为深入贯彻落实《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》(国发〔2015〕66号)、《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》(国办发〔2016〕85号)精神，着力培育扩大服务消费、优化升级商品消费，充分释放消费新活力，培育经济发展新动能，结合本市实际，现提出以下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
我国已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段。
以传统消费提质升级、新兴消费蓬勃兴起为主要内容的新消费，及其催生的相关产业发展、科技创新、基础设施建设和公共服务等领域的新投资新供给，蕴藏着巨大发展潜力和空间。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循，牢固树立和贯彻落实新发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，持续推进供给侧结构性改革，以体制机制创新激发新活力，以消费环境改善和市场秩序规范释放新空间，以扩大有效供给和提升品质满足新需求，以创新驱动产品升级和产业发展，推动消费和投资良性互动、产业升级和消费升级协同共进、创新驱动和经济转型有效对接，构建消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合的发展路径，促进经济持续平稳健康发展，为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力保障。
为更好发挥新消费引领作用，加快培育形成经济发展新供给新动力，现提出以下意见。
消费是最终需求，积极顺应和把握消费升级大趋势，以消费升级引领产业升级，以制度创新、技术创新、产品创新满足并创造消费需求，有利于提高发展质量、增进民生福祉、推动经济结构优化升级、激活经济增长内生动力，实现持续健康高效协调发展。
深化供给侧结构性改革，推进公共服务领域市场化、社会化、专业化改革，释放多元化、个性化消费需求，保持总消费年均增速高于经济发展速度。
发挥新消费引领作用是更好满足居民消费需求、提高人民生活质量的内在要求。
顺应生活消费方式向发展型、现代型、服务型转变的趋势，聚焦消费新领域、新模式、新热点，推进服务消费提质扩容、商品消费优化升级，促进产业结构调整升级。
随着居民收入水平提高、人口结构调整和科技进步，城乡居民的消费内容和消费模式都在发生变化，对消费质量和消费环境提出更高要求。
紧紧围绕居民消费升级谋发展、促发展，符合发展的根本目的，有利于更好满足人民群众日益增长的物质文化需要，使发展成果更多体现为人民生活质量的提高和国民福利的改善。
充分发挥首都资源优势，形成多门类、多元化的服务供给，促进种类丰富、质优价稳的商品供给，实现基本消费托底保障、中端消费量足品优、高端消费稳步增加、境外消费有所回流。
发挥新消费引领作用是加快推动产业转型升级、实现经济提质增效的重要途径。
我国居民消费呈现出从注重量的满足向追求质的提升、从有形物质产品向更多服务消费、从模仿型排浪式消费向个性化多样化消费等一系列转变。
服务消费占总消费、中心城区以外地区消费占全市消费比重持续提高。
只有围绕消费市场的变化趋势进行投资、创新和生产，才能最大限度地提高投资和创新有效性、优化产业结构、提升产业竞争力和附加值，实现更有质量和效益的增长。
到2020年，最终消费对经济发展的贡献率达到70%左右。
发挥新消费引领作用是畅通经济良性循环体系、构建稳定增长长效机制的必然选择。
经济发展进入新常态需要构建经济循环新体系、增长动力新机制。
只有从发展理念、制度环境和政策体系等深层次原因入手，破除市场竞争秩序不规范、消费环境不完善等体制机制障碍，才能充分激发市场活力和创造力，实现潜在需求向现实增长动力的有效转换，为经济长期健康发展提供保障。
发挥首都文化人才丰富、门类齐全、业态多样等优势，创新影视、音乐、舞蹈、戏曲、美术、书画等的创作、传播与消费方式，打造“艺术北京”“演艺北京”“动漫北京”等一批文化品牌。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极发现和满足群众消费升级需要，以体制机制创新激发新活力，以消费环境改善和市场秩序规范释放新空间，以扩大有效供给和品质提升满足新需求，以创新驱动产品升级和产业发展，推动消费和投资良性互动、产业升级和消费升级协同共进、创新驱动和经济转型有效对接，构建消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合的发展路径，为经济提质增效升级提供更持久、更强劲的动力。
壮大动漫网络游戏、移动音乐、网络视频、微电影等新业态，拓展新媒体文化消费。
推进朝阳区国家文化产业创新改革实验区发展，建设运营好中国艺术品交易中心、北京文化产权交易中心等交易平台。
顺应消费升级规律，坚持消费者优先，以新消费为牵引，催生新技术、新产业，使中国制造不仅能够适应市场、满足基本消费，还能引导市场、促进新消费，加快形成消费引领投资、激励创新、繁荣经济、改善民生的良性循环机制。
