推进供给侧结构性改革，既要强调供给又要关注需求，使供给体系更加适应需求结构变化。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
消费是最终需求，以消费升级引领产业升级，对推动经济结构优化升级、实现持续健康高效协调发展具有重要作用。
我国已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段。
为深入贯彻落实《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》（国发〔2015〕66号）精神，更好发挥新消费引领作用，加快培育形成经济发展新供给新动力，经省政府同意，现提出以下实施意见：
以传统消费提质升级、新兴消费蓬勃兴起为主要内容的新消费，及其催生的相关产业发展、科技创新、基础设施建设和公共服务等领域的新投资新供给，蕴藏着巨大发展潜力和空间。
为更好发挥新消费引领作用，加快培育形成经济发展新供给新动力，现提出以下意见。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委、省政府决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极发现和满足群众消费升级需要，以实施调结构转方式促升级“4105”行动计划为总抓手，以体制机制创新激发新活力，以消费环境改善和市场秩序规范释放新空间，以扩大有效供给和品质提升满足新需求，以创新推动产品升级和产业发展，大力推进消费和投资良性互动、产业和消费协同升级、创新和转型有效对接，实现消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合，为加快创新型“三个强省”和美好安徽建设提供更持久、更强劲的动力。
消费是最终需求，积极顺应和把握消费升级大趋势，以消费升级引领产业升级，以制度创新、技术创新、产品创新满足并创造消费需求，有利于提高发展质量、增进民生福祉、推动经济结构优化升级、激活经济增长内生动力，实现持续健康高效协调发展。
以新消费带动新技术、新产业发展，使安徽制造既能适应市场、满足基本消费，又能引导市场、促进新消费，加快形成消费引领投资、激励创新、繁荣经济、改善民生的良性循环机制。
发挥新消费引领作用是更好满足居民消费需求、提高人民生活质量的内在要求。
以科技创新为核心引领全面创新，培育新技术、新产业、新业态、新模式，推动大众创业、万众创新，以花色品种多样、服务品质提升为导向，增加优质新型产品和生活服务等有效供给。
随着居民收入水平提高、人口结构调整和科技进步，城乡居民的消费内容和消费模式都在发生变化，对消费质量和消费环境提出更高要求。
在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，满足不同群体不断升级的多样化消费需求。
紧紧围绕居民消费升级谋发展、促发展，符合发展的根本目的，有利于更好满足人民群众日益增长的物质文化需要，使发展成果更多体现为人民生活质量的提高和国民福利的改善。
发挥新消费引领作用是加快推动产业转型升级、实现经济提质增效的重要途径。
加快推进全国统一市场建设，清除市场壁垒，维护市场秩序，完善市场监管，保护消费者合法权益，促进消费者自由选择、自主消费、安全消费，企业诚信守法、自主经营、公平竞争，最大限度地激发市场主体创新创造活力。
我国居民消费呈现出从注重量的满足向追求质的提升、从有形物质产品向更多服务消费、从模仿型排浪式消费向个性化多样化消费等一系列转变。
以更加完善的体制机制引导和规范市场主体行为，推动形成节约、理性、绿色、健康的现代生产消费方式，努力构建新消费引领新供给的长效机制。
只有围绕消费市场的变化趋势进行投资、创新和生产，才能最大限度地提高投资和创新有效性、优化产业结构、提升产业竞争力和附加值，实现更有质量和效益的增长。
更好利用国内外要素市场推动省内产业升级，更好利用全球商品和服务满足省内多元化、高品质的消费需求。
发挥新消费引领作用是畅通经济良性循环体系、构建稳定增长长效机制的必然选择。
经济发展进入新常态需要构建经济循环新体系、增长动力新机制。
只有从发展理念、制度环境和政策体系等深层次原因入手，破除市场竞争秩序不规范、消费环境不完善等体制机制障碍，才能充分激发市场活力和创造力，实现潜在需求向现实增长动力的有效转换，为经济长期健康发展提供保障。
把扩大文化创意等服务消费作为促进消费结构升级的重要着力点，大力发展数字出版、动漫游戏等新型文化业态，积极推动传统文化产业数字化转型，鼓励支持演艺娱乐、展览展示等传统业态延伸消费链。
着眼于扩大教育培训消费，整合职业培训和继续教育资源，依托职业院校和职业培训机构，面向广大职工、新型职业农民、返乡农民工、未升学初高中毕业生、残疾人、退役军人等群体，广泛开展方式灵活的职业教育和培训。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极发现和满足群众消费升级需要，以体制机制创新激发新活力，以消费环境改善和市场秩序规范释放新空间，以扩大有效供给和品质提升满足新需求，以创新驱动产品升级和产业发展，推动消费和投资良性互动、产业升级和消费升级协同共进、创新驱动和经济转型有效对接，构建消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合的发展路径，为经济提质增效升级提供更持久、更强劲的动力。
围绕健康管理、全民健身、中医保健、健康保险等领域，引导和保障健康消费可持续增长。
顺应消费升级规律，坚持消费者优先，以新消费为牵引，催生新技术、新产业，使中国制造不仅能够适应市场、满足基本消费，还能引导市场、促进新消费，加快形成消费引领投资、激励创新、繁荣经济、改善民生的良性循环机制。
