各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为认真贯彻落实国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）和国务院办公厅《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号）精神，推动我省生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，促进全省产业转型升级，服务业发展提速增效、比重提高，提升服务业综合实力，结合我省实际，提出如下意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构
省发改委牵头编制省现代服务业发展专项规划，明确现代服务业发展的主要目标、重点领域、重大项目和保障措施，引导现代服务业加快发展。
省直各有关部门要制订相关重点领域行动计划并督促落实。
近年来，我国服务业发展取得显著成效，成为国民经济和吸纳就业的第一大产业，稳增长、促改革、调结构、惠民生作用持续增强。
力争到2020年我省服务业增加值占比42%以上，其中物流业、旅游业、金融业、文创业等产业增加值分别超过3000亿元、2800亿元、3200亿元和2100亿元。
当前我国进入全面建成小康社会的决胜阶段，经济社会发展呈现出更多依靠消费引领、服务驱动的新特征。
各级政府要具体确定当地的发展目标、空间布局和主要措施，积极引导和促进现代服务业发展。
但总体看，我国生活性服务业发展仍然相对滞后，有效供给不足、质量水平不高、消费环境有待改善等问题突出，迫切需要加快发展。
责任单位：省发改委、经信委、卫计委、交通运输厅、商务厅、民政厅、科技厅、旅游局、金融办、文改办，人行福州中心支行，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会。
与此同时，国民收入水平提升扩大了生活性服务消费新需求，信息网络技术不断突破拓展了生活性服务消费新渠道，新型城镇化等国家重大战略实施扩展了生活性服务消费新空间，人民群众对生活性服务的需要日益增长、对服务品质的要求不断提高，生活性服务消费蕴含巨大潜力。
生活性服务业领域宽、范围广，涉及人民群众生活的方方面面，与经济社会发展密切相关。
加快发展生活性服务业，是推动经济增长动力转换的重要途径，实现经济提质增效升级的重要举措，保障和改善民生的重要手段。
为加快发展生活性服务业、促进消费结构升级，经国务院同意，现提出以下意见。
创建国家级、省级示范物流园区，增强厦门、福州、泉州三个全国物流园区布局城市带动作用，以加快推进区域性大型物流园区（陆地港、公路港）的布局建设为重点，立足交通区位、产业基础和物流城市辐射能力，改造提升和新建一批区域综合物流园区和大宗产品专业物流园区。
大力发展第三方物流和冷链物流，培育一批专业化、社会化的大型物流企业。
引导制造业、商贸业企业剥离物流业务，加快与物流业联动发展，不断优化供应链管理服务。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实国务院部署要求，以增进人民福祉、满足人民群众日益增长的生活性服务需要为主线，大力倡导崇尚绿色环保、讲求质量品质、注重文化内涵的生活消费理念，创新政策支持，积极培育生活性服务新业态新模式，全面提升生活性服务业质量和效益，为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式、促进社会和谐提供有力支撑和持续动力。
引导物流企业不断提升信息化水平，进一步加快全省性物流公共信息平台、交通物流交易平台的推广应用，发展互联网＋物流，提高物流资源对接效率。
努力适应居民消费升级的新形势新要求，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府规划、政策引导和市场监管的作用，挖掘消费潜力，增添市场活力。
创建一批国家级和省级电子商务示范城市、基地（园区）。
围绕鞋服、茶叶、陶瓷、水暖、电子、机电、食品、工艺品等本省特色产品，培育一批省级电子商务示范企业（平台）。
加强生活性服务业分类指导，聚焦重点领域和薄弱环节，综合施策，形成合力，实现重点突破，增强示范带动效应。
引导电子商务企业拓展服务领域和功能，鼓励发展生活消费品、生产资料、生活服务等各类专业电子商务平台，带动共享、协同、融合、集约等新兴模式发展。
依托“一带一路”核心区和自贸试验区建设，发展一批积极拓展国际国内市场、运行规范有序的跨境电子商务平台（企业），推进海峡两岸电子商务经济合作实验区建设。
抢抓产业跨界融合发展新机遇，运用互联网、大数据、云计算等推动业态创新、管理创新和服务创新，开发适合高中低不同收入群体的多样化、个性化潜在服务需求。
鼓励大型商超、购物中心和中华老字号企业开展电子商务。
进一步健全生活性服务业质量管理体系、质量监督体系和质量标准体系，推动职业化发展，丰富文化内涵，打造服务品牌。
推动电商快递园区建设，完善快递服务网络，促进电子商务与快递业协调发展。
加强生态文明建设，促进服务过程和消费方式绿色化，推动生活性服务业高水平发展，加快生活方式转变和消费结构升级。
积极引进更多境外、省外金融机构来闽设立分支机构，支持设立闽商银行、泉州创业银行等一批民营银行。
