各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）、《国务院办公厅团员加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号）和《福建省人民政府关于加快发展现代服务业的若干意见》（闽政〔2016〕3号）精神，推动我市现代服务业实现加快发展、跨越发展，促进全市经济转型升级和提质增效，现提出如下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构
“十三五”时期，按照加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的总体要求，全面推进现代服务业的创新发展、提升发展和集聚发展，基本建成与经济社会发展阶段相匹配、与先进制造业相融合、与居民需求相适应，功能完善、结构优化、布局合理、特色鲜明的现代服务业产业体系，培育现代城市商圈，建设海峡西岸经济区重要的区域性现代服务业集聚中心，助力“创新泉州、智造泉州、海丝泉州、美丽泉州、幸福泉州”建设。
近年来，我国服务业发展取得显著成效，成为国民经济和吸纳就业的第一大产业，稳增长、促改革、调结构、惠民生作用持续增强。
当前我国进入全面建成小康社会的决胜阶段，经济社会发展呈现出更多依靠消费引领、服务驱动的新特征。
但总体看，我国生活性服务业发展仍然相对滞后，有效供给不足、质量水平不高、消费环境有待改善等问题突出，迫切需要加快发展。
积极营造公平透明的市场竞争环境，激发大众创业、万众创新的新活力。
与此同时，国民收入水平提升扩大了生活性服务消费新需求，信息网络技术不断突破拓展了生活性服务消费新渠道，新型城镇化等国家重大战略实施扩展了生活性服务消费新空间，人民群众对生活性服务的需要日益增长、对服务品质的要求不断提高，生活性服务消费蕴含巨大潜力。
大力支持企业开展技术创新、产品创新、管理创新、业态创新和商业模式创新，大力培育新产业、拓展新模式、发展新业态。
生活性服务业领域宽、范围广，涉及人民群众生活的方方面面，与经济社会发展密切相关。
加快发展生活性服务业，是推动经济增长动力转换的重要途径，实现经济提质增效升级的重要举措，保障和改善民生的重要手段。
为加快发展生活性服务业、促进消费结构升级，经国务院同意，现提出以下意见。
倡导网络化、数字化、智能化生产生活方式，利用互联网技术推动服务业企业创新商业模式，采用团购式、体验式、上门式、配送式等线上到线下融合发展模式，满足企业和群众个性化多样性的消费需求。
加强新一代信息技术与传统服务业的技术融合，实现服务业与工业、农业等在更高水平上有机融合，促进经济提质增效。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实国务院部署要求，以增进人民福祉、满足人民群众日益增长的生活性服务需要为主线，大力倡导崇尚绿色环保、讲求质量品质、注重文化内涵的生活消费理念，创新政策支持，积极培育生活性服务新业态新模式，全面提升生活性服务业质量和效益，为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式、促进社会和谐提供有力支撑和持续动力。
推动大中型制造企业分离非核心但具有比较优势的服务环节，科学实施主辅分离，激发服务外包市场需求，强化产业融合联动发展。
依托各县（市、区）产业基础，因地制宜引导现代服务业在中心城区、制造业集中区域、现代农业产业基地等区域集聚，进一步发挥服务业集聚平台、服务业产业基地、特色商圈、平台经济等载体的作用，实现规模效益和特色发展。
努力适应居民消费升级的新形势新要求，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府规划、政策引导和市场监管的作用，挖掘消费潜力，增添市场活力。
以高端服务业、创新要素、国际资源的集聚形成高能级的开放合作平台，紧抓“一带一路”、海峡西岸经济区建设契机，推动服务业对外开放。
加强生活性服务业分类指导，聚焦重点领域和薄弱环节，综合施策，形成合力，实现重点突破，增强示范带动效应。
抓住关键领域和薄弱环节，加大改革力度，广泛参与国际竞争与合作。
抢抓产业跨界融合发展新机遇，运用互联网、大数据、云计算等推动业态创新、管理创新和服务创新，开发适合高中低不同收入群体的多样化、个性化潜在服务需求。
到2020年，力争服务业增加值达到3600亿元，服务业增加值年均增长10.2%，全市服务业增加值占地区生产总值比重约为40%，现代服务业增加值占服务业增加值的比重达到60%，服务业从业人员占全社会从业人员比重达36%左右，生产性服务业占服务业比重提高到45%以上。
进一步健全生活性服务业质量管理体系、质量监督体系和质量标准体系，推动职业化发展，丰富文化内涵，打造服务品牌。
以产业转型升级需求为导向，重点推进优势明显、基础良好、前景广阔、潜力较大的生产性服务业加快发展，促进我市产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。
加强生态文明建设，促进服务过程和消费方式绿色化，推动生活性服务业高水平发展，加快生活方式转变和消费结构升级。
围绕建设海峡西岸现代物流中心和中国快递示范城市，推进全市港口与铁路、高速公路、机场、轨道交通等紧密衔接，完善港口集疏运立体交通体系，推动“陆海空”多式联运，为“海丝”国家和地区的货物往来提供便捷服务。
围绕人民群众对生活性服务的普遍关注和迫切期待，着力解决供给、需求、质量方面存在的突出矛盾和问题，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。
以加快推进区域性大型物流园区（陆地港、公路港）的布局建设为重点，引进和培育一批专业化、社会化的大型物流企业。
优先发展制造业物流，建设与制造业企业紧密配套、有效衔接的仓储配送设施和物流信息平台，鼓励大数据、云计算在物流领域的运用。
鼓励各类市场主体根据居民收入水平、人口结构和消费升级等发展趋势，创新服务业态和商业模式，优化服务供给，增加短缺服务，开发新型服务。
加快发展电商物流，构建电子商务物流服务平台和配送网络，吸引制造商、电商、快递和零担物流公司、第三方服务公司入驻区域性仓储配送基地，建设快递分拨中心，提高物流专业化服务水平。
城市生活性服务业要遵循产城融合、产业融合和宜居宜业的发展要求，科学规划产业空间定位，合理布局网点，完善服务体系。
鼓励发展绿色物流，提升海铁联运功能，提高航空物流、铁路和水路运输比重，大力发展甩挂运输，提高储运工具的信息化水平。