(市文资办、市文化局、市新闻出版广电局、市文物局、相关区政府按职责分工负责)
营造有利于大众创业、万众创新的良好市场环境，以科技创新为核心引领全面创新，推动科技成果转化应用，培育形成更多新技术、新产业、新业态、新模式，以花色品种多样、服务品质提升为导向，增加优质新型产品和生活服务等有效供给，满足不同群体不断升级的多样化消费需求。
发挥国家对外文化贸易基地、北京影视译制基地、国家数字出版基地等平台作用，汇聚世界文化艺术精品，提升北京国际音乐节、北京国际电影节、北京国际图书节、北京国际设计周等文化活动影响力，在深化国际交流中丰富居民文化消费。
加快推进全国统一市场建设，清除市场壁垒，维护市场秩序，促进商品和要素自由流动、平等交换，资源和要素高效配置。
统筹推进长城文化带、运河文化带、西山永定河文化带建设，成片连线整体保护，延续历史文脉，提升传统文化国际吸引力。
强化企业的市场主体地位和主体责任，完善市场监管，保护消费者合法权益，实现消费者自由选择、自主消费、安全消费，企业诚信守法、自主经营、公平竞争，最大限度地激发市场主体创新创造活力。
(市文资办、市文化局、市新闻出版广电局、市文物局、市发展改革委、相关区政府按职责分工负责)
统筹推进体制机制和政策体系的系统性优化，着力加强供给侧结构性改革，以更加完善的体制机制引导和规范市场主体行为，推动形成节约、理性、绿色、健康的现代生产消费方式，努力构建新消费引领新投资、形成新供给新动力的良好环境和长效机制。
研究落实国家关于支持实体书店发展的政策措施，培育400至500家品牌知名度高、具有示范引领作用的实体书店。
实施更加积极主动的开放战略，更好利用全球要素和全球市场推动国内产业升级，更好利用全球商品和服务满足国内多元化、高品质的消费需求。
发展市场化、专业化拍卖交易机构，引导居民投资、收藏各类文化艺术品。
推动文化娱乐行业转型升级，规范提升不少于500家文化娱乐场所。
我国消费结构正在发生深刻变化，以消费新热点、消费新模式为主要内容的消费升级，将引领相关产业、基础设施和公共服务投资迅速成长，拓展未来发展新空间。
(市文化局、市文资办、市商务委、市新闻出版广电局按职责分工负责)
随着物质生活水平提高，教育、健康、养老、文化、旅游等既满足人民生活质量改善需求、又有利于人力资本积累和社会创造力增强的服务消费迅速增长。
职业技能培训、文化艺术培训等教育培训消费，健康管理、体育健身、高端医疗、生物医药等健康消费，家政服务和老年用品、照料护理等养老产业及适老化改造，动漫游戏、创意设计、网络文化、数字内容等新兴文化产业及传统文化消费升级，乡村旅游、自驾车房车旅游、邮轮旅游、工业旅游及配套设施建设，以及集多种服务于一体的城乡社区服务平台、大型服务综合体等平台建设，发展空间广阔。
盘活现有文化设施资源，稳步推进区、街道(乡镇)等的公共文化设施社会化运营和管理试点工作。
信息技术的广泛运用特别是移动互联网的普及，正在改变消费习惯、变革消费模式、重塑消费流程，催生跨区跨境、线上线下、体验分享等多种消费业态兴起。
深入推进公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆和基层文化设施免费开放工作。
互联网与协同制造、机器人、汽车、商业零售、交通运输、农业、教育、医疗、旅游、文化、娱乐等产业跨界融合，在刺激信息消费、带动各领域消费的同时，也为云计算、大数据、物联网等基础设施建设，以及可穿戴设备、智能家居等智能终端相关技术研发和产品服务发展提供了广阔前景。
支持公办博物馆、美术馆综合运用各类电子商务平台，提升便民服务水平。
生态文明理念和绿色消费观念日益深入人心，绿色消费从生态有机食品向空气净化器、净水器、节能节水器具、绿色家电、绿色建材等有利于节约资源、改善环境的商品和服务拓展。
这将推动循环经济、生态经济、低碳经济蓬勃发展，为生态农业、新能源、节能节水、资源综合利用、环境保护与污染治理、生态保护与修复等领域技术研发、生产服务能力提升和基础设施建设提供大量投资创业机会。
继续实施北京惠民文化消费季活动，加大文化惠民卡、文化消费电子券惠民力度，引导和鼓励文化消费。
随着模仿型排浪式消费阶段的基本结束，个性化多样化消费渐成主流，特别是年轻一代更加偏好体现个性特征的时尚品牌商品和服务，将推动与消费者体验、个性化设计、柔性制造等相关的产业加速发展。
同时，中高收入群体规模的壮大使得通用航空、邮轮等传统高端消费日益普及，消费潜力加速释放，并激发相关基础设施建设的投资需求。
随着居民收入水平不断提高，广大消费者特别是中等收入群体对消费质量提出了更高要求，更加安全实用、更为舒适美观、更有品味格调的品牌商品消费发展潜力巨大。
这类消费涉及几乎所有传统消费品和服务，将会带动传统产业改造提升和产品升级换代。
高水平建设环球主题公园，高标准筹办2019年世界园艺博览会、2020年世界休闲大会，培育世界级旅游消费新增长点。
随着农村居民收入持续较快增长、城市消费示范效应扩散、消费观念和消费方式快速更新，农村消费表现出明显的梯度追赶型特征，在交通通信、文化娱乐、绿色环保、家电类耐用消费品和家用轿车等方面还有很大提升空间。
深入挖掘故宫、长城、天坛、运河等文化遗产内涵，开发“数字故宫”等彰显北京历史文化魅力的新型旅游产品。
适宜农村地区的分布式能源、农业废弃物资源化综合利用和垃圾污水处理设施、农村水电路气信息等基础设施建设改造投资潜力巨大。