加强养老服务有效供给，鼓励社会力量参与机构养老和社区居家养老服务，大力发展护理型养老机构，推进医疗卫生服务与机构及社区居家养老服务相互融合。
积极开发满足个性需求的老年用品、老年旅游、老年教育、老年宜居住宅等，打造国家级养老示范基地。
营造有利于大众创业、万众创新的良好市场环境，以科技创新为核心引领全面创新，推动科技成果转化应用，培育形成更多新技术、新产业、新业态、新模式，以花色品种多样、服务品质提升为导向，增加优质新型产品和生活服务等有效供给，满足不同群体不断升级的多样化消费需求。
建设集聚多种服务功能的城乡社区服务平台、大型服务综合体。
（责任单位：省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省农委、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局、省旅游局等按职能分工负责）
加快推进全国统一市场建设，清除市场壁垒，维护市场秩序，促进商品和要素自由流动、平等交换，资源和要素高效配置。
强化企业的市场主体地位和主体责任，完善市场监管，保护消费者合法权益，实现消费者自由选择、自主消费、安全消费，企业诚信守法、自主经营、公平竞争，最大限度地激发市场主体创新创造活力。
发挥国家信息消费试点示范城市、国家级信息消费创新应用示范项目及省级信息消费试点的引领作用，突出在语音技术、量子通信、新型显示等领域比较优势，继续开展信息消费体验中心、创新产品评选，逐步形成区域信息消费新模式，带动全省信息消费快速发展。
统筹软件及云计算、大数据产业布局，支持合肥创建“中国软件名城”，打造中国智能语音产业基地（中国声谷）。
统筹推进体制机制和政策体系的系统性优化，着力加强供给侧结构性改革，以更加完善的体制机制引导和规范市场主体行为，推动形成节约、理性、绿色、健康的现代生产消费方式，努力构建新消费引领新投资、形成新供给新动力的良好环境和长效机制。
实施云计算服务创新工程、信息产品体验促销工程、信息产品创新工程，推进合肥、芜湖、阜阳信息惠民国家试点城市建设，积极创建国家数字家庭示范应用产业基地。
实施更加积极主动的开放战略，更好利用全球要素和全球市场推动国内产业升级，更好利用全球商品和服务满足国内多元化、高品质的消费需求。
全面实施“互联网+”行动计划，推动与机器人、汽车、商业零售、科教文卫、居家养老等产业跨界融合。
积极培育移动支付、互联网增值服务等信息消费新模式和新业态。
我国消费结构正在发生深刻变化，以消费新热点、消费新模式为主要内容的消费升级，将引领相关产业、基础设施和公共服务投资迅速成长，拓展未来发展新空间。
（责任单位：省经济和信息化委、省教育厅、省科技厅、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局等。
随着物质生活水平提高，教育、健康、养老、文化、旅游等既满足人民生活质量改善需求、又有利于人力资本积累和社会创造力增强的服务消费迅速增长。
职业技能培训、文化艺术培训等教育培训消费，健康管理、体育健身、高端医疗、生物医药等健康消费，家政服务和老年用品、照料护理等养老产业及适老化改造，动漫游戏、创意设计、网络文化、数字内容等新兴文化产业及传统文化消费升级，乡村旅游、自驾车房车旅游、邮轮旅游、工业旅游及配套设施建设，以及集多种服务于一体的城乡社区服务平台、大型服务综合体等平台建设，发展空间广阔。
信息技术的广泛运用特别是移动互联网的普及，正在改变消费习惯、变革消费模式、重塑消费流程，催生跨区跨境、线上线下、体验分享等多种消费业态兴起。
引导小微企业依托第三方电子商务平台开展业务，推动电子商务服务集成创新。
互联网与协同制造、机器人、汽车、商业零售、交通运输、农业、教育、医疗、旅游、文化、娱乐等产业跨界融合，在刺激信息消费、带动各领域消费的同时，也为云计算、大数据、物联网等基础设施建设，以及可穿戴设备、智能家居等智能终端相关技术研发和产品服务发展提供了广阔前景。
深化大中型企业电子商务应用，促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企业业务协同发展。
生态文明理念和绿色消费观念日益深入人心，绿色消费从生态有机食品向空气净化器、净水器、节能节水器具、绿色家电、绿色建材等有利于节约资源、改善环境的商品和服务拓展。
积极发展一批集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台。
这将推动循环经济、生态经济、低碳经济蓬勃发展，为生态农业、新能源、节能节水、资源综合利用、环境保护与污染治理、生态保护与修复等领域技术研发、生产服务能力提升和基础设施建设提供大量投资创业机会。
依托国内外知名第三方电子商务平台，建立安徽产品专区。
随着模仿型排浪式消费阶段的基本结束，个性化多样化消费渐成主流，特别是年轻一代更加偏好体现个性特征的时尚品牌商品和服务，将推动与消费者体验、个性化设计、柔性制造等相关的产业加速发展。
同时，中高收入群体规模的壮大使得通用航空、邮轮等传统高端消费日益普及，消费潜力加速释放，并激发相关基础设施建设的投资需求。
加快推进合肥、芜湖国家电子商务示范城市建设，继续推进合肥市国家移动电子商务金融科技服务创新试点。
随着居民收入水平不断提高，广大消费者特别是中等收入群体对消费质量提出了更高要求，更加安全实用、更为舒适美观、更有品味格调的品牌商品消费发展潜力巨大。
这类消费涉及几乎所有传统消费品和服务，将会带动传统产业改造提升和产品升级换代。
随着农村居民收入持续较快增长、城市消费示范效应扩散、消费观念和消费方式快速更新，农村消费表现出明显的梯度追赶型特征，在交通通信、文化娱乐、绿色环保、家电类耐用消费品和家用轿车等方面还有很大提升空间。