围绕人民群众对生活性服务的普遍关注和迫切期待，着力解决供给、需求、质量方面存在的突出矛盾和问题，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。
推进区域金融改革创新，加快平潭综合实验区金融综合业务发展，拓展厦门两岸区域性金融服务中心功能，深化泉州金融服务实体经济综合改革试验区、沙县农村金融改革试验区内涵，加快福州海西现代金融中心区和武夷新区金融（后台）服务中心建设。
鼓励互联网金融创新发展，规范发展第三方支付、股权众筹、网络信贷等新型金融业态。
鼓励各类市场主体根据居民收入水平、人口结构和消费升级等发展趋势，创新服务业态和商业模式，优化服务供给，增加短缺服务，开发新型服务。
城市生活性服务业要遵循产城融合、产业融合和宜居宜业的发展要求，科学规划产业空间定位，合理布局网点，完善服务体系。
支持地方法人银行和符合条件的非金融企业发起设立金融租赁公司和融资租赁公司，逐步扩大融资租赁公司群体。
农村生活性服务业要以改善基础条件、满足农民需求为重点，鼓励城镇生活性服务业网络向农村延伸，加快农村宽带、无线网络等信息基础设施建设步伐，推动电子商务和快递服务下乡进村入户，以城带乡，尽快改变农村生活性服务业落后面貌。
支持融资租赁公司通过借用外债、资产转让等方式多渠道引入境内外资金。
责任单位：人行福州中心支行、福建银监局、证监局、保监局，人行厦门中心支行、厦门银监局、证监局、保监局；
深度开发人民群众从衣食住行到身心健康、从出生到终老各个阶段各个环节的生活性服务，满足大众新需求，适应消费结构升级新需要，积极开发新的服务消费市场，进一步拓展网络消费领域，加快线上线下融合，培育新型服务消费，促进新兴产业成长。
省金融办、海峡股权交易中心、发改委、经信委、商务厅。
加强生活性服务基础设施建设，创新设计理念，体现人文精神。
提升服务管理水平，拓展服务维度，精细服务环节，延伸服务链条，发展智慧服务。
加快建设厦门等国家级服务外包示范城市、省级服务外包示范园区。
积极运用互联网等现代信息技术，改进服务流程，扩大消费选择。
依托大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术推动服务贸易模式创新。
鼓励政府机构和事业单位购买专业化服务，加强管理创新。
改善生活性服务消费环境，加强服务规范和监督管理，健全消费者权益保护体系。
支持企业购买专业化服务，构建数字化服务平台，实现包括产品设计、工艺流程、生产规划、生产制造和售后服务在内的全过程管理。
深度挖掘我国传统文化、民俗风情和区域特色的发展潜力，促进生活性服务“走出去”，开拓国际市场。
加快发展与制造业联动的研发设计、信息技术服务、物流、电子商务、会展服务、节能环保服务和人力资源服务等服务外包，打造一批主业突出、竞争力强的服务外包龙头企业，发挥龙头企业对服务外包各领域的带动作用。
营造全社会重视服务质量的良好氛围，打造“中国服务”品牌。
鼓励服务企业将服务质量作为立业之本，坚持质量第一、诚信经营，强化质量责任意识，制定服务标准和规范。
加快发展创意设计、数字服务创意、文化创意、时尚设计及咨询服务创意等重点领域。
推进生活性服务业职业化发展，鼓励企业加强员工培训，增强爱岗敬业的职业精神和专业技能，提高职业素质。
组织实施一批文化创意和设计服务与科技、旅游、制造业等相关产业融合发展项目。
培育壮大专业化、开放型的工业设计企业，促进工业设计向高端综合设计服务转变。
优化质量发展环境，完善服务质量治理体系和顾客满意度测评体系。
依托高等院校、科研院所组建一批工业设计公共服务机构，为中小微企业设计创新提供服务支撑。
经过一个时期的努力，力争实现生活性服务业总体规模持续扩大，新业态、新模式不断培育成长；
鼓励骨干企业设立工业设计部门，支持福州、厦门和泉州等地大型制造业企业整合资源，组建工业设计中心。
生活性服务基础设施进一步完善，公共服务平台功能逐步增强；
组织工业设计大赛和成果人才对接活动，加快优秀工业设计资源引进步伐。
以城带乡和城乡互动发展机制日益完善，区域结构更加均衡，消费升级取得重大进展；
责任单位：省经信委、发改委、科技厅、文改办、旅游局。
消费环境明显改善，质量治理体系进一步健全，职业化进程显著加快，服务质量和服务品牌双提升，国内顾客和国外顾客双满意。
打响“清新福建”旅游品牌，积极拓展入闽旅游市场，扩大线路宣传和组织，做大做强旅游产业。
今后一个时期，重点发展贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变，促进和带动其他生活性服务业领域发展。
重点打造养生休闲游、海洋文化游两大产品体系，大力发展生态旅游、乡村旅游、研学旅游、邮轮游艇旅游、康体养生旅游、休闲度假旅游，培育旅游消费新热点。
加快旅游集散和服务中心、旅游厕所、旅游景区公路等公共服务设施建设。
健全城乡居民家庭服务体系，推动家庭服务市场多层次、多形式发展，在供给规模和服务质量方面基本满足居民生活性服务需求。
加快建设大武夷旅游区、海丝文化旅游区、福建土楼文化旅游区等十大旅游产业集聚区。
引导家庭服务企业多渠道、多业态提供专业化的生活性服务，推进规模经营和网络化发展，创建一批知名家庭服务品牌。
整合、充实、升级家庭服务业公共平台，健全服务网络，实现一网多能、跨区域服务，发挥平台对城乡生活性服务业的引导和支撑作用。
加强与“一带一路”沿线国家和地区的旅游协作，建设海丝旅游核心区。