农村生活性服务业要以改善基础条件、满足农民需求为重点，鼓励城镇生活性服务业网络向农村延伸，加快农村宽带、无线网络等信息基础设施建设步伐，推动电子商务和快递服务下乡进村入户，以城带乡，尽快改变农村生活性服务业落后面貌。
加快冷链物流发展规划布局，积极引进冷链物流龙头企业，促进冷链物流专业化、标准化、规模化发展。
鼓励制造业、商贸企业专注核心业务，逐步剥离或外包物流业务。
深度开发人民群众从衣食住行到身心健康、从出生到终老各个阶段各个环节的生活性服务，满足大众新需求，适应消费结构升级新需要，积极开发新的服务消费市场，进一步拓展网络消费领域，加快线上线下融合，培育新型服务消费，促进新兴产业成长。
扶持百家3A级及以上第三方物流企业，引导物流企业整合物流资源，改造物流流程，拓展供应链物流业务。
加强生活性服务基础设施建设，创新设计理念，体现人文精神。
责任单位：市经信委、发改委、交通运输委、商务局，泉州港口管理局、邮政管理局，泉州晋江机场公司，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
提升服务管理水平，拓展服务维度，精细服务环节，延伸服务链条，发展智慧服务。
积极运用互联网等现代信息技术，改进服务流程，扩大消费选择。
以打造国家服务外包基地城市和新一代信息技术应用服务示范基地为目标，重点发展创业孵化、技术转移、检验检测认证、知识产权、科技金融、科技咨询等专业科技服务，形成具有区域特色的创业创新孵化生态体系。
加快发展服务外包产业，推动园区载体建设，打造一批服务外包骨干企业，依托大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术推动服务贸易模式创新。
改善生活性服务消费环境，加强服务规范和监督管理，健全消费者权益保护体系。
深度挖掘我国传统文化、民俗风情和区域特色的发展潜力，促进生活性服务“走出去”，开拓国际市场。
培育物联网、大数据和云计算产业，加快“智慧泉州”建设。
鼓励发展政务、交通、医疗、教育、文化、旅游等行业性大数据云平台。
营造全社会重视服务质量的良好氛围，打造“中国服务”品牌。
鼓励服务企业将服务质量作为立业之本，坚持质量第一、诚信经营，强化质量责任意识，制定服务标准和规范。
聚焦实施“数控一代”示范工程、“泉州制造2025”发展纲要，大力发展智能制造、电子信息、机械装备等领域中嵌入式软件。
推进生活性服务业职业化发展，鼓励企业加强员工培训，增强爱岗敬业的职业精神和专业技能，提高职业素质。
依托泉州装备制造研究所等科技创新服务平台，以智能制造、服务型制造促进装备制造业发展。
责任单位：市科技局、经信委、发改委、交通运输委、卫计委、教育局、文广新局、旅游局、商务局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
优化质量发展环境，完善服务质量治理体系和顾客满意度测评体系。
经过一个时期的努力，力争实现生活性服务业总体规模持续扩大，新业态、新模式不断培育成长；
围绕建设“国家电子商务示范城市”、国家“一带一路”倡议支点城市，争创“中国（泉州）跨境电子商务综合试验区”，推动电子商务深入应用，促进快递与电商融合发展，促进传统产业与电商深度融合，加快发展移动电子商务、跨境电子商务、行业性电子商务，重点规划建设一批电子商务园区（基地），发展电子商务公共服务平台、代理运营服务、数据基础服务、咨询培训等产业，培育若干国家级电子商务示范企业和一批省级电子商务示范企业（平台），实现电子商务由供应链末端向供应链上游环节转变，打造具有一定区域产业话语权的电子商务平台。
生活性服务基础设施进一步完善，公共服务平台功能逐步增强；
责任单位：市商务局、经信委，泉州海关、泉州出入境检验检疫局、邮政管理局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
以城带乡和城乡互动发展机制日益完善，区域结构更加均衡，消费升级取得重大进展；
消费环境明显改善，质量治理体系进一步健全，职业化进程显著加快，服务质量和服务品牌双提升，国内顾客和国外顾客双满意。
围绕建设国家级金融改革综合试验区，加快建立主体多元的金融组织体系，建立功能完备的金融产品创新体系，建设若干金融集聚区，建成区域性实体金融服务中心。
推动符合条件的金融机构及配套服务机构来泉设立分支机构、区域总部。
今后一个时期，重点发展贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变，促进和带动其他生活性服务业领域发展。
支持符合条件的民营资本进入金融服务领域，争取获批设立民营银行、金融租赁公司。
推进村镇银行筹建开业县域全覆盖，创新发展消费金融公司、企业集团财务公司以及设立担保公司、融资租赁、典当等金融中介机构。
健全城乡居民家庭服务体系，推动家庭服务市场多层次、多形式发展，在供给规模和服务质量方面基本满足居民生活性服务需求。
做大做强海峡股权泉州交易中心、海峡金融资产交易中心、海峡石化产品交易中心。
引导家庭服务企业多渠道、多业态提供专业化的生活性服务，推进规模经营和网络化发展，创建一批知名家庭服务品牌。
整合、充实、升级家庭服务业公共平台，健全服务网络，实现一网多能、跨区域服务，发挥平台对城乡生活性服务业的引导和支撑作用。
支持市产业股权投资基金与金融机构、上市公司和产业上游企业合作设立各类子基金，鼓励民间资本发起设立各类天使基金、产业基金、投资基金。
完善社区服务网点，多方式提供婴幼儿看护、护理、美容美发、洗染、家用电器及其他日用品修理等生活性服务，推动房地产中介、房屋租赁经营、物业管理、搬家保洁、家用车辆保养维修等生活性服务规范化、标准化发展。
鼓励在乡村建立综合性服务网点，提高农村居民生活便利化水平。
着力打造覆盖面广的社会信用体系，持续提升中小微企业信用信息交换共享平台功能，积极推进公共金融服务平台建设；
进一步深化对台对外金融合作，不断提升泉州金融业发展的支撑力和带动力。
围绕提升全民健康素质和水平，逐步建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康服务体系。
责任单位：市金融工作局、商务局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，市发改委、经信委、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服务。
积极提升医疗服务品质，优化医疗资源配置，取消对社会办医的不合理限制，加快形成多元化办医格局。
以建设“海上丝绸之路”重要创意城市为目标，以闽南文化、海丝文化、东亚文化为源泉，培育、形成以闽南文化创意+现代文化创意的文创产业集群，扶持培育一批工业设计、数字视听、广告业和演艺娱乐等产业龙头企业。