（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省农委、省工商局、合肥海关、人行合肥中心支行等）
适宜农村地区的分布式能源、农业废弃物资源化综合利用和垃圾污水处理设施、农村水电路气信息等基础设施建设改造投资潜力巨大。
加快破除阻碍消费升级和产业升级的体制机制障碍，维护全国统一市场和各类市场主体公平竞争，以事业单位改革为突破口加快服务业发展，以制度创新助推新兴产业发展，以推进人口城镇化为抓手壮大消费群体，激发市场内在活力。
继续创建一批国家级5A景区、休闲度假区和生态旅游示范区，开展全域旅游示范试点。
健全公平开放透明的市场规则，建立公平竞争审查制度，实现商品和要素自由流动、各类市场主体公平有序竞争。
推动“旅游+”跨界融合，深化旅游与工业、农业、文化、科技融合，重点打造乡村旅游、健康旅游、工业旅游、体育旅游、自驾旅游、研学旅游、特色街区（小镇）等新业态。
系统清理地方保护和部门分割政策，消除跨部门、跨行业、跨地区销售商品、提供服务、发展产业的制度障碍，严禁对外地企业、产品和服务设定歧视性准入条件。
大力开发旅游商品，建设省级旅游商品研发园区和集散地。
消除各种显性和隐性行政性垄断，加强反垄断执法，制定保障各类市场主体依法平等进入自然垄断、特许经营领域的具体办法，规范网络型自然垄断领域的产品和服务。
加大旅游业改革创新力度，强化旅游宣传营销，落实职工带薪休假制度，鼓励有条件的地区和单位实行方便外出休闲度假的弹性作息制度。
（责任单位：省旅游局、省经济和信息化委、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省农委、省文化厅、省卫生计生委、省体育局等）
加快推进公立教育、医疗、养老、文化等事业单位分类改革，尽快将生产经营类事业单位转为企业。
创新公共服务供给方式，合理区分基本与非基本公共服务，政府重在保基本，扩大向社会购买基本公共服务的范围和比重，非基本公共服务主要由市场提供，鼓励社会资本提供个性化多样化服务。
全面推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认定认证和登记保护，加快全国绿色食品原料标准化生产基地和国际有机农产品生产基地建设。
全面放宽民间资本市场准入，降低准入门槛，取消各种不合理前置审批事项。
进一步完善充电桩等配套设施布局，引导扩大节能和新能源汽车消费。
积极扩大服务业对外开放，对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，分领域逐步减少、放宽、放开对外资的限制。
针对空气净化器、净水器、空调、洗衣机、冰箱等家电产品，打造一批国内知名绿色家电品牌，支持合肥、滁州等市建设绿色家电生产基地。
按照服务性质而不是所有制性质制定服务业发展政策，保障民办与公办机构在资格准入、职称评定、土地供给、财政支持、政府采购、监督管理等各方面公平发展。
推行大型公共建筑、保障性住房、政府投资建筑等新建建筑全面按绿色建筑标准设计建造，切实推进绿色建材消费。
（责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省农委、省商务厅等按职能分工负责）
围绕汽车维护、家政服务、旅游服务、教育培训等领域，加强消费品服务品牌的培育和宣传。
紧跟时代潮流，围绕数码产品、时装、化妆品、餐饮等领域，推动与消费者体验、个性化设计、柔性定制等相关的生产模式创新，更好满足个性化多样化的消费需求。
调整完善有利于新技术应用、个性化生产方式发展、智能微电网等新基础设施建设、“互联网+”广泛拓展、使用权短期租赁等分享经济模式成长的配套制度。
利用国家放开低空管制的契机，争取开展国家低空空域开放试点，以通用航空消费带动相关产业发展。
建立健全有利于医养结合等行业跨界融合以及三次产业融合发展的政策和制度安排。
借鉴三峡经验，开发皖江和巢湖水域资源优势，积极发展邮轮游览，打造高品质旅游消费市场。
在新兴领域避免出台事前干预性或限制性政策，建立企业从设立到退出全过程的规范化管理制度以及适应从业人员就业灵活、企业运营服务虚拟化等特点的管理服务方式，最大限度地简化审批程序，为新兴业态发展创造宽松环境。
（责任单位：省经济和信息化委、省商务厅、省旅游局等按职能分工负责）
结合新型城镇化和美丽乡村建设，改善农村生产生活条件，提高农民消费能力。
督促各地区抓紧出台具体可操作的户籍制度改革措施，鼓励各地区放宽落户条件，逐步消除城乡区域间户籍壁垒。
大力发展规模种养业、农产品加工业和农业服务业，增强农业农村的休闲旅游功能，促进农民持续增收。
省会及以下城市要放开对吸收高校毕业生落户的限制，加快取消地级及以下城市对农业转移人口及其家属落户的限制。
顺应产品升级换代趋势，提升农村耐用消费品消费水平。
加快推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，完善社保关系转移接续制度和随迁子女就学保障机制。
加大城乡基础设施建设投入，加快信息进村入户，扩大农村交通通信消费，培育农村互联网消费。
鼓励中小城市采取措施，支持农业转移人口自用住房消费。
扩大公共服务供给，提升农村文化旅游娱乐消费比重，提高农村养老及健康卫生消费水平，形成新的消费亮点。
加快农村市场流通体系建设，大力培育连锁超市、便利店等农村新型流通业态，鼓励大型超市到农村特别是主要农产品集中地建设基地，加强农产品批发市场建设。
加快完善标准体系和信用体系，加强质量监管，规范消费市场秩序，强化企业责任意识和主体责任，健全消费者权益保护机制，完善消费基础设施网络，打造面向全球的国际消费市场，营造安全、便利、诚信的良好消费环境。