落实144小时过境免签政策，创新和优化境外旅客购物离境退税服务，拓展国际旅游消费。
(市发展改革委、市旅游委、市文物局、市商务委、市政府口岸办、市国税局、北京海关按职责分工负责)
加快破除阻碍消费升级和产业升级的体制机制障碍，维护全国统一市场和各类市场主体公平竞争，以事业单位改革为突破口加快服务业发展，以制度创新助推新兴产业发展，以推进人口城镇化为抓手壮大消费群体，激发市场内在活力。
培育房车旅居消费，依法办理旅居挂车登记，落实旅居车准驾管理制度，研究旅居车营地用地政策。
健全公平开放透明的市场规则，建立公平竞争审查制度，实现商品和要素自由流动、各类市场主体公平有序竞争。
依托北京密云低空旅游示范基地、北京通用航空产业基地，开发低空旅游消费产品。
系统清理地方保护和部门分割政策，消除跨部门、跨行业、跨地区销售商品、提供服务、发展产业的制度障碍，严禁对外地企业、产品和服务设定歧视性准入条件。
扩大京交会、科博会等会展国际影响力，做强汽车、时装、电子等商业会展，积极发展会展旅游。
消除各种显性和隐性行政性垄断，加强反垄断执法，制定保障各类市场主体依法平等进入自然垄断、特许经营领域的具体办法，规范网络型自然垄断领域的产品和服务。
提高以“北京礼物”为代表的旅游商品设计、生产、营销水平，打造北京旅游商品品牌。
强化京津冀旅游协同发展，丰富旅游产品，构建大旅游、大消费格局。
加快推进公立教育、医疗、养老、文化等事业单位分类改革，尽快将生产经营类事业单位转为企业。
(市旅游委、市商务委、市科委、市公安局、市规划国土委、相关区政府按职责分工负责)
创新公共服务供给方式，合理区分基本与非基本公共服务，政府重在保基本，扩大向社会购买基本公共服务的范围和比重，非基本公共服务主要由市场提供，鼓励社会资本提供个性化多样化服务。
全面放宽民间资本市场准入，降低准入门槛，取消各种不合理前置审批事项。
建设环北京旅游休闲廊道，推进旅游休闲步道规划建设，改善乡村旅游基础设施条件。
积极扩大服务业对外开放，对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，分领域逐步减少、放宽、放开对外资的限制。
实施“京郊旅游后备箱行动”，加大乡村旅游产品供给力度。
按照服务性质而不是所有制性质制定服务业发展政策，保障民办与公办机构在资格准入、职称评定、土地供给、财政支持、政府采购、监督管理等各方面公平发展。
发展乡村酒店、休闲农庄、葡萄酒庄、采摘篱园等乡村旅游新业态，打造雁栖镇、古北口镇、金海湖镇等特色旅游小镇。
(市旅游委、市农委、市发展改革委、相关区政府按职责分工负责)
加快门头沟区、昌平区、平谷区、怀柔区、延庆区全域旅游示范区创建工作，打破封闭式景点景区建设经营模式，丰富游客全过程、全方位的旅游体验。
优化智慧旅游服务体系，鼓励传统旅行社转型升级，推动景区、饭店、旅行社、民俗接待线上线下融合发展。
调整完善有利于新技术应用、个性化生产方式发展、智能微电网等新基础设施建设、“互联网+”广泛拓展、使用权短期租赁等分享经济模式成长的配套制度。
规范整治旅游市场秩序，持续打击非法“一日游”等违法违规行为。
建立健全有利于医养结合等行业跨界融合以及三次产业融合发展的政策和制度安排。
在新兴领域避免出台事前干预性或限制性政策，建立企业从设立到退出全过程的规范化管理制度以及适应从业人员就业灵活、企业运营服务虚拟化等特点的管理服务方式，最大限度地简化审批程序，为新兴业态发展创造宽松环境。
加快建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等设施，打造“一刻钟健身圈”。
督促各地区抓紧出台具体可操作的户籍制度改革措施，鼓励各地区放宽落户条件，逐步消除城乡区域间户籍壁垒。
鼓励引导社会资本利用疏解腾退资源，因地制宜建设多样化的便民健身设施、体育设施。
省会及以下城市要放开对吸收高校毕业生落户的限制，加快取消地级及以下城市对农业转移人口及其家属落户的限制。
加快市、区两级国有公共体育场馆转型升级，推进专业化、市场化发展，支持学校等企事业单位体育场馆向社会开放，提供多元化体育公共消费空间。
加快推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，完善社保关系转移接续制度和随迁子女就学保障机制。
鼓励中小城市采取措施，支持农业转移人口自用住房消费。
加快落实本市足球场地设施建设规划，力争到2020年足球场地数量不少于1610块。
(市体育局、市教委、市财政局、市规划国土委、市发展改革委、相关区政府按职责分工负责)
加快完善标准体系和信用体系，加强质量监管，规范消费市场秩序，强化企业责任意识和主体责任，健全消费者权益保护机制，完善消费基础设施网络，打造面向全球的国际消费市场，营造安全、便利、诚信的良好消费环境。
以筹办2022年冬奥会为契机，加快建设国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心、国家速滑馆等项目，完善冰雪体育运动场所及配套设施；
健全标准体系，加快制定和完善重点领域及新兴业态的相关标准，强化农产品、食品、药品、家政、养老、健康、体育、文化、旅游、现代物流等领域关键标准制修订，加强新一代信息技术、生物技术、智能制造、节能环保等新兴产业关键标准研究制定。