全面发展中医药健康服务，推广科学规范的中医养生保健知识及产品，提升中医药健康服务能力，创新中医药健康服务技术手段，丰富中医药健康服务产品种类。
推动文化创意产业与关联产业融合发展，加快工业设计服务行业延伸和服务模式升级，推进文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务、广告服务等与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、会展业、体育产业等行业融合发展。
推进医疗机构与养老机构加强合作，发展社区健康养老。
支持医疗服务评价、健康管理服务评价、健康市场调查等第三方健康服务调查评价机构发展，培育健康服务产业集群。
依托高等院校、科研院所组建一批工业设计公共服务机构，为中小微企业设计创新提供服务支撑。
积极发展健康保险，丰富商业健康保险产品，发展多样化健康保险服务。
责任单位：市文改办，市经信委、文广新局、发改委、旅游局、科技局、工商局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
以满足日益增长的养老服务需求为重点，完善服务设施，加强服务规范，提升养老服务体系建设水平。
围绕扩大消费需求、提高人民群众生活质量的总体要求，运用现代服务理念、经营模式和信息技术，改造提升生活性服务业。
鼓励养老服务与相关产业融合创新发展，推动基本生活照料、康复护理、精神慰藉、文化服务、紧急救援、临终关怀等领域养老服务的发展。
积极运用网络信息技术，发展紧急呼叫、健康咨询、物品代购等适合老年人的服务项目，创新居家养老服务模式，完善居家养老服务体系。
围绕建设“我国重要的自然和文化旅游中心”的重要支撑区及世界海丝文化休闲旅游目的地，打响“清新福建·海丝泉州”旅游品牌，加强业态和线路整体策划，培育泉州古城和环清源山文化旅游圈，构建全域旅游新格局。
加快推进养老护理员队伍建设，加强职业教育和从业人员培训。
推进旅游与相关产业融合，打造文化旅游、宗教旅游、滨海旅游、生态旅游、乡村旅游、街区旅游、赛事旅游、工业旅游等多元旅游产品。
大力发展老年教育，支持各类老年大学等教育机构发展，扩大老年教育资源供给，促进养教结合。
加快建立与“一带一路”沿线国家和地区旅游协调机制，联合打造海丝特色旅游线路和旅游产品。
鼓励专业养老机构发挥自身优势，培训和指导社区养老服务组织和人员。
加强传媒、演艺、会展、工艺等行业和旅游产业的价值链衔接，培育和规范以网络为载体的营销环境。
引导社会力量举办养老机构，通过公建民营等方式鼓励社会资本进入养老服务业，鼓励境外资本投资养老服务业。
鼓励探索创新，积极开发切合农村实际需求的养老服务方式。
加快旅游集散服务中心、旅游厕所、景区道路等旅游基础设施建设，促进旅游景区、旅行社、旅游住宿等行业共赢发展。
责任单位：市旅游局、城乡规划局、国土资源局、交通运输委、商务局，市海丝办，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
以游客需求为导向，丰富旅游产品，改善市场环境，推动旅游服务向观光、休闲、度假并重转变，提升旅游文化内涵和附加值。
大力发展红色旅游，加强革命传统教育，弘扬民族精神。
逐步建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。
突出乡村特色，充分发挥农业的多功能性，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。
坚持公立医疗机构为主导，加大医疗卫生资金投入，扩充优质医疗资源，补齐民生领域短板。
进一步推动集观光、度假、休闲、娱乐、海上运动于一体的滨海旅游和海岛旅游。
贯彻落实市政府《关于加快推进社会办医的实施意见》（泉政文〔2016〕8号），支持社会资本兴办非营利性医疗机构，推进非营利性民营医院与公立医院同等待遇，努力打造多元办医格局。
丰富老年旅游服务供给，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。
要培育康复护理、老年护理、家庭护理和母婴护理等护理服务业态。
引导健康的旅游消费方式，积极发展休闲度假旅游、研学旅行、工业旅游，推动体育运动、竞赛表演、健身休闲与旅游活动融合发展。
推进养老机构与医疗机构开展社区健康养老服务合作，发展健康养老服务。
适应房车、自驾车、邮轮、游艇等新兴旅游业态发展需要，合理规划配套设施建设和基地布局。
推进医疗服务供给侧改革，积极发展医养结合、健康养老等服务业态。
开发线上线下有机结合的旅游服务产品，推动旅游定制服务，满足个性化需求，深化旅游体验。
鼓励各县（市、区）充分发挥特色资源与健康服务资源，建设集医疗康复、保健养生、健康信息服务、健康产品研发于一体的高端健康服务集聚区。
开发特色旅游路线，加强国际市场营销，积极发展入境旅游。
鼓励和引导社会资本进入“大健康”领域，推动政府投资兴办的养老机构逐步通过公建民营等方式管理运营。
加强旅游纪念品在体现民俗、历史、区位等文化内涵方面的创意设计，推动中国旅游商品品牌建设。
主动承接台湾医疗技术和养老服务产业转移，打造海峡两岸养老产业合作开发示范点。
大力推动群众体育与竞技体育协同发展，促进体育市场繁荣有序，加速形成门类齐全、结构合理的体育服务体系。
责任单位：市卫计委、民政局、发改委、财政局、台办，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
重点培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，促进康体结合，推动体育旅游、体育传媒、体育会展等相关业态融合发展。
以足球、篮球、排球三大球为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目。
加强市场流通体系建设，加快引进和培育大型商贸流通企业，建立和完善现代化商贸体系。
以举办2022年冬奥会为契机，全面提升冰雪运动普及度和产业发展水平。
大力发展会展经济，积极扩大海峡两岸纺织服装博览会、中国（晋江）国际鞋博会、中国（南安）水头国际石材博览会、中国茶都（安溪）国际茶业博览会等专业品牌展会的影响力，打造一批内外贸结合、具有较强国际影响力的大型会展平台。
大力普及健身跑、自行车、登山等运动项目，带动大众化体育运动发展。
借助国内外大型电子商务平台建设具有我市特色的产品馆，鼓励本地电商企业进行线上线下融合发展，优化消费环境。
完善健身教练、体育经纪人等职业标准和管理规范，加强行业自律。
推动专业赛事发展，丰富业余赛事，探索完善赛事市场开发和运作模式，实施品牌战略，打造一批国际性、区域性品牌赛事。