健全标准体系，加快制定和完善重点领域及新兴业态的相关标准，强化农产品、食品、药品、家政、养老、健康、体育、文化、旅游、现代物流等领域关键标准制修订，加强新一代信息技术、生物技术、智能制造、节能环保等新兴产业关键标准研究制定。
促进家电、绿色食品、轻纺鞋服等传统产业向价值链高端发展，着力提升供给质量和效率。
引导企业加大技术改造投入，全面提升设计、工艺、装备、能效等水平，支持企业研发和推广应用重大创新产品。
实施“互联网+制造”行动计划，促进工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等环节数字化、网络化、精细化、智能化。
推动传统产业绿色化改造，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产，强化产品全生命周期绿色管理。
实施工业强基计划，集中力量攻克一批关键共性技术和先进基础工艺，突破一批关键基础材料，开发一批核心基础零部件产品。
建立健全预防为主、防范在先的质量监管体系，全面提升监管能力、效率和精准度。
（责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅、省财政厅等）
在食品药品、儿童用品、日用品等领域建立全过程质量安全追溯体系。
大力推广随机抽查机制，完善产品质量监督抽查和服务质量监督检查制度，广泛运用大数据开展监测分析，建立健全产品质量风险监控和产品伤害监测体系。
扎实推进国家级和省级战略性新兴产业集聚发展基地建设，充分发挥基地在产业转型升级中的示范带动效应。
实行企业产品质量监督检查结果公开制度，健全质量安全事故强制报告、缺陷产品强制召回、严重失信企业强制退出机制。
重点发展新一代信息技术、智能装备、节能和新能源汽车、节能环保、生物医药和高端医疗器械等新兴产业。
完善商会、行业协会、征信机构、保险金融机构等专门机构和中介服务组织以及消费者、消费者组织、新闻媒体参与的监督机制。
积极开拓消费新领域，推动三维（3D）打印、基因工程等新兴产业加快发展，支持可穿戴设备、智能家居、数字媒体等新兴消费品发展。
通过专项资金引导、扩大产业基金投入、强化要素保障、创新体制机制等政策措施，引导企业、资金、技术、人才等资源加速集聚，构建战略性新兴产业发展新格局。
推动建立健全信用法律法规和标准体系，充分利用全国统一的信用信息共享交换平台，加强违法失信行为信息的在线披露和共享。
（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅等）
加快构建守信激励和失信惩戒机制，实施企业经营异常名录、失信企业“黑名单”、强制退出等制度，推进跨地区、跨部门信用奖惩联动。
着力发展现代金融、工业设计、品牌和标准化服务、电子商务、现代物流、信息技术服务、市场营销和售后服务等产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
全面推行明码标价、明码实价，依法严惩价格欺诈、质价不符等价格失信行为。
把握消费需求升级趋势，拓展生活性服务业发展空间，重点发展居民和家庭服务、健康养老服务等生活性服务业，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。
依托中心城市、工业集聚地和交通枢纽，建设一批现代服务业集聚区和示范园区。
推动完善商品和服务质量相关法律法规，推动修订现行法律法规中不利于保护消费者权益的条款。
（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省文化厅、省体育局、省旅游局等）
强化消费者权益司法保护，扩大适用举证责任倒置的商品和服务范围。
完善落实消费领域诉讼调解对接机制，探索构建消费纠纷独立非诉第三方调解组织。
树立鲜明的创新创业导向，实施“创业江淮”行动计划，举办青年创新创业大赛、大学生创新创业大赛、“赢在江淮”创业大赛等竞赛活动。
依托合芜蚌自主创新综合试验区、创新型城市、战略性新兴产业集聚发展基地等创业创新资源密集区域，构建产业链、创新链与服务链协同发展的支持体系。
推进江淮双创汇行动，支持创业投资基金、天使投资基金发展，培育一批创业示范基地、众创空间和专业孵化器。
完善和强化消费领域惩罚性赔偿制度，加大对侵权行为的惩处力度。
加强各类创业园区建设，鼓励高校、科研院所和龙头企业等建设创新创业示范基地、小微企业创业基地。
严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、侵害消费者个人信息安全等违法行为。
通过股权激励、贷款支持等方式，充分调动高校和科研院所科技人员、高层次人才、青年大学生以及草根能人创新创业激情。
充分发挥消费者协会等社会组织在维护消费者权益方面的作用。
发展知识产权交易市场，严格知识产权保护，加大侵权惩处力度。
建设全国统一的消费者维权服务网络信息平台，加强对消费者进行金融等专业知识普及工作。
（责任单位：省发展改革委、团省委、省教育厅、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅等）
适应消费结构、消费模式和消费形态变化，系统构建和完善基础设施体系。
鼓励企业更加积极主动适应市场需求变化，提高品质，创造品牌，增加优质新型产品和生活服务等有效供给。
加快新一代信息基础设施网络建设，提升互联网协议第6版（IPv6）用户普及率和网络接入覆盖率，加快网络提速降费。
支持企业应用新技术、新工艺、新材料等创新成果，设计提升产品外观，改善产品结构，丰富产品功能，增加产品科技含量和附加值。
推动跨地区跨行业跨所有制的物流信息平台建设，在城市社区和村镇布局建设共同配送末端网点，提高“最后一公里”的物流配送效率。