与河北省共同打造京张冰雪体育休闲旅游带，引导群众参与冰雪健身消费。
支持发展乒乓球、羽毛球、足球、游泳、健步走等群众喜闻乐见的体育项目，积极培育极限运动、冰球、房车露营、电子竞技等时尚休闲体育项目，满足群众多元化、多层次体育消费需求。
(市发展改革委、市体育局、市旅游委、市重大项目办按职责分工负责)
积极引进国际精品体育赛事，进一步提升北京马拉松、中国网球公开赛等品牌赛事影响力。
建立健全预防为主、防范在先的质量监管体系，全面提升监管能力、效率和精准度。
提升北京足球、篮球、排球三大球职业化和品牌化水平。
在食品药品、儿童用品、日用品等领域建立全过程质量安全追溯体系。
鼓励体育健身类俱乐部、民间社团连锁化、品牌化发展。
大力推广随机抽查机制，完善产品质量监督抽查和服务质量监督检查制度，广泛运用大数据开展监测分析，建立健全产品质量风险监控和产品伤害监测体系。
支持体育企业、科研机构跨界合作，研究开发高品质、实用型运动设备以及运动功能饮料等体育消费产品。
实行企业产品质量监督检查结果公开制度，健全质量安全事故强制报告、缺陷产品强制召回、严重失信企业强制退出机制。
完善商会、行业协会、征信机构、保险金融机构等专门机构和中介服务组织以及消费者、消费者组织、新闻媒体参与的监督机制。
推动建立健全信用法律法规和标准体系，充分利用全国统一的信用信息共享交换平台，加强违法失信行为信息的在线披露和共享。
制定实施健康北京2030规划纲要，促进卫生与健康事业改革发展。
加快构建守信激励和失信惩戒机制，实施企业经营异常名录、失信企业“黑名单”、强制退出等制度，推进跨地区、跨部门信用奖惩联动。
倡导全生命周期的大健康管理理念，丰富健康咨询、健康体检和疾病预防消费服务，引导居民健康消费由治疗向预防转变。
重点保障流行病防控、妇幼保健、老年慢性病防控、康复、护理等健康需求，夯实居民健康消费基础。
全面推行明码标价、明码实价，依法严惩价格欺诈、质价不符等价格失信行为。
提高基层医疗服务能力，推广家庭医生签约服务，细化老年人急需的居家医疗卫生服务项目，完善基层用药制度。
推动完善商品和服务质量相关法律法规，推动修订现行法律法规中不利于保护消费者权益的条款。
强化消费者权益司法保护，扩大适用举证责任倒置的商品和服务范围。
完善落实消费领域诉讼调解对接机制，探索构建消费纠纷独立非诉第三方调解组织。
鼓励在京医疗机构与津冀医疗机构组建医疗联合体或医院集团。
支持发展特色诊所等新型健康服务机构，满足居民多层次健康消费需求。
支持推广健康云服务，发展移动医疗、远程医疗等健康信息服务。
完善和强化消费领域惩罚性赔偿制度，加大对侵权行为的惩处力度。
扩大商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策受益面。
严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、侵害消费者个人信息安全等违法行为。
(市卫生计生委、市中医局、北京保监局、市地税局按职责分工负责)
充分发挥消费者协会等社会组织在维护消费者权益方面的作用。
建设全国统一的消费者维权服务网络信息平台，加强对消费者进行金融等专业知识普及工作。
发挥在生命健康领域的资源优势，加大新兴医疗技术研发，培育和引导健康服务消费新需求。
支持国家中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目建设，实施中医治未病健康工程，丰富中医药健康消费产品与服务种类，扩大健康与旅游融合消费。
适应消费结构、消费模式和消费形态变化，系统构建和完善基础设施体系。
(市卫生计生委、市旅游委、市食品药品监管局、市中医局、相关区政府按职责分工负责)
加快新一代信息基础设施网络建设，提升互联网协议第6版（IPv6）用户普及率和网络接入覆盖率，加快网络提速降费。
推动跨地区跨行业跨所有制的物流信息平台建设，在城市社区和村镇布局建设共同配送末端网点，提高“最后一公里”的物流配送效率。
加快旅游咨询中心和集散中心、自驾车房车营地、旅游厕所、停车场等旅游基础设施建设，大力发展智能交通，推动从机场、车站、客运码头到主要景区交通零距离换乘和无缝化衔接，开辟跨区域旅游新路线和大通道。
放宽养老服务市场准入条件，支持社会力量建设、运营养老照料中心、社区养老服务驿站等专业养老机构，为老年人提供多样化居家养老服务。
对各类居住公共服务设施实行最低配置规模限制，加快大众化全民健身和文化设施建设，推进城乡社区公共体育健身设施全覆盖。
规范居家养老入户服务内容和标准，提高居家养老服务消费水平。
深化国家级医养结合试点区建设，支持医养结合型养老机构发展。
优化农村消费环境，完善农村消费基础设施，大幅降低农村流通成本，充分释放农村消费潜力。
运用新技术、新模式，增加符合居民消费需求的远程监护、健康保健、中医养生、老年用品等养老产品和服务。
统筹规划城乡基础设施网络，加大农村地区和小城镇水电路气基础设施升级改造力度，加快信息、环保基础设施建设，完善养老服务和文化体育设施。
建设一批休闲养生、特色医疗等养老服务项目，满足个性化、品质化养老消费需求。
加快县级公路货运枢纽站场和乡镇综合运输服务站建设。
(市民政局、市卫生计生委、市中医局、相关区政府按职责分工负责)
完善农产品冷链物流设施，健全覆盖农产品采收、产地处理、贮藏、加工、运输、销售等环节的冷链物流体系。