完善社区服务网点，多方式提供婴幼儿看护、护理、美容美发、洗染、家用电器及其他日用品修理等生活性服务，推动房地产中介、房屋租赁经营、物业管理、搬家保洁、家用车辆保养维修等生活性服务规范化、标准化发展。
鼓励在乡村建立综合性服务网点，提高农村居民生活便利化水平。
鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游等多样化健康服务。
围绕提升全民健康素质和水平，逐步建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康服务体系。
鼓励各设区市整合利用特色资源与健康服务资源，建设集医疗康复、保健养生、健康信息服务、健康产品研发于一体的高端健康服务集聚区。
鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服务。
优化医疗资源配置，大力推进医疗机构与养老机构合作，发展社区健康养老服务，逐步实现与居家、社区养老模式的兼容和衔接。
积极提升医疗服务品质，优化医疗资源配置，取消对社会办医的不合理限制，加快形成多元化办医格局。
整合部分医疗资源向老年医院、老年护理院、老年康复医院转型。
创新居家养老服务模式，建设居家服务网络平台，提供紧急呼叫、健康咨询、物品代购等适合老年人的服务项目。
全面发展中医药健康服务，推广科学规范的中医养生保健知识及产品，提升中医药健康服务能力，创新中医药健康服务技术手段，丰富中医药健康服务产品种类。
鼓励社会力量举办养老机构、老年休养疗养场所，推动政府投资兴办的养老机构逐步通过公建民营等方式管理运营。
推进医疗机构与养老机构加强合作，发展社区健康养老。
引进台资，借鉴长庚养老模式，举办养老服务机构，培育一批健康养老服务示范区。
支持医疗服务评价、健康管理服务评价、健康市场调查等第三方健康服务调查评价机构发展，培育健康服务产业集群。
积极发展健康保险，丰富商业健康保险产品，发展多样化健康保险服务。
统筹城乡商业网点的功能和布局，提高流通设施利用效率和商业服务便利化水平。
以满足日益增长的养老服务需求为重点，完善服务设施，加强服务规范，提升养老服务体系建设水平。
整合商务、供销、邮政等各方面资源，加强农村地区商业网点建设。
鼓励养老服务与相关产业融合创新发展，推动基本生活照料、康复护理、精神慰藉、文化服务、紧急救援、临终关怀等领域养老服务的发展。
推动一批具有公益性质的农产品批发市场、农贸市场、菜市场、社区菜店、农副产品平价商店以及重要商品储备设施、大型物流配送中心、农产品冷链物流设施建设改造。
积极运用网络信息技术，发展紧急呼叫、健康咨询、物品代购等适合老年人的服务项目，创新居家养老服务模式，完善居家养老服务体系。
加快引进和培育大型商贸流通企业，支持有实力的流通企业跨行业、跨地区兼并重组，做强做优一批我省知名连锁经营企业。
加快推进养老护理员队伍建设，加强职业教育和从业人员培训。
打造一批内外贸结合、具有较强国际影响力的大型会展平台。
大力发展老年教育，支持各类老年大学等教育机构发展，扩大老年教育资源供给，促进养教结合。
借助国内外大型电子商务平台建设具有我省特色的产品馆，鼓励本省电商企业进行线上线下融合发展。
鼓励专业养老机构发挥自身优势，培训和指导社区养老服务组织和人员。
引导社会力量举办养老机构，通过公建民营等方式鼓励社会资本进入养老服务业，鼓励境外资本投资养老服务业。
鼓励探索创新，积极开发切合农村实际需求的养老服务方式。
进一步提炼福建特色文化，着力提升文化服务内涵和品质，推进一批文化创意园区建设。
推动文化产品和服务的生产、传播、消费的数字化、网络化进程，强化文化对信息产业的支撑、创意和设计提升，加快培育双向深度融合的新型业态。
以游客需求为导向，丰富旅游产品，改善市场环境，推动旅游服务向观光、休闲、度假并重转变，提升旅游文化内涵和附加值。
大力发展红色旅游，加强革命传统教育，弘扬民族精神。
突出乡村特色，充分发挥农业的多功能性，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。
进一步推动集观光、度假、休闲、娱乐、海上运动于一体的滨海旅游和海岛旅游。
丰富老年旅游服务供给，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。
引导健康的旅游消费方式，积极发展休闲度假旅游、研学旅行、工业旅游，推动体育运动、竞赛表演、健身休闲与旅游活动融合发展。
适应房车、自驾车、邮轮、游艇等新兴旅游业态发展需要，合理规划配套设施建设和基地布局。
开发线上线下有机结合的旅游服务产品，推动旅游定制服务，满足个性化需求，深化旅游体验。
开发特色旅游路线，加强国际市场营销，积极发展入境旅游。
加强旅游纪念品在体现民俗、历史、区位等文化内涵方面的创意设计，推动中国旅游商品品牌建设。
大力推动群众体育与竞技体育协同发展，促进体育市场繁荣有序，加速形成门类齐全、结构合理的体育服务体系。
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以足球、篮球、排球三大球为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目。
充分发挥我省羽毛球、乒乓球等传统优势项目，探索完善赛事市场开发和运作模式，实施品牌战略，打造一批国际性、区域性品牌赛事。
以举办2022年冬奥会为契机，全面提升冰雪运动普及度和产业发展水平。