加快旅游咨询中心和集散中心、自驾车房车营地、旅游厕所、停车场等旅游基础设施建设，大力发展智能交通，推动从机场、车站、客运码头到主要景区交通零距离换乘和无缝化衔接，开辟跨区域旅游新路线和大通道。
对各类居住公共服务设施实行最低配置规模限制，加快大众化全民健身和文化设施建设，推进城乡社区公共体育健身设施全覆盖。
优化农村消费环境，完善农村消费基础设施，大幅降低农村流通成本，充分释放农村消费潜力。
统筹规划城乡基础设施网络，加大农村地区和小城镇水电路气基础设施升级改造力度，加快信息、环保基础设施建设，完善养老服务和文化体育设施。
加快县级公路货运枢纽站场和乡镇综合运输服务站建设。
完善农产品冷链物流设施，健全覆盖农产品采收、产地处理、贮藏、加工、运输、销售等环节的冷链物流体系。
支持各类社会资本参与涉农电商平台建设，促进线下产业发展平台和线上电商交易平台结合。
发挥小城镇连接城乡、辐射农村的作用，提升产业、文化、旅游和社区服务功能，增强商品和要素集散能力。
依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消费者的国际消费中心。
鼓励有条件的城市运用市场手段以购物节、旅游节、影视节、动漫节、读书季、时装周等为载体，提升各类国际文化体育会展活动的质量和水平，鼓励与周边国家（地区）联合开发国际旅游线路，带动文化娱乐、旅游和体育等相关消费。
畅通商品进口渠道，稳步发展进口商品直销等新型商业模式。
扩大72小时过境免签政策范围，完善和落实境外旅客购物离境退税政策。
紧紧围绕消费升级需求，着力提高供给体系质量和效率，鼓励市场主体提高产品质量、扩大新产品和服务供给，营造大众创业、万众创新的良好环境，适当扩大先进技术装备和日用消费品进口，多渠道增加有效供给。
加快推动轻工、纺织、食品加工等产业转型升级，瞄准国际标准和细分市场需求，从提高产品功效、性能、适用性、可靠性和外观设计水平入手，全方位提高消费品质量。
实施企业技术改造提升行动计划，鼓励传统产业设施装备智能化改造，推动生产方式向数字化、精细化、柔性化转变；
推进传统制造业绿色化改造，推行生态设计，加强产品全生命周期绿色管理。
支持制造业由生产型向生产服务型转变，引导制造企业延伸产业链条、增加服务环节。
实施工业强基工程，重点突破核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等瓶颈。
加强计量技术基础建设，提升量传溯源、产业计量服务能力。
健全国产首台（套）重大技术装备市场应用机制，支持企业研发和推广应用重大创新产品。
顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，加快构建现代产业技术体系，高度重视颠覆性技术创新与应用，以技术创新推动产品创新，更好满足智能化、个性化、时尚化消费需求，引领、创造和拓展新需求。
培育壮大节能环保、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业。
推动三维（3D）打印、机器人、基因工程等产业加快发展，开拓消费新领域。
支持可穿戴设备、智能家居、数字媒体等市场前景广阔的新兴消费品发展。
以产业转型升级需求为导向，着力发展工业设计、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、现代流通、市场营销和售后服务等产业，积极培育新型服务业态，促进生产性服务业专业化发展、向价值链高端延伸，为制造业升级提供支撑。
顺应生活消费方式向发展型、现代型、服务型转变的趋势，重点发展居民和家庭服务、健康养老服务等贴近人民群众生活、需求潜力大、带动力强的生活性服务业，着力丰富服务内容、创新服务方式，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。
支持有条件的服务业企业跨业融合发展和集团化网络化经营。
加强政策系统集成，完善创业创新服务链条，加快构建有利于创业创新的良好生态，鼓励和支持各类市场主体创新发展。
依托国家创新型城市、国家自主创新示范区、战略性新兴产业集聚区等创业创新资源密集区域，构建产业链、创新链与服务链协同发展支持体系，打造若干具有世界影响力的创业创新中心。
加快建设大型共用实验装置以及数据资源、生物资源、知识和专利信息服务等科技服务平台。
发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，支持发展创新工场和虚拟创新社区等新型孵化器，积极打造孵化与创业投资结合、线上与线下结合的开放式服务载体，为新产品、新业态、新模式成长提供支撑。
健全知识、技术、管理、技能等创新要素按贡献参与分配的机制。
发展知识产权交易市场，严格知识产权保护，加大侵权惩处力度，建立知识产权跨境维权救援机制。
引导企业更加积极主动适应市场需求变化，支持企业通过提高产品质量、维护良好信誉、打造知名品牌，培育提升核心竞争力。
支持企业应用新技术、新工艺、新材料，加快产品升级换代、延长产业链条。
… 2 unchanged clauses …
优化产业组织结构，培育一批核心竞争力强的企业集团和专业化中小企业。
加大支持力度，尽快形成一批具有自主知识产权和较强竞争力的行业龙头企业。
（十七）适度扩大先进技术装备和日用消费品进口。
13．扩大先进技术装备和日用消费品进口。
健全进口管理体制，完善先进技术和设备进口免税政策，积极扩大新技术引进和关键设备、零部件进口；
积极扩大新技术引进和关键设备、零部件进口，适度增加适应消费升级需求的日用消费品进口。
降低部分日用消费品进口关税，研究调整化妆品等品目消费税征收范围，适度增加适应消费升级需求的日用消费品进口。
积极解决电子商务在境内外发展的技术、政策等问题，加强标准、支付、物流、通关、计量检测、检验检疫、税收等方面国际协调，创新跨境电子商务合作方式。