支持各类社会资本参与涉农电商平台建设，促进线下产业发展平台和线上电商交易平台结合。
发挥小城镇连接城乡、辐射农村的作用，提升产业、文化、旅游和社区服务功能，增强商品和要素集散能力。
支持西城区、朝阳区加快推进国家级养老服务业综合改革示范区建设，支持海淀区开展居家养老失能护理互助保险试点，条件成熟时向全市推广。
(市民政局、市卫生计生委、市人力社保局、北京保监局、相关区政府按职责分工负责)
依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消费者的国际消费中心。
鼓励有条件的城市运用市场手段以购物节、旅游节、影视节、动漫节、读书季、时装周等为载体，提升各类国际文化体育会展活动的质量和水平，鼓励与周边国家（地区）联合开发国际旅游线路，带动文化娱乐、旅游和体育等相关消费。
畅通商品进口渠道，稳步发展进口商品直销等新型商业模式。
鼓励高等院校与社会机构、企业合作，促进创新创业教育与专业教育融合，为“双创”提供更多人才支撑。
支持京津冀职业教育院校与企业组建职业人才合作培养联盟。
扩大72小时过境免签政策范围，完善和落实境外旅客购物离境退税政策。
扩大餐饮、家政、物业、社区服务、养老、保健、幼儿保教等服务领域教育培训消费。
紧紧围绕消费升级需求，着力提高供给体系质量和效率，鼓励市场主体提高产品质量、扩大新产品和服务供给，营造大众创业、万众创新的良好环境，适当扩大先进技术装备和日用消费品进口，多渠道增加有效供给。
深化国家级社区教育实验区和示范区建设，进一步提升社区教育的服务能力和水平，满足居民素质教育学习需求。
加快推动轻工、纺织、食品加工等产业转型升级，瞄准国际标准和细分市场需求，从提高产品功效、性能、适用性、可靠性和外观设计水平入手，全方位提高消费品质量。
实施企业技术改造提升行动计划，鼓励传统产业设施装备智能化改造，推动生产方式向数字化、精细化、柔性化转变；
推进传统制造业绿色化改造，推行生态设计，加强产品全生命周期绿色管理。
支持制造业由生产型向生产服务型转变，引导制造企业延伸产业链条、增加服务环节。
实施工业强基工程，重点突破核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等瓶颈。
加强计量技术基础建设，提升量传溯源、产业计量服务能力。
健全国产首台（套）重大技术装备市场应用机制，支持企业研发和推广应用重大创新产品。
扩大健康产品、优质日用品等消费品供应，持续提升无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品(“三品一标”产品)总量规模和质量水平。
实施“阳光餐饮”工程，建立食品药品、儿童用品等重点领域全过程质量追溯体系，提高食品药品安全检测和监测能力，确保居民安全、放心消费。
顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，加快构建现代产业技术体系，高度重视颠覆性技术创新与应用，以技术创新推动产品创新，更好满足智能化、个性化、时尚化消费需求，引领、创造和拓展新需求。
(市食品药品监管局、市农委、市商务委按职责分工负责)
培育壮大节能环保、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业。
推动三维（3D）打印、机器人、基因工程等产业加快发展，开拓消费新领域。
完善基本住房制度和保障性住房供应体系，加大公共租赁住房建设筹集力度，稳步推进自住型商品住房供应。
支持可穿戴设备、智能家居、数字媒体等市场前景广阔的新兴消费品发展。
规范发展二手房交易、房屋租赁市场，满足多层次住房需求，形成购租并举的合理住房消费结构，带动家电、家具、家装等相关消费。
(市住房城乡建设委、市规划国土委、市发展改革委、市商务委按职责分工负责)
以产业转型升级需求为导向，着力发展工业设计、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、现代流通、市场营销和售后服务等产业，积极培育新型服务业态，促进生产性服务业专业化发展、向价值链高端延伸，为制造业升级提供支撑。
顺应生活消费方式向发展型、现代型、服务型转变的趋势，重点发展居民和家庭服务、健康养老服务等贴近人民群众生活、需求潜力大、带动力强的生活性服务业，着力丰富服务内容、创新服务方式，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。
优化公交运行线路，丰富商务通勤班车、定制专线、社区公交等多元化公交服务；
支持有条件的服务业企业跨业融合发展和集团化网络化经营。
规范网络预约出租汽车经营，提升行业管理和服务水平；
支持机动车分时租赁、共享自行车发展，满足居民个性化、定制化交通出行需求。
加强政策系统集成，完善创业创新服务链条，加快构建有利于创业创新的良好生态，鼓励和支持各类市场主体创新发展。
(市交通委、市发展改革委、市重大项目办按职责分工负责)
依托国家创新型城市、国家自主创新示范区、战略性新兴产业集聚区等创业创新资源密集区域，构建产业链、创新链与服务链协同发展支持体系，打造若干具有世界影响力的创业创新中心。
加快建设大型共用实验装置以及数据资源、生物资源、知识和专利信息服务等科技服务平台。