加快建设一批特色商贸聚集区和全国性、区域性专业市场。
有条件的地方可利用自然人文特色资源，举办汽车拉力赛、越野赛等体育竞赛活动。
优化城市大型商场、综合超市、购物中心等商业网点结构和布局，大力发展连锁经营和统一配送。
推动体育产业联系点工作，培育一批符合市场规律、具有竞争力的体育产业基地。
推动一批具有公益性质的农产品批发市场、农贸市场、菜市场、社区菜店、农副产品平价商店以及重要商品储备设施、大型物流配送中心、农产品冷链物流设施建设改造。
责任单位：市商务局、经信委、发改委，市供销社，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
着力提升文化服务内涵和品质，推进文化创意和设计服务等新型服务业发展，大力推进与相关产业融合发展，不断满足人民群众日益增长的文化服务需求。
教育服务要紧密结合产业发展方向，统筹利用高等院校、科研院所、职业院校、社会培训机构和企业等各种培训资源，强化创新型、应用型、复合型、技术技能型人才开发培训，强化人才支撑，提高整体职业教育水平。
积极发展具有民族特色和地方特色的传统文化艺术，鼓励创造兼具思想性艺术性观赏性、人民群众喜闻乐见的优秀文化服务产品。
要建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度，推动形成职业教育与行业、产业、企业深度融合发展机制。
加快数字内容产业发展，推动文化服务产品制作、传播、消费的数字化、网络化进程，推进动漫游戏等产业优化升级。
要加快构建覆盖全体劳动者、贯穿劳动者职业生涯、适应劳动者需求的现代职业培训体系。
深入推进新闻出版精品工程，鼓励民族原创网络出版产品、优秀原创网络文学作品等创作生产，优化新闻出版产业基地布局。
创新职业培训模式，深化校企合作，大力推行“校中厂”“厂中校”等“校企双制、工学一体”的新型培训模式。
积极发展移动多媒体广播电视、网络广播电视等新媒体、新业态。
深化国际及港澳台职业教育交流合作，积极吸引国（境）外企业、职业院校与我市职业院校开展合作办学。
推动传统媒体与新兴媒体融合发展，提升先进文化的互联网传播吸引力。
完善文化产业国际交流交易平台，提升文化产业国际化水平和市场竞争力。
探索混合所有制的社会力量办学机制，鼓励举办混合所有制学校。
要完善政府补贴和购买服务制度，逐步落实非营利性民办学校与同级同类公办学校享受同等的优惠政策。
加强民生领域法律服务，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。
责任单位：市教育局、人社局、台办，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
大力发展律师、公证、司法鉴定等法律服务业，推进法律服务的专业化和职业化。
提升面向基层和普通百姓的法律服务能力，加强对弱势群体的法律服务，加大对老年人、妇女和儿童等法律援助和服务的支持力度。
围绕建设全国一流的滨海运动休闲基地、国家级体育产业示范基地，发挥体育用品业优势，着力拓展体育服务产业链。
重点鼓励社会力量在泉州组建职业运动队（俱乐部），承接国内外高水平体育竞赛表演、体育赛事，发展竞赛表演业。
统筹城乡、区域法律服务资源，建立激励法律服务人才跨区域流动机制。
构建大中型体育设施、社区健身场地、各类体育社团相结合的群众体育活动网络，发展健身休闲业。
加快发展公职律师、公司律师队伍，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。
争取更多国家级运动项目训练基地落户，支持各类体育运动学校、业余体校和体育专项协会开展多种形式的有偿培训，发展体育培训业。
规范法律服务秩序和服务行为，完善职业评价体系、诚信执业制度以及违法违规执业惩戒制度。
支持各类体育运动学校、业余体校与中小学等九年义务教育阶段、幼儿教育阶段学校进行合作共建，开展多种形式的有偿培训，发展体育培训业。
强化涉外法律服务，着力培养一批通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的律师人才，建设一批具有国际竞争力和影响力的律师事务所。
责任单位：市体育局、经信委，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
完善法律服务执业权利保障机制，优化法律服务发展环境。
加快发展家政服务、社区照料服务、病患陪护服务、家庭教育、家庭用品配送等家庭服务业，创新家庭服务业发展模式。
优化城市流通网络，畅通农村商贸渠道，加强现代批发零售服务体系建设。
引导大型家庭服务企业深入社区，设立便民站点，提供各类全民生活服务，培育具有特色的家庭服务品牌。
合理规划城乡流通基础设施布局，鼓励发展商贸综合服务中心、农产品批发市场、集贸市场以及重要商品储备设施、大型物流（仓储）配送中心、农村邮政物流设施、快件集散中心、农产品冷链物流设施。
推进家庭服务业规范化、职业化、信息化建设，逐步构建以准员工制企业为主导、从业人员注册制为主体、公共信息服务平台为载体的家政服务体系，完善服务标准和服务规范，积极推进诚信体系建设，加快家庭服务业实训基地和示范基地建设。
推动各类批发市场等传统商贸流通企业转变经营模式，利用互联网等先进信息技术进行升级改造。
重点支持中心城市家庭服务体系建设和龙头企业发展，加大对员工制家庭服务企业的扶持力度。
发挥实体店的服务、体验优势，与线上企业开展深度合作。
加强家庭服务业公益性服务平台建设，打造全市统一的家庭服务公益性服务平台，实现“一网”多能、跨区域服务。
责任单位：市商务局、人社局、民政局，市妇联，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
大力发展社区商业，引导便利店等业态进社区，规范和拓展代收费、代收货等便民服务。
在推进重点行业发展的基础上，各县（市、区）及市直有关部门要结合实际，突出特色，积极培育新增长点，促进其他服务业行业同步发展。
积极发展冷链物流、仓储配送一体化等物流服务新模式，推广使用智能包裹柜、智能快件箱。
依照相关法律、行政法规规定，加强对关系国计民生、人民群众生命安全等商品的流通准入管理，健全覆盖准入、监管、退出的全程管理机制。
适应新型城镇化和新农村建设发展的需要，积极发展农村服务业，繁荣农村经济、促进农业现代化、增加农民收入和提高农民生活质量。
强化服务民生的基本功能，形成以大众化市场为主体、适应多层次多样化消费需求的住宿餐饮业发展新格局。
积极构建新型农业社会化服务体系，推进现代农业产业技术体系与基层农技推广体系的有效对接，实现公益性服务、合作性服务和经营性服务有机融合。