引导体育用品装备制造龙头企业延伸产业链，培育一批符合市场规律、具有竞争力的体育产业基地。
大力普及健身跑、自行车、登山等运动项目，带动大众化体育运动发展。
责任单位：省文改办、文化厅、新闻出版广电局、体育局、发改委。
完善健身教练、体育经纪人等职业标准和管理规范，加强行业自律。
推动专业赛事发展，丰富业余赛事，探索完善赛事市场开发和运作模式，实施品牌战略，打造一批国际性、区域性品牌赛事。
鼓励社会资本创办、发展多种形式的家庭服务机构，逐步构建以准员工制企业为主导、从业人员注册制为主体、公共信息服务平台为载体的家政服务体系。
有条件的地方可利用自然人文特色资源，举办汽车拉力赛、越野赛等体育竞赛活动。
引导大型家庭服务企业深入社区，设立便民站点，提供各类全民生活服务，培育具有特色的家庭服务品牌。
推动体育产业联系点工作，培育一批符合市场规律、具有竞争力的体育产业基地。
大力推进家庭服务员工职业化，加强职业教育和员工培训。
整合、充实、升级家庭服务业公共服务平台，实现“一网”多能、跨区域服务。
着力提升文化服务内涵和品质，推进文化创意和设计服务等新型服务业发展，大力推进与相关产业融合发展，不断满足人民群众日益增长的文化服务需求。
积极发展具有民族特色和地方特色的传统文化艺术，鼓励创造兼具思想性艺术性观赏性、人民群众喜闻乐见的优秀文化服务产品。
在推进以上十大重点领域的基础上，各级各部门要按照国务院两个指导意见的要求，结合实际，继续推进信息技术、节能环保、检验检测认证、商务咨询、售后服务、人力资源服务和品牌建设等生产性服务业领域以及法律服务、教育培训等生活性服务业领域发展。
加快数字内容产业发展，推动文化服务产品制作、传播、消费的数字化、网络化进程，推进动漫游戏等产业优化升级。
深入推进新闻出版精品工程，鼓励民族原创网络出版产品、优秀原创网络文学作品等创作生产，优化新闻出版产业基地布局。
国家级、省级服务业综合改革试点区域要立足改革创新，进一步充实完善试点示范工作方案，研究提出发展目标、主要任务、重点领域和政策举措，推动试点示范深入开展，形成可复制、可推广的经验。
积极发展移动多媒体广播电视、网络广播电视等新媒体、新业态。
对每个国家级、省级服务业综合改革试点区，省级服务业发展引导资金每年安排一定资金补助。
推动传统媒体与新兴媒体融合发展，提升先进文化的互联网传播吸引力。
放宽市场准入，推进国有资产重组，促进国有服务企业股份制改革，建立现代企业制度，组建一批服务业产业集团。
完善文化产业国际交流交易平台，提升文化产业国际化水平和市场竞争力。
进一步推进服务业领域对外开放，引导外资企业来闽设立服务业企业、各种功能性总部和分支机构、研发中心、营运基地等。
鼓励有条件的服务业企业“走出去”，到境外特别是“一带一路”沿线国家或地区设立分支机构，拓展服务业发展空间。
加强民生领域法律服务，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。
省直有关部门和自贸试验区各片区要进一步细化落实福建自贸试验区总体方案中有关在运输服务、商贸服务、建筑业服务、产品认证服务、工程技术服务、专业技术服务和金融服务等领域的各项对台开放措施；
大力发展律师、公证、司法鉴定等法律服务业，推进法律服务的专业化和职业化。
对闽台医疗医药业、旅游业、物流业等重点业态也要及时出台相应的招商扶持政策和工作方案，吸引更多项目落地。
提升面向基层和普通百姓的法律服务能力，加强对弱势群体的法律服务，加大对老年人、妇女和儿童等法律援助和服务的支持力度。
责任单位：省发改委、商务厅，福建自贸试验区各片区管委会。
统筹城乡、区域法律服务资源，建立激励法律服务人才跨区域流动机制。
支持主辅分离，引导大中型制造企业根据产业发展规律及产业分工，将生产流程中的非核心但具有相对比较优势的研发设计、物流运输、仓储配送、设备安装、营销售后服务、信息咨询、技术服务、财务管理等服务环节从原企业分离出来，设立独立的法人企业，向社会提供第三方专业化服务，培育一批主辅分离示范企业和一批功能定位准确、集聚辐射能力强的生产性服务业企业和产业集群。
加快发展公职律师、公司律师队伍，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。
各级服务业发展引导资金对主辅分离示范项目予以支持。
规范法律服务秩序和服务行为，完善职业评价体系、诚信执业制度以及违法违规执业惩戒制度。
强化涉外法律服务，着力培养一批通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的律师人才，建设一批具有国际竞争力和影响力的律师事务所。
支持原材料企业通过向上下游延伸产业链积极构建研发、设计和销售价值链，推进生产性服务业与资源型产业的融合；
完善法律服务执业权利保障机制，优化法律服务发展环境。
支持具有核心竞争力的企业或集团向上下游延伸服务产业链，推进生产性服务业与装备制造业融合发展。
以信息、金融、农业科技、市场营销为重点，拓展农业产业化产前、产中、产后各个环节的生产性服务需求，努力打造特色生态农业全价值链，推动现代农业转型升级。
优化城市流通网络，畅通农村商贸渠道，加强现代批发零售服务体系建设。
加快现代服务业集聚区建设，重点推进上述十大重点领域的集聚发展。
合理规划城乡流通基础设施布局，鼓励发展商贸综合服务中心、农产品批发市场、集贸市场以及重要商品储备设施、大型物流（仓储）配送中心、农村邮政物流设施、快件集散中心、农产品冷链物流设施。