积极解决电子商务在境内外发展的技术、政策等问题，加强标准、支付、物流、通关、计量检测、检验检疫、税收等方面的国际协调，创新跨境电子商务合作方式。
（责任单位：省商务厅、省国税局、安徽出入境检验检疫局、省邮政管理局、合肥海关等）
实施质量强国战略，大力推动中国质量、中国品牌建设。
以争创中国质量奖、安徽省政府质量奖、安徽工业精品、中国驰名商标、中华老字号等为引领，推动“安徽品牌”向“中国品牌”升级。
推行企业产品质量承诺和优质服务承诺标志与管理制度，在教育、旅游、文化、产品“三包”、网络消费等重点领域开展服务业质量提升专项行动。
实施品牌价值提升工程，加大“中国精品”培育力度，丰富品牌文化内涵，积极培育发展地理标志商标和知名品牌。
加强检验检测技术保障体系，建设一批高水平的质量公共服务平台。
大力推进商标品牌建设，支持企业争创驰名著名商标和国际国内名牌。
加强品牌宣传保护力度，营造全社会创牌、用牌、护牌的良好氛围。
引导企业健全商标品牌管理体系，鼓励品牌培育和运营专业服务机构发展，培育一批能够展示“中国制造”和“中国服务”优质形象的品牌与企业。
培育一批能够展示“安徽制造”和“安徽服务”优质形象的品牌与企业。
着眼于发挥制度优势、弥补市场失灵、引导市场行为，系统调整财税、金融、投资、土地、人才和环境政策，加强政策协调配合，形成有利于消费升级和产业升级协同发展的政策环境。
（责任单位：省质监局、省工商局、省经济和信息化委、省食品药品监管局等）
加大对新消费相关领域的财政支持力度，更好发挥财政政策对地方政府和市场主体行为的导向作用。
完善地方税体系，逐步提高直接税比重，激励地方政府营造良好生活消费环境、重视服务业发展。
严格落实权力清单和责任清单制度，建立公平竞争审查制度，实现商品和要素自由流动。
落实小微企业、创新型企业税收优惠政策和研发费用加计扣除政策。
全面清理地方保护政策，推进消费政策管理标准化、统一化，消除跨地区、跨行业商品和服务消费的体制壁垒。
适时推进医疗、养老等行业营业税改征增值税改革试点，扩大增值税抵扣范围。
推进通讯、建材、服装、餐饮等商品和服务明码标价，加强旅游景点门票、城市出租车、供暖供气供电供水等公共产品价格监管，破除价格欺诈。
严格落实公益性捐赠所得税税前扣除政策，进一步简化公益性捐赠所得税税前扣除流程。
深化商事制度改革，扎实推进“先照后证”“三证合一、一照一码”，进一步放宽住所条件管制，积极开展简易注销，有序开展全程电子化登记管理改革试点，最大限度降低市场准入门槛，维护公平竞争的市场秩序。
按照有利于拉动国内消费、促进公平竞争的原则，推进消费税改革，研究完善主要适应企业对企业（B2B）交易的跨境电子商务零售进口税收政策，进一步完善行邮税政策及征管措施。
健全政府采购政策体系，逐步扩大政府购买服务范围，支持民办社会事业、创新产品和服务、绿色产品等发展。
积极稳妥推进教育、医疗、养老、文化等事业单位分类改革，将生产经营类事业单位转企改制。
创新公共服务供给方式，鼓励社会资本提供个性化多样化公共服务，形成政府保基本、非基本公共服务主要靠市场的供给体系。
落实国家进一步放宽外商和民营资本准入的政策规定，按照服务性质而不是所有制性质制定服务业发展政策。
积极加强与长三角地区的服务业合作，全面提升服务业对内对外开放水平。
（责任单位：省发展改革委、省编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅等）
抓紧落实“三网融合”推广实施方案，形成适度竞争的“三网融合”发展格局。
在住房、汽车、劳务等领域发展分享经济，加强事中事后监管，规范对中介平台等互联网企业的准入退出、风险控制、保证责任等监管。
破除流通领域各类市场壁垒，大幅降低流通成本，提高流通制度化水平。
培育壮大资本、产权、版权、技术、信息、人才等文化创意要素市场，大力发展第三方评价等服务，支持符合条件的文化企业挂牌上市、并购重组。
完善农村低保制度、农村基本养老保险制度和新型农村合作医疗制度，健全医疗救助制度，巩固农村消费基础。
（责任单位：省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省农委、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委等按职能分工负责）
深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化，推动消费结构升级和消费潜力释放。
鼓励城镇放宽落户条件，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。
全面实施居住证制度，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。
落实进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，加快推进“劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养”制度并轨。
促进农业转移人口就业创业，保障随迁子女平等接受义务教育，建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度和养老保险制度。
鼓励农业转移人口进城购房，将符合城镇住房保障条件的农业转移人口纳入以公共租赁住房为主体的住房保障体系，实行灵活的住房公积金缴存政策。
（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委等）
贯彻实施国家标准、行业标准，建立完善农产品、食品、药品、家政、养老、健康、体育、文化、旅游、现代物流等领域地方标准，研究制定新一代信息技术、生物技术、智能制造、节能环保等新兴产业地方标准。
