费投入情况向同级人民代表大会报告，并向社会公布，接受社会监督。
要规范财务管理，严格公用经费支出范围，强化城乡义务教育学校国有资产管理，推动城乡中小学国有资产与财务管理有机结合，严控国有资产流失。
推行“阳光财务”，提高会计信息化水平，将绩效预算贯穿经费管理使用全过程，切实提高经费使用效益。
各级人民政府要加大信息公开力度，将义务教育经费投入使用情况向同级人民代表大会报告，并向社会公布，接受社会监督。
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（五）加大宣传力度，营造良好氛围。
（五）广泛宣传，营造氛围。
各地区、各有关部门要高度重视统一城乡义务教育经费保障机制的宣传工作，广泛利用各种宣传媒介，采取多种方式，向社会进行深入宣传，使党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心，确保统一城乡义务教育经费保障机制各项工作落实到位。
各地、各有关部门要高度重视统一城乡义务教育经费保障机制的宣传工作，广泛利用各种宣传媒介，采取多种方式，向社会进行深入宣传，使党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心，确保统一城乡义务教育经费保障机制各项工作落实到位。
本通知自2016年1月1日起执行。
本实施意见自印发之日起执行。
凡以往规定与本通知规定不一致的，按本通知规定执行。
凡以往规定与本实施意见不一致的，按本实施意见执行。