各设区市和平潭综合实验区要围绕现代服务业重点领域，有序规范建设若干个主体功能定位清晰、带动示范效应强的省级服务业集聚区。
推动各类批发市场等传统商贸流通企业转变经营模式，利用互联网等先进信息技术进行升级改造。
经认定的每个省级服务业集聚区，从省级服务业发展引导资金中给予不少于500万元的补助，用于基础设施和公共服务平台建设。
发挥实体店的服务、体验优势，与线上企业开展深度合作。
责任单位：省发改委、财政厅、经信委、农业厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会。
大力发展社区商业，引导便利店等业态进社区，规范和拓展代收费、代收货等便民服务。
积极发展冷链物流、仓储配送一体化等物流服务新模式，推广使用智能包裹柜、智能快件箱。
建立全省现代服务业重大项目库，重点推进实施一批示范功能强、推动作用大的项目建设。
依照相关法律、行政法规规定，加强对关系国计民生、人民群众生命安全等商品的流通准入管理，健全覆盖准入、监管、退出的全程管理机制。
重大项目库适时滚动更新，库内项目优先纳入省重点建设项目或参照省重点项目管理，优先申报预算内资金和专项建设基金。
大力推动项目前期工作，促进落地建设，加强在建项目协调调度，及时解决项目困难和问题，加快建成投产。
强化服务民生的基本功能，形成以大众化市场为主体、适应多层次多样化消费需求的住宿餐饮业发展新格局。
加强“9·8”“6·18”等展会对服务业项目招商推介，开展形式多样的银企专场对接活动，为服务业企业提供综合性融资服务。
积极发展绿色饭店、主题饭店、客栈民宿、短租公寓、长租公寓、有机餐饮、快餐团餐、特色餐饮、农家乐等满足广大人民群众消费需求的细分业态。
大力推进住宿餐饮业连锁化、品牌化发展，提高住宿餐饮服务的文化品味和绿色安全保障水平。
推动住宿餐饮企业开展电子商务，实现线上线下互动发展，促进营销模式和服务方式创新。
鼓励省内龙头骨干企业将现有总部做强做大，大力争取闽资民营企业总部回归和台资总部企业入驻，吸引央企和省外大型民营企业设立区域总部。
鼓励发展预订平台、中央厨房、餐饮配送、食品安全等支持传统产业升级的配套设施和服务体系。
允许跨国公司以实物、知识产权、土地使用权、债权等非货币财产作价出资，支持跨国公司以境外人民币出资设立地区总部。
责任单位：省发改委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会。
以提升生活性服务质量为核心，发展形式多样的教育培训服务，推动职业培训集约发展、内涵发展、融合发展、特色发展。
广泛开展城乡社区教育，整合社区各类教育培训资源，引入行业组织等参与开展社区教育项目，为社区居民提供人文艺术、科学技术、幼儿教育、养老保健、生活休闲、职业技能等方面的教育服务，规范发展秩序。
建立省级服务业发展引导资金，在整合省级现有服务业发展专项资金和政策的基础上，2016年至2018年每年新增安排2亿元，集中用于现代服务业集聚区和国家、省级服务业综合改革试点区域的基础设施、公共服务平台和制造业主辅分离示范项目等建设，以及新兴服务业态的扶持和奖励。
大力加强各类人才培养，创新人才培养模式，坚持产教融合、校企合作、工学结合，强化专业人才培养。
省级引导资金使用管理办法由省财政厅、发改委会同省直相关部门制定。
加快推进教育培训信息化建设，发展远程教育和培训，促进数字资源共建共享。
各设区市、有条件的县（市、区）和国家级、省级服务业综合改革试点区域要建立本级服务业发展引导资金。
鼓励发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学。
强化服务业相关领域、项目和省级产业股权投资基金及下设子基金对接，引导相关基金更多投资于服务业重点领域、集聚区、新兴行业等。
建立家庭、养老、健康、社区教育、老年教育等生活性服务示范性培训基地或体验基地，带动提升行业整体服务水平。
逐步形成政府引导、以职业院校和各类培训机构为主体、企业全面参与的现代职业教育体系和终身职业培训体系。
在推动上述重点领域加快发展的同时，还要加强对生活性服务业其他领域的引导和支持，鼓励探索创新，营造包容氛围，推动生活性服务业在融合中发展、在发展中规范，增加服务供给，丰富服务种类，提高发展水平。
落实国家和省里已出台的支持服务业发展的各项税费政策。
服务业企业在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，转让全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力的，不纳入增值税和营业税征收范围。
围绕激发生活性服务业企业活力和保障居民放心消费，加快完善体制机制，注重加强政策引导扶持，营造良好市场环境，推动生活性服务业加快发展。
自2016年1月1日起至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于30万元（含30万元）符合条件的小微生产性服务业企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得额。
对国家级研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业（平台、中心、基地），经认定为高新技术企业的，享受15%企业所得税优惠政策。