发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，支持发展创新工场和虚拟创新社区等新型孵化器，积极打造孵化与创业投资结合、线上与线下结合的开放式服务载体，为新产品、新业态、新模式成长提供支撑。
促进智能手机、智能电视、平板电脑等新型信息消费终端普及，支持开发可穿戴设备、智能家居、云终端等未来型信息消费产品，培育位置服务、智能导航、增材制造(3D打印)、机器人、新一代健康诊疗、体验分享等信息消费新热点。
健全知识、技术、管理、技能等创新要素按贡献参与分配的机制。
发展知识产权交易市场，严格知识产权保护，加大侵权惩处力度，建立知识产权跨境维权救援机制。
引导企业更加积极主动适应市场需求变化，支持企业通过提高产品质量、维护良好信誉、打造知名品牌，培育提升核心竞争力。
深入开展消费品工业增品种、提品质、创品牌专项行动，塑造北京消费品牌。
支持企业应用新技术、新工艺、新材料，加快产品升级换代、延长产业链条。
畅通商品进口渠道，支持进口商品直销、保税展示交易、特许经营等模式，引导品牌商业企业增强全球优质产品采购能力，保障优质商品供应。
支持企业运用新平台、新模式，提高消费便利性和市场占有率。
举办国际美食汇、进口商品购物节等消费活动，发挥对居民品质消费的引领作用。
鼓励企业提升市场分析研判、产品研发设计、市场营销拓展、参与全球竞争等能力。
(市经济信息化委、市商务委、市质监局、市发展改革委按职责分工负责)
优化产业组织结构，培育一批核心竞争力强的企业集团和专业化中小企业。
利用北京老字号品牌资源，增加展现首都文化底蕴、体现工匠精神的特色国货精品供应。
研究耐用消费品升级换代补贴方案，促进智能家电、智能家居、康复健身器械等消费。
健全进口管理体制，完善先进技术和设备进口免税政策，积极扩大新技术引进和关键设备、零部件进口；
降低部分日用消费品进口关税，研究调整化妆品等品目消费税征收范围，适度增加适应消费升级需求的日用消费品进口。
积极解决电子商务在境内外发展的技术、政策等问题，加强标准、支付、物流、通关、计量检测、检验检疫、税收等方面的国际协调，创新跨境电子商务合作方式。
顺应年轻群体、中高收入群体时尚消费需求，引导全球快时尚、轻奢品牌店及专卖店落户北京。
实施质量强国战略，大力推动中国质量、中国品牌建设。
发挥中国国际时装周、北京国际电影节等活动平台的消费引领作用，培育本土时尚产品，打造向全球展示北京时尚消费的名片。
推行企业产品质量承诺和优质服务承诺标志与管理制度，在教育、旅游、文化、产品“三包”、网络消费等重点领域开展服务业质量提升专项行动。
(市商务委、市经济信息化委、市文资办、市新闻出版广电局按职责分工负责)
实施品牌价值提升工程，加大“中国精品”培育力度，丰富品牌文化内涵，积极培育发展地理标志商标和知名品牌。
积极扩大中国设计红星奖、北京国际设计周品牌影响力，大力培育北京DRC工业设计创意产业基地、751时尚设计广场、798艺术区等一批创意设计服务与消费平台，推动创意产业与居民消费融合。
支持发展未来商店、概念商店等新业态，吸引消费者参与产品的设计和制作。
引导企业健全商标品牌管理体系，鼓励品牌培育和运营专业服务机构发展，培育一批能够展示“中国制造”和“中国服务”优质形象的品牌与企业。
着眼于发挥制度优势、弥补市场失灵、引导市场行为，系统调整财税、金融、投资、土地、人才和环境政策，加强政策协调配合，形成有利于消费升级和产业升级协同发展的政策环境。
倡导绿色消费理念，落实国家绿色产品能效标准、认证、标识体系和能效领跑者计划，规范家用节水节能器具认证标识，促进空气净化器、绿色家电、绿色建材等绿色消费。
加大对新消费相关领域的财政支持力度，更好发挥财政政策对地方政府和市场主体行为的导向作用。
(市发展改革委、市商务委、市住房城乡建设委、市水务局按职责分工负责)
完善地方税体系，逐步提高直接税比重，激励地方政府营造良好生活消费环境、重视服务业发展。
落实小微企业、创新型企业税收优惠政策和研发费用加计扣除政策。
完善充电桩等配套设施，加大新能源汽车在公交、邮政、物流、环卫等领域的推广应用力度。
适时推进医疗、养老等行业营业税改征增值税改革试点，扩大增值税抵扣范围。
继续推进农村地区农户清洁取暖工作，同步推进农村公共服务场所和设施农业的煤改清洁能源，不断提高农村清洁能源消费比例。
严格落实公益性捐赠所得税税前扣除政策，进一步简化公益性捐赠所得税税前扣除流程。
按照有利于拉动国内消费、促进公平竞争的原则，推进消费税改革，研究完善主要适应企业对企业（B2B）交易的跨境电子商务零售进口税收政策，进一步完善行邮税政策及征管措施。
健全政府采购政策体系，逐步扩大政府购买服务范围，支持民办社会事业、创新产品和服务、绿色产品等发展。
完善消费补贴政策，推动由补供方转为补需方，并重点用于具有市场培育效应和能够创造新需求的领域。
推进农村信息化设施建设，实现宽带网络和综合信息服务站点行政村全覆盖。
强化北京12316三农服务热线、221信息网等信息服务平台功能，促进产品信息交流与供需对接。
完善金融服务体系，鼓励金融产品创新，促进金融服务与消费升级、产业升级融合创新。
合理布局农村配送服务网点，完善农产品“进城”和电商物流“下乡”的双向流通体系。
发挥金融创新对技术创新的助推作用，健全覆盖从实验研究、中试到生产全过程的科技创新融资模式，更好发挥政府投资和国家新兴产业创业投资引导基金的杠杆作用，提高信贷支持创新的灵活性和便利性。