积极发展绿色饭店、主题饭店、客栈民宿、短租公寓、长租公寓、有机餐饮、快餐团餐、特色餐饮、农家乐等满足广大人民群众消费需求的细分业态。
强化基层农技推广服务，完善动植物疫病防控服务体系和农机公共服务体系，大力发展农业信息服务，推进智慧农业建设。
大力推进住宿餐饮业连锁化、品牌化发展，提高住宿餐饮服务的文化品味和绿色安全保障水平。
引导和规范土地经营权有序流转，建立健全农村产权交易市场体系。
推动住宿餐饮企业开展电子商务，实现线上线下互动发展，促进营销模式和服务方式创新。
鼓励发展预订平台、中央厨房、餐饮配送、食品安全等支持传统产业升级的配套设施和服务体系。
加大政策性金融对“三农”的支持力度，鼓励商业性金融支持“三农”发展。
推进农村信用社改制为农村商业银行，完善农村信贷担保和农业保险体系，稳妥开展农民住房财产权和农村土地承包经营权抵押贷款试点。
以提升生活性服务质量为核心，发展形式多样的教育培训服务，推动职业培训集约发展、内涵发展、融合发展、特色发展。
广泛开展城乡社区教育，整合社区各类教育培训资源，引入行业组织等参与开展社区教育项目，为社区居民提供人文艺术、科学技术、幼儿教育、养老保健、生活休闲、职业技能等方面的教育服务，规范发展秩序。
完善农副产品流通体系，加大农产品批发市场和农贸市场升级改造力度，发展农村电子商务，扩大农产品、特色产品网上销售，提高农产品流通组织化程度和信息化水平。
大力加强各类人才培养，创新人才培养模式，坚持产教融合、校企合作、工学结合，强化专业人才培养。
加快物流配送体系建设，支持将“快递末端服务体系”纳入城市配送体系，鼓励和支持快递服务网点向农村延伸，提升农村商品统一配送能力。
加快推进教育培训信息化建设，发展远程教育和培训，促进数字资源共建共享。
责任单位：市农业局、经信委、科技局、国土资源局、金融工作局、质监局、商务局，市供销社，市邮政管理局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
鼓励发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学。
建立家庭、养老、健康、社区教育、老年教育等生活性服务示范性培训基地或体验基地，带动提升行业整体服务水平。
完善农村商贸渠道，推动大型商业网点、现代流通方式向农村延伸。
逐步形成政府引导、以职业院校和各类培训机构为主体、企业全面参与的现代职业教育体系和终身职业培训体系。
在推动上述重点领域加快发展的同时，还要加强对生活性服务业其他领域的引导和支持，鼓励探索创新，营造包容氛围，推动生活性服务业在融合中发展、在发展中规范，增加服务供给，丰富服务种类，提高发展水平。
积极发展休闲农业、水上渔村和森林人家，扶持乡村旅游等特色产业项目，增加农民收入。
大力发展劳务经济，引导农村富余劳动力转移就业，完善农民创业就业服务体系，鼓励农民就地就近就业，支持农民工返乡创业。
围绕激发生活性服务业企业活力和保障居民放心消费，加快完善体制机制，注重加强政策引导扶持，营造良好市场环境，推动生活性服务业加快发展。
整合供销、快递、商业流通等各方面资源，加强农村地区商业网点建设。
深化农村金融综合服务站（点）建设，完善和拓展银行卡助农取款服务点功能，改善农村支付结算服务环境。
建立全国统一、开放、竞争、有序的服务业市场，采取有效措施，切实破除行政垄断、行业垄断和地方保护，清理并废除生活性服务业中妨碍形成全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
责任单位：市农业局、林业局、海洋渔业局、科技局、金融工作局、旅游局、商务局、人社局，市供销社，市邮政管理局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
进一步深化投融资体制改革，鼓励和引导各类社会资本投向生活性服务业。
进一步推进行政审批制度改革，简化审批流程，取消不合理前置审批事项，加强事中事后监管。
以服务业集聚区建设为主抓手，优化调整全市服务业发展空间布局。
健全并落实各类所有制主体统一适用的制度政策，切实解决产业发展过程中存在的不平等问题，促进公平发展。
依托重点产业园区，布局建设一批综合型生产性服务业集聚区；
支持各地结合实际放宽新注册生活性服务业企业场所登记条件限制，为创业提供便利的工商登记服务。
依托重点旅游景区和文化产业园区，布局建设一批文化旅游集聚区；
积极探索适合生活性服务业特点的未开业企业、无债权债务企业简易注销制度，建立有序的市场退出机制。
依托主要交通节点、景区等适宜区域，布局建设一批健康产业集聚区；
依托重点产业园区和重要交通枢纽，布局建设一批现代物流集聚区；
积极稳妥推进教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革，将从事生产经营活动的事业单位逐步转为企业，规范转制程序，完善过渡政策，鼓励其提供更多切合市场需求的生活性服务。
依托重要特色产业基地和大宗商品集散地，布局建设一批新型专业市场；
加快生活性服务业行业协会商会与行政机关脱钩，推动服务重心转向企业、行业和市场，提升专业化服务水平。
依托区域中心城市的商务基础，布局建设小型金融商务会展集聚区。
创建全国服务业创新成果交易中心，加快创新成果转化和产业化进程。
重点推进现代物流、电子商务、文化创意、金融服务、现代专业交易市场、信息服务、旅游休闲、综合性服务业等8类现代服务业集聚区建设，引导服务业企业集聚发展。
总结推广国家服务业综合改革试点经验，适应新形势新要求，开展新一轮试点示范工作，力争在一些重点难点问题上取得突破。
鼓励结合老城区改造、工业企业“退二进三”和区域服务功能提升，在现有工业区、产业园和城市规划区范围内，利用存量土地和现有厂房，强化公共平台和服务体系建设，协同推进现代服务业集聚区建设。
对经认定的“省级现代服务业集聚示范区”，市级财政给予每个集聚示范区100万元的配套补助，主要用于园区基础设施、公共服务平台建设。
开展拉动城乡居民文化消费试点工作，推动文化消费数字化、网络化发展。
市级现代服务业集聚示范区认定规定由市发改委、财政局牵头制订。
责任单位：市发改委、财政局、城乡规划局、国土资源局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
统一内外资法律法规，推进文化、健康、养老等生活性服务领域有序开放，提高外商投资便利化程度，探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。
支持具备条件的生活性服务业企业“走出去”，完善支持生活性服务业企业“走出去”的服务平台，提升知名度和美誉度，创建具有国际影响力的服务品牌。