对主辅分离后的生产型服务业企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，按规定经地税部门审核批准后，可减征或免征房产税、城镇土地使用税；
建立全国统一、开放、竞争、有序的服务业市场，采取有效措施，切实破除行政垄断、行业垄断和地方保护，清理并废除生活性服务业中妨碍形成全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
与原公司投资主体相同的主辅分离的服务业企业，派生方、新设方承受原单位工业厂房、仓储用房等权属时可以免征契税。
进一步深化投融资体制改革，鼓励和引导各类社会资本投向生活性服务业。
主辅分离后设立的服务业企业在母公司划入的经营用房因业务需要翻建多层的，免收土地出让金并给予适当补助。
进一步推进行政审批制度改革，简化审批流程，取消不合理前置审批事项，加强事中事后监管。
对服务业企业的行政事业性收费，凡收费标准有上、下限额度规定的，一律按下限额度收取。
服务业企业未达到营业税（增值税）起征点的，免征价格调节基金。
健全并落实各类所有制主体统一适用的制度政策，切实解决产业发展过程中存在的不平等问题，促进公平发展。
新建专业物流仓储设施，属生产性建筑的，不列入结合民用建筑修建防空地下室范畴。
支持各地结合实际放宽新注册生活性服务业企业场所登记条件限制，为创业提供便利的工商登记服务。
对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的服务业企业，经有关部门批准后，可按规定减免相关税收。
积极探索适合生活性服务业特点的未开业企业、无债权债务企业简易注销制度，建立有序的市场退出机制。
采用差别化资源价格、税收政策和资金扶持等方式引导企业提高效益。
对不改变土地权属关系的现代服务业项目，符合相关规划并经批准的改建项目按规定减免城市基础设施配套费。
积极稳妥推进教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革，将从事生产经营活动的事业单位逐步转为企业，规范转制程序，完善过渡政策，鼓励其提供更多切合市场需求的生活性服务。
责任单位：省地税局、财政厅、物价局，省国税局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会。
加快生活性服务业行业协会商会与行政机关脱钩，推动服务重心转向企业、行业和市场，提升专业化服务水平。
创建全国服务业创新成果交易中心，加快创新成果转化和产业化进程。
鼓励金融机构开发适合服务业特点的金融产品，调整信贷期限，扩大信贷规模，简化审批流程，倾斜信贷资金支持服务业中小企业。
总结推广国家服务业综合改革试点经验，适应新形势新要求，开展新一轮试点示范工作，力争在一些重点难点问题上取得突破。
大力推动保险公司为服务业企业提供个性化的保险产品和服务以及一揽子保险解决方案。
开展拉动城乡居民文化消费试点工作，推动文化消费数字化、网络化发展。
鼓励融资租赁企业支持服务业企业发展，引导企业利用融资租赁方式进行设备更新和技术改造，积极开拓市场。
统一内外资法律法规，推进文化、健康、养老等生活性服务领域有序开放，提高外商投资便利化程度，探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。
支持具备条件的生活性服务业企业“走出去”，完善支持生活性服务业企业“走出去”的服务平台，提升知名度和美誉度，创建具有国际影响力的服务品牌。
培育推动一批条件成熟的企业改制上市或到“新三板”、海峡股权交易中心等场内外市场挂牌融资；
鼓励中华老字号服务企业利用品牌效应，带动中医药、中餐等产业开拓国际市场。
鼓励相关企业发行企业债、专项建设债、公司债、中小企业私募债、中小企业集合票据、短期融资券、中期票据等，大力推动企业债权融资。
增强境外投资环境、投资项目评估等方面的服务功能，为境外投资企业提供法律、会计、税务、信息、金融、管理等专业化服务。
发挥省、市“小微企业发债增信资金池”作用，为服务业企业在银行间债券市场、证券交易所市场和海峡股权交易中心等发债融资提供增信支持。
责任单位：省金融办、经信委、商务厅、发改委，人行福州中心支行、福建银监局、证监局、保监局。
营造全社会齐抓共管改善消费环境的有利氛围，形成企业规范、行业自律、政府监管、社会监督的多元共治格局。
鼓励弹性作息和错峰休假，强化带薪休假制度落实责任，把落实情况作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。
对符合土地利用总体规划、城乡规划、国家产业政策和用地节约集约的服务业项目，由所在设区市优先安排年度新增建设用地计划指标，列为省重点项目的年度用地计划指标实行省级统筹保障。
推动生活性服务业企业信用信息共享，将有关信用信息纳入国家企业信用信息公示系统，建立完善全国统一的信用信息共享交换平台，实施失信联合惩戒，逐步形成以诚信为核心的生活性服务业监管制度。
工业企业利用原有存量房产和土地兴办生产性服务业的，可暂不办理土地用途变更手续；
深入开展价格诚信、质量诚信、计量诚信、文明经商等活动，强化环保、质检、工商、安全监管等部门的行政执法，完善食品药品、日用消费品等产品质量监督检查制度。
工业企业对厂房进行加层改造或开发地下空间提高容积率用于生产性服务业的，不再增收土地出让金；