(市农委、市经济信息化委、市邮政局按职责分工负责)
鼓励商业银行发展创新型非抵押类贷款模式，发展融资担保机构。
扩大电子商务在农村地区应用，推动电子商务和快递服务下乡进村入户。
支持互联网金融创新发展，强化普惠金融服务，打造集消费、理财、融资、投资等业务于一体的金融服务平台。
鼓励社会资本和品牌连锁机构新建或改建融合购物消费、旅游集散、居民服务等多元功能的综合消费微中心，提升农村消费便利性。
支持发展消费信贷，鼓励符合条件的市场主体成立消费金融公司，将消费金融公司试点范围推广至全国。
鼓励保险机构开发更多适合医疗、养老、文化、旅游等行业和小微企业特点的保险险种，在产品“三包”、特种设备、重点消费品等领域大力实施产品质量安全责任保险制度。
聚焦提供适应新消费新投资发展需要的基础设施和公共服务，创新投资方式，更好发挥政府投资的引领、撬动和催化作用。
加大政府对教育、医疗、养老等基础设施，以及农村地区和中西部地区基础设施和公共服务领域的投资力度。
发挥好北京科技创新资源优势，加快培育和发展战略性新兴产业，以技术创新推动产品创新，更好满足智能化、个性化、时尚化消费需求。
加强适应新消费和新产业、新业态、新模式发展需要的基础设施和公共平台建设，强化对科技含量高、辐射带动作用强、有望形成新增长点的重大科技工程项目的支持，充分发挥政府投资对创新创业、技术改造、质量品牌建设等的带动作用。
研发旅居挂车、通用航空等中高端新兴消费产品，开拓消费新领域。
推动健全政府和社会资本合作（PPP）法律法规体系，创新政府投资与市场投资的合作方式，明确并规范政府和社会资本的权责利关系，鼓励和吸引社会资本参与新消费相关基础设施和公共服务领域投资。
(市科委、市经济信息化委、市商务委、市质监局按职责分工负责)
按照优化用地结构、提升利用效率的要求，创新建设用地供给方式，更好满足新消费新投资项目用地需求。
鼓励运用互联网技术，培育壮大融生产、流通、消费为一体的综合运营商，支持发展平台型消费经济。
优化新增建设用地结构，加快实施有利于新产业新业态发展和大众创业、万众创新的用地政策，重点保障新消费新投资发展需要的公共服务设施、交通基础设施、市政公用设施等用地，适当扩大战略性新兴产业、生产性和生活性服务业、科研机构及科技企业孵化机构发展用地，多途径保障电动汽车充电设施、移动通信基站等小型配套基础设施用地。
鼓励企业运用大数据、云计算等新技术深度挖掘用户需求，进行个性化定制、柔性化生产，丰富和细化消费品种类。
支持传统商业企业运用物联网、虚拟现实(VR)、增强现实(AR)等新兴信息技术，提供更人性化、更具魅力的消费体验。
推广在建城市公交站场、大型批发市场、会展和文体中心地上地下立体开发及综合利用。
鼓励原用地企业利用存量房产和土地发展研发设计、创业孵化、节能环保、文化创意、健康养老等服务业。
依法盘活农村建设用地存量，重点保障农村养老、文化及社区综合服务设施建设用地，合理规划现代农业设施建设用地。
强化融合发展、互促共赢的新理念，推动旅游、文化、体育、健康、休闲、养老、托幼等服务领域深度融合，挖掘文化旅游、体育旅游潜力，拓展中医药健康养生旅游、研学旅游等新兴旅游消费。
引导实体商业设施引入特色文化、休闲等资源，向多功能、复合式经营场所升级。
加大人才培养和引进力度，促进人才流动，为消费升级、产业升级、创新发展提供人才保障。
积极开发便民亲民、功能复合、服务优良的服务消费新业态、新模式，挖掘和释放融合型消费潜力。
培养适应产业转型升级和新兴产业发展需要的人才队伍，扩大家政、健康、养老等生活性服务业专业人才规模，加强信息、教育、医疗、文化、旅游、环保等领域高技能人才和专业技术人才队伍建设。
推动医疗、教育、科技等领域人才以多种形式充分流动。
推动王府井、西单、前门-大栅栏等商圈和特色商业街提质升级，打造全球知名都市消费区品牌。
通过完善永久居留权、探索放宽国籍管理、创造宽松便利条件等措施加大对国际优秀人才的吸引力度。
引导三里屯、后海等特色消费区发展，打造中高端、国际化的品质都市消费区。
支持购物中心丰富体验业态，由传统销售场所向社交体验、文化消费中心转变。
建立严格的生态环境保护政策体系，强化节约环保意识，以健康节约绿色消费方式引导生产方式变革。
完善统一的绿色产品标准、标识、认证等体系，开展绿色产品评价，政府采购优先购买节能环保产品。
鼓励购买节能环保产品和服务，支持绿色技术、产品研发和推广应用。
鼓励发展绿色建筑、绿色制造、绿色交通、绿色能源，支持循环园区、低碳城市、生态旅游目的地建设。
结合重点镇规划，建设发展一批集购物消费、住宿餐饮、文化健身、托幼养老、专业培训等复合功能于一体的消费综合体，推动消费升级。
建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券和绿色基金。
推行垃圾分类回收和循环利用，推动生产和生活系统的循环链接。
推进生态产品市场化，建立完善节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度。
落实生活性服务业品质提升计划和“一刻钟社区服务圈”建设任务，在城市社区实现早餐、蔬菜零售和便利店(超市)等便民设施全覆盖，打造便利、智能的社区消费服务网络。
(市商务委、市发展改革委、相关区政府按职责分工负责)