以技术创新和商业模式创新为核心，以重点产业发展需求为导向，以信息技术和网络为支撑，着力打造电子政务、智能交通、现代物流、智慧旅游、电子商务、食品安全、检验检测等重点领域公共服务平台；
鼓励中华老字号服务企业利用品牌效应，带动中医药、中餐等产业开拓国际市场。
围绕服务业发展方向和集聚区建设，着力打造研发设计、创业孵化、节庆会展、大宗商品交易、金融服务、健康服务、家政服务等公共服务和交易平台。
增强境外投资环境、投资项目评估等方面的服务功能，为境外投资企业提供法律、会计、税务、信息、金融、管理等专业化服务。
鼓励和支持社会资本参与各类平台建设，培育和引进一批平台营运机构和企业。
责任单位：市服务业发展领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
营造全社会齐抓共管改善消费环境的有利氛围，形成企业规范、行业自律、政府监管、社会监督的多元共治格局。
鼓励弹性作息和错峰休假，强化带薪休假制度落实责任，把落实情况作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。
支持主辅分离，引导大中型制造企业将生产流程中的非核心但具有相对比较优势的研发设计、物流运输、仓储配送、设备安装、营销售后服务、信息咨询、技术服务、财务管理等服务环节从原企业分离出来，设立独立的法人企业，向社会提供第三方专业化服务，培育一批主辅分离示范企业和一批功能定位准确、集聚辐射能力强的生产性服务业企业和产业集群。
推动生活性服务业企业信用信息共享，将有关信用信息纳入国家企业信用信息公示系统，建立完善全国统一的信用信息共享交换平台，实施失信联合惩戒，逐步形成以诚信为核心的生活性服务业监管制度。
市级服务业发展引导资金对主辅分离示范项目予以支持。
深入开展价格诚信、质量诚信、计量诚信、文明经商等活动，强化环保、质检、工商、安全监管等部门的行政执法，完善食品药品、日用消费品等产品质量监督检查制度。
责任单位：市经信委、工商局、发改委、科技局、财政局，市国税局、地税局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
严厉打击居民消费领域乱涨价、乱收费、价格欺诈、制售假冒伪劣商品、计量作弊等违法犯罪行为，依法查处垄断和不正当竞争行为，规范服务市场秩序。
完善网络商品和服务的质量担保、损害赔偿、风险监控、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理等制度，引入第三方检测认证等机制，有效保护消费者合法权益。
组织实施现代服务业百强企业培育工程，着力打造一批产业关联度大、主营业务突出、创新能力强的品牌龙头企业，强化其对行业的引领、辐射、带动作用。
适应消费结构升级需求，加大对社会投资的引导，改造提升城市老旧生活性服务基础设施，补齐农村生活性服务基础设施短板，提升生活性服务基础设施自动化、智能化和互联互通水平，提高服务城乡的基础设施网络覆盖面，以健全高效的基础设施体系支撑生活性服务业加快发展和结构升级。
开展行业品牌龙头梳理工作，建立主管部门挂钩联系制度，加强管理和跟踪服务。
围绕旅游休闲、教育文化体育和养老健康家政等领域，尽快组织实施一批重大工程。
在重点行业开展年度服务业分行业10强企业评选表彰活动。
改善城市生活性服务业发展基础设施条件，鼓励社会资本参与大中城市停车场、立体停车库建设。
5年内力争完成100家大企业、大集团、大品牌的培育工作，1～2家企业跻身全国服务业500强。
在符合城市规划的前提下，充分利用地下空间资源，在已规划建设地铁的城市同步扩展地下空间，发展购物、餐饮、休闲等便民生活性服务。
责任单位：市服务业发展领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
统筹体育设施建设规划和合理利用，推进企事业单位和学校的体育场馆向社会开放。
围绕国家政策导向和我市优势资源，认真筛选、包装、储备一批具有市场竞争力的服务业重大项目，充实完善市“第三产业发展年”活动项目库。
将市服务业重大项目列入年度省、市重点项目，每年推进一批现代服务业重大项目建设，同步跟踪管理服务。
健全以质量管理制度、诚信制度、监管制度和监测制度为核心的服务质量治理体系。
加大服务业招商力度，灵活采用产业链招商、以商招商、专题招商、小分队招商等方式。
规范服务质量分级管理，加强质量诚信制度建设，完善服务质量社会监督平台。
在高端金融、现代物流、文化创意、旅游开发、健康养老等行业开展有针对性的招商，引进和建设一批科技含量高、产业带动好、市场竞争力强的服务业项目。
加强认证认可体系建设，创新评价技术，完善生活性服务业重点领域认证认可制度。
责任单位：市服务业发展领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
加快实施服务质量提升工程和监测基础建设工程，规范集贸市场、餐饮行业、商品超市等领域计量行为，完善涉及人身健康与财产安全的商品检验制度和产品质量监管制度。
实施服务标杆引领计划，发挥中国质量奖对服务企业的引导作用。
市发改委牵头开展《泉州市“十三五”现代服务业发展专项规划》组织实施工作，推动规划主要目标、行业发展重点、重点工程落到实处。
市直各有关部门要制订相关服务业分行业发展行动计划并督促落实。
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会要具体确定当地的发展目标、行业重点和主要措施，加快现代服务业发展。
实施服务标准体系建设工程，加快家政、养老、健康、体育、文化、旅游等领域的关键标准研制。
责任单位：市服务业发展领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
完善居住（小）区配套公共设施规划标准，为生活性服务业相关设施建设、管理和服务提供依据。
鼓励金融机构开发适合服务业特点的金融产品，调整信贷期限，扩大信贷规模，简化审批流程，倾斜信贷资金支持服务业中小企业。
大力推动保险公司为服务业企业提供个性化的保险产品和服务以及一揽子保险解决方案。
鼓励现代服务业开展融资租赁业务，推动融资租赁业与现代服务业互促互进。
适时推进“营改增”改革，研究将尚未试点的生活性服务行业纳入改革范围。
鼓励融资性担保机构为中小型服务业企业提供融资担保。
科学设计生活性服务业“营改增”改革方案，合理设置生活性服务业增值税税率。
发挥财政资金引导作用，创新财政资金使用方式，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，运用股权投资、产业基金等市场化融资手段支持生活性服务业发展。