严厉打击居民消费领域乱涨价、乱收费、价格欺诈、制售假冒伪劣商品、计量作弊等违法犯罪行为，依法查处垄断和不正当竞争行为，规范服务市场秩序。
为工业生产配套服务的物流园区和物流配送中心等物流企业物流仓储项目用地，视同工业用地。
完善网络商品和服务的质量担保、损害赔偿、风险监控、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理等制度，引入第三方检测认证等机制，有效保护消费者合法权益。
继续加大养老、健康等生活性服务业用地改革落实力度，可将闲置的公益性用地调整为养老、健康、家庭服务用地，对养老服务非营利性项目用地可实行划拨，营利性项目用地优先安排供应。
适应消费结构升级需求，加大对社会投资的引导，改造提升城市老旧生活性服务基础设施，补齐农村生活性服务基础设施短板，提升生活性服务基础设施自动化、智能化和互联互通水平，提高服务城乡的基础设施网络覆盖面，以健全高效的基础设施体系支撑生活性服务业加快发展和结构升级。
对省级服务业集聚区内的生产性服务业企业，享受开发区工业企业相关优惠政策。
围绕旅游休闲、教育文化体育和养老健康家政等领域，尽快组织实施一批重大工程。
符合条件的生产性服务业重点领域企业，可申请参与电力用户与发电企业直接交易试点。
改善城市生活性服务业发展基础设施条件，鼓励社会资本参与大中城市停车场、立体停车库建设。
鼓励高等学校与服务业龙头企业合作建立教育实践基地，经省教育厅认定验收后，一次性给予50万元～100万元奖励。
在符合城市规划的前提下，充分利用地下空间资源，在已规划建设地铁的城市同步扩展地下空间，发展购物、餐饮、休闲等便民生活性服务。
经认定为高新技术企业的，文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时据实扣除。
统筹体育设施建设规划和合理利用，推进企事业单位和学校的体育场馆向社会开放。
将现代物流、电子商务、研发设计、信息技术、旅游、体育等服务人才需求纳入全省急需紧缺人才引进指导目录，对符合目录条件引进的人才，按规定享受相关待遇，提升人力开发配置水平。
责任单位：省国土厅、物价局、教育厅、人社厅、地税局、电力公司，省国税局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会。
健全以质量管理制度、诚信制度、监管制度和监测制度为核心的服务质量治理体系。
建立现代服务业加快发展统筹协调工作机制，由省发改委会同省直有关部门牵头建立省服务业发展厅际联席会议制度，负责提出现代服务业发展的重点工作、政策举措等，协调解决发展中的重大问题，推进重大项目建设，促进全省现代服务业加快发展。
规范服务质量分级管理，加强质量诚信制度建设，完善服务质量社会监督平台。
进一步减少服务业前置审批和资质资格认定项目，对不符合行政许可法规定的资质资格准入许可一律取消。
加强认证认可体系建设，创新评价技术，完善生活性服务业重点领域认证认可制度。
对于法律法规未规定必须由法人机构申请的资质，企业总部统一申请获得后，其非法人分支机构可向所在地有关部门备案获得。
推动服务业企业信用信息共享，将有关信用信息纳入国家企业信用信息公示系统。
加快实施服务质量提升工程和监测基础建设工程，规范集贸市场、餐饮行业、商品超市等领域计量行为，完善涉及人身健康与财产安全的商品检验制度和产品质量监管制度。
建立健全服务业统计制度和工作机制，健全相关统计指标体系和统计调查制度。
实施服务标杆引领计划，发挥中国质量奖对服务企业的引导作用。
加强服务业运行情况分析，定期发布相关统计信息和监测分析报告，为政府经济管理和企业经营决策提供参考依据。
各地区、各部门要认真组织实施、用足用好省里出台的关于促进健康服务业发展的实施意见、关于加快推进社会办医的若干意见、关于加快发展养老服务业的实施意见、关于支持快递业加快发展七条措施、关于加快体育产业发展促进体育消费十条措施、关于进一步深化旅游业改革发展的实施意见、关于促进服务贸易和服务外包加快发展十二条措施、关于加快互联网经济发展的十条措施、关于促进科技服务业发展的八条措施、关于促进总部经济发展的意见和关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的八条措施等一系列推动现代服务业发展的政策措施，合力推动我省现代服务业发展。
各地各部门要根据本措施要求，抓紧组织实施，并将落实情况及时报告省政府。
实施服务标准体系建设工程，加快家政、养老、健康、体育、文化、旅游等领域的关键标准研制。
责任单位：省发改委、统计局等省直有关部门，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会。
完善居住（小）区配套公共设施规划标准，为生活性服务业相关设施建设、管理和服务提供依据。
适时推进“营改增”改革，研究将尚未试点的生活性服务行业纳入改革范围。
科学设计生活性服务业“营改增”改革方案，合理设置生活性服务业增值税税率。
发挥财政资金引导作用，创新财政资金使用方式，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，运用股权投资、产业基金等市场化融资手段支持生活性服务业发展。
对免费或低收费向社会开放的公共体育设施按照有关规定给予财政补贴。