各地区、各部门要高度重视并主动顺应消费升级大趋势，积极发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给新动力，推动经济实现有质量、有效益、可持续发展。
要加强组织领导和统筹协调，强化部门协同和上下联动，推动系统清理并修订或废止不适应新消费新投资新产业新业态发展的法律法规和政策，加快研究制定具体实施方案和配套措施，明确责任主体、时间表和路线图，形成政策合力。
协同开展京津冀农产品流通体系创新行动，支持农产品流通骨干企业加大与周边地区协同发展力度，建立健全粮、油、肉、蛋、菜、奶等农副产品外埠生产基地与仓储网络。
要完善政策实施评估体系，综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式，科学评估实施效果。
深化京津冀三地政府、企事业单位、产业联盟间的协同合作，建立健全京津冀区域消费品质量、食品药品安全等一体化监管机制，加快推进物流、旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等消费服务共建共享。
加大督查力度，确保积极发挥新消费引领作用、加快培育形成新供给新动力各项任务措施落到实处。
(市发展改革委、市农委、市商务委、市经济信息化委、市交通委、市质监局、市食品药品监管局按职责分工负责)
加快城市物流升级和转型，优化物流基地、物流中心和配送中心的分级物流基础设施网络，积极开展多式联运模式示范应用，提升物流服务保障能力和水平，推动城市物流现代化、规范化、高效化、集约化、国际化发展。
(市商务委、市交通委、市规划国土委、市发展改革委、市邮政局按职责分工负责)
鼓励生鲜电商和专业冷链物流龙头企业采用新技术、新模式，完善生鲜食品、药品等冷链物流配送服务网络。
支持电子商务物流发展，鼓励大型物流企业发展专业货机、电商快递专列，提高物流效率。
完善城市物流共同配送网络，推进社区物流共同配送站建设，支持物流、快递企业建设各类公共智能快递服务终端，做好“最后一公里”配送服务。
支持行业商(协)会、物流龙头企业整合资源，搭建公路货运、在线仓储、城市配送、物流金融等综合服务平台，发展平台物流经济。
提升公共网络服务水平，实现本市用户签约带宽50兆起步、100兆普及，推动电信企业提速降费，促进大规模公共网络和移动互联网向下一代互联网升级。
加快城市副中心光纤城市建设，支持2022年冬奥会场馆、2019年世界园艺博览会园区等重点区域开展第五代移动通信(5G)试点。
(市经济信息化委、市交通委、市城市管理委按职责分工负责)
完善养老、健康、体育、文化等消费服务标准体系和行业规范，提升标准化水平。
建立常态化随机抽查机制，完善产品质量监督抽查和服务质量监督检查制度，健全消费品质量安全事故强制报告制度。
(市食品药品监管局、市农委、市民政局、市卫生计生委、市体育局、市文化局、市质监局按职责分工负责)
加快全市公共信用信息服务平台建设，实现信用信息的统一管理。
建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，对严重失信行为实施联合惩戒。
鼓励行业组织、市场主体开展诚信自律等行业信用建设。
扩大商业保理试点范围，鼓励有条件的大型零售企业开展直接面向消费者的信用消费业务。
(市经济信息化委、市工商局、市金融局、市商务委、市民政局按职责分工负责)
打击侵权假冒行为，加大商标专用权保护力度，集中整治侵犯知识产权行为。
建立健全网络消费者合法权益保护机制，积极防范商业和金融风险。
建立经营者首问和赔偿先付制度，加大对侵害消费者合法权益行为的惩处力度。
提升“12315”“12358”等热线的服务质量，严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、价格欺诈、侵害消费者利益等违法行为。
研究新消费领域人才支持政策，建立国际人才引进通道，加大国内外优秀消费服务人才引进力度，支持学校、专业培训机构等以多种方式参与新消费领域人才培养培训，壮大文化、体育、健康、流通、消费金融等领域实用型专业服务人才队伍。
坚持集约节约用地、设施功能复合的思路，因地制宜利用非首都功能疏解腾退空间，建设规模适当的消费服务设施。
发挥政府投资对重点消费领域的引领、撬动和催化作用，采取政府和社会资本合作(PPP)等多种方式，积极吸引社会资本参与消费领域投资，扩大消费供给。
(市规划国土委、市发展改革委、市财政局、市商务委按职责分工负责)
用足用好现有消费领域的财政资金支持政策，综合运用补贴、奖励、股权投资、产业基金等方式，支持消费产业和消费市场发展。
推动金融产品和服务创新，落实旅游、教育、汽车等领域信贷消费政策，鼓励保险机构开发更多适合文化、旅游、体育、健康、养老等行业特点的保险险种。
完善收入分配机制，推动城乡居民收入与经济增长同步。
(市财政局、市金融局、北京保监局、市民政局、市人力社保局、市农委按职责分工负责)
完善商品、服务消费统计，建立反映总消费规模、结构、速度与效益的统计体系。
支持相关部门、重点功能区完善统计制度，提高消费领域统计规范化水平。
运用互联网、大数据等技术，加强对市场总消费统计及消费政策的分析研究，准确把握消费发展趋势、消费结构变化，及时、科学提出促消费的政策措施。
(市统计局、市商务委、市发展改革委按职责分工负责)