建立健全企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。
（责任单位：省质监局、省工商局、省发展改革委、省民政厅、省农委、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局、省食品药品监管局、省旅游局等）
在食品药品、儿童用品、日用品等领域建立全过程质量安全追溯体系。
加强对重点消费品监管力度，实施工业产品质量分类监管试点。
大力推广随机抽查机制，严格实施检验机构工作质量分类监管。
全面开展产品质量提升示范区创建，推动区域产品质量整体提高。
健全质量安全事故强制报告、缺陷产品强制召回机制、严重失信企业强制退出机制。
完善商会、行业协会、征信机构、保险金融机构、消费者组织、新闻媒体等参与的监督机制。
（责任单位：省质监局、省工商局、省经济和信息化委、省食品药品监管局等）
加快健全地方信用法规和标准体系、企业和个人信用联合征信制度，充分利用省公共信用信息共享服务平台，加强违法失信行为信息的公开。
完善产权制度，规范企业经营和个人经济往来行为，强化信用系统建设，提高失信行为的经济成本。
全面推行守信激励和失信惩戒，落实企业异常经营名录、失信企业“黑名单”等制度，推进跨区域、跨部门信用奖惩联动。
充分发挥行业协会、商会作用，引导开展诚信自律等行业信用建设。
（责任单位：省发展改革委、人行合肥中心支行、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省工商局等）
深入开展《消费者权益保护法》普法宣传，完善消费者权益保护的政策规定，研究制定网购等新消费形态的法规规章。
推进消费维权社会共治，形成政府部门、行业组织、社会各界消费维权的合力。
（责任单位：省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省法制办等）
推动新一代信息基础设施建设，加快推进互联网协议第4版（IPv4）向第6版（IPv6）过渡，促进宽带网络城乡全覆盖。
加强物联网技术在工业生产和物流环节的融合渗透，建设区域性现代物流公共信息中心和服务平台，加大配送末端网店布局，提高物流配送效率。
推动从机场、车站、客运码头到主要景区景点无缝衔接换乘，加快旅游咨询集散服务中心、自驾车房车营地、旅游驿站、旅游厕所、旅游标识牌等旅游基础设施建设，完善旅游服务智能化设施。
加大全民健身和文化体育设施的规划布局，严格执行城镇各类居住公共服务设施配置标准。
完善养老服务设施规划布局，严格按照标准配套建设社区养老服务设施，探索养老服务设施建设整市推进试点。
（责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省民政厅、省交通运输厅、省商务厅、省体育局、省旅游局、省能源局、民航安徽安全监管局等按职能分工负责）
依托黄山、九华山等国际著名旅游目的地，延伸消费链条，做大做强面向全球旅游消费者的消费市场。
支持合肥等中心城市以会展中心为载体，开展各类大规模、高质量国际文化体育会展活动。
实施合肥、黄山国际机场口岸签证，研究制定外国人入境过境旅游便利化措施。
依托“一带一路”、长江经济带等国家发展战略，用好国际旅行商大会、中国山岳旅游联盟等开放平台，深化区域旅游合作，扩大境外旅游交往。
（责任单位：省旅游局、省公安厅、省商务厅、省文化厅、省外办、省体育局等）
按照中央统一部署，深化营改增税制改革，实现服务业领域全覆盖。
落实小微企业、创新型企业税收优惠和研发费用加计扣除等相关政策。
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完善金融服务体系，鼓励金融产品创新，促进金融服务与消费升级、产业升级融合创新。
发挥金融创新对技术创新的助推作用，健全覆盖从实验研究、中试到生产全过程的科技创新融资模式，更好发挥政府投资和国家新兴产业创业投资引导基金的杠杆作用，提高信贷支持创新的灵活性和便利性。
加快健全地方金融体系，做大做强地方金融骨干企业，加快组建地方民营银行。
鼓励商业银行发展创新型非抵押类贷款模式，发展融资担保机构。
完善政策性融资担保体系，深入推进“4321”政银担风险分担机制。
鼓励银行业金融机构在依法合规、风险可控和符合国家产业政策的前提下，稳步扩大个人汽车消费贷款、旅游贷款等信贷业务。
支持互联网金融创新发展，强化普惠金融服务，打造集消费、理财、融资、投资等业务于一体的金融服务平台。
积极落实国家住房贷款相关政策，进一步支持居民合理住房消费。
支持发展消费信贷，鼓励符合条件的市场主体成立消费金融公司，将消费金融公司试点范围推广至全国。
大力发展消费金融、汽车金融、融资租赁等新型金融业态，支持符合条件的投资主体发起设立消费金融公司。
鼓励保险机构开发更多适合医疗、养老、文化、旅游等行业和小微企业特点的保险险种，在产品“三包”、特种设备、重点消费品等领域大力实施产品质量安全责任保险制度。
推进信贷资产和企业资产证券化，鼓励发展各类金融衍生品。
聚焦提供适应新消费新投资发展需要的基础设施和公共服务，创新投资方式，更好发挥政府投资的引领、撬动和催化作用。
加大政府对教育、医疗、养老等基础设施，以及农村地区和中西部地区基础设施和公共服务领域的投资力度。
搭建保险资金与地方融资项目对接平台，扩大保险资金直投规模。
加强适应新消费和新产业、新业态、新模式发展需要的基础设施和公共平台建设，强化对科技含量高、辐射带动作用强、有望形成新增长点的重大科技工程项目的支持，充分发挥政府投资对创新创业、技术改造、质量品牌建设等的带动作用。