推进政府购买服务，鼓励有条件的地区购买养老、健康、体育、文化、社区等服务，扩大市场需求。
支持符合条件的生活性服务业企业上市融资和发行债券。
鼓励金融机构拓宽对生活性服务业企业贷款的抵质押品种类和范围。
鼓励商业银行在商业自愿、依法合规、风险可控的前提下，专业化开展知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、保理等多种方式的金融服务。
发展融资担保机构，通过增信等方式放大资金使用效益，增强生活性服务业企业融资能力。
探索建立保险产品保护机制，鼓励保险机构开展产品创新和服务创新。
积极稳妥扩大消费信贷，将消费金融公司试点推广至全国。
完善支付清算网络体系，加强农村地区和偏远落后地区的支付结算基础设施建设。
在实行峰谷电价的地区，对商业、仓储等不适宜错峰运营的服务行业，研究实行商业平均电价，由服务业企业自行选择执行。
研究完善银行卡刷卡手续费定价机制，进一步从总体上降低餐饮等行业刷卡手续费支出。
各地要发挥生活性服务业发展规划的引导作用，在当地土地利用总体规划和年度用地计划中充分考虑生活性服务业设施建设用地，予以优先安排。
继续加大养老、健康、家庭等生活性服务业用地政策落实力度。
生活性服务业有关主管部门要制定相应领域的职业化发展规划。
鼓励高等学校、中等职业学校增设家庭、养老、健康等生活性服务业相关专业，扩大人才培养规模。
鼓励高等学校和职业院校采取与互联网企业合作等方式，对接线上线下教育资源，探索职业教育和培训服务新方式。
依托各类职业院校、职业技能培训机构加强实训基地建设，实施家政服务员、养老护理员、病患服务员等家庭服务从业人员专项培训。
鼓励从业人员参加依法设立的职业技能鉴定或专项职业能力考核，对通过初次职业技能鉴定并取得相应等级职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。
鼓励和规范家政服务企业以员工制方式提供管理和服务，实行统一标准、统一培训、统一管理。
完善生活性服务业法律法规，研究制订文化产业促进法，启动服务业质量管理立法研究。
加强知识产权保护立法和实施工作，强化对专利、商标、版权等无形资产的开发和保护。
以国民经济行业分类为基础，抓紧研究制定生活性服务业及其重点领域统计分类，完善统计制度和指标体系，明确有关部门统计任务。
建立健全部门间信息共享机制，逐步建立生活性服务业信息定期发布制度。
各地区、各部门要充分认识加快发展生活性服务业的重大意义，把加快发展生活性服务业作为提高人民生活水平、促进消费结构升级、拉动经济增长的重要任务，采取有效措施，加大支持力度，做到生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，切实把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。
地方各级人民政府要加强组织领导，结合本地区实际尽快研究制定加快发展生活性服务业的实施方案。
国务院有关部门要围绕发展生活性服务业的主要目标任务，抓紧制定配套政策措施，组织实施一批重大工程，为生活性服务业加快发展创造良好条件。
发展改革委要会同有关部门，抓紧研究建立服务业部际联席会议制度，充分发挥专家咨询委员会作用，进一步强化政策指导和督促检查，重大情况和问题及时向国务院报告。
积极探索适合生活性服务业特点的未开业企业、无债权债务企业简易注销制度，建立有序的市场退出机制。
推动生活性服务业企业信用信息共享，将有关信用信息纳入国家企业信用信息公示系统，建立完善全国统一的信用信息共享交换平台。
发展改革委、人民银行、工商总局、商务部会同有关部门
围绕旅游休闲、教育文化体育和养老健康家政等领域，尽快组织实施一批重大工程。
加强认证认可体系建设，创新评价技术，完善生活性服务业重点领域认证认可制度。
实施服务标准体系建设工程，加快家政、养老、健康、体育、文化、旅游等领域的关键标准研制。
适时推进“营改增”改革，研究将尚未试点的生活性服务行业纳入改革范围。
科学设计生活性服务业“营改增”改革方案，合理设置生活性服务业增值税税率。
支持符合条件的生活性服务业企业上市融资和发行债券。
鼓励金融机构拓宽对生活性服务业企业贷款的抵质押品种类和范围。
鼓励商业银行在商业自愿、依法合规、风险可控的前提下，专业化开展知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、保理等多种方式的金融服务。
探索建立保险产品保护机制，鼓励保险机构开展产品创新和服务创新。
鼓励高等学校、中等职业学校增设家庭、养老、健康等生活性服务业相关专业，扩大人才培养规模。
依托各类职业院校、职业技能培训机构加强实训基地建设，实施家政服务员、养老护理员、病患服务员等家庭服务从业人员专项培训。
鼓励从业人员参加依法设立的职业技能鉴定或专项职业能力考核，对通过初次职业技能鉴定并取得相应等级职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。
鼓励和规范家政服务企业以员工制方式提供管理和服务，实行统一标准、统一培训、统一管理。
加强知识产权保护立法和实施工作，强化对专利、商标、版权等无形资产的开发和保护。
以国民经济行业分类为基础，抓紧研究制定生活性服务业及其重点领域统计分类，完善统计制度和指标体系，明确有关部门统计任务。
建立健全部门间信息共享机制，逐步建立生活性服务业信息定期发布制度。