培育推动一批条件成熟的企业改制上市或到“新三板”、海峡股权泉州交易中心挂牌融资；
对免费或低收费向社会开放的公共体育设施按照有关规定给予财政补贴。
鼓励符合条件的企业发行企业债、专项建设债、公司债、中小企业私募债、中小企业集合票据、短期融资券、中期票据等，大力推动企业债权融资。
推进政府购买服务，鼓励有条件的地区购买养老、健康、体育、文化、社区等服务，扩大市场需求。
发挥省、市“小微企业发债增信资金池”作用，为服务业企业在银行间债券市场、证券交易所市场和海峡股权交易中心等发债融资提供增信支持。
责任单位：市金融工作局、经信委、商务局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，各县（市、区）人民政府、泉州开发区管委会、泉州台商投资区管委会。
支持符合条件的生活性服务业企业上市融资和发行债券。
鼓励金融机构拓宽对生活性服务业企业贷款的抵质押品种类和范围。
对符合土地利用总体规划、城乡规划、国家产业政策和用地节约集约的服务业项目，优先安排年度新增建设用地计划指标，列为省重点项目的年度用地计划指标实行省级统筹保障。
鼓励商业银行在商业自愿、依法合规、风险可控的前提下，专业化开展知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、保理等多种方式的金融服务。
工业企业利用原有存量房产和土地兴办生产性服务业的，可暂不办理土地用途变更手续；
发展融资担保机构，通过增信等方式放大资金使用效益，增强生活性服务业企业融资能力。
工业企业对厂房进行加层改造或开发地下空间提高容积率用于生产性服务业的，不再增收土地出让金；
探索建立保险产品保护机制，鼓励保险机构开展产品创新和服务创新。
为工业生产配套服务的物流园区和物流配送中心等物流企业物流仓储项目用地，视同工业用地。
积极稳妥扩大消费信贷，将消费金融公司试点推广至全国。
完善支付清算网络体系，加强农村地区和偏远落后地区的支付结算基础设施建设。
继续加大养老、健康等生活性服务业用地改革落实力度，可将闲置的公益性用地调整为养老、健康、家庭服务用地，对养老服务非营利性项目用地可实行划拨，营利性项目用地优先安排供应。
对省级服务业集聚区内的生产性服务业企业，享受开发区工业企业相关优惠政策。
在实行峰谷电价的地区，对商业、仓储等不适宜错峰运营的服务行业，研究实行商业平均电价，由服务业企业自行选择执行。
符合条件的生产性服务业重点领域企业，可申请参与电力用户与发电企业直接交易试点。
鼓励高等学校与服务业龙头企业合作建立教育实践基地，经省教育厅认定验收后，一次性给予50～100万元奖励。
研究完善银行卡刷卡手续费定价机制，进一步从总体上降低餐饮等行业刷卡手续费支出。
经认定为高新技术企业的，文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；
各地要发挥生活性服务业发展规划的引导作用，在当地土地利用总体规划和年度用地计划中充分考虑生活性服务业设施建设用地，予以优先安排。
责任单位：市国土资源局、城乡规划局、物价局、教育局、人社局，市地税局、国税局，国网泉州供电公司，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
继续加大养老、健康、家庭等生活性服务业用地政策落实力度。
市产业转型升级引导资金要加大对现代服务业集聚区和省级服务业综合改革试点区域的基础设施、公共服务平台、制造业主辅分离示范项目、龙头企业评选表彰以及新兴服务业态重大项目等的扶持力度。
生活性服务业有关主管部门要制定相应领域的职业化发展规划。
责任单位：市发改委、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
鼓励高等学校、中等职业学校增设家庭、养老、健康等生活性服务业相关专业，扩大人才培养规模。
设立市级现代服务业产业投资基金，引导社会资本更多投向我市现代服务业。
鼓励高等学校和职业院校采取与互联网企业合作等方式，对接线上线下教育资源，探索职业教育和培训服务新方式。
责任单位：市金融工作局、财政局、发改委，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
依托各类职业院校、职业技能培训机构加强实训基地建设，实施家政服务员、养老护理员、病患服务员等家庭服务从业人员专项培训。
鼓励从业人员参加依法设立的职业技能鉴定或专项职业能力考核，对通过初次职业技能鉴定并取得相应等级职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。
落实国家和省里已出台的支持服务业发展的各项税费政策。
鼓励和规范家政服务企业以员工制方式提供管理和服务，实行统一标准、统一培训、统一管理。
服务业企业在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，转让全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力的，不纳入增值税和营业税征收范围。
至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于30万元（含30万元）符合条件的小型微利生产性服务企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
完善生活性服务业法律法规，研究制订文化产业促进法，启动服务业质量管理立法研究。
对国家级研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业（平台、中心、基地），经认定为高新技术企业的，享受按15%税率缴纳企业所得税优惠政策。
加强知识产权保护立法和实施工作，强化对专利、商标、版权等无形资产的开发和保护。
对主辅分离后的生产型服务业企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，按规定经地税部门审核批准后，可减征或免征房产税、城镇土地使用税；
以国民经济行业分类为基础，抓紧研究制定生活性服务业及其重点领域统计分类，完善统计制度和指标体系，明确有关部门统计任务。
与原公司投资主体相同的主辅分离的服务业企业，派生方、新设方承受原单位工业厂房、仓储用房等权属时可以免征契税。
建立健全部门间信息共享机制，逐步建立生活性服务业信息定期发布制度。
主辅分离后设立的服务业企业在母公司划入的经营用房因业务需要翻建多层的，免收土地出让金并给予适当补助。