（责任单位：省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局等）
推动健全政府和社会资本合作（PPP）法律法规体系，创新政府投资与市场投资的合作方式，明确并规范政府和社会资本的权责利关系，鼓励和吸引社会资本参与新消费相关基础设施和公共服务领域投资。
充分发挥服务业专项资金、棚户区改造专项资金等财政性资金促进消费扩大和升级的杠杆作用，扩大有效投入，带动有效产出。
按照优化用地结构、提升利用效率的要求，创新建设用地供给方式，更好满足新消费新投资项目用地需求。
加强适应新消费和新产业、新业态、新模式发展需要的基础设施和公共服务平台建设。
优化新增建设用地结构，加快实施有利于新产业新业态发展和大众创业、万众创新的用地政策，重点保障新消费新投资发展需要的公共服务设施、交通基础设施、市政公用设施等用地，适当扩大战略性新兴产业、生产性和生活性服务业、科研机构及科技企业孵化机构发展用地，多途径保障电动汽车充电设施、移动通信基站等小型配套基础设施用地。
优化整合部门专项资金，保障扩大消费的重大项目建设和重点工作落实。
创新市场化融资模式，进一步扩大民间投资，加快健全政府与社会资本合作机制，推广PPP等模式，鼓励和吸引社会资本参与公共服务和基础设施领域投资。
推广在建城市公交站场、大型批发市场、会展和文体中心地上地下立体开发及综合利用。
（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅等按职能分工负责）
鼓励原用地企业利用存量房产和土地发展研发设计、创业孵化、节能环保、文化创意、健康养老等服务业。
按照“先存量、后增量”的原则，调整城镇用地结构，扩大服务业用地供给，提高服务业建设用地比例。
优先安排新消费新投资项目用地供应，实施有利于大众创业、万众创新的用地政策，对新产业新业态发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标。
采取差别化用地政策多途径保障城市停车、新能源汽车充电设施、移动通信基站等配套基础设施用地。
在不改变用地主体、规划条件的前提下，开发互联网信息资源，对利用存量房产、土地资源发展新业态、创新商业模式、开展线上线下融合业务的，继续实行按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。
支持企业、单位在老城区和已建成居住区利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴建体育设施，对符合划拨用地目录的非经营性体育设施项目，可继续以划拨方式使用土地。
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加大人才培养和引进力度，促进人才流动，为消费升级、产业升级、创新发展提供人才保障。
培养适应产业转型升级和新兴产业发展需要的人才队伍，扩大家政、健康、养老等生活性服务业专业人才规模，加强信息、教育、医疗、文化、旅游、环保等领域高技能人才和专业技术人才队伍建设。
深入实施人才高地建设工程，培养和引进一批高层次、高技能、通晓国际通行规则和熟悉现代管理的专业化人才。
以高等院校为依托，建设具有高水平职业技能的现代服务人才培训基地，支持部门、企业和院校建立人才培养合作机制。
推动医疗、教育、科技等领域人才以多种形式充分流动。
通过猎头、柔性引才等方式，引进国内外各类优秀人才到我省创业发展。
通过完善永久居留权、探索放宽国籍管理、创造宽松便利条件等措施加大对国际优秀人才的吸引力度。
优化人力资本配置，完善人才评价激励机制和服务保障体系。
（责任单位：省委组织部、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅等）
建立严格的生态环境保护政策体系，强化节约环保意识，以健康节约绿色消费方式引导生产方式变革。
完善统一的绿色产品标准、标识、认证等体系，开展绿色产品评价，政府采购优先购买节能环保产品。
强化节约环保意识，以健康节约绿色消费方式引导生产方式变革。
鼓励购买节能环保产品和服务，支持绿色技术、产品研发和推广应用。
鼓励发展绿色建筑、绿色制造、绿色交通、绿色能源，支持循环园区、低碳城市、生态旅游目的地建设。
建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券和绿色基金。
推动绿色低碳出行，优先发展公共交通，逐步提高新能源和清洁燃料类公交车辆比例。
推行垃圾分类回收和循环利用，推动生产和生活系统的循环链接。
推进生态产品市场化，建立完善节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度。
严格限制发展高耗能、高耗水服务业，积极构建循环型服务业体系，推进服务主体绿色化、服务过程清洁化。
各地区、各部门要高度重视并主动顺应消费升级大趋势，积极发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给新动力，推动经济实现有质量、有效益、可持续发展。
要加强组织领导和统筹协调，强化部门协同和上下联动，推动系统清理并修订或废止不适应新消费新投资新产业新业态发展的法律法规和政策，加快研究制定具体实施方案和配套措施，明确责任主体、时间表和路线图，形成政策合力。
要完善政策实施评估体系，综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式，科学评估实施效果。
（责任单位：省环保厅、省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅等）
加大督查力度，确保积极发挥新消费引领作用、加快培育形成新供给新动力各项任务措施落到实处。