各地区、各部门要充分认识加快发展生活性服务业的重大意义，把加快发展生活性服务业作为提高人民生活水平、促进消费结构升级、拉动经济增长的重要任务，采取有效措施，加大支持力度，做到生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，切实把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。
对服务业企业的行政事业性收费，凡收费标准有上、下限额度规定的，一律按下限额度收取。
地方各级人民政府要加强组织领导，结合本地区实际尽快研究制定加快发展生活性服务业的实施方案。
新建专业物流仓储设施，属生产性建筑的，不列入结合民用建筑修建防空地下室范畴。
国务院有关部门要围绕发展生活性服务业的主要目标任务，抓紧制定配套政策措施，组织实施一批重大工程，为生活性服务业加快发展创造良好条件。
对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的服务业企业，经有关部门批准后，可按规定减免相关税收。
发展改革委要会同有关部门，抓紧研究建立服务业部际联席会议制度，充分发挥专家咨询委员会作用，进一步强化政策指导和督促检查，重大情况和问题及时向国务院报告。
采用差别化资源价格、税收政策和资金扶持等方式引导企业提高效益。
对不改变土地权属关系的现代服务业项目，符合相关规划并经批准的改建项目按规定减免城市基础设施配套费。
责任单位：市地税局、国税局，市财政局、物价局、国土资源局、人防办，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
将现代物流、金融服务、文化创意、科技信息、旅游、教育体育等服务人才需求纳入全市急需紧缺人才引进指导目录，对符合目录条件引进的人才，按规定享受相关待遇，提升人力开发配置水平。
积极探索适合生活性服务业特点的未开业企业、无债权债务企业简易注销制度，建立有序的市场退出机制。
将服务业人才纳入泉州市“海纳百川”高端人才聚集计划，加大领军人才的开发力度。
推动生活性服务业企业信用信息共享，将有关信用信息纳入国家企业信用信息公示系统，建立完善全国统一的信用信息共享交换平台。
针对不同服务行业领军人才的特点，制定分类开发计划，努力在现代服务业领域引进、培养、造就一批医学权威、文化精英、学科带头人、金融家、营销大师等。
发展改革委、人民银行、工商总局、商务部会同有关部门
鼓励市内高等院校和中等职业学校根据服务业发展需要调整或增设专业。
围绕旅游休闲、教育文化体育和养老健康家政等领域，尽快组织实施一批重大工程。
责任单位：市委人才办，市服务业发展领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
加强认证认可体系建设，创新评价技术，完善生活性服务业重点领域认证认可制度。
市服务业发展领导小组负责统筹领导和推进全市服务业发展工作，领导小组办公室（设在市发改委）要进一步调整充实力量，切实强化组织协调和推进落实力度。
实施服务标准体系建设工程，加快家政、养老、健康、体育、文化、旅游等领域的关键标准研制。
建立现代服务业加快发展统筹协调工作机制，由市发改委会同市直有关部门建立市服务业发展工作联席会议制度，负责提出现代服务业发展的重点工作、政策举措，协调解决发展中的重大问题，推进重大项目建设。
各成员单位要认真履行工作职责，制定分行业发展推进落实计划，形成统一领导、职责明确、分工合作、齐抓共管的工作格局。
各县（市、区）要切实加强对服务业发展工作的组织领导，建立完善相应的领导体制和工作机制，责任到人，共同推动现代服务业加快发展。
适时推进“营改增”改革，研究将尚未试点的生活性服务行业纳入改革范围。
责任单位：市服务业发展领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
科学设计生活性服务业“营改增”改革方案，合理设置生活性服务业增值税税率。
认真贯彻国家服务业统计改革，建立健全相关反映现代服务业发展水平的统计指标体系和统计制度。
支持符合条件的生活性服务业企业上市融资和发行债券。
进一步加强我市服务业部门统计工作，明确部门统计职责，健全完善部门沟通协调机制和第三产业统计工作协调调度机制，突出抓好现代物流、金融、科技信息、文化创意、旅游、商务、商贸、健康养老、家庭服务、教育体育等行业统计工作。
统计部门要加强对部门统计的业务指导，促进部门统计工作整体水平的提高。
鼓励金融机构拓宽对生活性服务业企业贷款的抵质押品种类和范围。
大力开展限额以上商业和规模以上服务业调查，做好限额以下商业和规模以下服务业抽样调查，规范数据采集流程，不断提高统计数据质量。
鼓励商业银行在商业自愿、依法合规、风险可控的前提下，专业化开展知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、保理等多种方式的金融服务。
挖掘服务业统计数据，加强统计分析，做好预警、预测和预判，定期发布相关统计信息。
探索建立保险产品保护机制，鼓励保险机构开展产品创新和服务创新。
加强服务业综合性研究机构建设，积极发展服务业协会、学会等社会组织。
责任单位：市服务业发展领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
要将服务业发展年度目标和重点工作任务完成情况纳入年度绩效考核内容。
鼓励高等学校、中等职业学校增设家庭、养老、健康等生活性服务业相关专业，扩大人才培养规模。
由市发改委、效能办、统计局等部门组织考核，确保各项工作部署落到实处。
各县（市、区）、各相关部门要结合工作实际和职责分工，制订目标任务、配套实施细则和落实责任分工的具体措施，实行分类考核，定期督查，确保责任到位、任务落实。
依托各类职业院校、职业技能培训机构加强实训基地建设，实施家政服务员、养老护理员、病患服务员等家庭服务从业人员专项培训。
责任单位：市效能办，市服务业发展领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
本意见下发后，各县（市、区）要结合本地实际，抓紧组织实施，并将落实情况及时报告市政府。
鼓励从业人员参加依法设立的职业技能鉴定或专项职业能力考核，对通过初次职业技能鉴定并取得相应等级职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。
鼓励和规范家政服务企业以员工制方式提供管理和服务，实行统一标准、统一培训、统一管理。
加强知识产权保护立法和实施工作，强化对专利、商标、版权等无形资产的开发和保护。
以国民经济行业分类为基础，抓紧研究制定生活性服务业及其重点领域统计分类，完善统计制度和指标体系，明确有关部门统计任务。
建立健全部门间信息共享机制，逐步建立生活性服务业信息定期发布制度。